城鎮(zhèn)化的政策演進與措施匹配

城鎮(zhèn)化的政策演進與措施匹配黨的十六大以來，中心出臺了多項促進城鄉(xiāng)一體化建立的利好政策。我國城鄉(xiāng)差距在漸漸縮小，但城鄉(xiāng)一體化建立任重而道遠，面對新時期遇到的新問題，需要更多的政策指導(dǎo)和實踐閱歷。這里主要從實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進展的宏觀背景、黨的十六大以來城鄉(xiāng)一體化建立的政策演進、現(xiàn)階段取得的進展和面臨的問題，以及如何進一步推動城鄉(xiāng)一體化建立進展分析。

一、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進展的宏觀背景

縮小城鄉(xiāng)差距，有利于推動城鄉(xiāng)進展一體化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，城鄉(xiāng)差距過大，將會導(dǎo)致人口過分的不合理流淌，造成城市資源的過度利用，對城市進展造成肯定的障礙。農(nóng)村中的低收入人口出自對富有生活的憧憬和追求，形成了不斷向經(jīng)濟興旺地區(qū)尤其是向大城市流淌的態(tài)勢。比方北京市僅流淌人口就達1000多萬，這些流淌人口的吃飯、住房、就業(yè)、子女教育等問題均給城市治理帶來巨大壓力。城市資源難以承載，對城市進展造成肯定的影響。

其次，城鄉(xiāng)差距過大，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”問題嚴峻。一方面，農(nóng)村“空心化”使村莊不斷的向外擴展，導(dǎo)致大量的耕作土地削減，對國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊是糧食生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。另一方面，由于城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村對農(nóng)村青壯年勞動力已經(jīng)失去吸引力，造成“沒人情愿種地，沒人情愿當農(nóng)夫”的局面，農(nóng)村地區(qū)缺少進展農(nóng)業(yè)建立農(nóng)村的中堅力氣，造成農(nóng)村人才外流。因此，由于城鄉(xiāng)差距過大所造成的農(nóng)村“空心化”問題成為新農(nóng)村建立的短板，對我國將來的農(nóng)業(yè)進展和農(nóng)村富強造成嚴峻的影響。

第三，城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)夫“相對剝奪感”顯化影響社會穩(wěn)定?！跋鄬儕Z感”是一種不平衡的心理狀態(tài)或心理感受。這種心理狀態(tài)或心理感受來自對自身利益損失的推斷和評價，是社會比擬的結(jié)果。假如我國城鄉(xiāng)收入差距過大，農(nóng)夫“相對剝奪感”顯化，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，就有可能導(dǎo)致各種極端行為發(fā)生，引發(fā)社會動亂，影響社會穩(wěn)定。最近幾年，我國農(nóng)村群體性大事時有發(fā)生，惡性犯罪大事如幼兒園砍殺大事警鐘長鳴。從某種程度而言，這些大事的發(fā)生與農(nóng)夫“相對剝奪感”顯化不無關(guān)系。城鄉(xiāng)差距過大，使得農(nóng)夫?qū)ι鐣牟恍湃胃袧u漸增加，這將會極大地影響社會的和諧與穩(wěn)定。

第四，城鄉(xiāng)差距過大，不利于擴大內(nèi)需，難以真正實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)進展。轉(zhuǎn)變增長方式是我國將來進展的重要戰(zhàn)略目標之一，而增長方式的轉(zhuǎn)變需要擴大內(nèi)需，農(nóng)村內(nèi)需是最大的潛力所在，擴大內(nèi)需需要農(nóng)村市場。長期以來我國內(nèi)需乏力，全球金融危機的爆發(fā)，讓人印象尤深，我國內(nèi)需最強有力的“發(fā)動機”就在農(nóng)村，一方面必需加快提升農(nóng)夫收入，補齊社保短板；另一方面加快城市化建立，讓更多的農(nóng)夫轉(zhuǎn)化成市民是必定選擇。目前我國的現(xiàn)狀是，鄉(xiāng)村兩級的消費只占全社會商品零售總額的28%左右，縣以下的消費只占33%左右，而縣以下的總?cè)丝趧t占全國總?cè)丝诘?0%左右，這樣占總?cè)丝?0%的人消費只占到33%，造成內(nèi)需嚴峻缺乏。因此中心政府實行新農(nóng)村建立與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，通過增加農(nóng)夫收入，來擴大農(nóng)村、特殊是縣以下的消費，來拉動經(jīng)濟增長，來解決資本過剩、生產(chǎn)過剩的問題。假如內(nèi)需缺乏，農(nóng)村購置力上不去，片面依靠出口拉動經(jīng)濟的增長方式就難以扭轉(zhuǎn)，而農(nóng)村的購置力要提高，就必需縮小城鄉(xiāng)差距，真正使農(nóng)夫富起來，腰包鼓起來。

第五，城鄉(xiāng)差距過大，不利于農(nóng)夫安心從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，穩(wěn)定物價和抑制通貨膨脹的目標難以實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的根底，是衣食之源，生存之本。農(nóng)業(yè)最直觀最根本的作用就是供應(yīng)糧食，保證我國的糧食供應(yīng)、避開物價波動與通貨膨脹。而我國目前面臨的狀況是，絕大多數(shù)青壯年農(nóng)夫都不情愿從事農(nóng)業(yè)，而選擇外出打工。由于，務(wù)農(nóng)收入相比而言實在太低。假如農(nóng)夫由于務(wù)農(nóng)收入低不賺錢，都放棄糧食生產(chǎn)，那將會導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺，供需不平衡。由于農(nóng)產(chǎn)品是根底性產(chǎn)品，是很多加工品的原材料，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量即使略微削減，將產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，對我國整體物價帶來巨大影響，導(dǎo)致物價可能上漲十幾個甚至幾十個百分點。物價上漲，嚴峻的通貨膨脹，不僅影響消費、貿(mào)易以及人民的生活，更重要的是對國民心理將會帶來很大的沖擊，讓人們失去對市場的信念。假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品價格大漲，信念確定就會出大問題。2023年的全球金融危機中，我國經(jīng)濟一枝獨放，各個方面能夠保持穩(wěn)定，這與近幾年國家的惠農(nóng)政策所帶來的農(nóng)業(yè)穩(wěn)定進展是分不開的，農(nóng)業(yè)對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定進展