建設(shè)工程常見的索賠管理及例題(多流程案例)

1、由于承包商執(zhí)行了監(jiān)理工程師發(fā)布的超過其權(quán)限指令，導致施工費用增加，則()。A．業(yè)主承擔相應(yīng)的費用B．業(yè)主從監(jiān)理費中支付給承包商C．監(jiān)理工程師承擔相關(guān)費用D．承包商執(zhí)行的是無效指令，不能得到相應(yīng)的費用補嘗答案：A2、某隱蔽工程施工部位，承包商未通知監(jiān)理工程師進行檢驗就自行隱蔽。監(jiān)理工程師指令承包商進行剝露檢查后表明該部位的施工質(zhì)量滿足合同規(guī)定的要求，則這部分工程的剝露和復(fù)原費應(yīng)由()負擔。A．業(yè)主B．監(jiān)理單位C．承包商D．業(yè)主的項目經(jīng)理部答案：C3、進行施工中間驗收后，監(jiān)理工程師在24小時內(nèi)既未在驗收記錄上簽字，也未提出任何不合格的修改意見，則承包商()。A．可繼續(xù)施工B．應(yīng)等待監(jiān)理工程師進一步指示后再施工C．要求監(jiān)理工程師再次檢驗D．向業(yè)主申請繼續(xù)施工答案：A4、業(yè)主應(yīng)對因()原因，導致施工放線錯誤造成的返工承擔費用。A．監(jiān)理工程師提供的水準點高程資料有誤B．承包商使用的測量儀器有誤差C．承包商放線有誤差而監(jiān)理工程師未查出D．承包商放線后監(jiān)理工程師未進行復(fù)測答案：A5、不管是甲方還是乙方供應(yīng)的材料設(shè)備，()。A．必須經(jīng)雙方驗收后，由甲方妥善保管B．必須經(jīng)雙方驗收后，由乙方妥善保管C．必須經(jīng)甲方驗收后，由甲方妥善保管D．必須經(jīng)乙方驗收后，由乙方妥善保管答案：B6、業(yè)主負責采購的建筑材料，到貨前24小時通知承包商共同驗收，而屆時承包商未派人參加，此時()A．貨物不需驗收交予承包商保管B．業(yè)主單獨驗收C.驗收后交予承包商保管D．發(fā)生損壞或丟失由業(yè)主負責E．發(fā)生損壞或丟失由承包商負責答案：BCE7、施工合同文本有關(guān)延期開工的正確規(guī)定包括()。A．工程師以書面形式通知承包方后，可推遲開工日期B．工程師在與承包商協(xié)商一致后，可推遲開工日期C．承包商經(jīng)工程師批準后，可推遲開工日期D．承包商經(jīng)書面通知工程師后，可推遲開工日期E．承包商遞交延期開工申請48小時后，可推遲開工日期答案：ACE8、在施工過程中，導致暫停施工的原因主要有()。A．由于發(fā)包方違約，承包方主動暫停施工B．由于承包方違約，發(fā)包方提出暫停施工C．工程師認為有必要而要求暫停施工D．發(fā)包方駐工地代表要求的暫停施工E．發(fā)生意外情況而引起的暫停施工答案：ACE9、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中，能夠構(gòu)成設(shè)計變更的事項包括()。A．更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸B．增減合同中約定的工程量C．改變有關(guān)工程施工時間和順序D．法院要求停止施工E．仲裁機關(guān)要求停止施工答案：ABC10、需要對施工圖設(shè)計進行修改時，應(yīng)經(jīng)()批準。A．監(jiān)理工程師和業(yè)主B．監(jiān)理工程師和初步設(shè)計原批準單位C．監(jiān)理工程師和上級主管部門D．監(jiān)理工程師和原設(shè)計單位答案：D第十講建設(shè)工程索賠管理本章內(nèi)容要覽建設(shè)工程合同索賠概述

一工程延期索賠

二工程費用索賠

三第一節(jié)建設(shè)工程合同索賠概述一、工程索賠的概念在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自身責任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊?。。二、索賠的特征（一）索賠是雙向的承包人發(fā)包人索賠反索賠（二）只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r提出索賠的前提條件（三）索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為索賠是一種正當?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為；性質(zhì)：經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰！（四）索賠不一定以對方存在違約行為為前提條件（五）索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰三、工程索賠的分類（一）按索賠目的分類1.工期索賠由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠。2.費用索賠當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予經(jīng)濟補償。（二）按索賠事件的性質(zhì)1.工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?。2.工程變更索賠由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加。3.合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。4.工程加速索賠由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進度，縮短工期，引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠。6.其他索賠如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。5.意外風險和不可預(yù)見因素索賠由于自然災(zāi)害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件和外界障礙等引起的索賠。（三）按索賠的對象1.索賠（Claim）承包商向業(yè)主提出的索賠。2.反索賠（Count-claim）業(yè)主向承包商提出的賠償、補償要求，以及一方對另一方所提出的索賠要求進行反駁、反擊。（四）按索賠的依據(jù)1.合同內(nèi)索賠索賠所涉及的內(nèi)容可以在履行的合同中找到條款依據(jù)。3.道義索賠索賠所涉及的內(nèi)容難以在履行的合同中直接找到依據(jù)，但可能來自有關(guān)法規(guī)所賦予的權(quán)利。2.合同外索賠承包人無論在合同內(nèi)或合同外都找不到進行索賠的依據(jù)。（道義救助）（五）按索賠的處理方式1.單項索賠某一事件發(fā)生對承包人造成工期延長或額外費用支出時，承包人即可對這一事件的實際損失提出的索賠。2.綜合索賠（總索賠、一攬子索賠）承包人在工程竣工結(jié)算前，將施工過程中未得到解決的、或承包人對發(fā)包人答復(fù)不滿意的單項索賠集中起來，綜合提出的索賠。四、施工索賠的起因1.發(fā)包人沒有按施工合同約定的時間和要求提供施工場地2.發(fā)包人沒有按合同約定的條件提供其供應(yīng)的材料、設(shè)備3.發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時間內(nèi)支付工程款4.發(fā)包人代表對承包人在施工過程中提出的有關(guān)問題久拖不定造成違約5.發(fā)包人代表工作失誤，對承包人不正確糾正、苛刻檢查等造成違約（一）發(fā)包人違約（二）合同變更和合同缺陷1.合同變更設(shè)計變更完善性設(shè)計修改性設(shè)計施工方法變更發(fā)包人代表及其委派人的指令2.合同缺陷（三）不可預(yù)見因素1.不可預(yù)見障礙勘探資料、現(xiàn)場資料未反映現(xiàn)場調(diào)查時不可發(fā)現(xiàn)沒有其他可預(yù)先知道的途徑2.不確定性障礙在勘探資料、現(xiàn)場資料有反映，但不能準確確定現(xiàn)場調(diào)查時能發(fā)現(xiàn)，但難判斷對工程影響情況在資料中能清楚反映，但與實際情況差異較大3.其他第三方原因（四）國家政策、法規(guī)的變更（五）合同中斷及解除五、工程索賠的程序承包人（一）發(fā)出索賠意向通知（二）索賠資料的準備（三）索賠報告的編寫與提交（四）索賠報告的評審（五）索賠談判（六）索賠爭端的解決（一）索賠意向的提出第一步承包商工程師索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)索賠意向通知（二）索賠資料的準備內(nèi)部處理階段（三）索賠報告的提交索賠成功的保證承包商工程師索賠意向通知發(fā)出后28d內(nèi)索賠報告索賠報告的內(nèi)容（1）標題（2）事件（3）理由（4）結(jié)論（5）詳細的計算書（6）附件（四）工程師（業(yè)主）對索賠報告的審核判定索賠事件是否成立檢查索賠計算是否正確、合理審查索賠的證據(jù)（1）合同文件（2）經(jīng)工程師認可的施工進度計劃（3）合同履行過程中的來往函件（4）施工現(xiàn)場記錄（5）工程照片（6）工程師發(fā)布的書面指令（7）氣象資料（8）會議紀要（9）備忘錄（10）匯率變化表（11）各類財務(wù)憑證（12）其他有關(guān)資料（六）索賠談判（七）索賠爭端的解決索賠時效1.第一個28d2.第二個28d3.第三個28d第二節(jié)工程延期索賠（工期索賠）一、工期延誤的原因及其一般處理原則（一）工期＋費用業(yè)主或工程師的原因1.由于業(yè)主或工程師的失誤造成的延期。業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場業(yè)主拖延交付圖紙業(yè)主或工程師拖延審批施工方案、計劃業(yè)主拖延支付工程款業(yè)主未能及時提供材料、設(shè)備業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間2.因業(yè)主或工程師的額外要求而導致工期延誤。業(yè)主要求設(shè)計變更導致工程量增加業(yè)主對工程質(zhì)量的要求超出原合同的約定業(yè)主發(fā)布的指令打亂了承包商的施工計劃

業(yè)主要求增加額外工程（二）工期合同雙方均無過錯1.人力不可抗拒的自然災(zāi)害。3.不利的施工條件或客觀障礙。2.特殊風險?！纠}】某項施工合同在履行過程中，承包人因下述3項原因提出工期索賠20d（都在索賠時效范圍內(nèi)）：（1）由于設(shè)計變更，承包人等待圖紙全部停工7d。（2）在同一范圍內(nèi)承包商的工人在2個高程上同時作業(yè)，工程師考慮施工安全而下令暫停上部工程施工而延誤工期5d。（3）因雨影響填筑工程質(zhì)量，工程師下令工程全部停工8d,等填筑材料含水量降到符合要求后再進行作業(yè)。問：工程師應(yīng)批準延長工期多少天？：①由于設(shè)計變更，承包人等待圖紙的7天停工不屬于承包人的責任，應(yīng)給予工期補償。②考慮現(xiàn)場施工人員安全而下達的暫時停工令，責任在承包人施工組織不合理，不應(yīng)批準工期延展。③因雨影響填筑工程的施工質(zhì)量，要根據(jù)當時的降雨記錄來劃分責任歸屬。如果雨量和持續(xù)時間超過構(gòu)成異常惡劣的氣候影響或不可抗力標準，則應(yīng)按有經(jīng)驗的承包人不可能合理預(yù)見到的異常惡劣自然條件的條款，批準展延8

天工期。如果沒有超過合同內(nèi)約定的標準，盡管工程師下達了暫停施工令，但責任原因?qū)儆诔邪藨?yīng)承擔的風險，即承包人報送工程師批準的施工進度計劃中，他不是按一年365天組織施工，而是除了節(jié)假日外還應(yīng)充分估計到不利于施工的天數(shù)而進行施工組織。因此在這種情況下，不應(yīng)批準該部分的展延工期要求。二、工期索賠的分析與計算方法（一）工期索賠的分析思路1.原因分析（基本前提）2.網(wǎng)絡(luò)計劃分析3.業(yè)主原因分析關(guān)鍵線路費用索賠（二）工期索賠的計算方法1.網(wǎng)絡(luò)分析法工期索賠值＝新工期－原工期2.比例分析法（1）以合同價所占比例計算工期索賠值＝原合同工期×附加或新增工程量價格原合同總價（2）按工程量進行比例計算工期索賠值＝原合同工期×額外或新增工程量原工程量【例題】某工程基礎(chǔ)施工中，出現(xiàn)了不利的地質(zhì)障礙，業(yè)主指令承包商進行處理，土方工程量由原來的2760立方米增至3280立方米，原定工期為45天，因此承包商可提出的工期索賠為多少？

45×＝8.5（天）若本合同規(guī)定，10％范圍內(nèi)的工程量增加為承包商應(yīng)承擔的風險，則工期索賠為多少？

45×＝4（天）

3280－2760（1＋10％）27603280－27602760第三節(jié)工程費用索賠（費用索賠）一、費用索賠產(chǎn)生的原因（一）業(yè)主違約（二）工程變更直接損失（三）業(yè)主拖延支付工程款（四）業(yè)主指令加速間接損失（五）業(yè)主或工程師責任造成的工期延長導致費用增加（六）工程中斷或終止（七）工程量增加（八）業(yè)主指定分包商違約直接費間接費索賠費用的構(gòu)成利潤稅金直接工程費措施費規(guī)費企業(yè)管理費二、費用索賠的項目構(gòu)成其他費用——利息、分包費用等（一）總費用法三、費用索賠的計算方法當發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算出該工程項目的實際總費用，再從這個實際總費用中減去投標報價時的預(yù)算總費用，即為要求補償?shù)乃髻r費用。索賠費用＝實際總費用－投標報價預(yù)算費用（二）分項法按每個或每類索賠事件所引起損失的費用項目分別計算索賠值的一種方法。世界銀行貸款項目魯布革引水系統(tǒng)工程，是我國第一個按國際管理運行的工程項目。在工程實施過程中，日本大成建設(shè)株式會社（承包人）提出了一項業(yè)主違約索賠，合同規(guī)定業(yè)主要為承包人提供三級路面標準的現(xiàn)場公路。由于業(yè)主指定的工程局在修路中存在問題，現(xiàn)場交通道路在相當一段時間內(nèi)未達到合同標準，使得承包人的車輛只能在塊石墊層路面上行駛，造成輪胎嚴重的非正常消耗，承包人因而提出索賠，要求給予400多條超耗輪胎的補償，最后業(yè)主批準了208條輪胎及其他零件的費用補償，共計1900萬日元。案例【背景材料】北京某工程基坑開挖后發(fā)現(xiàn)地下情況和發(fā)包人提供的地質(zhì)資料不符，有古河道，須將河道中的淤泥清除并對地基進行二次處理。為此，業(yè)主以書面形式通知施工單位停工10d，并同意合同工期順延10d。為確保繼續(xù)施工，要求工人、施工機械等不要撤離施工現(xiàn)場，但在通知中未涉及由此造成施工單位停工損失如何處理。施工單位認為對其損失過大，意欲索賠。案例一【問題】1.施工單位的索賠能否成立，索賠證據(jù)是什么？2.由此引起的損失費用項目有哪些？3.如果提出索賠要求，應(yīng)向業(yè)主提供哪些索賠文件？【答案】1.索賠成立。這是因業(yè)主的原因造成的施工臨時中斷，從而導致承包商工期拖延和費用支出的增加，因而承包商可以提出索賠。索賠證據(jù)為業(yè)主以書面形式提出的要求停工通知書。2.10d的人工窩工費，10d的機械臺班窩工費，由于10d停工而增加的現(xiàn)場管理費。3.（1）索賠意向通知；（2）索賠報告；（3）附件，包括索賠證據(jù)和詳細計算書【背景材料】某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了某汽車制造廠的土方工程與基礎(chǔ)工程合同，承包商在合同中標明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因而工期提前一個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到了一些工程地質(zhì)勘察沒有探明的孤石。由于排除孤石拖延了一定的時間，使得部分施工任務(wù)不得不趕在雨季進行。施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件。為此，乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。案例二【問題】1.簡述工程施工索賠的程序。2.你認為乙方提出的索賠要求能否成立？為什么？【答案】2.1）對處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無法估計的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔的風險，應(yīng)給予乙方工期順延和費用補償。2）對于天氣條件引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：（1）對于前期的季節(jié)性大雨，這是一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。（2）對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的部分材料，清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟損失由甲方承擔；損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟損失應(yīng)由乙方承擔，工期順延。【背景材料】某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積3000平米工業(yè)廠房的施工合同，乙方編制的施工方案和進度計劃已獲得監(jiān)理工程師批準。該工程的基坑開挖土方量為4500立方米，假設(shè)直接費單價為4.2元/m3，綜合費率為直接費的20％。該基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量為1m3的反鏟挖掘機施工（租賃費450元/臺班）。甲、乙雙方合同約定5月11日開工，5月20日完工。在實際施工中發(fā)生了如下幾項事件：1）因租賃的挖掘機大修，晚開工2d，造成人員窩工10個工日；2）施工過程中，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個工日；3）5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，同時提出基坑開挖深度加深2m的設(shè)計變更通知單，由此增加土方開挖量900m3；4）5月20日－22日，因罕見大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工10工日；案例三5）5月23日用30個工日修復(fù)沖壞的道路，5月24日恢復(fù)挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢?！締栴}】1.上述哪些事件建筑公司可以向廠方要求索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。2.每項事件工期索賠各是多少天？總計工期索賠是多少天？3.假設(shè)人工費單價為23元/工日，因增加用工所需的管理費為增加人工費的30％，則合理的費用索賠總額是多少？【答案】1.事件一：不能提出索賠要求，因為租賃的挖掘機大修延遲開工，屬于承包商的責任；事件二：可提出索賠要求，因為地質(zhì)條件變化屬于業(yè)主應(yīng)承擔責任事件三：可提出索賠要求，因為這是由設(shè)計變更引起的；事件四：可提出索賠要求，因為罕見大雨迫使停工，需推遲工期。（2）事件二：可索賠工期5d（15日－19日）;事件三：可索賠工期2d（10×900/4500＝2d）;事件四：可索賠工期3d（20日－22日）;事件五：可索賠工期1d（23日）（3）事件二：費用：23×15×（1＋30％）＝448.3元機械費：450×5＝2250元事件三：900×4.2×（1＋20％）＝4536元事件五：費用：30×23×（1＋30％）＝897元機械費：450元可索賠費用總額為：448.5＋2250＋4536＋897＋450＝8581.5元習題1、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中，因以下原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期相應(yīng)順延()。A．承包人未能按合同約定質(zhì)量標準施工B．發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款，致使施工不能正常進行C．工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行D．設(shè)計變更和工程量增加E．一周內(nèi)非因承包人的原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時答案:BCDE 習題2、當工程內(nèi)容明確，工期較短時，發(fā)包人宜采用()合同。A．總價可調(diào)B．總價不可調(diào)C．單價 D．成本加酬金3、在施工中由于()原因?qū)е鹿て谘诱`，承包人應(yīng)當承擔違約責任。A．不可抗力 B．承包人的設(shè)備損壞C．設(shè)計變更 D．工程量變化4、竣工結(jié)算在()之后即可進行。A．施工全部完畢B．保修期滿C．試車合格D．竣工驗收報告被批準答案：D5、甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)無正當理由不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不予批準且不能提出修改意見，()。A．可視為竣工驗收報告沒有批準，不可辦理結(jié)算手續(xù)B．可視為竣工驗收報告沒有批準，但可辦理結(jié)算手續(xù)C．可視為竣工驗收報告已經(jīng)批準，可以辦理結(jié)算手續(xù)D．可視為竣工驗收報告已經(jīng)批準，但不可辦理結(jié)算手續(xù)答案：C6、支付工程款的前提是()。A．招標文件中寫明的工程量B．施工合同中約定的工程量C．設(shè)計文件中標明的工程量D．核實確認已完的工程量答案：D7、下列行為中，屬于不符合暫停施工的是()。A．工程師在確有必要時，可要求乙方暫停施工B．工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，乙方可自行復(fù)工C．乙方送交復(fù)工要求后，可自行復(fù)