《社會政策與法規(guī)》課程標準調(diào)研報告

《社會政策與法規(guī)》課程標準調(diào)研報告一、調(diào)研目的和意義1、《社會政策與法規(guī)》課程現(xiàn)行教學(xué)過程及課程專門技能訓(xùn)練情況及效果（1）《社會政策與法規(guī)》課程現(xiàn)行教學(xué)過程作為社會工作專業(yè)必修的核心課程之一，《社會政策與法規(guī)》是社會工作專業(yè)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中需要重點掌握的專業(yè)知識。該課程目標定位于培養(yǎng)學(xué)生具備“助人自助”的社會工作價值觀和分析解決社會問題的能力。通過課程的教學(xué)，讓學(xué)生全面了解社會政策與法規(guī)的特征、運行以及在社會工作各領(lǐng)域運用的基本情況，使學(xué)生能夠運用社會政策與法規(guī)的基本理論對社會工作實務(wù)領(lǐng)域進行分析。（2）《社會政策與法規(guī)》課程專門技能訓(xùn)練情況及效果學(xué)生在學(xué)習(xí)完社會工作的三大直接服務(wù)方法中的《個案社會工作》《團體社會工作》《社區(qū)社會工作工作》之后，結(jié)合《社會政策與法規(guī)》的學(xué)習(xí)進行課程的專門實踐進行。主要是安排學(xué)生到社會救助站、殘聯(lián)康復(fù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所等相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)進行見習(xí)，了解的社會工作的基本內(nèi)容、操作方法和基本流程等，了解與社會工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定，增加對社會政策與法規(guī)的直接感受。通過專業(yè)見習(xí)，讓學(xué)生學(xué)會運用社會政策與法規(guī)資源解決社會實務(wù)過程中所運用的問題。目前，《社會政策與法規(guī)》課程實訓(xùn)主要是結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識與技能進行實際操作能力的訓(xùn)練。目的是對所學(xué)的專業(yè)知識進行全面的了解、理解、掌握，檢驗學(xué)生對《社會政策與法規(guī)》課程知識實際應(yīng)用能力，是專業(yè)見習(xí)的深化?？稍趯I(yè)見習(xí)之后，結(jié)合專業(yè)課程的學(xué)習(xí)進行。主要安排學(xué)生到相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)的具體服務(wù)崗位隨崗、助崗或上崗進行綜合實訓(xùn)，使之達到能夠根據(jù)社會服務(wù)計劃，初步運用專業(yè)方法和專業(yè)知識協(xié)助服務(wù)對象解決問題的目的。2、《社會政策與法規(guī)》課程標準調(diào)研目的和意義社會工作學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中獲得國家的法律法規(guī)和政府的政策知識并服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)的重要路徑。高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，適應(yīng)社會工作行業(yè)需要，使學(xué)生具備較強綜合職業(yè)能力，熟練掌握個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會工作行政的基本技能和相關(guān)政策法規(guī)，面向老年、兒童青少年、殘障人士、婦女、貧困者、家庭、學(xué)校等群體和領(lǐng)域提供專業(yè)的服務(wù)。在高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標中，《社會政策與法規(guī)》具有十分重要的地位和作用。對該課程進行課程標準建設(shè)調(diào)研具有以下意義：（1）能夠幫助學(xué)生明確我國現(xiàn)有并與服務(wù)對象利益息息相關(guān)的政策法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，進而提高學(xué)生協(xié)助服務(wù)對象迅速應(yīng)對問題和整合政府部門、群眾組織等部門資源的能力；（2）有利于社會工作專業(yè)學(xué)科建設(shè)的完善與加強，選取6所高職院校，針對《社會政策與法規(guī)》課程的開設(shè)情況、教材選取等實際內(nèi)容開展調(diào)查，深入了解這些高職院校開設(shè)該門課程的實際情況，對于合理設(shè)置專業(yè)課程、開展專業(yè)建設(shè)提供現(xiàn)實依據(jù)。二、調(diào)研方法、對象和主要內(nèi)容1、調(diào)研范圍及單位類別學(xué)校調(diào)研：以《社會政策與法規(guī)》課程為主，重點調(diào)查課程對應(yīng)的項目工作任務(wù)與課程目標實現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查目的需求，調(diào)查首先采用抽樣調(diào)查的方法，在界定抽樣的總體后，選取全國范圍內(nèi)6所開設(shè)《社會政策與法規(guī)》課程的高職院校，展開調(diào)研活動。行業(yè)調(diào)研：首先對連云港市及周邊縣市社會工作的7家用人單位開展調(diào)查，共68位被調(diào)查者，包括行業(yè)單位負責人以及一線工作者，調(diào)研旨在了解用人單位對高職院校培養(yǎng)社會工作人才掌握社會政策與法規(guī)的需求情況及培養(yǎng)目標等。2、調(diào)研方法（1）個案訪談通過與6所院校及7家用人單位負責人進行個別訪談，主要了解學(xué)校的該課程開設(shè)、課程發(fā)展建議等內(nèi)容以及用人單位對學(xué)生掌握社會政策與法規(guī)的實際需求。（2）問卷調(diào)查針對不同的調(diào)研對象，調(diào)查自編《社會政策與法規(guī)》課程標準調(diào)查問卷2套，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)查問卷以封閉選擇題為主。針對高校調(diào)研，問卷內(nèi)容涵蓋個人基本信息、課程開設(shè)現(xiàn)狀、課程考核、課程設(shè)計及目標、課程發(fā)展建議等五大部分，其中還包括課程的師資力量、課程的具體設(shè)計、課程的教材選取、課程的實際效果等內(nèi)容。針對行業(yè)調(diào)研，問卷主要涉及課程項目工作所需的知識和技能、課程項目工作任務(wù)過程、行業(yè)發(fā)展變化等內(nèi)容，調(diào)查收集一手的實證材料并對所收集的材料，通過SPSS分析完成。3、調(diào)研內(nèi)容（1）行業(yè)調(diào)研重點以《社會政策與法規(guī)》課程為例調(diào)查，行業(yè)發(fā)展變化提出的課程培養(yǎng)目標、課程教學(xué)變化的要求，以及課程項目任務(wù)和職業(yè)能力的變化情況等，對《社會政策與法規(guī)》課程教學(xué)設(shè)計、教學(xué)過程與效果的意見和建議等，主要由以下幾個方面：①用人單位對學(xué)生掌握社會工作國家法規(guī)與政策的需求；②畢業(yè)學(xué)生在工作中運用社會政策與法規(guī)的熟悉程度和知識儲備情況；③行業(yè)用人單位對《社會政策與法規(guī)》課程培養(yǎng)目標的需求情況及課程變化情況。（2）學(xué)校調(diào)研主要涉及現(xiàn)行《社會政策與法規(guī)》課程目標、課程設(shè)計、課程教學(xué)內(nèi)容選取和教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)情況的依據(jù)以及教學(xué)實施、教學(xué)考核等，學(xué)校該課程教學(xué)目標與行業(yè)對應(yīng)的項目任務(wù)目標對接情況及建議。具體包括以下內(nèi)容：①課程開設(shè)現(xiàn)狀、課程考核、課程設(shè)計及目標、課程發(fā)展建議；②課程的師資力量、課程的具體設(shè)計、課程的教材選??；③課程的實際效果、課程的實訓(xùn)情況等。三、調(diào)研結(jié)果分析1、行業(yè)需要的《社會政策與法規(guī)》課程項目工作任務(wù)與《社會政策與法規(guī)》課程現(xiàn)行教學(xué)目標分析（1）用人單位對社會政策與法規(guī)的知識需求較大在對選取的7家用人單位調(diào)研中，有5家單位的負責人表示，在社會工作實務(wù)開展的過程中，社工最需要掌握的技能除了三大專業(yè)方法之外，其次需要掌握的技能是對社會工作政策與法規(guī)的了解和運用能力。從表一中可以看出，工作者能否利用相應(yīng)的社會政策與法規(guī)資源是用人單位比較看重的專業(yè)技能，僅次于社會工作三大專業(yè)方法，由此可以看出，在社會工作專業(yè)教育中，需要加強社會政策與法規(guī)的知識灌輸。（2）用人單位更看重運用政策與法規(guī)資源的能力通過個案訪談和問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有85%的用人單位比較看重社工對各領(lǐng)域政策與法規(guī)的理解和運用，尤其是能否運用政策法規(guī)資源去幫助服務(wù)對象，已經(jīng)成為衡量社工做事能力的重要指標。通過上述的調(diào)研可以看出，社會政策與法規(guī)知識的掌握，在具體的社會工作實踐中有著重要的作用。這與各個高校制定的《社會政策與法規(guī)》專業(yè)教學(xué)目標是一致的。尤其是該課程的能力目標，旨在讓學(xué)生掌握社會政策與法規(guī)分析的價值觀念、思維方法；促使學(xué)生提升社會政策與法規(guī)在實務(wù)各領(lǐng)域的分析、總結(jié)、歸納的綜合能力。因此，行業(yè)需要《社會政策與法規(guī)》課程項目工作任務(wù)調(diào)研結(jié)果與該課程設(shè)計現(xiàn)行教學(xué)目標是一致的。2、行業(yè)需要的《社會政策與法規(guī)》課程項目工作任務(wù)所需的知識、技能和素質(zhì)與《社會政策與法規(guī)》課程現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容分析通過對7家用人單位的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，68位社會工作者中，有超過50位被調(diào)查者認為社會保險、社會福利、社會救助等領(lǐng)域的政策與法規(guī)在實際工作中運用率較高，而對于社會政策的制定、特征等理論知識則相對較低，由此可以看出，《社會政策與法規(guī)》的實際教學(xué)中，要注重各實務(wù)領(lǐng)域政策與法規(guī)的講授，讓學(xué)生靈活掌握政策與法規(guī)的實際運用。在對6家高校調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在各學(xué)校逐步加大了實踐教學(xué)的比重，但是不足以滿足實際需求，多數(shù)高校對于《社會政策與法規(guī)》的教學(xué)手法較為單一，而且定位不夠清晰，更多注重理論教學(xué)，而忽視了政策與法規(guī)實務(wù)運用的技能培養(yǎng)。3、行業(yè)需要的《社會政策與法規(guī)》課程項目工作任務(wù)環(huán)境和條件與《社會政策與法規(guī)》課程現(xiàn)行教學(xué)條件和要求分析通過與用人單位的個案訪談，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有的用人單位中，負責人更看重政策與法規(guī)實務(wù)能力的提升，著重于服務(wù)對象問題的解決，而對于理論的強調(diào)則比較弱，這就需要在教學(xué)過程中，我們在強調(diào)理論教學(xué)的同時，更加注重學(xué)生運用政策與法規(guī)的實務(wù)分析能力，能夠運用政策資源分析問題、解決問題，為服務(wù)對象提供對策建議。但是，通過學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各高校的實際教學(xué)中，《社會政策與法規(guī)》該課程理論性較強，各高校多數(shù)都將該課程作為考查課程，主要通過課程理論講授為主，實踐性教學(xué)不突出，教學(xué)手法較為單一，很多學(xué)生對于該課程的理解都停留在理論層面。由此可以看出，該課程的授課，院校多以理論教學(xué)為主，這個是由課程的理論性強所決定的，但是，用人單位所需要的實務(wù)技能在課堂教學(xué)中卻很少得到體現(xiàn)。通過訪談，我們分析，這可能與現(xiàn)行各高校的社會工作教學(xué)條件相關(guān)聯(lián)，實訓(xùn)基地較少，各高職院校在實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)數(shù)量遠遠不足，教師上課只限于課堂——講臺的范圍，這與該課程實際的工作要求有一定的差距。4、行業(yè)需要的《社會政策與法規(guī)》課程項目工作任務(wù)考核與《社會政策與法規(guī)》課程現(xiàn)行教學(xué)考核分析從上圖我們可以看出，多數(shù)高校選擇以終結(jié)性考核為主，即以學(xué)期期末考試成績?yōu)橹?，通常比例是平時表現(xiàn)30%，期末卷面考核70%，最終得出該課程的考核成績。通過與用人單位的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，用人單位更看重實務(wù)技能的高低，而對于理解、背誦等熟記能力則未重點強調(diào)。因此，在實際教學(xué)中，我們要更加看重形成性評價，運用評價機制，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提升實務(wù)能力，尤其是分析和解決問題的能力。四、結(jié)論和建議通過在高職院校和用人單位對《社會政策與法規(guī)》課程定位、課程目標、課程設(shè)計、課程教學(xué)實施各環(huán)節(jié)的要求（即教材編寫、教學(xué)內(nèi)容選取、課程資源建設(shè)、教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)方法和手段選擇、教學(xué)評價改革）等多個方面的深入調(diào)查及對調(diào)查結(jié)果的分析，提出以下結(jié)論和建議。（一）基本結(jié)論1、課程重視程度不夠，且定位不清晰通過對高職院校的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前高職院校對《社會政策與法規(guī)》教學(xué)的重視程度普遍提高．雖然對社會工作專業(yè)教學(xué)的探討也在逐步加深．但是對該課程的教學(xué)卻顯得重視不夠。一方面表現(xiàn)為將《社會政策與法規(guī)》課程設(shè)定為選修課而不是必修課，或者雖是必修課但也是考查課而非考試課；另一方面表現(xiàn)為課時有限．一般都只安排一個學(xué)期三四十個學(xué)時。這不利于《社會政策與法規(guī)》教學(xué)質(zhì)量的提高，而且目前這一現(xiàn)狀仍未得到改觀。究其原因，筆者認為主要是《社會政策與法規(guī)》這一課程在社會工作專業(yè)教育體系中沒有得到準確定位所致。2、課程教學(xué)不夠規(guī)范，教學(xué)手法單一首先主要體現(xiàn)在，教學(xué)的內(nèi)容幾乎是照本宣科，教師過于依賴教材內(nèi)容的講解，沒有及時把教學(xué)內(nèi)容與社會實際及應(yīng)用聯(lián)系起來。在調(diào)查中，我們通常見到的現(xiàn)象是教師把教學(xué)課變成閱讀課。課上教師滔滔不絕、繁瑣的講解、分析、閱讀，而學(xué)生則只是一味的聽，課堂上沒給學(xué)生留下必要的讀、思的時間和機會，而且教師講說的內(nèi)容僅僅局限于教材，沒有把一些日常生活中常碰到的政策法規(guī)與現(xiàn)實中聯(lián)系起來，如把婚姻家庭法律制度內(nèi)容講說能夠與現(xiàn)實生活的家庭中聯(lián)系起來，舉些實踐案例，這樣也有利于學(xué)生的理解。其次是，教學(xué)手法僅僅是局限于板書、幻燈片，這樣導(dǎo)致教學(xué)太過抽象，學(xué)生理解起來也非常困難，也導(dǎo)致教學(xué)的效率不高，常常造成雖然花了一個學(xué)期的時間講，但學(xué)生對課程知識還是沒有掌握甚至幾乎沒有理解的尷尬局面。3、課程的專業(yè)師資力量不足目前，缺乏專業(yè)的社會工作教師隊伍是諸多高職院校遇到的一個普遍問題，很多教授社會工作專業(yè)課程的教師都是非專業(yè)人員且缺乏專業(yè)實務(wù)基礎(chǔ)和經(jīng)驗。這具體體現(xiàn)在，大都教授《社會政策與法規(guī)》課程的教師都是外借而來。由于該門課程設(shè)計的主要是法律知識，由于很多社會工作專業(yè)教育背景的教師有缺乏法律知識的訓(xùn)練，很多高職院校就聘請法律專業(yè)的教師來教授該門課程。限于法律教師的法學(xué)教課思維，這往往容易導(dǎo)致這門課程就變成了一門法律課程，而沒有社會工作元素。4、缺乏實訓(xùn)基地的建設(shè)社會工作專業(yè)是常注重實務(wù)型教學(xué)，尤其是高職類院校的社會工作及社區(qū)服務(wù)專業(yè)，更應(yīng)注重學(xué)生實務(wù)能力的提升。但目前，各高職院校在實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)數(shù)量遠遠不足，高職院校實訓(xùn)基地的建設(shè)只是局限于學(xué)校周邊的一些企業(yè)、社區(qū)或社會組織，而且這種基地的建設(shè)也大都流于形式，沒有落實到深處，真正發(fā)揮實訓(xùn)基地的作用。此外實訓(xùn)基地的建設(shè)和運行缺乏共享，基本上是“各自為政”、“小而全”的獨立建設(shè)、獨立使用的建設(shè)運行模式，實訓(xùn)基地之間缺乏共享性，導(dǎo)致在同一區(qū)域內(nèi)同類專業(yè)實訓(xùn)基地重復(fù)建設(shè)，并且有部分學(xué)校本身生源不多，實訓(xùn)基地使用率很低，大量的設(shè)備閑置，造成資源浪費。比如，一些高職院校和某一部門、社區(qū)有合作，那么其他院校的學(xué)生則一般不允許或不會到該地區(qū)實習(xí)。（二）意見和建議1、提升課程重視程度，明細課程定位正確定位《社會政策與法規(guī)》課程在社會工作專業(yè)課程體系中的地位，明確課程功能及重要性，有的放矢地進行課程改革。高職院校在課程改革與建設(shè)的過程中，應(yīng)準確定位該門課程：設(shè)置該課程目的是什么，該課程在學(xué)生的知識體系中起到什么作用，該課程要教授學(xué)生什么樣的知識，最后達到什么樣的效果。這使課程教師在進行課程改革時，在從學(xué)科發(fā)展的角度考慮問題的同時，也能夠站在學(xué)生的角度換位思考，使教師要傳授給學(xué)生的知識和學(xué)生真正需要的知識二者有機結(jié)合，體現(xiàn)了我校一直以來“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念，更有利于取得好的教學(xué)效果。2、提升課程標準化和規(guī)范化建設(shè)課程是實現(xiàn)教學(xué)目的進而實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要載體，《社會政策與法規(guī)》課程質(zhì)量與標準在培養(yǎng)社會工作人才中有著重要位置。高職院校關(guān)于社會工作人才法律知識的培養(yǎng)最終都落腳于該門課程的教學(xué)上，通過課程教學(xué)來實現(xiàn)，同時，課程質(zhì)量的高低，又是高職院校教學(xué)水平的具體體現(xiàn)。因此，高職院校應(yīng)將《社會政策與法規(guī)》課程建設(shè)作為教學(xué)建設(shè)的重點內(nèi)容。一般而言，課程建設(shè)分為兩個方面，一方面是課程體系的建設(shè)，即根據(jù)時代的發(fā)展、社會工作人才培養(yǎng)目標定位和教育的規(guī)律，構(gòu)建一個合理