連續(xù)24年無重大森林火災總結(jié)（四）

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁連續(xù)24年無重大森林火災總結(jié)，一是繼承傳統(tǒng)，堅持“六有”的固定做法。即區(qū)有流動宣傳車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有宣傳欄、村（組）有宣傳員、戶有防火公約、電視臺有防火專題節(jié)目，主要街道入林路口有防火警示標牌。二是打破常規(guī)，根據(jù)實際需要，定每年的月為護林防火宣傳月，實行宣傳進村組、入農(nóng)戶，請林業(yè)管理局“鄉(xiāng)風藝術團”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場進行防火文藝演出，在林業(yè)管理局和自然保護區(qū)管理局開展“防火知識”競賽。多年來，每當進入森林防火期，都出動宣傳車多臺次，組織宣傳隊多組，多人深入到村、組、林場宣傳，刷寫防火宣傳標語多條，營造護林防火氛圍。在抓教育上，本著普遍教育和重點教育相結(jié)合、一般發(fā)動和細致的思想政治工作相結(jié)合的原則，重點抓了對“八種人”的教育，即對入山生產(chǎn)作業(yè)人員的班前教育，對零散入山人員的勸阻說服教育，對林場、村組人員的聯(lián)保教育，對外來林區(qū)旅游人員防火規(guī)定教育，對偏遠戶的登門教育，對吸煙人室外不吸煙、不亂丟煙頭、火種的教育，對中小學生的防火基礎知識教育，對癡、呆、傻人員監(jiān)護責任教育。通過上述各種形式的宣傳教育，使“林區(qū)大事，防火第一”的思想家喻戶曉、深入人心。使全區(qū)廣大干部、群眾的防火意識與日俱增，使護林防火真正成了人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹淖杂X行動。

三、堅持預防為主，嚴防細管是保障。

構(gòu)成森林火災的要素主要有兩個。一個是人，一個是火種。因此，抓森林防火工作，必須要很抓火源管理，進行綜合控制。年來，我們在實際工作中，總結(jié)制定出一套集目標控制、組織控制、入山控制、火源控制、巡護控制、了望控制、季節(jié)控制和重點防火險區(qū)域控制于一體的林火綜合控制方法，重點抓好了“三個突出”和“三項建設”及“兩個聯(lián)防”、“一個配合”，提升了抗御重大火災的能力。

“三個突出”。一是突出重點時段和節(jié)假日。我區(qū)森林防火的重點時段是“秋冬耕種”和“清明節(jié)期間”。每年都集中時間組織攻堅戰(zhàn)，調(diào)動機關干部、森林公安、管護人員進行全天候、全方位監(jiān)護，把路口、站山崗、守墳頭、管田頭，做到嚴格檢查、死看硬守。二是突出重點區(qū)域、重點地段。我區(qū)森林防火的重點區(qū)域在自然保護區(qū)、國有林場、集體山林。重點地段是四月份以前海拔米以下山林。每到進入防火期，防火指揮部就抽調(diào)有防火經(jīng)驗的干部，充實對基層責任單位的領導，實行日報告和零報告制度，除專職護林進行巡護外，還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村組的黨、團員、人大代表、政協(xié)委員中挑選多名干部、群眾，組成護林防火義務巡護隊。三是突出重點人群和重點對象。我區(qū)重點人群重點對象為兩類，一類是林邊經(jīng)營人員，一類是癡、呆、傻、兒童。多年來，全區(qū)各防火責任單位都建立了農(nóng)田承包人防火責任檔案和工程區(qū)防火責任檔案，把防火責任落實到經(jīng)營人。對全區(qū)個癡、呆、傻、孤寡人員落實了監(jiān)護人。

“三項建設”：一是抓制度建設。多年結(jié)合林區(qū)護林防火工作實際，建立、健全和完善了《防火值班制度》、《領導帶班制度》、《野外用火管理制度》、《森林火警（災）報告制度》、《森林火情處置制度》，使全區(qū)的森林火警火災預防、撲救步入了制度化、規(guī)范化的軌道。二是狠抓撲火隊伍建設。我區(qū)森林火災撲救是以群眾義務撲火為主。全區(qū)共有支，總?cè)藬?shù)為人。針對一度時期撲火隊伍缺乏訓練，撲火時一哄而起，火滅后一哄而散，撲火效益低下，撲火人員安全無法保障的薄弱環(huán)節(jié)。在實踐中，我們完善了撲火隊伍組建措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場在民兵預備役人員中挑選人組成撲火應急隊，配備迷彩服、頭盔，由人武部門組織演練，重點演練項目是撲火指揮、地形利用、人員自救，每年舉行—次，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。近年內(nèi)，全區(qū)發(fā)生森林火警起，接警后，各責任單位就近調(diào)動訓練有素的隊伍，在小時內(nèi)撲滅的林火有起，在小時內(nèi)撲滅的林火有起，從來沒有隔夜火。通過多年的探索和實踐，逐漸磨練和打造了支隊伍：擁有了一支高度負責的護林防火干部隊伍。各級行政首長在護林防火工作中，堅持了親自抓，每當進入防火期，政府領導每月的區(qū)長辦公會，區(qū)長親自布置防火工作；領導下基層檢查工作，關心的第一件事就是森林防火；發(fā)生火警，領導干部沖在前，即當指揮員，又當戰(zhàn)斗員。他們把森林資源看成比命都還要重要，在清理余火時，用雙手刨開僵硬的凍土，掩蓋還在冒煙的枯樹樁。嗓子渴得冒煙，也要將攜帶的救命水澆向還有明火的樹樁，樹立了率先垂范的榜樣。擁有了一支愛崗敬業(yè)的護林防火專業(yè)巡護隊伍。他們恪盡職守，堅持小時值班，“天不下雨不下山，樹不發(fā)青不下山”，忍饑受寒，風餐露宿守候在入林路口，巡邏在林間羊腸小道、田邊、地頭。擁有了一支以民兵預備役人員為骨干的訓練有素、能征善戰(zhàn)的半專業(yè)撲火隊伍。擁有了一支精通森林防火業(yè)務，懂管理的技術人員隊伍。三是抓基礎設施建設。我區(qū)是國家一級森林防火縣市之一。多年來飽嘗了設備落后帶來望火興嘆的痛苦，堅定了我們不管財力如何危艱，也要加大森林防火投入的決心。從年代開始，全區(qū)把護林防火的“四網(wǎng)兩化”建設列為重中之重。在省護林防火指揮部的支持下，籌資近千萬元新建了現(xiàn)代化的森林防火指揮中心和自然保護區(qū)防火指揮所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮所有辦公室、有專用電話、有微機、有傳真機、有專職人員，實現(xiàn)了“五個一工程”達標；全區(qū)有衛(wèi)星電話部，超短波對講機部，g定位儀臺，森林消防車臺；撲火工具由原樹技打火發(fā)展到風力滅火機臺、二號工具把、油鋸部。基本實現(xiàn)了“滅小火有把握，撲大火有保證，跨區(qū)域撲火有基礎?！?/p>

“兩個聯(lián)防”。一是抓區(qū)域聯(lián)防。森林防火的重點在基層，在森林防火工作中機制不健全也是引發(fā)森林火災的重要原因，各自為陣的管理模式固然有效，但因有局限性，往往使小火變大火，火警形成火災，必須走聯(lián)防的路子，做到群防群治堵火源。在實際工作中，通過防火指揮部倡議和牽線搭橋，在區(qū)內(nèi)場與場、場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然保護區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村結(jié)成對聯(lián)防新搭檔，在區(qū)外、省外與房縣、興山、?？?、巫山等縣交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防協(xié)議，建立起防內(nèi)火燒出、外火燒入的相互策應機制，聯(lián)防區(qū)內(nèi)相互開展“比、學、趕、幫”筑起了堅實的防護墻。二是抓軍民聯(lián)防。軍民聯(lián)合是勝利之本。我區(qū)把增強軍地關系，加強軍民聯(lián)防共抗自然災害作為一項重要工作來抓。人武部領導進林區(qū)黨委常委班子，并在護林防火指揮部任副指揮長；武警中隊在參與地方建設中，政府主動為他們請功，密切了軍民、軍政關系，充分發(fā)揮了人民解放軍為駐地抗擊突發(fā)事件的主力軍作用。林區(qū)人武部從年建部以來，組織基層民兵萬人次，參加撲救森林火災起。武警中隊從年進駐林區(qū)以來，出動兵力多人次，參加撲救森林火災起，為林區(qū)的經(jīng)濟建設和森林資源安全做出了巨大的貢獻。

“一個配合”。即部門配合。森林防火是全社會的事，必須依靠全社會的力量才能抓好。多年來，我們十分重視集中社會方方面面的力量參與護林防火工作，充分發(fā)揮“五大作用”，即發(fā)揮林業(yè)部門的主導作用；發(fā)揮民政、財政、交通、電訊、經(jīng)貿(mào)等部門的后勤保障作用；發(fā)揮學校、旅游部門的輔助作用；發(fā)揮氣象部門的科技信息作用；發(fā)揮公安部門的保護、打擊作用。通力合作、全力以赴抓防火。

“盛世興林，防火為先”神農(nóng)架林區(qū)作為聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”保護網(wǎng)成員，作為全球同緯度生態(tài)保存最完好的地區(qū)，作為生物多樣性保護永久性示范基地，作為三峽庫區(qū)的第一道綠