《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則》（修訂版）

前言

為貫徹落實黨中央、國務院關于網絡強國戰(zhàn)略部署，指導

各地開展城市信息模型（CityInformationModeling，以下簡稱

CIM）基礎平臺建設，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息

化部中央網信辦關于開展城市信息模型（CIM）基礎平臺建

設的指導意見》（建科〔2020〕59號）要求，在總結廣州、

南京等城市CIM平臺建設試點經驗基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設

部于2020年組織編制并印發(fā)了《城市信息模型（CIM）基礎

平臺技術導則》（以下簡稱導則）。為進一步完善CIM基礎

平臺的技術要求，2021年住房和城鄉(xiāng)建設部對導則進行了修

訂。

導則編制和修訂過程中，廣泛征求了CIM試點城市和相

關城市主管部門、科研機構、行業(yè)專家的意見，提出了CIM

基礎平臺建設在平臺構成、功能、數(shù)據、運維等方面的技術要

求。導則共6章，主要內容包括：總則、術語和縮略語、基本

規(guī)定、平臺數(shù)據、平臺功能、平臺安全與運維。

導則主要編寫單位和人員：奧格科技股份有限公司陳順

清、包世泰、彭進雙、陳奇志、許浩，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設

局丁利、王永海、王洋，廣州市規(guī)劃和自然資源局夏利芬、鐘

家暉，南京市規(guī)劃和自然資源局王芙蓉、崔蓓，住房和城鄉(xiāng)建

設部信息中心于靜、王曦晨，中國城市規(guī)劃設計研究院（住房

和城鄉(xiāng)建設部遙感應用中心）汪科、楊柳忠、季玨、張寧。

本導則由住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責指導

實施與監(jiān)督管理，奧格科技股份有限公司負責具體技術內容的

解釋。

1總則

1.0.1為規(guī)范城市信息模型（CIM）基礎平臺建設和運維，推動城市

轉型和高質量發(fā)展，推進城市治理體系和能力現(xiàn)代化，制定本導則。

1.0.2本導則適用于城市信息模型（CIM）基礎平臺及其相關應用的

建設和運維。

1.0.3CIM基礎平臺的建設和運維，除應符合本導則外，尚應符合國

家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

1.0.4本導則待相關的國家標準或行業(yè)標準公布實施后廢止。

1

2術語和縮略語

2.1術語

2.1.1城市信息模型基礎平臺basicplatformofcityinformation

modeling

城市信息模型基礎平臺（CIM基礎平臺）是管理和表達城市立體

空間、建筑物和基礎設施等三維數(shù)字模型，支撐城市規(guī)劃、建設、管

理、運行工作的基礎性操作平臺，是智慧城市的基礎性和關鍵性信息

基礎設施。

2.1.2城市信息模型cityinformationmodeling（CIM）

以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網（IoT）

等技術為基礎，整合城市地上地下、室內室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多

尺度空間數(shù)據和物聯(lián)感知數(shù)據，構建起三維數(shù)字空間的城市信息有機

綜合體。

2.1.3城市三維模型3Dcitymodel

城市地形地貌、地上地下人工建（構）筑物等的三維表達，反映

對象的空間位置、幾何形態(tài)、紋理及屬性等信息，簡稱三維模型。

[引用《城市三維建模技術規(guī)范》CJJ/T157]

2.1.4建筑信息模型buildinginformationmodeling（BIM）

在建設工程及設施全生命期內，對其物理和功能特性進行數(shù)字化

表達，并依此設計、施工和運營的過程和結果的總稱。

[引用《建筑信息模型應用統(tǒng)一標準》GB/T51212]

2.1.5規(guī)劃設計模型BIMfordesigningscheme

建設工程規(guī)劃階段服務于規(guī)劃設計方案報建與審查的建筑信息

模型，簡稱規(guī)劃設計模型。

2

2.1.6施工圖模型BIMforconstructiondrawing

施工圖設計與審查應用的建筑信息模型，簡稱施工圖模型。

2.1.7竣工驗收模型BIMforcompletedacceptance

竣工驗收、備案應用的建筑信息模型，簡稱竣工驗收模型。

2.2縮略語

CIM—城市信息模型CityInformationModeling;

BIM—建筑信息模型BuildingInformationModeling；

DEM—數(shù)字高程模型DigitalElevationModel；

DOM—數(shù)字正射影像DigitalOrthophotoMap。

3

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1CIM基礎平臺應定位于城市智慧化運營管理的基礎平臺，由城

市人民政府主導建設，負責全面協(xié)調和統(tǒng)籌管理，并明確責任部門推

進CIM基礎平臺的規(guī)劃建設、運行管理、更新維護工作。

3.1.2CIM基礎平臺應遵循“政府主導、多方參與，因地制宜、以用

促建，融合共享、安全可靠，產用結合、協(xié)同突破”的原則，統(tǒng)一管

理CIM數(shù)據資源，提供各類數(shù)據、服務和應用接口，滿足數(shù)據匯聚、

業(yè)務協(xié)同和信息聯(lián)動的要求。

3.1.3CIM基礎平臺的建設和使用及CIM數(shù)據采集、處理、傳輸、存

儲、交換和共享應符合國家相關法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的安全要

求。

3.2基礎平臺構成

3.2.1CIM基礎平臺總體架構

CIM基礎平臺總體架構宜采用《信息技術云計算參考架構》

GB/T32399和《信息技術云計算平臺即服務（PaaS）參考架構》

GB/T35301標準，宜符合PaaS功能視圖的相關規(guī)定，可參考圖3.2.1。

4

圖3.2.1CIM基礎平臺總體架構

3.2.2CIM基礎平臺總體架構應包括三個層次和兩大體系，包括設施

層、數(shù)據層、服務層，以及標準規(guī)范體系和信息安全與運維保障體系。

橫向層次的上層對其下層具有依賴關系，縱向體系對于相關層次具有

約束關系。

1設施層：應包括信息基礎設施和物聯(lián)感知設備；

2數(shù)據層：應建設至少包括時空基礎、資源調查、規(guī)劃管控、

工程建設項目、物聯(lián)感知和公共專題等類別的CIM數(shù)據資源體系；

3服務層：提供數(shù)據匯聚與管理、數(shù)據查詢與可視化、平臺分

析、平臺運行與服務、平臺開發(fā)接口等功能與服務；

4標準規(guī)范體系：應建立統(tǒng)一的標準規(guī)范，指導CIM基礎平臺

的建設和管理，應與國家和行業(yè)數(shù)據標準與技術規(guī)范銜接；

5

5信息安全與運維保障體系：應按照國家網絡安全等級保護相

關政策和標準要求建立運行、維護、更新與信息安全保障體系，保障

CIM基礎平臺網絡、數(shù)據、應用及服務的穩(wěn)定運行。

3.2.3CIM基礎平臺主要建設內容應包括功能建設、數(shù)據建設、安全

運維。其中，功能建設必須提供匯聚建筑信息模型和其他三維模型的

能力，應具備模擬仿真建筑單體到社區(qū)和城市的能力，宜支撐工程建

設項目各階段模型管理應用的能力。

3.2.4CIM基礎平臺的空間參考應采用2000國家大地坐標系

（CGCS2000）的投影坐標系或與之聯(lián)系的城市獨立坐標系，高程基

準應采用1985國家高程系，時間系統(tǒng)應采用公歷紀元和北京時間。

3.2.5CIM基礎平臺可支撐工程建設項目策劃協(xié)同、立項用地規(guī)劃審

查、規(guī)劃設計模型報建審查、施工圖模型審查、竣工驗收模型備案、

城市設計、城市綜合管理等應用，用戶宜包括政府部門、企事業(yè)單位

和社會公眾等。

3.3基礎平臺特性

3.3.1CIM基礎平臺的基礎性

CIM基礎平臺是CIM數(shù)據匯聚、應用的載體，是智慧城市的基礎

支撐平臺，為相關應用提供豐富的信息服務和開發(fā)接口，支撐智慧城

市應用的建設與運行。

3.3.2CIM基礎平臺的專業(yè)性

CIM基礎平臺應具備城市基礎地理信息、建筑信息模型和其他三

維模型匯聚、清洗、轉換、模型輕量化、模型抽取、模型瀏覽、定位

查詢、多場景融合與可視化表達、支撐各類應用的開放接口等基本功

6

能，宜提供工程建設項目各階段模型匯聚、物聯(lián)監(jiān)測和分析仿真等專

業(yè)功能。

3.3.3CIM基礎平臺的可擴展性

CIM基礎平臺建設應結合實際情況，從滿足基本需求出發(fā)，考慮

平臺框架和數(shù)據構成的可擴展性，滿足數(shù)據匯聚更新、服務擴展和智

慧城市應用延伸等要求。

3.3.4CIM基礎平臺的集成性

CIM基礎平臺應利用城市現(xiàn)有政務信息化基礎設施資源，支撐城

市規(guī)劃、建設、綜合管理和社會公共服務等多領域應用，實現(xiàn)與相關

平臺（系統(tǒng)）對接或集成整合，與其它系統(tǒng)關系見圖3.3.4。

圖3.3.4CIM基礎平臺與其它系統(tǒng)關系

1CIM基礎平臺宜對接智慧城市時空大數(shù)據平臺和國土空間基

礎信息平臺，應對接或整合已有工程建設項目業(yè)務協(xié)同平臺（即“多

規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺）功能，集成共享時空基礎、規(guī)劃管控、資源

調查等相關信息資源；

7

2CIM基礎平臺應支撐城市建設、城市管理、城市運行、公共

服務、城市體檢、城市安全、住房、管線、交通、水務、規(guī)劃、自然

資源、工地管理、綠色建筑、社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、應急指揮等領域

的應用，應對接工程建設項目審批管理系統(tǒng)、一體化在線政務服務平

臺等系統(tǒng)，并支撐智慧城市其它應用的建設與運行。

8

4平臺數(shù)據

4.1CIM分級

4.1.1城市信息模型按精細度宜分為7級，應符合表4.1.1的規(guī)定。CIM

基礎平臺的模型精細度應不低于2級，條件具備時宜將精細度更高的

模型匯入CIM基礎平臺。

表4.1.1城市信息模型分級規(guī)定

級別名稱模型主要內容模型特征數(shù)據源精細度

行政區(qū)、地形、水系、居DEM和DOM疊加實體對象的基

1地表模型小于1:10000

民區(qū)、交通線等本輪廓或三維符號

地形、水利、建筑、交通實體三維框架和表面，包含實體1:5000～

2框架模型

設施、管線管廊、植被等標識與分類等基本信息1:10000

地形、水利、建筑、交通實體三維框架、內外表面，包含1:1000～

3標準模型

設施、管線管廊、植被等實體標識、分類和相關信息1:2000

實體三維框架、內外表面紋理與

地形、水利、建筑、交通優(yōu)于1:500或

4精細模型細節(jié)，包含模型單元的身份描述、

設施、管線管廊、植被等G1、N1

項目信息、組織角色等信息

滿足空間占位、功能分區(qū)等需求

功能級模建筑、設施、管線管廊等的幾何精度，包含和補充上級信G1~G2，N1～

5

型要素及其主要功能分區(qū)息，增加實體系統(tǒng)、關系、組成N2

及材質，性能或屬性等信息

滿足建造安裝流程、采購等精細

建筑、設施、管線管廊等

構件級模識別需求的幾何精度（構件級），G2~G3，N2～

6要素的功能分區(qū)及其主要

型宜包含和補充上級信息，增加生N3

構件

產信息、安裝信息

滿足高精度渲染展示、產品管理、

建筑、設施、管線管廊等

零件級模制造加工準備等高精度識別需求G3~G4，N3～

7要素的功能分區(qū)、構件及

型的幾何精度（零件級），宜包含N4

其主要零件

和補充上級信息，增加竣工信息

9

11級模型應根據實體對象的基本輪廓和高度生成的三維模型

或符號，可采用GIS數(shù)據生成；

22級模型應表達實體三維框架和表面的基礎模型，表現(xiàn)為無表

面紋理的“白模”，可表達建筑單體（“房屋棟”），可采用傾斜攝

影和衛(wèi)星遙感等方式組合建模；

33級模型應表達實體三維框架、內外表面的標準模型，表面凸

凹結構邊長大于0.5m（含0.5m）應細化建模，表現(xiàn)為統(tǒng)一紋理的“標

?！?，可采用激光雷達、傾斜攝影等方式組合建模；

44級模型應表達實體三維框架、內外表面細節(jié)的精細模型，表

面凸凹結構邊長大于0.2m（含0.2m）應細化建模，表現(xiàn)為與實際紋理

相符的“精?！保刹捎眉す饫走_、傾斜攝影等方式組合建模；

55級模型應滿足模型主要內容空間占位、功能分區(qū)等需求的幾

何精度（功能級），對應建筑信息模型幾何精度G1~G2級、屬性深度

N1~N2級，可表達建筑分層分戶（“房屋套”），表面凸凹結構邊長

大于0.05m（含0.05m）應細化建模，可采用BIM、激光點云等方式組

合建模；

66級模型應滿足模型主要內容建造安裝流程、采購等精細識別

需求的幾何精度（構件級），對應建筑信息模型幾何精度G2~G3級、

屬性深度N2~N3級，表面凸凹結構邊長大于0.02m（含0.02m）應細化

建模，可采用BIM、激光點云等方式組合建模；

77級模型應滿足模型主要內容高精度渲染展示、產品管理、制

造加工準備等高精度識別需求的幾何精度（零件級），對應建筑信息

模型幾何精度G3~G4級、屬性深度N3~N4級，表面凸凹結構邊長大于

0.01m（含0.01m）應細化建模，可采用BIM、激光點云等方式組合建

模。

10

4.1.2建筑信息模型單元幾何精度和屬性深度等級應符合表4.1.2的

規(guī)定。

表4.1.2建筑信息模型單元幾何精度與屬性深度的等級劃分

幾何精屬性深

幾何精度表達要求屬性深度表達要求

度等級度等級

滿足二維化或者符號化識別需求的宜包含模型單元的身份描述、項

G1N1

幾何精度表達目信息、組織角色等信息

宜包含和補充N1等級信息，增

滿足空間占位、主要顏色等粗略識

G2N2加實體系統(tǒng)關系、組成及材質，

別需求的幾何精度表達

性能或屬性等信息

滿足建造安裝流程、采購等精細識宜包含和補充N2等級信息，增

G3N3

別需求的幾何精度表達加生產信息、安裝信息

滿足高精度渲染展示、產品管理、

宜包含和補充N3等級信息，增

G4制造加工準備等高精度識別需求的N4

加竣工信息

幾何精度表達

4.2CIM分類

4.2.1CIM應從成果、進程、資源、屬性和應用5大維度分類，見表

4.2.1。

1成果包括按功能分建筑物、按形態(tài)分建筑物、按功能分建筑

空間、按形態(tài)分建筑空間、BIM元素、工作成果、模型內容等7種分

類；

2進程包括工程建設項目階段、行為、專業(yè)領域、采集方式等

4種分類；

3資源包括建筑產品、組織角色、工具、信息等4種分類；

11

4屬性包括材質、屬性、用地類型等3種分類；

5應用包括行業(yè)1種分類。

表4.2.1CIM信息分類

分類名稱大類中類備注

按功能分建筑物—引用GB/T51269附錄A.0.1分類

按形態(tài)分建筑物—引用GB/T51269附錄A.0.2分類

按功能分建筑空間—引用GB/T51269附錄A.0.3分類

按形態(tài)分建筑空間—引用GB/T51269附錄A.0.4分類

BIM元素—引用GB/T51269附錄A.0.5分類

工作成果—引用GB/T51269附錄A.0.6分類

地形模型

成果

水系模型

建筑模型

交通設施模型

模型內容參考GB/T13923和CJJ157分類

管線管廊模型

植被模型

地質模型

其他模型

工程建設項目階段—引用GB/T51269附錄A.0.7分類

行為—引用GB/T51269附錄A.0.8分類

專業(yè)領域—引用GB/T51269附錄A.0.9分類

遙感

進程航空攝影

參考《測繪標準體系（2017修訂版）》

勘察

采集方式的獲取與處理類

地圖矢量化

人工建模

其他方式

建筑產品—引用GB/T51269附錄A.0.10分類

組織角色—引用GB/T51269附錄A.0.11分類

資源

工具—引用GB/T51269附錄A.0.12分類

信息—引用GB/T51269附錄A.0.13分類

12

分類名稱大類中類備注

材質—引用GB/T51269附錄A.0.14分類

屬性—引用GB/T51269附錄A.0.15分類

耕地

園地

林地

草地

濕地

農業(yè)設施建設用地

居住用地

屬性公共管理與公共服務引用自然資源部《國土空間調查、

用地類型用地規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南

商業(yè)服務業(yè)用地（試行）》

工礦用地

倉儲用地

交通運輸用地

公用設施用地

綠地與開敞空間用地

特殊用地

留白用地

城鄉(xiāng)建設

交通與物流

能源

水利

風景園林

引用GB/T4754的國民經濟行業(yè)分

應用行業(yè)自然資源

類

生態(tài)環(huán)境

衛(wèi)生醫(yī)療

城市綜合管理

工業(yè)和信息化

其他

13

4.2.2CIM分類編碼應采用面狀編碼方式，由表代碼和詳細代碼兩部

分組成，兩部分用英文字符“-”進行連接。表代碼應采用2位數(shù)字

表示，詳細代碼由大類代碼、中類代碼、小類代碼和子類代碼組成，

之間用英文字符“.”隔開。

4.2.3CIM分類編碼應符合表4.2.3規(guī)定，詳細代碼宜遵循以下規(guī)定：

1大類編碼應采用6位數(shù)字表示，前2位為大類代碼，其余4

位用“0”補齊；

2中類編碼應采用6位數(shù)字表示，前2位為大類代碼，加中類

代碼，后2位用“0”補齊；

3小類編碼應采用6位數(shù)字表示，前4位為上位類代碼,加小

類代碼；

4子類編碼應釆用8位數(shù)字表示，在小類編碼后增加兩位子類

代碼。

表4.2.3CIM分類編碼

表代碼分類名稱詳細代碼

10按功能分建筑物引用GB/T51269附錄A.0.1的分類編碼

11按形態(tài)分建筑物引用GB/T51269附錄A.0.2的分類編碼

12按功能分建筑空間引用GB/T51269附錄A.0.3的分類編碼

13按形態(tài)分建筑空間引用GB/T51269附錄A.0.4的分類編碼

14BIM元素引用GB/T51269附錄A.0.5的分類編碼

15工作成果引用GB/T51269附錄A.0.6的分類編碼

16模型內容引用GB/T13923和CJJ157的分類編碼

14

20工程建設項目階段引用GB/T51269附錄A.0.7的分類編碼

21行為引用GB/T51269附錄A.0.8的分類編碼

22專業(yè)領域引用GB/T51269附錄A.0.9的分類編碼

23采集方式/

30建筑產品引用GB/T51269附錄A.0.10的分類編碼

31組織角色引用GB/T51269附錄A.0.11的分類編碼

32工具引用GB/T51269附錄A.0.12的分類編碼

33信息引用GB/T51269附錄A.0.13的分類編碼

40材質引用GB/T51269附錄A.0.14的分類編碼

41屬性引用GB/T51269附錄A.0.15的分類編碼

引用自然資源部《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地

42用地類型

用海分類指南（試行）》的用地分類代碼

50行業(yè)引用GB/T4754的國民經濟行業(yè)分類編碼

4.2.4CIM分類和編碼的擴展應符合下列規(guī)定：

1分類和編碼方法應符合現(xiàn)行國家標準《信息分類和編碼的基

本原則和方法》GB/T7027的規(guī)定；

2城市信息模型中信息的分類應符合可擴延性、兼容性和綜合

實用性原則；

3擴展分類和編碼時，標準中已規(guī)定的類目和編碼應保持不變；

4擴展各層級類目代碼時，應按照本節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

15

4.3數(shù)據構成

4.3.1CIM數(shù)據宜包括時空基礎數(shù)據、資源調查數(shù)據、規(guī)劃管控數(shù)據、

工程建設項目數(shù)據、公共專題數(shù)據和物聯(lián)感知數(shù)據等門類數(shù)據，詳見

表4.3.1。

表4.3.1CIM數(shù)據構成

門類大類中類類型約束

國家行政區(qū)矢量C

省級行政區(qū)矢量C

地級行政區(qū)矢量M

行政區(qū)

縣級行政區(qū)矢量C

鎮(zhèn)級行政區(qū)矢量C

其它行政區(qū)矢量C

數(shù)字正射影像圖柵格C

測繪遙感數(shù)據

時空基礎數(shù)據傾斜影像柵格C

數(shù)字高程模型柵格M

建筑三維模型信息模型M

水利三維模型信息模型C

三維模型交通三維模型信息模型C

管線管廊三維模型信息模型C

植被三維模型信息模型C

其它三維模型信息模型O

國土調查國土調查與變化調查矢量C

基礎地質矢量C

地質調查地質環(huán)境矢量C

地質災害矢量C

耕地資源矢量C

資源調查數(shù)據耕地資源

永久基本農田矢量C

水系水文矢量C

水資源水利工程矢量C

防汛抗旱矢量C

房屋建筑普查房屋建筑矢量C

16

門類大類中類類型約束

照片附件電子文檔C

道路設施矢量C

橋梁設施矢量C

供水設施矢量C

市政設施普查

排水設施矢量C

園林綠化矢量C

照片附件電子文檔C

生態(tài)保護紅線/永久基本農田/城鎮(zhèn)

三條控制線矢量C

規(guī)劃管理數(shù)據開發(fā)邊界

規(guī)劃成果數(shù)據相關規(guī)劃矢量C

策劃項目信息（未選址）結構化數(shù)據C

協(xié)同計劃項目（已選址）矢量C

立項用地規(guī)劃項目紅線矢量C

許可立項用地規(guī)劃信息結構化數(shù)據C

證照信息結構化數(shù)據C

批文、證照掃描件電子文檔C

規(guī)劃設計模型信息模型C

建設工程規(guī)劃報建與審批信息結構化數(shù)據C

工程建設項目

許可證照信息結構化數(shù)據C

數(shù)據

批文、證照掃描件電子文檔C

施工圖模型信息模型C

施工審查信息結構化數(shù)據C

施工許可

證照信息結構化數(shù)據C

批文、證照掃描件電子文檔C

竣工驗收模型信息模型C

竣工驗收竣工驗收信息結構化數(shù)據C

驗收資料掃描件電子文檔C

社會數(shù)據就業(yè)和失業(yè)登記、人員和單位社保結構化數(shù)據C

實有單位機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社團結構化數(shù)據M

國內生產總值、通貨膨脹與緊縮、

公共專題數(shù)據宏觀經濟數(shù)據結構化數(shù)據C

投資、消費、金融、財政

實有人口自然人基本信息結構化數(shù)據M

興趣點數(shù)據引用GB/T35648矢量O

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門類大類中類類型約束

地名矢量C

地名地址數(shù)據

標準地址矢量M

設備運行監(jiān)測C

建筑監(jiān)測數(shù)據

能耗監(jiān)測O

城市道路橋梁、軌道交通、供水、

市政設施監(jiān)測排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)

C

數(shù)據境衛(wèi)生、道路照明、垃圾處理設施

及附屬設施

氣象監(jiān)測數(shù)據雨量、氣溫、氣壓、濕度等監(jiān)測O

物聯(lián)感知數(shù)據/

交通技術監(jiān)控信息O

交通監(jiān)測數(shù)據交通技術監(jiān)控照片或視頻O

電子監(jiān)控信息O

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

水、土、氣等環(huán)境要素監(jiān)測O

數(shù)據

城市運行與安

治安視頻、三防監(jiān)測數(shù)據、其他C

防數(shù)據

4.3.2CIM基礎平臺數(shù)據構成應包括城市行政區(qū)、數(shù)字高程模型、建

筑三維模型（白模，含建筑統(tǒng)一編碼等屬性）、標準地址、實有單位

和實有人口等數(shù)據。

4.3.3標準地址、實有單位和實有人口宜與CIM2級以上的建筑單體

關聯(lián)。若具備CIM5級以上的建筑分層分戶模型，實有人口宜關聯(lián)到

戶。

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5平臺功能

5.1數(shù)據匯聚與管理

5.1.1平臺應提供工程建設各階段項目二維GIS數(shù)據、BIM模型或其

他三維模型數(shù)據匯聚的能力，實現(xiàn)模型檢查入庫、碰撞檢測、版本管

理、模型輕量化、模型抽取、模型比對與差異分析等功能。

5.1.2平臺應提供資源目錄管理、元數(shù)據管理、數(shù)據清洗、數(shù)據轉換、

數(shù)據導入導出、數(shù)據更新、專題圖制作、數(shù)據備份與恢復等功能。

5.1.3平臺數(shù)據交換宜采用前置交換或在線共享方式進行，前置交換

應提供CIM數(shù)據的交換參數(shù)設置、數(shù)據檢查、交換監(jiān)控、數(shù)據上傳下

載等功能；在線共享應提供服務瀏覽、服務查詢、服務訂閱、消息通

知等功能。

5.2數(shù)據查詢與可視化

5.2.1平臺應提供地名地址查詢、空間查詢、關鍵字查詢、模糊查詢、

組合條件查詢、要素查詢、模型查詢、模型元素查詢、關聯(lián)信息查詢、

多維度多指標統(tǒng)計、查詢統(tǒng)計、結果輸出等功能。

5.2.2平臺應提供CIM資源加載、集成展示、圖文關聯(lián)展示、分級縮

放、平移、旋轉、飛行、定位、批注、剖切、幾何量算、體塊比對、

卷簾比對、多屏比對、透明度設置、模型細度設置等功能。

5.2.3平臺應具備模型數(shù)據加載、可視化渲染、圖形變換、場景管理、

相機設置、燈光設置、特效處理、交互操作等能力。

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5.3平臺分析

5.3.1平臺應提供二三維緩沖區(qū)分析、疊加分析、空間拓撲分析、通

視分析、視廊分析、天際線分析、綠地率分析、日照分析等功能。

5.4平臺運行與服務

5.4.1平臺應提供組織機構管理、角色管理、用戶管理、統(tǒng)一認證、

平臺監(jiān)控、日志管理等功能，以及CIM資源、服務、功能和接口的注

冊、授權和注銷等。

5.4.2平臺宜支持物聯(lián)感知數(shù)據動態(tài)匯聚與運行監(jiān)控，實現(xiàn)對建筑能

耗、氣象、交通、城市運行與安防和生態(tài)環(huán)境等指標監(jiān)測數(shù)據的讀取

與統(tǒng)計、監(jiān)測指標配置、預警提醒、運行狀態(tài)監(jiān)控、監(jiān)控視頻融合展

示等功能。

5.4.3平臺服務應具備CIM數(shù)據服務發(fā)布、服務聚合、服務代理、服

務運行（服務啟動、服務停止）、服務調用（訪問控制、協(xié)議解析、

服務路由）、服務監(jiān)控、負載均衡等能力。

5.5平臺開發(fā)接口

5.5.1平臺應提供豐富的開發(fā)接口或開發(fā)工具包支撐智慧城市各行

業(yè)CIM應用，應提供開發(fā)指南或示例DEMO等說明文檔。

5.5.2平臺開發(fā)接口宜以網絡應用程序接口（WebAPI）或軟件開發(fā)

工具包（SDK）等形式提供，應包括如下類別:

1資源訪問類：提供CIM資源的描述信息查詢、目錄服務接口、

服務配置和融合，實現(xiàn)信息資源的發(fā)現(xiàn)、檢索和管理；

2項目類：管理CIM應用的工程建設項目全周期信息，包含信

息查詢、進展跟蹤、編輯、模型與資料關聯(lián)等操作；

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3地圖類：提供CIM資源的描述、調用、加載、渲染和場景漫

游，提供屬性查詢、符號化等功能；

4三維模型類：提供三維模型的資源描述、調用與交互操作；

5BIM類：針對BIM的信息查詢、剖切、開挖、繪制、測量、

編輯等操作和分析接口；

6控件類：CIM基礎平臺中常用功能控件的調用；

7數(shù)據交換類：元數(shù)據查詢、CIM數(shù)據授權訪問，上傳、下載、

轉換等功能；

8事件類：CIM場景交互中可偵聽和觸發(fā)的事件；

9實時感知類：物聯(lián)感知設備定位、接入、解譯、推送與調取；

10數(shù)據分析類：歷史數(shù)據的分析，按空間、時間、屬性等信息

的對比，大數(shù)據挖掘分析；

11模擬推演類：基于CIM的典型應用場景過程模擬、情景再現(xiàn)、

預案推演；

12平臺管理類：平臺管理如用戶認證、資源檢索、申請審核等。

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6平臺安全與運維

6.1軟硬件環(huán)境

6.1.1CIM基礎平臺應充分共享已建政務基礎設施資源，具備滿足系

統(tǒng)運行的軟硬件環(huán)境，要求包括：

1平臺應配備成熟穩(wěn)定的基礎軟件，含數(shù)據庫軟件、中間件和

網絡操作系統(tǒng)等，其性能指標應根據實際需求確定；

2平臺應配備穩(wěn)定可靠的信息機房、網絡設備、安全設備、存

儲設備、服務器設備和終端設備，其性能指標應根據實際需求確定。

6.1.2CIM基礎平臺應具備平臺部署運行、數(shù)據協(xié)同共享、數(shù)據安全

可靠等需求的網絡環(huán)境，形成縱向互通、橫向互聯(lián)的網絡體系，要求

包括：

1平臺縱向網絡應與省、縣（區(qū)）網絡環(huán)境互通，不宜低于百

兆光纖網，應能支撐CIM資源的管理和數(shù)據匯交；

2平臺橫向網絡應與本級電子政務網互聯(lián)互通，宜為千兆光纖

網，應能支撐本級數(shù)據交換與共享。

6.2維護管理

6.2.1CIM基礎平臺維護管理宜參照《信息技術服務運行維護第1

部分：通用要求》GB/T28827.1開展平臺運行維護和更新。

6.2.2CIM基礎平臺應建立專業(yè)、穩(wěn)定的運維團隊，并制定包含運行

管理規(guī)定、平臺維護操作規(guī)程等平臺運行維護和更新機制。

6.2.3CIM基礎平臺應制定數(shù)據協(xié)同共享和更新維護機制，數(shù)據存儲

與更新應符合下列規(guī)定：

1CIM數(shù)據應按適宜的、標準化的數(shù)據格式組織入庫，流程應

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包括數(shù)據預處理、數(shù)據檢查、數(shù)據入庫和入庫后處理；

2對于二三維空間數(shù)據，應采用開放式、標準化的數(shù)據格式組

織入庫，三維模型應建立多層次LOD表達；BIM數(shù)據宜建立模型構

件庫，宜保留構件參數(shù)化與結構信息，可采用數(shù)據庫方式存儲；

3按數(shù)據庫存儲的要求，應收集并整理相應成果數(shù)據與元數(shù)據

等，并對入庫前的成果數(shù)據進行坐標轉換、數(shù)據格式轉換或屬性項對

接轉換等預處理工作；

4數(shù)據檢查可包括空間參考系、位置精度、屬性精度、邏輯一

致性、完整性、表征質量等內容；

5矢量和柵格數(shù)據宜采用分區(qū)、分層或分幅的方式入庫，三維

模型宜采用分區(qū)或分塊的方式入庫，BIM宜采用分專業(yè)或分塊的方式

入庫；

6可采用人工輸入、批量或自動導入等方式入庫，應記錄數(shù)據

入庫日志；

7數(shù)據入庫后，應根據數(shù)據庫設計的要求進行入庫后處理，內

容可包括邏輯接邊、物理接邊、拓撲檢查與處理、唯一碼賦值、數(shù)據

索引創(chuàng)建、影像金字塔構建、切片與服務發(fā)布等；

8CIM數(shù)據庫可采用要素更新、專題更新、局部更新和整體更

新等方式更新，更新數(shù)據的坐標系統(tǒng)和高程基準應與原有數(shù)據的坐標

系統(tǒng)和高程基準相同，精度應不低于原有數(shù)據精度；

9幾何數(shù)據和屬性數(shù)據應同步更新，并應保持相互之間的關聯(lián)，

應同步更新數(shù)據庫索引及元數(shù)據；

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10數(shù)據更新時，數(shù)據組織應符合原有數(shù)據分類編碼和數(shù)據結構

要求，應保證新舊數(shù)據之間的正確接邊和要素之間的拓撲關系。

6.2.4CIM數(shù)據共享與交換應符合下列規(guī)定：

1CIM數(shù)據共享與交換內容應符合國家、行業(yè)及地方相關保密

規(guī)定，涉密數(shù)據應按規(guī)定脫密處理；

2數(shù)據共享與交換內容、要求及交換頻次信息應符合表6.2.4-1

的規(guī)定。

表6.2.4-1數(shù)據共享與交換內容

序號一級名稱二級名稱共享與交換方式共享與交換頻次

在線共享或前置實時共享，按需

行政區(qū)

交換或離線拷貝交換

時空基礎在線共享或前置實時共享，按需

1測繪遙感數(shù)據

數(shù)據交換或離線拷貝交換

在線共享或前置實時共享，按需

三維模型

交換或離線拷貝交換

地質調查、國土調查、耕地資

資源調查

2源、水資源、房屋建筑普查和在線共享按需共享

數(shù)據

市政設施普查數(shù)據

規(guī)劃管控開發(fā)評價、重要控制線、國土在線共享或離線實時共享，按需

3

數(shù)據空間規(guī)劃、專項規(guī)劃拷貝交換

立項用地規(guī)劃許可數(shù)據、建設

在線共享或前置實時共享，按需

工程規(guī)劃許可數(shù)據、施工許可

工程建設交換交換

4數(shù)據、竣工驗收數(shù)據

項目數(shù)據

規(guī)劃設計模型、施工圖模型、在線共享或前置實時共享，按需

竣工驗收模型交換交換

社會數(shù)據、實有單位、宏觀經

公共專題在線共享或前置實時共享，按需

5濟數(shù)據、實有人口、興趣點數(shù)

數(shù)據交換交換

據、地名地址數(shù)據

6物聯(lián)感知建筑、市政設施、氣象、交通、在線共享或前置實時共享，按需

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序號一級名稱二級名稱共享與交換方式共享與交換頻次

數(shù)據生態(tài)環(huán)境及城市運行與安防數(shù)交換交換

據

1CIM數(shù)據共享應包含在線共享、前置交換和離線拷貝三種方

式，在線共享可提供瀏覽、查詢、下載、訂閱、在線服務調用等方式

共享CIM數(shù)據，前置交換可通過前置機交換CIM數(shù)據，離線拷貝可

通過移動介質拷貝共享數(shù)據；

2CIM數(shù)據共享與交換應通過CIM基礎平臺直接轉換或采用標

準的或公開的數(shù)據格式進行格式轉換；

3CIM數(shù)據及服務類型應符合表6.2.4-2規(guī)定。

表6.2.4-2CIM數(shù)據及服務類型

一級名稱二級名稱數(shù)據類型服務規(guī)格

行政區(qū)矢量數(shù)據WMS、WMTS、WFS

時空基礎三維模型信息模型I3S、3DTiles、S3M

數(shù)據WMS、WMTS、WCS

測繪遙感數(shù)據柵格數(shù)據

或I3S、3DTiles、S3M

資源調查地質調查、國土調查、耕地資源、水資源、

矢量數(shù)據WMS、WMTS、WFS

數(shù)據房屋建筑普查和市政設施普查數(shù)據

規(guī)劃管控開發(fā)評價、重要控制線、國土空間規(guī)劃、專

矢量數(shù)據WMS、WMTS、WFS

數(shù)據項規(guī)劃

立項用地規(guī)劃許可數(shù)據、建設工程規(guī)劃許可

工程建設矢量數(shù)據WMS、WMTS、WFS

數(shù)據、施工許可數(shù)據、竣工驗收數(shù)據

項目數(shù)據

規(guī)劃設計模型、施工圖模型、竣工驗收模型信息模型I3S、3DTiles、S3M

關聯(lián)行政區(qū)的