蘇州市社區(qū)垃圾分類的調(diào)查與研究

目錄摘要…………（1）一、引言……………………（1）二、調(diào)研方法………………（2）三、蘇州市社區(qū)生活垃圾分類工作概況…………………（2）四、蘇州市社區(qū)垃圾分類工作仍然存在許多問(wèn)題………（4）五、建議……………………（5）六、結(jié)語(yǔ)……………………（7）參考文獻(xiàn)……………………（7）摘要蘇州市生活垃圾分類管理自2019年開(kāi)始，強(qiáng)制實(shí)施時(shí)間也不短了，實(shí)施效果和重視程度還達(dá)不到目標(biāo)要求，當(dāng)前社區(qū)垃圾分類實(shí)施工作仍然存在著諸多問(wèn)題，面臨著更多挑戰(zhàn)。本文通過(guò)社區(qū)垃圾分類工作的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，針對(duì)所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)且較為深入的分析，提出了現(xiàn)階段社區(qū)垃圾分類實(shí)施工作中存在的問(wèn)題以及相關(guān)因素，并就如何進(jìn)一步做好社區(qū)垃圾分類實(shí)施工作提出了建議和意見(jiàn)，體現(xiàn)在居民多年混合投放的垃圾習(xí)慣一朝更改非常困難，是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市生活垃圾分類的重要性，認(rèn)為推進(jìn)垃圾分類僅僅是完善收集、處理方面的問(wèn)題，應(yīng)該從宣傳教育入手，推進(jìn)垃圾分類知識(shí)的普及，將垃圾分類思想滲透生活、愛(ài)護(hù)環(huán)境意識(shí)內(nèi)化于心，成為每個(gè)公民的義務(wù)，探索高效的社區(qū)垃圾分類管理工作體系和機(jī)制，為相關(guān)政策的制定提供有效的參考和建議，以加速蘇州垃圾分類的高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：垃圾分類，蘇州，社區(qū)一、引言蘇州是國(guó)內(nèi)生活垃圾分類的首批示范城市，為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)生活垃圾分類投放工作，蘇州在2019年正式推行了《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，這是一個(gè)重大的突破，同時(shí)也從文件層面就具體標(biāo)準(zhǔn)做出了科學(xué)規(guī)范。從文件中可知，生活垃圾一共分為四大類，一個(gè)是可回收，一個(gè)是有害垃圾，一個(gè)是餐廚垃圾，還有一個(gè)是其他，涉及生活垃圾分類、管理制度和機(jī)構(gòu)、規(guī)劃和建設(shè)的生活垃圾投放等各方面的內(nèi)容，明確規(guī)定大件垃圾、建筑裝修的垃圾、綠化工業(yè)垃圾和動(dòng)物的尸骸，不得對(duì)其錯(cuò)誤進(jìn)行分類，投放到生活垃圾集裝容器中。對(duì)與生活垃圾分類相關(guān)的主體，包括政府和其部門、工商業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)和所有市民，都對(duì)其的管理責(zé)任、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)其的管理責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。在新時(shí)代環(huán)境下，城市發(fā)展步入新時(shí)期，需提升市民生活質(zhì)量，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)能，其基礎(chǔ)工作之一就是做好生活垃圾分類收集工作。這項(xiàng)工作對(duì)降低垃圾對(duì)于自然環(huán)境的污染，打造節(jié)約社會(huì)意義重大，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段，蘇州全市每年的垃圾總量在持續(xù)增長(zhǎng)當(dāng)中，同時(shí)數(shù)據(jù)記錄刷新了一個(gè)又一個(gè)記錄，這給垃圾填埋帶來(lái)了巨大的壓力。在上世紀(jì)九十年代，全市垃圾填埋量由20萬(wàn)噸增長(zhǎng)到了超50萬(wàn)噸的水平。進(jìn)入新世紀(jì)后，垃圾產(chǎn)量增速更快，并快速超100萬(wàn)噸水平，這給垃圾的處理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。分析來(lái)看，全市的人均日產(chǎn)垃圾量在持續(xù)增長(zhǎng)當(dāng)中，當(dāng)下的產(chǎn)量大概是1公斤。從垃圾填埋量來(lái)看，年均增速大概在9%的水平。同時(shí)垃圾充分更加復(fù)雜化，這顯然十分不利于城市的持續(xù)發(fā)展。尤其最近這幾年，蘇州城市化高速發(fā)展，同時(shí)質(zhì)量持續(xù)提升，外來(lái)就業(yè)定居人口增加，旅游業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致蘇州市生活垃圾量一直居高不下。1993年投入運(yùn)用的七子山處理場(chǎng)后，僅16年就快速填滿，總共處理了大概800萬(wàn)噸生活垃圾。為了更好應(yīng)對(duì)垃圾的快速增長(zhǎng)，蘇州實(shí)施了擴(kuò)建，對(duì)舊的處理設(shè)施進(jìn)行改造，并建設(shè)了大概800萬(wàn)立方米的新填埋場(chǎng)所，按照科學(xué)預(yù)測(cè)，此項(xiàng)目單日處理量大概在1600噸，可使用大概16年，然而在實(shí)際使用當(dāng)中的單日處理垃圾量超2000噸，預(yù)計(jì)服務(wù)年限這將減少。從全市的垃圾分類來(lái)看，其難度很大，民眾對(duì)分類了解比較少，此時(shí)市政府也就分類指南開(kāi)展了必要調(diào)整，建設(shè)了專門的信息化管理平臺(tái)，由此提供更多垃圾投放、回收、投訴等多元服務(wù)，提升整體的垃圾分類、處理的效率，對(duì)于各環(huán)節(jié)工作做了詳細(xì)規(guī)定，明確建立拒收制度，提出了社區(qū)垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)、歇業(yè)、應(yīng)急預(yù)案制定、突發(fā)性事件處理等具體要求。二、調(diào)研方法1、調(diào)研時(shí)間：2022年2月18日到2022年2月28日2、調(diào)研對(duì)象：實(shí)施垃圾分類的社區(qū)3、調(diào)研方式：電話訪談、實(shí)地走訪網(wǎng)絡(luò)調(diào)查：對(duì)市環(huán)衛(wèi)局、垃圾處理監(jiān)管中心、七子山生活垃圾填場(chǎng)庫(kù)區(qū)開(kāi)展電話訪談。實(shí)地調(diào)查：對(duì)小區(qū)的垃圾分類實(shí)際情況開(kāi)展走訪調(diào)查，并掌握分類、運(yùn)輸車輛等的實(shí)際運(yùn)行情況。三、蘇州市社區(qū)生活垃圾分類工作概況現(xiàn)階段，蘇州面臨著垃圾處理的難題，并實(shí)施了多樣化的垃圾處理方式，在城市社區(qū)推行了生活垃圾分類措施，這進(jìn)一步提升了對(duì)生活垃圾的使用，同時(shí)也提升了居住質(zhì)量，將一些垃圾進(jìn)行資源再利用，為全市的可持續(xù)發(fā)展起到了良好的開(kāi)端帶頭作用。對(duì)于生活垃圾處理，政府投入大量資金建設(shè)焚燒廠，同時(shí)也在同步建設(shè)餐廚垃圾的處理基礎(chǔ)設(shè)施。各個(gè)地區(qū)都積極的建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，從而更加充分的利用資源。對(duì)于那些可回收物，靈活的運(yùn)用處理方式，從而最大限度的促進(jìn)這些資源的二次利用。而那些低價(jià)值回收物，此時(shí)提高處理能力，并建設(shè)專門的建筑垃圾處置設(shè)施。社區(qū)物業(yè)認(rèn)真落實(shí)生活垃圾投放管理責(zé)任人職責(zé)。學(xué)習(xí)掌握上級(jí)對(duì)這項(xiàng)工作的新要求、新舉措，加大社區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實(shí)工作責(zé)任，努力提升生活垃圾分類工作專業(yè)業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步社區(qū)生活垃圾分類處理有序穩(wěn)妥推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的無(wú)害處理，并開(kāi)展積極的利用，提升社區(qū)環(huán)境水平。各社區(qū)積極對(duì)待垃圾分類工作，并建設(shè)了對(duì)應(yīng)需要的垃圾收集設(shè)施，完善了過(guò)往的垃圾分類管理制度，并在小區(qū)內(nèi)的顯眼位置設(shè)置了垃圾投放地點(diǎn)、設(shè)施，還有細(xì)小的垃圾分類常識(shí)知識(shí)。在社區(qū)當(dāng)中，建設(shè)了垃圾房，并基于環(huán)保部門要求來(lái)用一些運(yùn)輸工具開(kāi)展運(yùn)輸，將生活垃圾全部轉(zhuǎn)移到垃圾房當(dāng)中，不準(zhǔn)進(jìn)行混裝操作。用小區(qū)的公示欄、業(yè)主群等來(lái)宣傳垃圾分類知識(shí)，提升民眾的意識(shí)水平，培養(yǎng)他們的分類習(xí)慣，掌握分類知識(shí)。常態(tài)化開(kāi)展群眾會(huì)宣傳垃圾分類常識(shí)，網(wǎng)格員挨家挨戶宣傳統(tǒng)一大家的思想，讓群眾確實(shí)改變生活習(xí)慣，推進(jìn)把垃圾做到減少投放量、分類準(zhǔn)確投放，推動(dòng)形成生活垃圾分類的文明生活新風(fēng)尚。目前，蘇州社區(qū)生活垃圾分類回收工作已全面展開(kāi)，取得了一定成效。居民小區(qū)的生活垃圾可以按照規(guī)范進(jìn)行投放，在垃圾收集亭設(shè)置了宣傳類比提示，但是居民對(duì)垃圾分類與環(huán)保意識(shí)的調(diào)查來(lái)看，仍差異較大，制作調(diào)查統(tǒng)計(jì)表100份，對(duì)投放地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果如下：表1垃圾分類知識(shí)了解程度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表非常了解了解一些不了解90%9%1%表2自覺(jué)按照分類投放垃圾調(diào)查統(tǒng)計(jì)表自覺(jué)準(zhǔn)確投放垃圾雖然有分類垃圾桶，但投放不準(zhǔn)確隨便投放38%49%13%表3分類垃圾桶作用調(diào)查統(tǒng)計(jì)表分類垃圾桶作用很大分類垃圾桶作用不大沒(méi)有任何作用39%53%8%表4實(shí)施垃圾分類存在困難的原因調(diào)查統(tǒng)計(jì)表實(shí)施垃圾分類存在困難的原因是居民環(huán)保意識(shí)淡薄垃圾分類是政府或環(huán)保部門的責(zé)任，與己無(wú)關(guān)75%25%表5垃圾分類知識(shí)關(guān)注情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表主動(dòng)關(guān)注垃圾分類知識(shí)偶爾關(guān)注垃圾分類知識(shí)從不關(guān)注垃圾分類知識(shí)3%82%15%四、蘇州市社區(qū)垃圾分類工作仍然存在許多問(wèn)題1.仍未形成自覺(jué)分類投放習(xí)慣“丟垃圾”已經(jīng)不再是一件小事了，物業(yè)和居委會(huì)做了大量宣傳和引導(dǎo)工作，挨家挨戶給居民發(fā)送宣傳材料，盡量做到家家知曉，考慮到群眾的知曉度和適應(yīng)性，提前在公示欄內(nèi)將布桶點(diǎn)位進(jìn)行公示，能做到政策實(shí)施和方便群眾兩者兼顧。但是，一些住戶垃圾沒(méi)有做到有效分類，將未分好類的垃圾一股腦就丟到了垃圾桶里，需要垃圾清運(yùn)人員二次破袋或分揀，成為社區(qū)垃圾分類的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2.垃圾分類知識(shí)掌握不足成為一大難點(diǎn)從對(duì)民眾的垃圾分類調(diào)查得知，當(dāng)下的群眾參與意愿低，同時(shí)他們?nèi)狈Ψ诸愔R(shí)，這顯然不利于垃圾分類工作的開(kāi)展。在調(diào)查的民眾當(dāng)中，大概只有五成的民眾表示知道垃圾分類，同時(shí)掌握了這方面知識(shí)。從中可知，當(dāng)下還有許多民眾的垃圾分類知識(shí)缺乏，無(wú)法準(zhǔn)確的實(shí)施分類操作。在分類知識(shí)的缺乏下，此時(shí)民眾缺乏垃圾分類意識(shí)，這讓正在實(shí)施的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展十分慢，一些民眾怕麻煩，不進(jìn)行垃圾的分類，直接換裝了事。3.垃圾分類的正面激勵(lì)措施不多、反面懲罰力度不大垃圾分類是一個(gè)容易反復(fù)、需要重復(fù)鞏固的過(guò)程。這就需要垃圾分類職能部門持續(xù)性的宣傳和監(jiān)督管理。社區(qū)居民包含白領(lǐng)、學(xué)生、老人、家庭主婦等各行各業(yè)不同層級(jí)人群。對(duì)于垃圾分類信息的接收程度也大不相同，集體性宣傳無(wú)法滿足所有人群垃圾分類知識(shí)的了解。既沒(méi)有正向的激勵(lì)措施，也沒(méi)有嚴(yán)格的處罰手段，導(dǎo)致部分居民對(duì)垃圾分類不以為然。4.社會(huì)力量沒(méi)有廣泛發(fā)動(dòng)、完全發(fā)揮在蘇州市政府推行垃圾分類過(guò)程中，民眾也切實(shí)的看到了政府的積極付出，同時(shí)對(duì)社區(qū)工作比較滿意，然而，民眾參與其中的熱情還比較低，政府并未充分的引導(dǎo)、激發(fā)民眾參與其中，充分利用民眾來(lái)落實(shí)好垃圾分類工作。在此種情況下，怎樣提升民眾參與熱情，這是現(xiàn)階段需面對(duì)和解決的一大問(wèn)題。特別是老舊小區(qū)都有分類垃圾桶，但使用效果不是很好，主要原因是居民環(huán)保意識(shí)和收舊利廢意識(shí)不強(qiáng)造成的，這需要媒體多方位的加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化文明意識(shí)。五、建議1.緊緊圍繞居民自覺(jué)分類做文章，從源頭做好垃圾分類社區(qū)垃圾分類還需要緊緊圍繞居民自覺(jué)分類做文章，垃圾分類在指間，文明行為在心間，重點(diǎn)要做人心的工作，通過(guò)全方位的宣傳、督促、執(zhí)法等方式提高市民素質(zhì)。構(gòu)建多元宣傳模式，基于分類工作的重心，來(lái)注重那些大的事項(xiàng)，用各種宣傳媒介來(lái)開(kāi)展垃圾分類的宣傳工作，從而讓垃圾分類工作深入到每個(gè)市民的心中，幫助大家掌握精準(zhǔn)的垃圾分類知識(shí)，吸引民眾一起參與其中，提升整體的垃圾分類水平。垃圾分類是一項(xiàng)利在千秋的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，要從小做起，從孩子抓起，培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識(shí)和良好的生活習(xí)慣，經(jīng)常性地灌輸生態(tài)理念，讓孩子影響父母，進(jìn)而改變社會(huì)大環(huán)境，培養(yǎng)垃圾分類意識(shí)，逐步的養(yǎng)成良好習(xí)慣，讓垃圾分類成為文明的新風(fēng)尚，大家都愿意參與其中，主動(dòng)的參與其中，從而讓大家一起去為蘇州綠色發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。2．加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的管理力度基于被動(dòng)層面分析，需加強(qiáng)分類管理工作，讓參與主體進(jìn)行互相監(jiān)督，從而提升整體分類工作水平。蘇州應(yīng)該結(jié)合本地城管、文化等地區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)本地管理垃圾分類特色規(guī)范，從而打造出自身的特色，讓規(guī)范更加適合自身實(shí)際。此外，還可將垃圾分類、誠(chéng)信教育、法制教育進(jìn)行融合，對(duì)那些多次教育不改的亂投放垃圾人員，進(jìn)行曝光，并罰款、教育，加入到信用體系當(dāng)中，由此讓民眾高度重視垃圾分類工作，并主動(dòng)的參與垃圾分類，用法律武器來(lái)懲罰屢教不改人員，提升震懾力度。針對(duì)各類違反條例的行為，細(xì)化完善違法處罰程序，統(tǒng)一規(guī)范處罰基準(zhǔn)，部署安排專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，出臺(tái)監(jiān)管措施，集中組織生活垃圾分類的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)于一些居民不落實(shí)生活垃圾分類要求投放的違法行為，執(zhí)法部門可采用教育、勸阻、警告與處罰相結(jié)合的方式，形成有效督促引導(dǎo)，推動(dòng)居民習(xí)慣養(yǎng)成。3．設(shè)立積極的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高居民參與度要想提升民眾參與垃圾分類的意愿，設(shè)置可行的獎(jiǎng)勵(lì)制度是很好的措施。此時(shí)對(duì)那些垃圾分類準(zhǔn)確的家庭，可給其進(jìn)行物質(zhì)、精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，從而吸引其他家庭的參與，樹(shù)立起參與的良好榜樣，促進(jìn)市民間垃圾分類知識(shí)的傳遞和交流。對(duì)于垃圾分類設(shè)備，需擁有良好的標(biāo)識(shí)，其中可加入一些蘇州文化，用呆萌的設(shè)計(jì)、合理區(qū)域布局，由此使得垃圾分類非常顯眼，大家可輕松的找到垃圾分類設(shè)備，同時(shí)也充分利用垃圾分類設(shè)備來(lái)傳承蘇州藝術(shù)文化，讓市民愿意使用，引導(dǎo)居民快樂(lè)幸福生活。4．學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，動(dòng)員全社會(huì)參與要配齊分類的設(shè)施、人員等，從而讓分類工作擁有基礎(chǔ)性的保障，并讓小區(qū)的分類工作有條不紊的開(kāi)展下去?？蓪W(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)垃圾能源處理技術(shù)，引進(jìn)一些技術(shù)人員，從而用技術(shù)來(lái)提升垃圾處理水平，進(jìn)一步減少對(duì)環(huán)境的污染，提高垃圾資源的利用。參考共享單車亂放管理經(jīng)驗(yàn)，可將其應(yīng)用于垃圾分類工作當(dāng)中，完善互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類平臺(tái)的應(yīng)用，依托平臺(tái)來(lái)建設(shè)高效的收運(yùn)隊(duì)伍，提升監(jiān)管水平，提高收運(yùn)能力，讓人員、設(shè)備得到最大化的利用。主動(dòng)的去發(fā)放垃圾袋、垃圾桶，在有條件的小區(qū)實(shí)行垃圾堆放的實(shí)名制，并對(duì)其中的優(yōu)秀人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)動(dòng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，把垃圾分類宣傳、督導(dǎo)作為志愿者特別是黨員志愿者的重要活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)隊(duì)伍的管理，組建垃圾分類專項(xiàng)宣講隊(duì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)青少年、使命的垃圾分類宣傳工作，開(kāi)展一些資源節(jié)能活動(dòng)，實(shí)行智能垃圾桶的設(shè)計(jì)大賽，從而集合全市人們的創(chuàng)意來(lái)服務(wù)于垃圾分類工作，提升整體工作水平。六、結(jié)語(yǔ)隨著人民生活水平的改善和進(jìn)一步提升，生活垃圾的數(shù)量和種類也會(huì)發(fā)生變化并有所增加，如何有效發(fā)揮社區(qū)管理職能，最大限度地促進(jìn)垃圾資源的二次利用，減少垃圾處理量，更好的保護(hù)環(huán)境，這是全社會(huì)需要解決的迫切問(wèn)題之一。在推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作落實(shí)的過(guò)程中，涌現(xiàn)出了不少亮點(diǎn)做法，對(duì)人們深入了解垃圾分類發(fā)揮了非常積極和有力地促進(jìn)作用。敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早補(bǔ)齊短板，才能有效發(fā)揮垃圾分類條例的明示作用、提前預(yù)防和錯(cuò)誤校正的作用，讓人們知道什么是可以做的，什么是不可以做的，使人們?cè)谌粘；顒?dòng)中自覺(jué)遵照條例來(lái)控制自己的思想和行