《慈善組織信息公開規(guī)范》

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目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術語和定義..........................................................................1

4總體原則............................................................................1

5實施主體............................................................................1

6信息公開內(nèi)容........................................................................2

6.1基本信息........................................................................2

6.2年度報告........................................................................2

6.3慈善項目信息....................................................................2

6.4公開募捐活動信息................................................................3

6.5其他信息........................................................................3

7信息公開方式........................................................................3

7.1主動公開........................................................................3

7.2不予公開........................................................................4

7.3依申請公開......................................................................4

8信息公開渠道........................................................................4

8.1統(tǒng)一信息公開平臺................................................................4

8.2官方/第三方媒體.................................................................4

8.3辦公場所或服務場所..............................................................4

9信息公開程序........................................................................5

9.1信息收集........................................................................5

9.2信息審核........................................................................5

9.3信息公開前審批..................................................................5

9.4信息發(fā)布........................................................................5

9.5信息更新........................................................................5

9.6信息歸檔........................................................................5

10信息公開時限.......................................................................5

11監(jiān)督與評價.........................................................................5

11.1監(jiān)督...........................................................................5

11.2評價...........................................................................6

附錄A（資料性）慈善項目實施情況表....................................................7

附錄B（資料性）公開募捐活動實施情況表................................................9

附錄C（資料性）慈善信托實施情況表...................................................11

參考文獻..............................................................................13

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由××××提出。

本文件由××××歸口。

本文件起草單位：南京市慈善事業(yè)發(fā)展中心、中國慈善聯(lián)合會。

本文件主要起草人：

II

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慈善組織信息公開規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了慈善組織信息公開的總體原則、實施主體、信息公開內(nèi)容、方式、渠道、程序、公開

時限以及慈善組織信息公開的監(jiān)督與評價。

本文件適用于基金會、社會團體、社會服務機構等各類型慈善組織信息公開工作的開展。各級紅十

字會可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

慈善組織charityorganization

以面向社會公眾開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。

3.2

慈善信托charitabletrust

委托人基于慈善目的將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處

分，開展慈善活動的行為。

3.3

公開募捐publicfundraising

慈善組織基于慈善宗旨面向社會公眾募集財產(chǎn)的活動。

4總體原則

慈善組織信息公開遵循及時、準確、完整的原則，實行事前、事中、事后全過程公開。

5實施主體

信息公開實施主體為慈善組織，其內(nèi)部各責任部門職責包括但不限于：

a)編制、整理、確認和公布信息公開內(nèi)容；

b)歸檔、保存已公布的信息公開內(nèi)容；

1

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c)及時報送年度工作報告和財務會計報告等信息至登記管理機關備查；

d)監(jiān)測信息公開后的公眾反饋并及時向總負責人匯報。

注：慈善組織法人或秘書長是實施信息公開的總負責人。

6信息公開內(nèi)容

6.1基本信息

6.1.1慈善組織應公開以下基本信息：

a)經(jīng)民政部門核準的章程；

b)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構成員信息；

c)下設的辦事機構、分支機構、代表機構、專項基金和其他機構的名稱、設立時間、存續(xù)情況、

業(yè)務范圍或者主要職能；

d)重要關聯(lián)方；

e)本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動

客戶端等網(wǎng)絡平臺；

f)本組織的信息公開制度、項目管理制度、財務和資產(chǎn)管理制度。

6.1.2具有公開募捐資格的慈善組織還應公開以下基本信息：

a)按年度公開在本組織領取報酬從高到低排序前五位人員的報酬金額；

b)慈善組織出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費用、招待費用、差旅費用的標準。

6.2年度報告

6.2.1慈善組織每年應公開以下報告：

a)年度工作報告；

b)財務會計報告。

6.2.2具有公開募捐資格的慈善組織還應公開經(jīng)審計的財務會計報告。

6.3慈善項目信息

6.3.1慈善項目設立時應向社會公眾公開以下信息：

a)項目名稱；

b)項目內(nèi)容。

6.3.2慈善項目實施過程中應向項目受益人公開、宜向社會公眾公開以下信息：

a)本項目的資助標準；

b)本組織的工作流程；

c)本組織的工作制度等。

6.3.3慈善項目結束后，應面向公眾公開以下信息：

a)本項目的完成情況公示；

b)項目終止后剩余捐贈財產(chǎn)的處理方案；

c)來自公開募捐和其他來源的收入；

d)項目的支出情況。

注：c）、d）項針對參加了公開募捐活動但不具有公開募捐資格的慈善組織。

6.3.4具有公開募捐資格的慈善組織，在慈善項目結束后還應向社會公眾公布：

a)項目實施地域；

b)項目受益人群；

2

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c)來自公開募捐和其他來源的收入；

d)項目的支出情況；

e)公開募捐活動名稱及備案信息。

注：e）項針對開展公開募捐活動的慈善項目。

6.3.5由慈善信托支持的慈善項目，還應面向公眾公開相關慈善信托的名稱。

6.3.6《慈善項目實施情況表》參見附錄A。

6.4公開募捐活動信息

6.4.1公開募捐活動前，應在統(tǒng)一信息平臺以及募捐活動現(xiàn)場或募捐活動載體的顯著位置向社會公眾

公布以下信息：

a)慈善組織名稱；

b)公開募捐資格證書；

c)備案的募捐方式和公開募捐方案；

d)聯(lián)系方式；

e)募捐信息查詢方式；

f)合作開展公開募捐的個人或組織方的有關信息（如有）。

6.4.2公開募捐活動中，應向社會公眾公布以下信息：

a)募得款物情況；

b)已經(jīng)使用的募得款物的用途。

6.4.3公開募捐結束應向社會公眾公布以下信息：

a)募得款物情況；

b)已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項目和其他用途的支出情況；

c)尚未使用的募得款物的使用計劃。

6.4.4《公開募捐活動實施情況表》參見附錄B。

6.5其他信息

6.5.1慈善組織應在發(fā)生重大資產(chǎn)變動、重大投資、重大交易及資金往來時主動向社會公開具體內(nèi)容

和金額。

6.5.2慈善組織應在發(fā)生以下關聯(lián)交易行為后主動向社會公開具體內(nèi)容和金額：

a)接受重要關聯(lián)方捐贈；

b)對重要關聯(lián)方進行資助；

c)與重要關聯(lián)方共同投資；

d)委托重要關聯(lián)方開展投資活動；

e)與重要關聯(lián)方發(fā)生交易；

f)與重要關聯(lián)方發(fā)生資金往來。

6.5.3擔任慈善信托受托人的慈善組織，應向社會公開信托事務處理情況及財務狀況。《慈善信托實

施情況表》參見附錄C。

7信息公開方式

7.1主動公開

7.1.1本文件6.1~6.5規(guī)定的內(nèi)容均應主動向社會公眾公開。

7.1.2慈善組織開展定向募捐，應主動向捐贈人公開以下信息：

3

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a)募捐情況；

b)捐贈款物管理使用情況。

7.1.3慈善組織公開招募志愿者參與慈善服務時，應向志愿者主動公開以下信息：

a)與該志愿服務相關的全部信息；

b)志愿服務過程中可能發(fā)生的一切風險。

7.2不予公開

慈善組織依照法律法規(guī)和其內(nèi)部信息公開制度，不予公開的信息包括：

a)已由民政部門公開的登記事項基本信息；

b)涉及國家秘密的信息；

c)涉及商業(yè)秘密的信息；

d)涉及慈善組織捐贈人、受益人、志愿者等的個人隱私；

e)捐贈人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等

信息；

f)有涉相關權利人知識產(chǎn)權權利的信息；

g)慈善組織內(nèi)部工作信息；

h)尚在磋商談判階段、依照相關締約義務應予保密的信息；

i)其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。

7.3依申請公開

7.3.1志愿者服務項目，依志愿者申請公開志愿服務記錄證明，證明信息包括志愿者實名、志愿者服

務時間、服務內(nèi)容與服務評價。

7.3.2定向募捐項目，依捐贈人要求應向社會公開捐贈款物管理使用情況。

7.3.3本文件7.2條c）~f）項，經(jīng)權利人明示同意或雙方事先約定，可予以公開。

8信息公開渠道

8.1統(tǒng)一信息公開平臺

慈善組織應同時在以下統(tǒng)一信息平臺公開本文件6.1~6.5規(guī)定的信息及其他與人民群眾關系密切、

社會關注度高的信息：

a)全國慈善信息平臺（“慈善中國”）；

b)南京市慈善信息管理平臺。

8.2官方/第三方媒體

8.2.1慈善組織可選擇以其名義開設的官方網(wǎng)絡平臺及報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等第三方媒體作為

信息公開補充渠道，內(nèi)容應與統(tǒng)一信息平臺一致。

8.2.2信息公開的第三方媒體應能覆蓋慈善組織的活動地域，且內(nèi)容中應注明慈善組織的基本信息和

聯(lián)系、咨詢方式。

8.3辦公場所或服務場所

8.3.1慈善組織應在其服務場所或辦公場所顯著位置懸掛慈善組織的法人登記證書和評估等級牌匾，

自覺接受社會監(jiān)督。

8.3.2慈善組織可在其服務場所或辦公場所提供其基本信息的紙質(zhì)文本，供社會公眾查閱、復制。

4

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9信息公開程序

9.1信息收集

慈善組織內(nèi)部各責任部門應主動收集信息公開內(nèi)容。其他部門在工作過程中發(fā)現(xiàn)屬于信息公開的內(nèi)

容，應主動報告責任部門。

9.2信息審核

慈善組織內(nèi)部各責任部門整理擬公開的信息內(nèi)容，并對以下三方面進行審核：

a)信息的真實性、準確性、完整性；

b)信息內(nèi)容是否取得相應授權；

c)是否存在不宜公開的信息。

9.3信息公開前審批

慈善組織內(nèi)部各責任部門將經(jīng)審核后的信息報信息公開總責任人審批。

9.4信息發(fā)布

審批通過后，責任部門負責信息發(fā)布工作，包括將信息公開內(nèi)容在統(tǒng)一信息平臺和官方網(wǎng)絡發(fā)布、

在辦公場所或服務場所準備相應紙質(zhì)材料、向特定對象發(fā)送信息公開材料、聯(lián)系第三方媒體渠道發(fā)布。

9.5信息更新

信息發(fā)布后不應隨意修改。發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容出現(xiàn)不準確的、不真實情況確需修改時，應及時報告責任

部門。責任部門對情況進行查證，需要進行信息更新的，按照信息公開的程序進行更新，并說明理由，

聲明原信息作廢。

9.6信息歸檔

責任部門對已經(jīng)公開的信息，應制作信息公開檔案并匯總保存。

10信息公開時限

10.1基本信息應在形成之日起30日內(nèi)公開，基本信息發(fā)生變更后應在30日內(nèi)公開。

10.2年度工作報告和財務會計報告應在報告完成后30日內(nèi)公開。

10.3慈善項目信息應在項目終止后3個月內(nèi)公開實施情況。周期超過6個月的慈善項目，應至少每3

個月公開一次項目實施情況。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災害開展的慈善項目，宜每日公開。

10.4公開募捐活動應在活動結束后3個月內(nèi)主動公開信息，募捐周期超過6個月的活動，應至少每3

個月公開一次募得款物情況及已使用情況。

10.5慈善信托事務應在向民政部門報告后30日內(nèi)主動公開。

10.6重大資產(chǎn)變動、重大投資、重大交易及資金往來及關聯(lián)交易行為均應在發(fā)生30日內(nèi)主動公開。

10.7慈善組織收入和支出情況應每月上旬向?qū)俚孛裾块T主動公開。

11監(jiān)督與評價

11.1監(jiān)督

5

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11.1.1慈善組織應建立健全信息公開活動的內(nèi)部管理制度，自我監(jiān)督，同時將信息公開的情況如實反

映在年度工作報告中，接受登記管理機關和業(yè)務主管單位監(jiān)督檢查。

11.1.2行政監(jiān)督遵循分級管理、屬地管理的原則，由區(qū)級及以上民政部門負責。實行雙重管理的慈善

組織，由其業(yè)務主管單位主要負責。

11.1.3慈善組織應接受社會公眾的監(jiān)督評議，公眾或捐贈人可對慈善組織公布的信息提出質(zhì)疑。收到

社會公眾或捐贈人投訴舉報的部門應予以調(diào)查并依法依規(guī)處理。

11.2評價

11.2.1評價內(nèi)容

慈善組織信息公開工作的評價內(nèi)容包括但不限于：

a)信息公開內(nèi)容的完整性、合規(guī)性；

b)信息公開程序的符合性；

c)信息公開渠道的符合性；

d)信息公開的時效性；

e)應主動公開信息的符合性、完整性。

11.2.2評價頻次

相關職能部門可委托第三方機構每年組織一次評價。

11.2.3評價結果應用

評價結果作為慈善組織申請公開募捐資格、公益性稅前扣除資格、慈善組織評估、政府采購慈善組

織服務的依據(jù)，慈善組織應根據(jù)評價結果持續(xù)改進信息公開管理工作。

A

6

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B

A

附錄A

（資料性）

慈善項目實施情況表

《慈善項目實施情況表》見表A.1。

表A.1慈善項目實施情況表

項目基本信息

項目編號：

統(tǒng)一社會信用代碼

發(fā)起慈善組織

項目封面（上傳圖片）

是否開展了公開募捐

公開募捐備案號

服務人群

服務領域

運作模式服務地區(qū)

特定服務地區(qū)

項目狀態(tài)

項目網(wǎng)站

項目介紹（不少于100字）

項目負責人聯(lián)系電話

發(fā)起時間結束時間

本項目是否有慈善信托支持

備注

7

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表A.1（續(xù)）

項目實施詳細情況

項目動態(tài)

若與公開募捐活動進展情況內(nèi)容有重復部分，可注明“參見××方案公開內(nèi)容”，不用重復填

項目進展情況描述寫！

（不少于100字）

項目收入支出情況

起始時間截止時間

本項目以前期間結轉(zhuǎn)的公開募捐收入/元元

本項目以前期間結轉(zhuǎn)的其他來源收入/元元

合計/元元

當期收入情況

公開募捐編號元

來自公開募捐的收

公開募捐編號

入/元

小計/元元

其他來源/元元合計/元元

當期支出情況

當期直接或委托其他組織資助給受益人的款物元

當期為提供慈善服務和實施慈善項目

元

發(fā)生的人員報酬以及相關費用/元

當期為管理慈善項目發(fā)生的費用/元元

當期提取的慈善組織管理費用/元元

小計/元元

當前結余/元（自動計算）元

所有款項只能輸入數(shù)字！

項目實施情況相冊

上傳圖片

圖片描述

8

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附錄B

（資料性）

公開募捐活動實施情況表

《公開募捐活動實施情況表》見B.1。

表B.1公開募捐活動實施情況表

公開募捐活動基本信息

備案編號：

項目封面（上傳圖片）發(fā)起慈善組織

募捐活動名稱

募捐目的

募捐活動負責人姓名和

職務

募捐活動狀態(tài)

募捐地域

公開募捐方式在公共場所設置募捐箱

舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等

通過廣播、電視、報刊等媒體發(fā)布募捐信息

通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息

接受捐贈方式現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、支付寶、微信、郵政匯款、財付通、其他

是否合作開展公開募捐

合作方信息組織名稱

統(tǒng)一社會信用代碼

公開募捐信息發(fā)布平臺聯(lián)系方式

募捐活動網(wǎng)站

銀行賬戶(第三方支付

賬戶)

募得款物用途（已使用項目受益人(對象)

的）

剩余財產(chǎn)處理方案

公開募捐活動實施詳細情況

募捐動態(tài)

募捐情況描述

募捐收入支出情況

起始時間截止時間

本項目以前期間結轉(zhuǎn)的公開募捐收入/元元

9

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表B.1（續(xù)）

當期收入情況

募捐收入總計/元互聯(lián)網(wǎng)募捐金額/元元

當期支出情況

慈善項目名稱元

慈善項目名稱元

慈善項目名稱元

募捐成本元

小計/元元

當前結余/元

（自動計算）元

所有款項只能輸入數(shù)字！

公開募捐活動實施情況相冊

上傳圖片

圖片描述

10

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附錄C

（資料性）

慈善信托實施情況表

《慈善信托實施情況表》見表C.1。

表C.1慈善信托實施情況表

信托計劃基本情況

備案編號慈善信托名稱

信托目的

備案時間備案期限

備案機關

委托人

受托人

監(jiān)察人(姓名

或名稱)

托管人(開戶

行)

信