天津開發(fā)區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃樣本

天津開發(fā)區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃（-）天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)8月目錄一、前言 2（一）指引思想 3（二）基本原則 3（三）規(guī)劃目的 3（四）規(guī)劃效力 3二、現(xiàn)狀、問題與需求分析 3（一）現(xiàn)狀與問題 3（二）需求分析 3三、電子政務(wù)體系架構(gòu) 3（一）總體架構(gòu)：條塊結(jié)合、綜合平衡 3（二）政務(wù)信息資源中心是基本、也是標(biāo)志建筑 3（三）統(tǒng)一運(yùn)維與信息安全管理是保障 3（四）政務(wù)門戶是電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 3四、目的、任務(wù)與進(jìn)度 3（一）總體目的 3（二）重要建設(shè)任務(wù) 31.政務(wù)信息資源中心建設(shè) 32.政務(wù)門戶建設(shè) 33.行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè) 34.基本保障體系建設(shè) 3（三）進(jìn)度安排 3五、項(xiàng)目立項(xiàng)審核、投資需求評(píng)估基本原則 3（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審核 3（二）投資需求評(píng)估 3六、保障辦法 3（一）建立、健全組織保障體系 3（二）健全投資評(píng)估體制、保持合理投資規(guī)模 3（三）培訓(xùn)與引進(jìn)并重，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 3七、結(jié)束語 3

前言電子政務(wù)，是指以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基本，以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，以法規(guī)、政策、安全、服務(wù)、人才、資金為保障，以管理體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為依托，以提高行政效率、轉(zhuǎn)變政府職能、變化管理方式、增進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目綜合體系。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為此后一種時(shí)期國內(nèi)信息化工作重點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于國內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)指引意見》，規(guī)定政府先行，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議通過《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（-）》，進(jìn)一步明確要緊扣提高治國理政能力，大力推動(dòng)履行電子政務(wù)。胡錦濤總書記在十七大上報(bào)告中，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)工作又提出了新規(guī)定，電子政務(wù)成為進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀、增進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快行政管理體制改革、推動(dòng)社會(huì)文化大繁華、建設(shè)服務(wù)型政府重要手段之一。在國家和天津市關(guān)于方針政策指引下，通過近年不懈努力，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（如下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)”）電子政務(wù)建設(shè)已獲得了一定成效。IDC、呼喊中心、行業(yè)管理信息系統(tǒng)（如稅務(wù)、工商管理信息系統(tǒng)等）等若干電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了較好水平，但也不可避免存在著某些有待解決問題。當(dāng)前，濱海新區(qū)進(jìn)一步改革、開放，建設(shè)“新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”等重大經(jīng)濟(jì)工作，又對(duì)電子政務(wù)建設(shè)工作提出了更高規(guī)定。各職能部門也紛紛提出各自行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，建設(shè)協(xié)調(diào)一致、公開公正、廉潔高效服務(wù)型電子政府，已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)重要、迫切任務(wù)。為保證開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工作可以穩(wěn)健、有序、高效推動(dòng)，合理安排電子政務(wù)建設(shè)投入、提高投資效率，保證在第十一種五年籌劃末達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水準(zhǔn)，管委會(huì)辦公室通過招投標(biāo)，與國際和國內(nèi)一流、具備豐富電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)信息技術(shù)公司合伙，以體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合為指引原則，參照國際、國內(nèi)成熟經(jīng)驗(yàn)，共同編制了《天津開發(fā)區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（如下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）。指引思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃，環(huán)繞新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，本著“以人為本、集約建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展”建設(shè)思路，以管理體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為依托，從電子政務(wù)基本設(shè)施整頓、規(guī)范和建設(shè)入手，以推動(dòng)政務(wù)信息資源共享、交互為手段，實(shí)現(xiàn)政府職能部門之間業(yè)務(wù)協(xié)同解決，全面提高政府辦公效率、行政監(jiān)管能力、公共服務(wù)水平和宏觀決策水平，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)服務(wù)型電子政府?；驹瓌t1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)在管委會(huì)電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定符合科學(xué)發(fā)展觀、切合實(shí)際需求總體規(guī)劃，并按照規(guī)劃有序建設(shè)。從主線上杜絕各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)投資現(xiàn)象發(fā)生。2.從基本規(guī)范、基本應(yīng)用入手，條塊結(jié)合。電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展階段瓶頸在于形成條塊分割信息孤島或一枝獨(dú)秀煙筒工程。解決問題主線就是以信息網(wǎng)絡(luò)為基本，建立統(tǒng)一政務(wù)信息資源中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享與交互。在大力推動(dòng)各項(xiàng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)同步，為后續(xù)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)之間協(xié)同做好準(zhǔn)備，以突破電子政務(wù)建設(shè)階段性瓶頸，進(jìn)一步提高電子政務(wù)建設(shè)水準(zhǔn)，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。3.立足當(dāng)前，適度前瞻。信息技術(shù)發(fā)展日新月異，各項(xiàng)政務(wù)改革不斷進(jìn)一步，開發(fā)區(qū)又處在濱海新區(qū)進(jìn)一步改革、開放潮頭。因而，電子政務(wù)規(guī)劃既要立足開發(fā)區(qū)當(dāng)前實(shí)際需要，同步還應(yīng)適度前瞻，在技術(shù)架構(gòu)、合用規(guī)模等方面預(yù)留一定空間，滿足將來電子政務(wù)迅速發(fā)展需求。規(guī)劃目的本《規(guī)劃》目的是：擬定開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)總體框架和階段性建設(shè)目的，為在建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)提供指引。本《規(guī)劃》參照國際、國內(nèi)成熟經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)垂直行業(yè)管理信息系統(tǒng)（稅務(wù)、工商、海關(guān)等）建設(shè)與規(guī)劃，從開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、問題與需求分析入手，擬定電子政務(wù)體系架構(gòu)、總體目的、重要建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排、以及項(xiàng)目立項(xiàng)審核與投資需求評(píng)估原則、保障辦法等。規(guī)劃效力本《規(guī)劃》是開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一種五年規(guī)劃重要構(gòu)成某些，是開發(fā)區(qū)財(cái)政全額投入或某些資助各類電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，特別是開發(fā)區(qū)電子政務(wù)基本建設(shè)項(xiàng)目、跨部門協(xié)作綜合性重大電子政務(wù)應(yīng)用工程建設(shè)指引大綱，為開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)提供原則性、規(guī)范性和框架性指引。本《規(guī)劃》是開發(fā)區(qū)財(cái)政、發(fā)展籌劃、信息化辦等部門進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審核和安排政府投資預(yù)算重要決策根據(jù)。本《規(guī)劃》合用期限是至。本《規(guī)劃》不代替詳細(xì)項(xiàng)目實(shí)行方案建議書?，F(xiàn)狀、問題與需求分析現(xiàn)狀與問題從調(diào)研狀況來看，開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)已有了一定基本，已經(jīng)進(jìn)行了多輪次、較大規(guī)模基本設(shè)施投資，在基本網(wǎng)絡(luò)、桌面與移動(dòng)PC機(jī)、各種PC服務(wù)器與小型機(jī)、光纖局域網(wǎng)存儲(chǔ)系統(tǒng)、外圍配套設(shè)施、以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件等方面進(jìn)行了較大投資，各專業(yè)委、辦、局在行業(yè)管理信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化建設(shè)等方面也進(jìn)行了大量投入，某些已經(jīng)達(dá)到或曾經(jīng)達(dá)到相稱水準(zhǔn)。而從區(qū)域角度，整體審視開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，存在問題也是相稱突出，總體上仍處在散發(fā)、無序建設(shè)階段，已經(jīng)形成制約進(jìn)一步發(fā)展、提高層級(jí)瓶頸，重要體現(xiàn)如下：1.基本建設(shè)缺少細(xì)致規(guī)劃，某些基本功能硬性缺失。以基本網(wǎng)絡(luò)為例，開發(fā)區(qū)在基本網(wǎng)絡(luò)方面已經(jīng)進(jìn)行了大量投資，涉及各種供數(shù)據(jù)、語音、視頻監(jiān)控通訊與互換光纖網(wǎng)絡(luò)和互換設(shè)備，各委、辦、局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)基本完畢，實(shí)現(xiàn)了基本互聯(lián)互通，初步形成全區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但尚不能滿足需求：一方面是管理水平很低：缺少必要基本架構(gòu)規(guī)劃，缺少統(tǒng)一有效多層級(jí)訪問控制與高強(qiáng)度身份認(rèn)證設(shè)施，特別是網(wǎng)絡(luò)安全管理嚴(yán)重缺失（只在互聯(lián)網(wǎng)出口布置了防火墻、在內(nèi)網(wǎng)安裝了防病毒軟件），基本網(wǎng)絡(luò)效率低、風(fēng)險(xiǎn)高、可用性差。另一方面，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備布置嚴(yán)重失衡：核心高品位網(wǎng)絡(luò)設(shè)備功能未合理配備，難以滿足諸如三網(wǎng)合一等新業(yè)務(wù)需求。末端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備嚴(yán)重超期服役，性能低下且不穩(wěn)定，也難以納入統(tǒng)一管理。此外，開發(fā)區(qū)電子政務(wù)基本平臺(tái)其她構(gòu)成某些，如運(yùn)營各種應(yīng)用系統(tǒng)PC服務(wù)器與小型機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件、操作系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化軟件、機(jī)房環(huán)境等，也普遍存在著布置失衡現(xiàn)象：一方面是相稱某些設(shè)備陳舊、運(yùn)營效率低下、耗電量大、維護(hù)成本高；此外一方面是某些高品位設(shè)備閑置或運(yùn)用率較低，總體上缺少統(tǒng)一管理。再有，區(qū)域電子政務(wù)系統(tǒng)效率低下、某些基本功能缺失：郵件服務(wù)效率較低、功能開發(fā)運(yùn)用局限性、丟失問題嚴(yán)重；內(nèi)部即時(shí)通信系統(tǒng)、短信網(wǎng)關(guān)等尚待布置；統(tǒng)一辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)基本廢棄；整個(gè)開發(fā)區(qū)既未按照大規(guī)模組織構(gòu)造模式建設(shè)有關(guān)顧客身份與權(quán)限管理系統(tǒng)，也未布置保證信息傳播安全與不可抵賴身份認(rèn)證系統(tǒng)；對(duì)外信息服務(wù)網(wǎng)站（HTTP://WWW.TEDA.GOV.CN）在某些歐美國家甚至不能訪問；網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理、審批系統(tǒng)亟待建設(shè)。綜上所述，開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)在基本規(guī)劃、管理規(guī)范、安全管理、以及基本功能等方面都存在著比較嚴(yán)重硬性缺失。2.系統(tǒng)建設(shè)局部散發(fā)，橫向聯(lián)系紐帶缺失。從表象上看，開發(fā)區(qū)若干委、辦、局電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮景象?；揪W(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、語音與呼喊中心、IDC、國地稅與工商等行業(yè)管理信息系統(tǒng)、以及各種辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等條條、塊塊應(yīng)用系統(tǒng)都具備一定水準(zhǔn)。各委、辦、局主體業(yè)務(wù)都建成了某些行業(yè)管理信息系統(tǒng)，并且還都在擬建（改建）一批新行業(yè)管理信息系統(tǒng)。而從區(qū)域整體角度審視，不難發(fā)現(xiàn)這些局部散發(fā)電子政務(wù)子系統(tǒng)是互不聯(lián)接，基本上都是條塊分割。由于各個(gè)有關(guān)項(xiàng)目審批、系統(tǒng)建設(shè)基本上以局部、條條應(yīng)用為主導(dǎo)，并且各部門過度夸大本部門業(yè)務(wù)特殊性和信息保密規(guī)定，力求獨(dú)立，因而各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)均有特有軟、硬件平臺(tái)、系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)規(guī)范，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)解決、甚至輸出成果方面既有較大重復(fù)，又有一定差別，形成了若干交錯(cuò)重疊“信息孤島”。這種局部散發(fā)繁華、交錯(cuò)重疊“信息孤島”，事實(shí)上是以犧牲整體規(guī)劃、忽視橫向聯(lián)接紐帶為代價(jià)。當(dāng)需要進(jìn)一步提高區(qū)域電子政務(wù)整體水平時(shí)，必然受到其嚴(yán)重反制，要耗費(fèi)更多人力、物力，才干從主線上解決問題，彌補(bǔ)缺失。3.基本規(guī)劃、基本規(guī)范缺失。開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)目的非常明確：國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流。以往在基本設(shè)施建設(shè)階段，也曾約請(qǐng)了國際、國內(nèi)一流計(jì)算機(jī)技術(shù)公司共同建設(shè)，曾經(jīng)獲得了一定效果。但從當(dāng)前整體發(fā)展水平來看，則相對(duì)落后，并且有漸行漸遠(yuǎn)、差距越來越大趨勢(shì)。究其因素，一方面是缺少科學(xué)、合理發(fā)展規(guī)劃，對(duì)區(qū)域電子政務(wù)基本框架、基本設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)依存關(guān)系、項(xiàng)目實(shí)行操作環(huán)節(jié)與規(guī)程等缺少全面、進(jìn)一步結(jié)識(shí)。另一方面是缺少整合信息資源基本規(guī)范。各個(gè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)過程中，均未考慮數(shù)據(jù)共享、互換，各個(gè)部門之間因而無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)解決聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，也就談不上進(jìn)而從整體上協(xié)調(diào)一致、有效提高服務(wù)能力。4.電子政務(wù)專業(yè)人才匱乏，支持力度減少。從開發(fā)區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研成果來看，前幾年在基本設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)推動(dòng)與布置方面曾經(jīng)投入過相稱財(cái)力、物力，也曾經(jīng)獲得了良好收效。此后由于人才流失、注重限度減少等因素，電子政務(wù)建設(shè)逐漸降入谷底。重鑄電子政務(wù)輝煌，為建設(shè)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、引領(lǐng)濱海新區(qū)進(jìn)一步改革開放大潮服務(wù)，必要從領(lǐng)導(dǎo)層面重新注重起來，強(qiáng)化專職機(jī)構(gòu)規(guī)劃、統(tǒng)籌能力，引進(jìn)、培養(yǎng)一批精干電子政務(wù)人才，強(qiáng)化電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。此外，還要大力協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)發(fā)展籌劃、財(cái)政、信息化辦等關(guān)于單位，統(tǒng)一進(jìn)行電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)審核，貫徹建設(shè)資金，并從政令、制度、法規(guī)等層面貫徹電子政務(wù)保障辦法。需求分析參照國際、國內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功案例，結(jié)合開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和愿景，從整體上提高開發(fā)區(qū)電子政務(wù)水平，應(yīng)著力于如下幾種方面：1.明確體系架構(gòu)，確立條塊結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧建設(shè)原則。依照服務(wù)對(duì)象、規(guī)模、組織架構(gòu)、基本環(huán)境、功能需求，合理規(guī)劃電子政務(wù)基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，制定符合開發(fā)區(qū)實(shí)際狀況、架構(gòu)清晰、功能齊備、接口規(guī)范、需求量化電子政務(wù)體系架構(gòu)，明確各個(gè)子系統(tǒng)依存關(guān)系、建設(shè)順序、擴(kuò)展方式，據(jù)此有序開展電子政務(wù)基本設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循條塊結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧基本規(guī)則，保證系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)通用性、系統(tǒng)架構(gòu)與數(shù)據(jù)格式規(guī)范性，保障區(qū)域軟硬件平臺(tái)復(fù)用，避免基本設(shè)施重復(fù)投資，同步為后來數(shù)據(jù)互換、共享和業(yè)務(wù)互動(dòng)奠定基本。2.強(qiáng)化基本設(shè)施建設(shè)。電子政務(wù)基本設(shè)施涉及網(wǎng)絡(luò)通訊子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全管理子系統(tǒng)、信息解決子系統(tǒng)（PC服務(wù)器與小型機(jī)）、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份子系統(tǒng)、配套機(jī)房環(huán)境等。就網(wǎng)絡(luò)通訊子系統(tǒng)建設(shè)而言，需要理清電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、城域網(wǎng)、局域網(wǎng)、無線網(wǎng)構(gòu)造和互有關(guān)系，制定彈性、可靠路由方略；升級(jí)改造核心層設(shè)備，恰當(dāng)布置匯聚層設(shè)備，更換某些陳舊、不支持統(tǒng)一網(wǎng)管接入層設(shè)備；布置統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全子系統(tǒng)，應(yīng)依照各個(gè)網(wǎng)段邊界安全需求，合理布置網(wǎng)絡(luò)安全防火墻、防病毒網(wǎng)關(guān)、物理隔離網(wǎng)閘等設(shè)施；針對(duì)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)樞紐等核心設(shè)備，布置漏洞掃描、入侵檢測(cè)、非法外聯(lián)監(jiān)控、網(wǎng)站監(jiān)控等安全設(shè)施；為各個(gè)網(wǎng)段計(jì)算機(jī)設(shè)備集中配備網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件；布置覆蓋全網(wǎng)各個(gè)網(wǎng)段統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)；統(tǒng)一布置CA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳播加密、防窺探、防篡改。對(duì)信息解決、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一清理、整合。將效用不明設(shè)備清理下架，將性能低下、耗電量大陳舊設(shè)備替代掉、或整合到高性能設(shè)備上；按需布置高性能機(jī)架式PC服務(wù)器和支持多任務(wù)并發(fā)運(yùn)營小型機(jī)；布置虛擬存儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、按需調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，保障數(shù)據(jù)安全備份規(guī)范與集中管理。3.進(jìn)一步完善通用、基本信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)適合開發(fā)區(qū)組織架構(gòu)、基于目錄服務(wù)身份與權(quán)限管理系統(tǒng)，為公務(wù)員和門戶網(wǎng)站服務(wù)對(duì)象提供集成化入口，以便使用者從單一入口訪問所有被授權(quán)信息資源、調(diào)用電子政務(wù)基本服務(wù)；建設(shè)滿足數(shù)據(jù)加密傳播、防篡改、防抵賴等基本需求身份認(rèn)證系統(tǒng)（CA），健全電子政務(wù)基本誠信環(huán)境。開發(fā)適合多級(jí)組織架構(gòu)，便捷、易用、高可靠全局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提供對(duì)彈性流程定制支持，集成語音、視頻、日程管理、郵件、即時(shí)消息、手機(jī)短信服務(wù)等尋常通信手段，逐漸整合成為公務(wù)員門戶。在互聯(lián)網(wǎng)上提供一種滿足公司及公眾信息服務(wù)“首問負(fù)責(zé)制”在線征詢、接待窗口，為招商引資、進(jìn)出口、加工貿(mào)易、外包服務(wù)等提供在線征詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上首問負(fù)責(zé)，適時(shí)推出網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)接待室。同步進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)與行政允許審批范疇，大力推動(dòng)“一站式”網(wǎng)上集中行政允許審批系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)適合多級(jí)組織架構(gòu)、分權(quán)（級(jí)）管理、集中保障人力資源、財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。各個(gè)委、辦、局共享統(tǒng)一、高效設(shè)備、系統(tǒng)軟件，但具備安全獨(dú)立控制權(quán)限。統(tǒng)一建設(shè)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)基本軟、硬件平臺(tái)，統(tǒng)籌安全保障、運(yùn)營維護(hù)體系建設(shè)。4.建設(shè)政務(wù)信息資源中心協(xié)調(diào)、協(xié)助各委、辦、局，理清行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范，擬定數(shù)據(jù)共享、互換、交互規(guī)則，并為滿足其數(shù)據(jù)共享與互換需求，提供一種安全可靠數(shù)據(jù)互換平臺(tái)。增進(jìn)、推動(dòng)都市管理、環(huán)保、科教文衛(wèi)、工商質(zhì)監(jiān)、國地稅、財(cái)政有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)試點(diǎn)，從中逐漸理清數(shù)據(jù)采集、加工解決流程，擬定數(shù)據(jù)格式、規(guī)范及其相應(yīng)關(guān)系，進(jìn)而整合形成開發(fā)區(qū)統(tǒng)一信息資源，為輔助決策系統(tǒng)、各個(gè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)、以及政務(wù)門戶提供統(tǒng)一信息資源服務(wù)。電子政務(wù)體系架構(gòu)電子政務(wù)體系架構(gòu)是以國家和地方有關(guān)規(guī)范、原則體系為基本，以運(yùn)營維護(hù)和安全保障體系為支撐層級(jí)架構(gòu)。自下而上涉及基本數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、門戶層等三個(gè)層級(jí)。如下圖所示，基本數(shù)據(jù)層涉及兩個(gè)層面，底層是由機(jī)房、主機(jī)、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)軟硬件構(gòu)成基本設(shè)施平臺(tái)，表層是由人口、企事業(yè)法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理信息等基本數(shù)據(jù)庫構(gòu)成政務(wù)信息資源共享平臺(tái)；應(yīng)用層涉及為政府辦公服務(wù)通用信息服務(wù)系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)、以及為公眾服務(wù)各種應(yīng)用系統(tǒng)；政務(wù)門戶由對(duì)內(nèi)公務(wù)員門戶和面向社會(huì)公眾信息服務(wù)門戶共同構(gòu)成?？傮w架構(gòu)：條塊結(jié)合、綜合平衡健全、高效電子政務(wù)體系架構(gòu)，必然是條塊結(jié)合、綜合平衡，開發(fā)區(qū)也不例外?！翱v強(qiáng)橫弱”，必然形成信息孤島；一味在基本設(shè)施方面投入，分頭建設(shè)形象工程，自然是大而無當(dāng)，反而制約電子政務(wù)健康發(fā)展。就開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來講，一方面要樹立科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際需求出發(fā)，在縱向行業(yè)管理與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合大背景下考慮問題，整合以往因“縱強(qiáng)橫弱”遺留下來信息孤島，糾正過去基本設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用脫節(jié)偏頗，堅(jiān)持基本建設(shè)為應(yīng)用服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合，達(dá)到綜合平衡。政務(wù)信息資源中心是基本、也是標(biāo)志建筑按照電子政務(wù)體系架構(gòu)，政府辦公、輔助決策、面向公眾信息服務(wù)、各種行業(yè)管理信息系統(tǒng)、以及政務(wù)門戶，均以信息資源共享平臺(tái)（即政務(wù)信息資源中心）為基本。政務(wù)信息資源中心服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，也直接決定著電子政務(wù)各個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)建設(shè)成敗。政務(wù)信息資源中心是各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)基本支撐平臺(tái)，也是反映開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)水準(zhǔn)與層級(jí)“標(biāo)志性建筑”。統(tǒng)一運(yùn)維與信息安全管理是保障無論是從規(guī)模效益、整體效率，還是可靠性方面考慮，都應(yīng)當(dāng)從整體上統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維體系與信息安全體系。關(guān)于開發(fā)區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維模式，建議在保證運(yùn)維管理體系（涉及運(yùn)維機(jī)制和運(yùn)維技術(shù)等）規(guī)范、原則、完整、統(tǒng)一大前提下，參照組織機(jī)構(gòu)模型，依照電子政務(wù)子系統(tǒng)分布狀況，采用分級(jí)負(fù)責(zé)方式，明確專職機(jī)構(gòu)與各委辦局電子政務(wù)維護(hù)人員責(zé)任與分工，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分段負(fù)責(zé)。同樣，開發(fā)區(qū)應(yīng)制定統(tǒng)一信息安全規(guī)范、維護(hù)方略，統(tǒng)一布置信息安全設(shè)施和防病毒設(shè)施。詳細(xì)委、辦、局行業(yè)管理信息系統(tǒng)與垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)之間可按照有關(guān)規(guī)定布置信息安全設(shè)施，但與開發(fā)區(qū)電子政務(wù)相連接部位，必要按照統(tǒng)一方略布置信息安全設(shè)施，貫徹統(tǒng)一安全維護(hù)規(guī)范。政務(wù)門戶是電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)門戶是呈現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)能力窗口，也是提供服務(wù)平臺(tái)。依照服務(wù)對(duì)象不同，政府門戶分為公務(wù)員門戶和公眾信息服務(wù)門戶。公務(wù)員門戶是公務(wù)員獲取信息服務(wù)、解決業(yè)務(wù)集成化平臺(tái)。該平臺(tái)服務(wù)功能涉及：提供統(tǒng)一信息資源瀏覽與檢索、電子郵件與即時(shí)通信、在線學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、日程管理、語音通訊、音頻與視頻會(huì)議組織等重要信息服務(wù)；為所有公務(wù)員提供WEB模式辦公自動(dòng)化（OA）服務(wù)；為專業(yè)委、辦、局集成行業(yè)管理信息系統(tǒng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)增長(zhǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮、記錄報(bào)表、重大信息通報(bào)、輔助決策參照等信息服務(wù)。此外，還可按需提供對(duì)非涉密行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢、檢索服務(wù)。公眾信息服務(wù)門戶提供信息服務(wù)方式分為平面信息資源服務(wù)和交互信息服務(wù)。平面信息資源服務(wù)涉及：各種政策法規(guī)、政令文獻(xiàn)等公共信息資源及檢索，政府機(jī)構(gòu)設(shè)立與職能簡(jiǎn)介、辦事指南，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與投資環(huán)境簡(jiǎn)介，文化、娛樂、餐飲、旅游、醫(yī)療等基本設(shè)施指南，以及新聞、天氣等。交互信息服務(wù)涉及：“首問負(fù)責(zé)制”在線接待與信息征詢、網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)接待室、網(wǎng)上申報(bào)與受理、“一站式”網(wǎng)上集中行政允許審批等。目的、任務(wù)與進(jìn)度總體目的依照調(diào)研和需求分析，按照電子政務(wù)體系框架，開發(fā)區(qū)-電子政務(wù)規(guī)劃建設(shè)總體目的是：1.建設(shè)政務(wù)信息資源中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享、互換，增進(jìn)政府各職能管理部門業(yè)務(wù)協(xié)同與互動(dòng)，推動(dòng)各個(gè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)有序、規(guī)范建設(shè)，提高電子政務(wù)規(guī)模服務(wù)能力，打造協(xié)調(diào)一致、高效能電子政府。2.重塑政務(wù)門戶。建設(shè)統(tǒng)一公務(wù)員門戶，集成數(shù)據(jù)、語音、視頻和尋常公務(wù)解決，使之成為提高理政能力集成化平臺(tái)。同步，通過公眾信息服務(wù)門戶建設(shè)，提供在線征詢服務(wù)、擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)與受理業(yè)務(wù)范疇、建設(shè)“一站式”集中行政允許審批窗口，構(gòu)建為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)主渠道。簡(jiǎn)言之，就是從實(shí)際需求入手、講求實(shí)效，大力推動(dòng)基本規(guī)范、基本設(shè)施和綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，保證開發(fā)區(qū)電子政務(wù)整體服務(wù)能力在達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)基本。重要建設(shè)任務(wù)1.政務(wù)信息資源中心建設(shè)政務(wù)信息資源中心建設(shè)規(guī)劃涉及建設(shè)辦法論、基本設(shè)施建設(shè)、資源管理與服務(wù)體系建設(shè)、以及配套環(huán)境建設(shè)等。1.1建設(shè)辦法論在電子政務(wù)體系架構(gòu)中，政務(wù)信息資源中心總體架構(gòu)是清晰，基本人口、企事業(yè)法人、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基本數(shù)據(jù)庫共同構(gòu)成了政務(wù)信息資源中心。進(jìn)一步開展政務(wù)信息資源中心建設(shè)重要工作是：擬定基本數(shù)據(jù)庫架構(gòu)與技術(shù)規(guī)范、基本數(shù)據(jù)采集與整合加工規(guī)范；明確政務(wù)信息資源中心管理運(yùn)營模式、提供信息資源服務(wù)對(duì)象、方式、辦法等。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)工商、稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政、公安、勞動(dòng)與社保、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)獲得了一定成效，已經(jīng)分別積累了比較完備企事業(yè)法人、基本人口數(shù)據(jù)和某些宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字城管項(xiàng)目也將迅速彌補(bǔ)空間地理信息庫空缺。因而，開發(fā)區(qū)已經(jīng)初步具備了建設(shè)政務(wù)信息資源中心條件，所缺重要是總體協(xié)調(diào)和詳細(xì)實(shí)行規(guī)劃。關(guān)于政務(wù)信息資源中心詳細(xì)實(shí)行規(guī)劃，建議：通過細(xì)致協(xié)調(diào)、分析工作，梳理各個(gè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀，涉及數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)規(guī)范、采集與更新方式、覆蓋范疇、歷史階段變化、及其與有關(guān)單位數(shù)據(jù)相應(yīng)與互補(bǔ)關(guān)系；理清數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、范疇、格式，協(xié)商擬定后續(xù)自動(dòng)觸發(fā)更新方式；進(jìn)而然后參照國家、地方有關(guān)建設(shè)規(guī)范，擬定開發(fā)區(qū)各個(gè)基本數(shù)據(jù)庫構(gòu)造、數(shù)據(jù)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集、整合規(guī)范與更新方式，形成以人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理與自然資源等四個(gè)基本數(shù)據(jù)庫為核心政務(wù)信息資源中心。在基本建設(shè)同步，還應(yīng)高度注重政務(wù)信息資源中心服務(wù)功能開發(fā)，邊建設(shè)、邊開展服務(wù)。建議優(yōu)先提供批量數(shù)據(jù)復(fù)用（避免不同行業(yè)管理部門對(duì)相似數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、重新采集）、核心數(shù)據(jù)觸發(fā)相鄰部門業(yè)務(wù)解決聯(lián)動(dòng)（例如漏稅公司不能通過工商年檢）等基本服務(wù)。1.2合理規(guī)劃、按需調(diào)節(jié)基本軟、硬件重新規(guī)劃、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供一種安全、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。詳細(xì)工作涉及：細(xì)化核心層設(shè)備配備、恰當(dāng)更新接入層、布置匯聚層設(shè)備，從整體上提高網(wǎng)絡(luò)效率；依照組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)采集、共享與互換、數(shù)據(jù)分發(fā)需求，合理調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)通道，實(shí)既有序、高效傳播；布置統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建設(shè)備份路由，實(shí)現(xiàn)彈性、按需調(diào)節(jié)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理、合理布置網(wǎng)絡(luò)安全和防病毒設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)加密傳播、保障信息安全。依照業(yè)務(wù)需求，通過高檔技術(shù)手段，合理布置、調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)解決與計(jì)算資源。在既有高性能主機(jī)上，布置虛擬化技術(shù)，依照不同步段、不同業(yè)務(wù)解決不同需求，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、分派其數(shù)據(jù)能力和高可靠服務(wù)能力。充分運(yùn)用既有中、高品位設(shè)備實(shí)現(xiàn)高性能高可靠運(yùn)算，布置集群與并發(fā)解決技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙機(jī)一主一備、多機(jī)互為主備、以及多機(jī)并發(fā)工作，以保障核心業(yè)務(wù)不間斷運(yùn)營。引進(jìn)負(fù)載均衡技術(shù)，充分整合、運(yùn)用老舊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)不斷累加橫向擴(kuò)容，用以接受不斷增長(zhǎng)數(shù)據(jù)訪問需求。布置虛擬存儲(chǔ)技術(shù)，整合數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源，保證安全數(shù)據(jù)備份。數(shù)據(jù)信息資源永遠(yuǎn)是政務(wù)信息資源中心最重要、最具價(jià)值“固定資產(chǎn)”，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工整合、備份等，必要予以高度注重。建議運(yùn)用高性能、高可靠光纖存儲(chǔ)局域網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)在線存儲(chǔ)，用于提供數(shù)據(jù)整合、檢索服務(wù)；運(yùn)用便宜磁盤陣列，通過虛擬磁帶庫和存儲(chǔ)虛擬化管理軟件實(shí)現(xiàn)迅速備份與遠(yuǎn)程災(zāi)備中心建設(shè)；同步運(yùn)用虛擬存儲(chǔ)技術(shù)整合既有各種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，提高設(shè)備運(yùn)用率、保護(hù)已有投資，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份集中管理、按需調(diào)節(jié)、可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)營在主機(jī)、服務(wù)器和核心網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備上，提供數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)整合與互換管理、空間地理數(shù)據(jù)庫引擎、應(yīng)用服務(wù)器軟件、系統(tǒng)安全監(jiān)控管理、記錄報(bào)表生成等基本應(yīng)用支撐軟件，不但直接決定著政務(wù)信息資源中心功能與效率，還具備投資高、技術(shù)維護(hù)管理規(guī)定高特點(diǎn)，因而在選型方面應(yīng)充分考慮通用、易用、可持續(xù)服務(wù)能力，在布置上做到全區(qū)一致，合理復(fù)用。1.3建立、健全信息資源管理與服務(wù)體系完整政務(wù)信息資源管理與服務(wù)體系涉及：信息采集、信息資源整合、信息資源服務(wù)、以及貫穿整個(gè)過程信息資源維護(hù)管理。信息采集涉及提交、抽取、收集整合等各種方式，可通過ETL等專業(yè)工具實(shí)現(xiàn)，也可通過編程定制自動(dòng)提取或接受來自各個(gè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，更智能方式是修改行業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)自動(dòng)數(shù)據(jù)同步與觸發(fā)更新。信息資源整合實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)清洗、整頓、重構(gòu)，將分散數(shù)據(jù)分門別類進(jìn)行整合，構(gòu)建人口、企事業(yè)法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理信息等四個(gè)高附加值、通用基本數(shù)據(jù)庫，重要涉及：整合公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教誨、計(jì)生、稅務(wù)、記錄等行業(yè)管理信息系統(tǒng)中人口基本信息，形成一致、精確、完整、動(dòng)態(tài)更新人口基本信息庫，為輔助決策和有關(guān)行業(yè)管理信息系統(tǒng)提供服務(wù)，某些信息資源對(duì)社會(huì)開放。以工商注冊(cè)登記編碼或組織機(jī)構(gòu)代碼為統(tǒng)一標(biāo)記，整合工商、稅務(wù)、財(cái)政、政法、社保、衛(wèi)生等行業(yè)管理信息系統(tǒng)中企事業(yè)法人數(shù)據(jù)，形成一致、精確、完整、動(dòng)態(tài)更新法人基本信息庫，實(shí)現(xiàn)法人基本信息資源共享，強(qiáng)化政府對(duì)公司綜合監(jiān)管，同步為輔助決策和有關(guān)行業(yè)管理信息系統(tǒng)提供服務(wù)，某些信息資源對(duì)社會(huì)開放。采集、整頓政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況、形勢(shì)研判、熱點(diǎn)分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、有關(guān)研究報(bào)告、以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)營態(tài)勢(shì)。綜合開發(fā)區(qū)財(cái)政、稅收、投資、消費(fèi)、出口、外貿(mào)、物價(jià)等方面宏觀運(yùn)營狀況，整合成為宏觀經(jīng)濟(jì)信息庫，為輔助決策和有關(guān)行業(yè)管理信息系統(tǒng)提供服務(wù)，某些信息資源對(duì)社會(huì)開放。整合國土、規(guī)劃、測(cè)繪、城管、環(huán)保、房產(chǎn)、建設(shè)、林業(yè)、水利、交通等行業(yè)管理信息系統(tǒng)中自然資源和基本地理空間信息，形成一致、精確、完整、動(dòng)態(tài)更新空間地理信息庫，為輔助決策和有關(guān)行業(yè)管理信息系統(tǒng)提供服務(wù)，某些信息資源對(duì)社會(huì)開放。信息資源服務(wù)分為基本服務(wù)和增值服務(wù)兩個(gè)層面。基本服務(wù)是直接向授權(quán)顧客提供查詢、檢索、記錄、調(diào)用等數(shù)據(jù)共享服務(wù)，同步通過數(shù)據(jù)互換平臺(tái)，為有關(guān)委辦局提供數(shù)據(jù)互換、發(fā)布、分發(fā)等服務(wù)。增值服務(wù)是按需為授權(quán)顧客提供通過整合各類信息資源，為社會(huì)公眾提供分類信息服務(wù)、提供各類記錄報(bào)表等。信息資源維護(hù)與管理，貫穿數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、整合、對(duì)外服務(wù)全過程，必須貫徹維護(hù)體制、健全維護(hù)隊(duì)伍、配備專業(yè)維護(hù)工具，從歸集、整頓、儲(chǔ)存、備份等各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)政務(wù)信息資源維護(hù)與監(jiān)管，保障信息資源安全性和高可用性，此外，還應(yīng)高度注重政務(wù)信息資源開發(fā)與運(yùn)用，建立、健全核準(zhǔn)與審計(jì)制度。1.4配套設(shè)施與環(huán)境建設(shè)開發(fā)區(qū)政務(wù)信息資源中心配套設(shè)施與環(huán)境建設(shè)重要問題是中心機(jī)房改擴(kuò)建。當(dāng)前六樓機(jī)房空間較小，不能滿足需求；IDC托管價(jià)格高昂，服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)施管理不到位等狀況比較普遍。為保障統(tǒng)一、有效運(yùn)營維護(hù)和信息安全管理，避免各自為政低水平重復(fù)投資，建議依照實(shí)際需求，合理規(guī)劃、改擴(kuò)建電子政務(wù)系統(tǒng)中心機(jī)房。此外，還應(yīng)適時(shí)規(guī)劃、布置異地容災(zāi)中心，提高政務(wù)信息資源中心安全級(jí)別。政務(wù)門戶建設(shè)政務(wù)門戶直接體現(xiàn)著電子政務(wù)體系價(jià)值、建設(shè)水平。通過完善基本設(shè)施、整合更多信息資源、提供更有效信息化工具、不斷集成與擴(kuò)展系統(tǒng)功能等辦法，提高政務(wù)門戶服務(wù)能力，是電子政務(wù)建設(shè)重要任務(wù)，也是貫穿始終長(zhǎng)期任務(wù)。按服務(wù)對(duì)象，政務(wù)門戶分為公務(wù)員門戶和公眾門戶。2.1公務(wù)員門戶建設(shè)公務(wù)員門戶依托于電子政務(wù)外網(wǎng)，是公務(wù)員獲取信息服務(wù)、解決業(yè)務(wù)集成化工作平臺(tái)。公務(wù)員門戶中既集成了信息資源瀏覽與檢索、電子郵件與即時(shí)通信、在線學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、日程管理、語音通訊等各種信息化工具，也集成了辦公自動(dòng)化（OA）、協(xié)同辦公流程定制與管理、音頻與視頻會(huì)議組織等尋常辦公系統(tǒng)；詳細(xì)委、辦、局公務(wù)員門戶則進(jìn)一步鏈接或嵌入了行業(yè)管理信息系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)層公務(wù)員門戶還將增長(zhǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮、記錄報(bào)表、重大信息通報(bào)、輔助決策參照等子系統(tǒng)。在建設(shè)過程中，還可按需提供對(duì)非涉密行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢、檢索服務(wù)。公務(wù)員門戶是組織機(jī)構(gòu)及其服務(wù)職能、各級(jí)公務(wù)員崗位職責(zé)與權(quán)限網(wǎng)絡(luò)化體現(xiàn)。當(dāng)前比較成熟、先進(jìn)做法是建設(shè)一套依托組織架構(gòu)、依照崗位職責(zé)與服務(wù)管理權(quán)限進(jìn)行授權(quán)管理體系，根按角色職級(jí)、職能進(jìn)行分別授權(quán)。授權(quán)管理范疇涉及信息資源與通訊資源調(diào)用、尋常公務(wù)解決、行政執(zhí)法與業(yè)務(wù)解決流程管監(jiān)管、個(gè)性化知識(shí)與學(xué)習(xí)管理等，該體系通稱目錄服務(wù)體系。目錄服務(wù)體系保證了電子政務(wù)應(yīng)用規(guī)范、有序、便捷；實(shí)現(xiàn)了對(duì)顧客及其權(quán)限集中、統(tǒng)一管理；借助該體系，公務(wù)員顧客在單點(diǎn)登錄后可以直接進(jìn)入所有授權(quán)訪問系統(tǒng)；同步，也從技術(shù)層面為隨需調(diào)節(jié)角色職能與授權(quán)提供了極大便利。目錄服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)統(tǒng)一授權(quán)、簡(jiǎn)化應(yīng)用、以便調(diào)節(jié)必要工具，是電子政務(wù)基本設(shè)施之一。公務(wù)員門戶必須建立在信息安全基本之上。公務(wù)員門戶作為依法行政輔助手段和工具，支撐其運(yùn)營基本網(wǎng)絡(luò)環(huán)境必須配套建設(shè)堅(jiān)實(shí)可靠信息安全保障辦法，既要布置防火墻、入侵檢測(cè)、網(wǎng)站監(jiān)控、防病毒網(wǎng)關(guān)等防范來自外部黑客、病毒襲擊基本安全設(shè)施，更要保證內(nèi)部信息流規(guī)范有序、有效防止各種非授權(quán)訪問、非法外聯(lián)，堵塞各種安全漏洞。公務(wù)員是基于角色授權(quán)進(jìn)行依法行政，杜絕虛擬網(wǎng)絡(luò)帶來隨意性、提高服務(wù)意識(shí)，誠信基本設(shè)施不可或缺，身份認(rèn)證系統(tǒng)（CA）布置是核心。身份認(rèn)證系統(tǒng)（CA）以目錄服務(wù)系統(tǒng)為基本，對(duì)目錄服務(wù)體系中所有成員進(jìn)行認(rèn)證，頒發(fā)與詳細(xì)公務(wù)員崗位一一相應(yīng)電子證書。“實(shí)名制”電子身份證，該證書可與公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)審核、行政監(jiān)督等詳細(xì)業(yè)務(wù)操作綁定，證明有關(guān)操作不可抵賴。同步，身份認(rèn)證系統(tǒng)（CA）還提供高強(qiáng)度加密技術(shù)（公鑰基本架構(gòu)，PKI），實(shí)現(xiàn)信息加密傳播，有效防止信息傳遞過程中非法窺探和篡改。關(guān)于身份認(rèn)證系統(tǒng)（CA）規(guī)劃與布置，建議遵循天津市統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)次級(jí)身份認(rèn)證系統(tǒng)（RA），以保證身份認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)用效率，避免低效投資。2.2公眾信息服務(wù)門戶公眾信息服務(wù)門戶建設(shè)，一方面要擺正姿態(tài)，依照行政允許、招商引資和新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)需要，重新歸納、整頓社會(huì)公眾需求，做到服務(wù)職能與公眾需求相結(jié)合，避免官本位。公眾信息服務(wù)門戶建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上，為公眾提供信息資源服務(wù)、在線征詢接待和網(wǎng)上行政允許受理與審核。信息資源服務(wù)，涉及運(yùn)用政府宏觀管理優(yōu)勢(shì)，為公司提供宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)行情、法律法規(guī)、規(guī)章政策等多方面信息，對(duì)公司經(jīng)營予以引導(dǎo)；為市民提供就業(yè)、求學(xué)、出國等方面信息，對(duì)市民個(gè)人發(fā)展予以引導(dǎo)。面向公眾開展系統(tǒng)信息資源服務(wù)，需要就信息資源歸集、整頓、審核、發(fā)布、保存、更新等工作流程和管理環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，形成一套工作體系，并將信息整頓、發(fā)布等詳細(xì)工作應(yīng)納入有關(guān)崗位尋常工作范疇，從此保證工作規(guī)范、可持續(xù)。在線接待與征詢服務(wù)是轉(zhuǎn)變職能、體制創(chuàng)新一種有效手段，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工作如招商引資、進(jìn)出口、加工貿(mào)易、外包服務(wù)等提供在線征詢服務(wù)同步，還可通過在線交互及時(shí)理解社會(huì)公眾需求，并從階段性需求與問題分類記錄中發(fā)現(xiàn)重大問題或隱患，從而及早解決、避免浮現(xiàn)惡性事件。在交互方式上，公眾信息服務(wù)門戶應(yīng)具備主題論壇、網(wǎng)上公開調(diào)查(投票器)、視頻/文字直播等各種信息交互形式，并借助呼喊中心、短信網(wǎng)關(guān)、數(shù)字電視等其她服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更便捷、更大信息量交互；在交互內(nèi)容方面，應(yīng)依照公眾關(guān)懷熱點(diǎn)建立固定欄目，并通過面向公眾主題征詢不斷豐富話題。在服務(wù)手段方面，建議履行網(wǎng)上接待與征詢“首問負(fù)責(zé)制”、開辟網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)接待室，打造高效、親民電子政府。通過公眾門戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理與審核，重要是逐漸擴(kuò)大網(wǎng)上行政允許申報(bào)與審批范疇，建設(shè)“一站式”集成行政允許審批服務(wù)窗口，并在條件成熟時(shí)，布置網(wǎng)上“并聯(lián)審批”。網(wǎng)上受理與審核，以便公眾理解行政允許受理與審批流程，監(jiān)督對(duì)審核過程，及時(shí)理解審批成果，進(jìn)一步增進(jìn)依法行政公平、公開、公正和透明?！耙徽臼健奔尚姓试S審核與“并聯(lián)審批”在大幅度提高審批效率同步，還將進(jìn)一步增進(jìn)跨部門協(xié)同辦公，打造協(xié)調(diào)一致、高效廉潔電子政府。網(wǎng)上行政允許受理與審核，是公眾信息服務(wù)門戶建設(shè)重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從管理體制來看，一某些面向公司與公眾交互信息服務(wù)可以在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)，而更多需要垂直管理上級(jí)單位授權(quán)。這是一種牽涉體制改革因素較多，較復(fù)雜領(lǐng)域，但同樣也是改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，是發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)積極努力，并在規(guī)劃、實(shí)行規(guī)范、技術(shù)方面提前做好準(zhǔn)備。從技術(shù)層面來看也是如此。面向公眾信息服務(wù)門戶建設(shè)由于信息量大、受眾多、交互操作實(shí)時(shí)性強(qiáng)，因而對(duì)平臺(tái)軟、硬件服務(wù)能力和可靠性都提出了更高規(guī)定；另一方面是要在網(wǎng)絡(luò)安全面投入更多力量，要高度注重和防范黑客襲擾、病毒入侵等問題，建議布置實(shí)現(xiàn)內(nèi)容監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)公眾門戶實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常、自動(dòng)恢復(fù)設(shè)定內(nèi)容，保證所發(fā)布信息對(duì)的性、完整性、權(quán)威性。同步，建議借助人口、企事業(yè)法人數(shù)據(jù)庫基本資料和目錄服務(wù)體系等技術(shù)手段，依照天津市統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，布置次級(jí)RA，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“實(shí)名制”，細(xì)化公眾顧客管理，滿足數(shù)據(jù)加密傳播、防篡改、防抵賴等基本需求，打造電子政務(wù)誠信基本環(huán)境，保障網(wǎng)上受理與審核系統(tǒng)建設(shè)有序、穩(wěn)健推動(dòng)。同步實(shí)現(xiàn)向特定團(tuán)隊(duì)、階層、個(gè)體提供定制信息服務(wù)。行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一種區(qū)域規(guī)劃，開發(fā)區(qū)電子政務(wù)規(guī)劃自然是從塊塊基本規(guī)范、基本設(shè)施和通用系統(tǒng)建設(shè)入手。而作為電子政務(wù)規(guī)劃，又必須充分考慮對(duì)各個(gè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)支持、配合，力求條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)綜合、平衡發(fā)展，從整體上提高電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平。就行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)區(qū)應(yīng)積極開展與天津市工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、勞動(dòng)與社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、市容、城管、環(huán)保等市級(jí)行業(yè)專管機(jī)構(gòu)合伙，共同出資建設(shè)開發(fā)區(qū)有關(guān)行業(yè)管理信息系統(tǒng)。以求通過共建、協(xié)作，達(dá)到條塊結(jié)合，為進(jìn)一步拓展信息資源共享范疇，推動(dòng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，為開發(fā)區(qū)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基本。特殊機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理體制決定了開發(fā)區(qū)行業(yè)管理信息系統(tǒng)與國家“十二金”工程有較大差別。并且，在國家逐漸進(jìn)行“大部制”改革背景下，按照開發(fā)區(qū)通過長(zhǎng)期摸索、行之有效管理體制架構(gòu)，通過功能整合或擴(kuò)展，建設(shè)相對(duì)綜合市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等行業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和行業(yè)管理聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，是突破、也是發(fā)展方向。此外，還要積極謀求與科技、信息化辦、經(jīng)委等更具綜合管理職能機(jī)構(gòu)合伙，共建基本支撐服務(wù)設(shè)施和信息安全保障平臺(tái)。基本保障體系建設(shè)基本保障體系建設(shè)，貫穿電子政務(wù)建設(shè)全過程，也是一種不斷完善、不斷擴(kuò)展過程。重要建設(shè)內(nèi)容涉及：電子政務(wù)原則體系、運(yùn)維管理體系、安全保障體系。4.1電子政務(wù)原則體系原則體系是電子政務(wù)建設(shè)核心內(nèi)容之一，也是電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展保障。電子政務(wù)原則體系基本構(gòu)成涉及：政務(wù)信息資源原則、技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目管理與文檔編制規(guī)范等?！罢?wù)信息資源原則”是電子政務(wù)基本規(guī)范，其基本構(gòu)成涉及：政務(wù)信息資源分類辦法、元數(shù)據(jù)、編碼規(guī)則、標(biāo)記語言、數(shù)據(jù)格式、互換合同、資源組織、管理機(jī)構(gòu)等。技術(shù)規(guī)范商定系統(tǒng)架構(gòu)、層級(jí)、技術(shù)路線、開發(fā)運(yùn)營環(huán)境、服務(wù)方式、以及詳細(xì)互聯(lián)互通接口和操作規(guī)程，以保證系統(tǒng)構(gòu)造原則、有序擴(kuò)展，是電子政務(wù)系統(tǒng)完整與可持續(xù)發(fā)展技術(shù)保障。項(xiàng)目管理與文檔編制規(guī)范可參照有關(guān)國際、國標(biāo)執(zhí)行。4.2運(yùn)維管理體系運(yùn)維管理體系建設(shè)核心任務(wù)是運(yùn)維管理制度和運(yùn)維管理系統(tǒng)建設(shè)。制度是約束管理活動(dòng)規(guī)范，系統(tǒng)則是技術(shù)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)維管理制度建設(shè)：依照開發(fā)區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維管理需求調(diào)研，建議運(yùn)維工作在遵循統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范框架下，根據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，采用分級(jí)管理方式。其中，通用、共用基本軟硬件平臺(tái)、辦公自動(dòng)化與數(shù)據(jù)通訊等通用系統(tǒng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)資源中心、政務(wù)門戶等由管委會(huì)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各委辦局按照統(tǒng)一規(guī)范自行管理布置在其專屬政府內(nèi)網(wǎng)中行業(yè)管理信息系統(tǒng)。統(tǒng)一運(yùn)維管理制度涉及如下四個(gè)構(gòu)成某些：1) 技術(shù)維護(hù)管理制度：建立、健全各項(xiàng)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)制度，指引、約束對(duì)機(jī)房環(huán)境、基本軟硬件平臺(tái)、政務(wù)信息資源中心、政務(wù)門戶、以及各類管理信息系統(tǒng)尋常技術(shù)維護(hù)工作。2) 信息資源維護(hù)管理制度：制定信息存儲(chǔ)、整頓、調(diào)用與備份、開發(fā)與運(yùn)用等工作規(guī)范，通過制度保證信息精確、及時(shí)更新、合法使用，同步編制數(shù)據(jù)維護(hù)人員操作手冊(cè)、貫徹崗位責(zé)任制。3) 安全保密制度：根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步明確信息密級(jí)劃分和使用范疇，貫徹各級(jí)信息操作、維護(hù)、使用人員必要遵守保密條例，制定應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)人員保密管理辦法。4) 培訓(xùn)制度：將面向所有管理維護(hù)、操作與使用人員運(yùn)維技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流活動(dòng)制度化。運(yùn)營維護(hù)管理系統(tǒng)核心任務(wù)是：監(jiān)控電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營，按需調(diào)節(jié)系統(tǒng)資源、優(yōu)化配備，保證電子政務(wù)及其基本設(shè)施穩(wěn)定、高效運(yùn)營。例行運(yùn)維管理工作重要涉及：對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、各類應(yīng)用系統(tǒng)、信息管理及發(fā)布服務(wù)等核心設(shè)施、系統(tǒng)運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決各種故障與問題，保障系統(tǒng)穩(wěn)定、不間斷運(yùn)營；合理調(diào)度網(wǎng)絡(luò)帶寬、主機(jī)系統(tǒng)解決能力和其他設(shè)備系統(tǒng)資源、不斷優(yōu)化配備、提高運(yùn)營效率，保證設(shè)備系統(tǒng)性能和效率處在最佳狀態(tài)。以及貫徹對(duì)系統(tǒng)運(yùn)營、運(yùn)維工作日記管理，不斷完善運(yùn)維制度建設(shè)。4.3安全保障體系遵循國家關(guān)于法律、法規(guī)和政策，遵循積極防御、綜合防范、以發(fā)展求安全，以安全保發(fā)展戰(zhàn)略方針，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，按照方略、防護(hù)、檢測(cè)與響應(yīng)循環(huán)互動(dòng)運(yùn)營機(jī)制不斷動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、提高系統(tǒng)安全防護(hù)能力，建立開發(fā)區(qū)電子政務(wù)安全保障體系。電子政務(wù)安全保障體系是以信息安全管理制度為基本，由數(shù)據(jù)信息安全管理、應(yīng)用系統(tǒng)安全管理、網(wǎng)絡(luò)與物理環(huán)境安全管理等子系統(tǒng)構(gòu)成綜合安全保障體系。詳細(xì)建設(shè)任務(wù)涉及：建立并完善信息安全級(jí)別保護(hù)制度，技術(shù)與管理并重、分級(jí)與多層保護(hù)并舉，重點(diǎn)保護(hù)好基本信息網(wǎng)絡(luò)和涉及社會(huì)安全與穩(wěn)定、涉及經(jīng)濟(jì)命脈重要信息系統(tǒng)；建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控和防范體系，運(yùn)用各種安全技術(shù)管理工具，對(duì)物理環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)、各類應(yīng)用進(jìn)行全面監(jiān)控，規(guī)范安全預(yù)警，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力，提高安全問題解決效率，防止有害信息傳播；高度注重信息安全應(yīng)急處置工作，建立信息安全應(yīng)急指揮和安全通報(bào)制度，建立信息安全應(yīng)急處置預(yù)案；建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；此外，還應(yīng)建設(shè)以公鑰基本架構(gòu)技術(shù)（PKI）為核心網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證和密鑰管理中心，遵循天津市整體架構(gòu)布置身份認(rèn)證系統(tǒng)（CA），推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”建設(shè)；布置統(tǒng)一、綜合防病毒體系，不斷提高信息網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)水準(zhǔn)。進(jìn)度安排電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)度安排，應(yīng)按照電子政務(wù)體系架構(gòu)，依照實(shí)際需求和既有條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置?；驹瓌t是：以通用、專用管理信息系統(tǒng)建設(shè)，帶動(dòng)基本設(shè)施建設(shè)；以貫穿始終原則化、運(yùn)維和安全保障體系建設(shè)，保證電子政務(wù)建設(shè)有序、規(guī)范。整合信息資源和服務(wù)手段，打造協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)營電子政府。1.第一階段（）：此階段重要任務(wù)是以構(gòu)建政務(wù)信息資源中心、公務(wù)員門戶、數(shù)字城管、環(huán)境信息系統(tǒng)、居民健康信息平臺(tái)等若干區(qū)域通用和專屬管理信息系統(tǒng)為中心，帶動(dòng)電子政務(wù)基本設(shè)施建設(shè)，完畢基本規(guī)范建設(shè)。同步大力貫徹原則化、運(yùn)維、安全保障體系建設(shè)，保證電子政務(wù)建設(shè)可持性發(fā)展和穩(wěn)健運(yùn)營。階段重點(diǎn)任務(wù)是：完畢政務(wù)信息資源中心需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等前期工作，通過招投標(biāo)開展有關(guān)建設(shè)工作，為各個(gè)委辦局行業(yè)管理信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一支撐應(yīng)用服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和綜合應(yīng)用、避免重復(fù)投資和信息資源重復(fù)采集；建設(shè)基于WEB模式、集成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，初步完畢公務(wù)員門戶建設(shè)，提高公務(wù)員理政能力；完畢數(shù)字城管、環(huán)境信息系統(tǒng)、居民健康信息平臺(tái)等重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，明顯提高綜合監(jiān)管能力、綜合協(xié)調(diào)能力，同步完善電子政務(wù)空間地理信息、人口信息和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；完畢基本網(wǎng)絡(luò)重新規(guī)劃、優(yōu)化，布置統(tǒng)一管理信息安全保障與計(jì)算機(jī)病毒防治體系；完畢基于組織架構(gòu)、崗位職責(zé)目錄服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)一步提高電子政務(wù)管理水平，擬定身份認(rèn)證系統(tǒng)詳細(xì)實(shí)行籌劃、建設(shè)電子政務(wù)誠信環(huán)境。2.第二階段（）：此階段重要任務(wù)是以建設(shè)公眾信息服務(wù)門戶、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、工商濱海數(shù)據(jù)中心若干區(qū)域通用和專屬管理信息系統(tǒng)為中心，完善電子政務(wù)基本設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基本規(guī)范建設(shè)。同步進(jìn)一步完善政務(wù)資源中心、公務(wù)員門戶、運(yùn)維與安全保障體系建設(shè)，保證電子政務(wù)建設(shè)可持性發(fā)展和穩(wěn)健運(yùn)營。階段重點(diǎn)任務(wù)是：完畢面向公眾信息服務(wù)門戶需求整頓、方案設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、實(shí)行規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，通過招投標(biāo)完畢信息資源整合、內(nèi)容發(fā)布管理、“首問負(fù)責(zé)制”在線征詢、網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)接待室、“一站式”集中行政允許受理與審批窗口建設(shè)等重要工作，打造公開透明、高效廉潔電子政府；建設(shè)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段將公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)延伸至街道和社區(qū)，為廣大市民特別是婦女小朋友、老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等弱勢(shì)人群提供醫(yī)療和疾病防止保健服務(wù)；完畢基于組織架構(gòu)、崗位職責(zé)目錄服務(wù)體系、身份認(rèn)證系統(tǒng)招標(biāo)與建設(shè)；進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源中心、公務(wù)員門戶、信息安全管理系統(tǒng)等建設(shè)工作；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和軟件正版化工作、實(shí)現(xiàn)各級(jí)公務(wù)員桌面計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件統(tǒng)一布置與版本升級(jí)管理。3.第三階段（）：此階段重要任務(wù)是借助已經(jīng)建成工商濱海數(shù)據(jù)中心、數(shù)字城管、環(huán)境信息系統(tǒng)、居民健康服務(wù)等行業(yè)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源中心建設(shè)，整合企事業(yè)法人、基本人口、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)輔助決策支持系統(tǒng)，為管理和決策提供政務(wù)信息綜合分析服務(wù)，明顯提高決策水平和監(jiān)管能力；強(qiáng)化各專業(yè)委辦局之間信息共享、互換與工作協(xié)同，擴(kuò)大網(wǎng)上行政允許受理與審核范疇，大力推動(dòng)“一站式”網(wǎng)上集中行政允許審批系統(tǒng)建設(shè)，呈現(xiàn)、發(fā)揮政務(wù)門戶作為電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能；同步，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范、運(yùn)維、安全保障體系建設(shè)，保證子政務(wù)建設(shè)可持性發(fā)展和穩(wěn)健運(yùn)營。項(xiàng)目立項(xiàng)審核、投資需求評(píng)估基本原則項(xiàng)目立項(xiàng)審核建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批與實(shí)行規(guī)劃，既要符合區(qū)域電子政務(wù)建設(shè)“條塊結(jié)合”統(tǒng)一規(guī)劃，以實(shí)際需求為導(dǎo)向、講求實(shí)效，以增進(jìn)整體協(xié)調(diào)、提高效率為目；又必須依照電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)在規(guī)則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)順序、規(guī)模與工期安排，保證可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于所有開發(fā)區(qū)財(cái)政提供所有或某些建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，由電子政務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展籌劃部門統(tǒng)一進(jìn)行立項(xiàng)審核。依照開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、需求和任務(wù)規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)審核條件如下：1.基本信息資源整合項(xiàng)目：有效整合既有信息資源，完善基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)、實(shí)現(xiàn)信息資源共享、減少重復(fù)采集，增進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，明顯提高公共服務(wù)和管理水平項(xiàng)目；2.明顯提高機(jī)關(guān)辦公效率、減少行政成本、增進(jìn)政務(wù)公開與公正、提高理政