DB3605-T 002-2023 新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)范

ICS

13.320CCS

47

3605 DB3605/T

002—2023新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)范Specification

emergency

alert

information

management2023-12

-

11

發(fā)布 2024

-

03

-

01

實施新余市市場監(jiān)督管理局?發(fā)

布DB3605/T

002—2023目 次前言

.............................................................................

Ⅱ1

范圍

............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

..................................................................

13

術語和定義

......................................................................

14

預警信息發(fā)布平臺

................................................................

25

預警信息制作與審核

..............................................................

36

預警信息發(fā)布

....................................................................

57

發(fā)布手段

........................................................................

78

評估............................................................................ 8附錄

A（規(guī)范性）新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布申請表

................................

10參考文獻

.......................................................................

12DB3605/T

002—2023前??言本文件按照

GB/T

1.1-2020《標準化工作導則

第

1

部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由新余市氣象局提出。本文件由新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心歸口。本標準起草單位：新余市氣象服務中心、新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、新余市氣象臺、新余市市場監(jiān)督管理局。本標準主要起草人：羅金寶、敖紅斌、黃建英、肖云、林玉婷、李歡歡、楊軒、熊志文、劉瑩、郭萍、鄔旻星辰。本標準為首次發(fā)布。IIDB3605/T

002—2023新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)范1

范圍本文件規(guī)定了新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的系統(tǒng)概述、預警信息制作與審核、預警信息發(fā)布、發(fā)布手段和評估等管理要求。本文件適用于轉發(fā)由國家及江西省發(fā)布的可能對新余產生影響的一級、二級預警信息、新余市內三級、四級預警信息的發(fā)布。2

規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T

34283-2017

國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)管理平臺與終端管理平臺接口規(guī)范3

術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1

突發(fā)事件

emergency發(fā)生或者可能發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，可以預警且需要向社會發(fā)布的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等信息。3.2預警信息

warning

information發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成較大社會危害的，可以預警的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件信息，或其他需要告知公眾的突發(fā)事件信息。3.3預警信息發(fā)布

early

warning

release由預警發(fā)布責任單位根據有關法律、行政法規(guī)和上級主管部門規(guī)定的權限和程序，利用現有發(fā)布渠道，通過國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，將預警信息公之于眾的過程。3.4突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)

Emergencies

warning

information

release

system用于突發(fā)事件預警信息發(fā)布和管理的信息系統(tǒng)。根據國家突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃，由中央和地方共同建設的國家、省、市、縣四級相互銜接的實現面向應急責任人和社會公眾多手段廣覆蓋精確發(fā)布預警信息的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。3.5發(fā)布手段

release

meansDB3605/T

002—2023實現預警信息發(fā)布，使之能夠被公眾以圖像、聲音或文字的形式識的信息傳媒介。如電視、廣播、郵件、大喇叭、顯示屏、手機短信、網站、微博、微信等。4 預警信息發(fā)布平臺4.1 預警信息發(fā)布平臺系統(tǒng)結構新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的結構圖見圖1。圖1 新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)結構圖4.2 預警信息發(fā)布平臺具體職能突發(fā)事件預警信息平臺承擔新余市突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布任務，成為覆蓋全市的預警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)，為江西省突發(fā)事件預警信息以布平臺服務的同時也為市應急局服務，為市政府和相關預案實施機構服務。平臺可接收全市預警信息，并將信息上傳到省突發(fā)事件預案信息發(fā)布平臺備案。依托氣象部門已有的業(yè)務系統(tǒng)形成的預警信息發(fā)布平臺，對各縣、區(qū)發(fā)布手段進行統(tǒng)一管理與分布式對接。實現應急、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生等主要應急責任單位的預警信息接入和數據共享，整合各單位的預警信號和應急預案統(tǒng)一出口權威發(fā)布，改變我市預警信息發(fā)布渠道各自為政、互不隸屬的狀況。4.3 系統(tǒng)主要功能新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)包括預警信息發(fā)布管理平臺和預警信息發(fā)布渠道兩部分，預警信息發(fā)布管理平臺主要實現預警信息發(fā)布、日常氣象服務、突發(fā)平臺業(yè)務監(jiān)控、預警值班管理、突發(fā)平臺系統(tǒng)管理等方面的功能；預警信息發(fā)布渠道主要通過三大渠道，包括決策渠道、市內公眾渠道、省突渠道進行發(fā)布，每一大渠道下又分為若干小渠道發(fā)布，實現預警信息發(fā)布管理平臺所提供的標準化預警信息的發(fā)布。4.4 預警信息內容及發(fā)布方式4.4.1

預警信息一般由發(fā)布單位、發(fā)布時間、突發(fā)事件類別、起始時間、預計持續(xù)時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢方式等內容組成。預警信息級別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。2DB3605/T

002—20234.4.2

對于需要向社會公眾發(fā)布的預警信息，由各級各類應急預案實施機構履行審批程序，依托氣象部門建立統(tǒng)一規(guī)范的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺（以下簡稱“預警信息發(fā)布平臺”），負責本行政區(qū)域的預警信息統(tǒng)一發(fā)布工作。對于僅在行業(yè)內部發(fā)布的警示性信息，可由相關部門或單位在本系統(tǒng)、本單位及可能受影響的范圍內自行發(fā)布。其他組織和個人不得擅自對外發(fā)布預警信息。5

預警信息制作與審核5.1

制作與審核流程預警信息制作審核流程應按照圖

2

規(guī)定進行。圖2 預警信息審核流程圖DB3605/T

002—20235.2制作預警信息要求5.2.1 包含內容制作預警信息內容應包括發(fā)布單位、發(fā)布類型、發(fā)布時間、影響地區(qū)、發(fā)布渠道和內容、預計持續(xù)時間、建議措施等信息。5.2.2 具體要求 發(fā)布責任單位發(fā)布責任單位內容應為完整的單位名稱。 發(fā)布類型應明確為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的其中一類或更詳細類別，或其他需要告知公眾的突發(fā)事件。 發(fā)布時間發(fā)布時間應包括完整的年月日時分，并至少精確至1分鐘。 影響地區(qū)用地區(qū)樹選擇影響地區(qū)，或用gis框選出可能影響區(qū)域的范圍。 發(fā)布渠道和內容應根據相關應急預案列出的渠道，選擇渠道并確定渠道內容。 預計持續(xù)時間自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、其他需要告知公眾的突發(fā)事件預計持續(xù)時間。 建議措施自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、其他需要告知公眾的突發(fā)事件發(fā)生后，提出防御措施。5.3 調整、解除預警要求5.3.1 包含內容調整、解除預警信息內容應包括解除預警的單位名稱、突發(fā)事件的類別或名稱、預警等級和解除時間。5.3.2 具體要求 錄入單位和發(fā)布信息類型系統(tǒng)自動匹配。 發(fā)布時間發(fā)布時間應包括完整的年月日時分，并至少精確至1分鐘。4DB3605/T

002—20

基本信息包括災種類型和策略匹配。

調整、解除影響區(qū)域用地區(qū)樹選擇影響地區(qū)，或用gis框選出可能影響區(qū)域的范圍。

調整、解除預警發(fā)布渠道和內容預警發(fā)布責任單位在發(fā)布預警信息后，應密切關注事件的發(fā)展情況，及時按相關審簽程序調整、解除預警信息，并重新通過預警信息發(fā)布平臺及其對接的發(fā)布渠道發(fā)布。5.4

審核5.4.1 預警審簽一級預警信息應由本級政府主要負責人、分管負責人或本級政府授權的預警發(fā)布責任單位主要負責人簽發(fā)；二級預警信息應由預警發(fā)布責任單位主要負責人或其授權的負責人簽發(fā)；三、四級預警信息應由預警發(fā)布責任單位的分管負責人或其授權的負責人簽發(fā)。緊急情況時，經口頭報請審簽責任人同意，即可先發(fā)布預警信息，事后履行補簽程序。5.4.2

內部審核要求內部審核應符合以下要求：a) 應首先核對預警信息的真實性、準確性和完整性；b) 按

5.2

逐條核對預警信息內容；c) 檢查是否有錯別字，或時間、范圍等信息筆誤；d) 審核信息內容次數應不少于

2

次；e) 審核完成可采用書面或使用電子簽章確認簽發(fā)。5.4.3 外部審核要求外部審核應符合以下要求：a)一級預警由市政府分管領導審核；b)二級、三級、四級預警由責任部門分管領導和預警發(fā)布部門分管領導審核；c)采用贛政通、釘釘等線上審核，紙質申請表報備，留痕管理；5.5

預警信息傳輸要求預警信息傳輸要求應符合GB/T

34283-2017的規(guī)定。6

預警信息發(fā)布6.1

發(fā)布流程預警信息發(fā)布流程應按照申請、確認、復核、發(fā)布、傳播等環(huán)節(jié)進行，如圖3。DB3605/T

002—2023圖3 預警信息發(fā)布流程圖6.2 發(fā)布規(guī)范6.2.1 發(fā)布預警信息 發(fā)布申請。各預警發(fā)布責任單位通過本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺按規(guī)范填寫《新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布申請表》（見附錄

A）。 發(fā)布審批。各預警發(fā)布責任單位，按照自身職能和有關法律法規(guī)的規(guī)定負責預警信息的審批和發(fā)布工作，并對預警信息的準確性、合法性和及時性負責。 渠道確認。各預警發(fā)布責任單位將完成審批流程的發(fā)布申請表提交至本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心，突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心進行渠道確認后，及時通過各種媒介向社會公眾傳播。6.2.2 解除預警信息解除預警信息的內容應符合5.3的要求，發(fā)布預警解除信息統(tǒng)一使用解除預警圖標。6.2.3 多項預警同時發(fā)布6DB3605/T

002—2023多項預警信息同時發(fā)布，應按照預警級別從高到低排列；預警級別相同的，按照影響范圍從大到小排列；預警級別、影響范圍均相同的，按照發(fā)布時間從新到舊排列。6.3

信息備案6.3.1

預警信息一經發(fā)布，應向上級預警信息發(fā)布系統(tǒng)進行信息備案。6.3.2

備案信息的內容應包括

5.2

要求的完整內容，還應包括信息制作、審核、簽發(fā)等流程完整的人員和時間信息。7

發(fā)布手段7.1

發(fā)布響應時間7.1.1

市、縣（區(qū)）級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心發(fā)布預警信息后，各職能部門網站、應急廣播應同步轉發(fā)，最大延遲不應超過

10

分鐘。7.1.2

電視、廣播等媒體應在接收到預警信息后

10

分鐘內向公眾播出相關預警信息。7.1.3

公共電子顯示屏、互聯網媒體應在預警信息發(fā)布后及時呈現相關預警信息。7.2

具體發(fā)布要求7.2.1

廣播電臺

對于一級和二級預警，應不間斷滾動播放預警信息及相關內容，或開辟專題節(jié)目講解及引導相關群體應對防范。

對于三級和四級預警，應做到每

30

分鐘播出一次預警信息。

對于氣象預警，按照新余市發(fā)布的相關規(guī)范性文件和實施細則操作。

對于日常天氣、大氣環(huán)境預報，應將其作為我市重要新聞內容之一，安排在每天新聞節(jié)目后播出。7.2.2

電視臺

對于新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的所有預警，本地電視節(jié)目均應在熒幕左上角標明預警信號圖標，無相關圖標的預警信號除外。

對于一級和二級預警，應不間斷滾動播放預警信息及相關內容，或開辟專題節(jié)目講解及引導相關群體應對防范。

對于三級和四級預警，應每

30

分鐘在熒幕底部滾動播放預警信息。

對于氣象預警，按照新余市發(fā)布的相關規(guī)范性文件和實施細則操作。

對于日常天氣預報，應將其作為我市重要新聞內容之一，安排在每天新聞節(jié)目后播出。7.2.3

互聯網媒體對于所有通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺發(fā)布的預警信息，應在重要門戶網站首頁顯要位置呈現預警信息。7.2.4

手機短信

對于一級預警，移動、聯通、電信三大通信運營商應自動發(fā)布預警信息。DB3605/T

002—20對于二級、三級和四級預警，移動、聯通、電信三大通信運營商應根據本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心要求發(fā)送相關信息。 通過

12379

專號進行預警信息發(fā)布。 對于氣象預警，按照新余市發(fā)布的相關規(guī)范性文件和實施細則操作。7.2.5 熱線電話 12121

自動應答熱線電話應能與發(fā)布系統(tǒng)政務網站自動同步內容，在市民通過撥打熱線電話查詢氣象預警信息時，能準確、完整復述符合

5.2

要求的氣象預警信息內容。其他自動應答熱線電話可參照執(zhí)行。 采用人工應答的熱線電話，應按照發(fā)布系統(tǒng)政務網站發(fā)布的預警信息內容進行復述，口齒清楚、語音純正。7.2.6 傳真通過傳真發(fā)布的預警信息內容應與發(fā)布系統(tǒng)政務網站發(fā)布的預警信息文字內容完全一致，字跡清楚、可辨識性強。7.2.7 電子顯示屏 對于一級和二級預警，戶外電子顯示屏應自動發(fā)布相關預警信息，信息內容應與新余市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)政務網站所發(fā)布文字內容一致。 對于三級和四級預警，應根據本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心要求發(fā)布相關信息。 對于氣象預警，按照新余市發(fā)布的相關規(guī)范性文件和實施細則操作。7.2.8 移動互聯網應用通過新余發(fā)布、新余天氣在線微博、新余氣象微信公眾號等發(fā)布的預警信息內容應與發(fā)布系統(tǒng)政務網站發(fā)布的預警信息文字內容完全一致。7.2.9 報刊通過報刊發(fā)布的預警信息內容應與發(fā)布系統(tǒng)政務網站發(fā)布的預警信息文字內容一致。因版面限制需要刪減內容時，發(fā)布內容可根據政務網站發(fā)布的預警信息作簡要概述，但至少應包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別和預警級別，另外還應包括咨詢電話或其他了解渠道信息。8 評估8.1 發(fā)布數據統(tǒng)計預警信息發(fā)布完成24小時內，市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心應統(tǒng)計由社會傳播媒體提供的各類反饋數據，內容應包括：—廣播電臺、電視臺：播出時間、播出方式、播出次數、播出頻道、影響人次；—移動、電信、聯通運營商：開始發(fā)布時間、完成時間、接收人次；—新聞網站：發(fā)布時間、播出方式、影響人次。8.2 發(fā)布情況反饋8DB3605/T

002—2023預警信息發(fā)布完成后，市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心應在24小時內將所收集的反饋信息匯總，并向預警信息發(fā)布責任單位反饋。發(fā)布責任單位（蓋公章）發(fā)布責任單位經辦人辦公電話傳真號碼手機號碼電子郵箱發(fā)布類別□發(fā)布

□變更

□解除預警類別□自然災害

□事故災難

□公共衛(wèi)生

□其他預警級別□一級

□二級

□三級

□四級發(fā)布范圍□全市

□分宜縣

□渝水區(qū)

□仙女湖區(qū)

□高新區(qū)發(fā)布渠道一、決策渠道□責任人短信（

個）□責任人外呼（

個）□聯動部門傳真（

個）□聯動部門郵件（

個）二、市內公眾渠道□新余發(fā)布APP

□應急廣播

□全網短信

□新余天氣微博

□新余氣象微信公眾號

□大喇叭

□電子顯示屏

□探天說地抖音

□電視電臺

□12121

語音信箱三、省突渠道□預警信息發(fā)布專號“12379”

□氣象短信（訂閱用戶）□江西天氣微信

□江西氣象網

□江西衛(wèi)視頻道

□江西氣象抖音預警信