第九章國際投資政策管理

第九章國際投資政策管理2024/3/11第九章國際投資政策管理第一節(jié)國際投資效應(yīng)分析資本形成效應(yīng)

技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)國際貿(mào)易效應(yīng)就業(yè)效應(yīng)第九章國際投資政策管理

一、資本形成效應(yīng)

（一）對東道國的影響

1.直接效應(yīng)（1）從資本流動(dòng)方向考察。國際直接投資對東道國而言并不是單純的資本流入，同樣也包括資本流出。在起始階段，無疑是資本流入，是將國外儲蓄國內(nèi)化，一般會(huì)促進(jìn)東道國的資本形成，形成新的生產(chǎn)能力，對東道國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正效應(yīng)。但外國資本進(jìn)入的最終目的是追逐利潤，當(dāng)外資企業(yè)產(chǎn)生了盈利，對利潤的處理方式不同將會(huì)產(chǎn)生不同的效應(yīng)。第九章國際投資政策管理如果由于投資環(huán)境惡化或其他原因，外商將利潤匯回或轉(zhuǎn)出，則會(huì)引發(fā)資本流出，變成了國內(nèi)儲蓄國外化，會(huì)影響東道國的資本形成，進(jìn)而對東道國的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，而且如果利潤被持續(xù)地匯回或轉(zhuǎn)出，最終的資本量超過了初始投資額，那么，從長遠(yuǎn)來說對東道國的綜合效應(yīng)可能就為負(fù)了。但如果東道國由于經(jīng)濟(jì)快速增長而增強(qiáng)了區(qū)位優(yōu)勢或者東道國進(jìn)一步改善了投資環(huán)境，尤其是對外商利潤再投資實(shí)施鼓勵(lì)政策，外商就會(huì)將利潤在東道國持續(xù)轉(zhuǎn)為投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高生產(chǎn)效率，這會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大資本形成，放大對東道國經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng)。第九章國際投資政策管理（2）從進(jìn)入方式考察。國際直接投資的進(jìn)入方式有綠地投資和并購?fù)顿Y之分，兩種方式對東道國資本形成的效應(yīng)有所不同。綠地投資能夠直接增加?xùn)|道國的資本存量，對東道國的資本形成有顯在的正效應(yīng)，而并購?fù)顿Y只是改變了存量資本的所有權(quán)，對東道國的資本形成沒有直接的效應(yīng)，但并購?fù)顿Y后往往會(huì)發(fā)生對原有資產(chǎn)的改造而產(chǎn)生增量投資，間接地?cái)U(kuò)大東道國的資本形成。實(shí)際上，并購?fù)顿Y對東道國經(jīng)濟(jì)增長的積極作用并不像綠地投資那樣主要是通過資本形成的放大效應(yīng)來顯現(xiàn)的，而主要是通過盤活存量資產(chǎn)和提高資產(chǎn)運(yùn)營效率來顯現(xiàn)的，這就是為什么很多發(fā)展中國家借助外國直接投資來實(shí)施私有化改造。第九章國際投資政策管理（3）從資金來源考察。在投資國與東道國資金來源的選擇上，出于最大限度地降低投資風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)利潤最大化的動(dòng)機(jī)，大多數(shù)跨國公司更傾向于在東道國當(dāng)?shù)鼗I資，這無疑會(huì)擠占一部分原本屬于東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資金資源?？鐕緡夥种C(jī)構(gòu)的利潤再投資對東道國的資本形成產(chǎn)生雙重效應(yīng)：一方面雖然沒有直接帶來即時(shí)的資本流入，但卻在一定程度上減弱或消除了資本流出的負(fù)效應(yīng)；另一方面收益的最終流出卻又具有一種擴(kuò)大的倍數(shù)效應(yīng)，使得外國跨國公司僅以較少的原始資本而獲得了較大的所有權(quán)和收益流量，對東道國未來的資本形成產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。一般來講，跨國公司在東道國的分支機(jī)構(gòu)在投資國金融市場和國際金融市場籌資時(shí)，對東道國的資本形成產(chǎn)生正效應(yīng)。第九章國際投資政策管理（4）從東道國市場結(jié)構(gòu)考察。如果外國投資進(jìn)入的是東道國弱勢或空白的產(chǎn)業(yè)，外國投資的進(jìn)入很可能造成寡占市場結(jié)構(gòu)，即跨國公司利用其壟斷優(yōu)勢形成強(qiáng)大的進(jìn)入壁壘，妨礙其他資本，尤其是東道國本國資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，這樣雖然短期內(nèi)外國投資的進(jìn)入會(huì)對資本形成產(chǎn)生正效應(yīng)，但長遠(yuǎn)來看，跨國公司會(huì)利用其壟斷地位賺取高額利潤，侵蝕東道國儲蓄資源，進(jìn)而擠出國內(nèi)投資，這不僅對東道國資本形成不利，還會(huì)抑制東道國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就是大多數(shù)國家在一定階段會(huì)為保護(hù)幼稚民族產(chǎn)業(yè)而對外國投資實(shí)施產(chǎn)業(yè)限制政策的重要原因。但如果外資進(jìn)入的是東道國競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，外國投資的進(jìn)入會(huì)強(qiáng)化競爭性的市場格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)國內(nèi)投資的增長，對資本形成、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長都會(huì)產(chǎn)生正效應(yīng)。第九章國際投資政策管理

2．間接效應(yīng)（1）產(chǎn)業(yè)連鎖效應(yīng)主要表現(xiàn)為外國直接投資通過帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)前后向輔助性投資而對東道國產(chǎn)生的投資乘數(shù)效應(yīng)（2）示范與牽動(dòng)效應(yīng)主要表現(xiàn)為由于外國直接投資的進(jìn)入而帶來的市場競爭加劇，迫使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、提高生產(chǎn)效率，從而使東道國原來因缺少資本和競爭而形成的分散、小規(guī)模的低效率生產(chǎn)發(fā)展成為較高效率的大規(guī)模生產(chǎn)。（二）對投資國的影響第九章國際投資政策管理

二、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)

（一）對東道國的影響1．直接效應(yīng)跨國公司直接的技術(shù)轉(zhuǎn)移主要有以下幾種方式：一是將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給東道國的全資子公司，亦即將技術(shù)在跨國公司體系內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，繼續(xù)保持對該技術(shù)的壟斷。在這種方式下，轉(zhuǎn)移的技術(shù)最為先進(jìn)，但由于技術(shù)仍被限制在跨國公司體系內(nèi)部，因此，對東道國直接的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)很低。二是將技術(shù)轉(zhuǎn)移給東道國的合資公司，相比第一種方式，技術(shù)先進(jìn)性有所降低，但東道國企業(yè)獲得了直接的學(xué)習(xí)和模仿的機(jī)會(huì)，對東道國技術(shù)進(jìn)步有直接的促進(jìn)作用。

第九章國際投資政策管理三是以非股權(quán)投資方式（許可證經(jīng)營或特許經(jīng)營）將技術(shù)直接有償轉(zhuǎn)移給東道國企業(yè)，在這種方式下，轉(zhuǎn)移的并非核心的高端技術(shù)，往往只是最低端的技術(shù)，東道國企業(yè)對跨國公司必須保持很高的依賴度，比如可口可樂公司是不可能向東道國灌裝企業(yè)轉(zhuǎn)讓濃縮液配方技術(shù)的，因此，這種方式對促進(jìn)東道國技術(shù)進(jìn)步也非常有限。四是跨國公司建立外部的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，與東道國合作機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流，這種方式是在相互的學(xué)習(xí)、交流中促進(jìn)東道國技術(shù)進(jìn)步的，往往能取得“雙贏”的結(jié)果，因而備受跨國公司和東道國的青睞。第九章國際投資政策管理2．間接效應(yīng)國際直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：跨國公司在東道國的分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)毓局g的聯(lián)系?？鐕驹跂|道國的分支機(jī)構(gòu)培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓蛦T?？鐕狙芯块_發(fā)活動(dòng)當(dāng)?shù)鼗募訌?qiáng)?？鐕緟⑴c東道國競爭而產(chǎn)生的示范效應(yīng)與競爭效應(yīng)。第九章國際投資政策管理（二）對投資國的影響與傳統(tǒng)觀點(diǎn)不同，當(dāng)代國際直接投資實(shí)踐表明，引進(jìn)外國直接投資難以獲得先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展對外直接投資反而是獲得國外先進(jìn)技術(shù)的重要捷徑。第九章國際投資政策管理

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

（一）對東道國的影響1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)一是通過資本、技術(shù)等“一攬子”生產(chǎn)要素的流入，改變東道國的投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而直接促進(jìn)東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是因外國直接投資流入而帶來的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)使得東道國居民的收入水平提高，改變了東道國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而間接地促進(jìn)了東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是跨國公司進(jìn)入東道國市場而對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所形成的競爭與示范雙重效應(yīng)，也可在一定程度上促進(jìn)東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；四是跨國公司生產(chǎn)的產(chǎn)品對東道國居民的消費(fèi)需求所帶來的引導(dǎo)作用，也會(huì)在某種程度上促進(jìn)東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第九章國際投資政策管理2．市場集中度效應(yīng)外國直接投資對東道國市場集中度的影響主要取決于以下一些具體因素的綜合作用：東道國市場中外國跨國公司的數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模。東道國當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)對外國跨國公司進(jìn)入的反應(yīng)。外資企業(yè)對東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的影響。外資企業(yè)的市場運(yùn)作。第九章國際投資政策管理

（二）對投資國的影響對外直接投資對投資國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，通過對外直接投資，投資國可以將本國已經(jīng)失去或即將失去國際競爭力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，弗農(nóng)的生命周期理論、小島清的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論和赤松要的雁形理論是這種觀點(diǎn)的典型代表；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有可能造成投資國的產(chǎn)業(yè)“空心化”，不利于投資國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與成長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化說產(chǎn)業(yè)“空心化”說第九章國際投資政策管理

四、國際貿(mào)易效應(yīng)

（一）對東道國的影響1.直接效應(yīng)（1）當(dāng)?shù)卦牧铣隹诩庸?。?）進(jìn)口替代型轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诩庸ば彤a(chǎn)品出口。（3）新的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。（4）垂直一體化國際生產(chǎn)中的出口。第九章國際投資政策管理

2.間接效應(yīng)（1）外資企業(yè)進(jìn)入后，東道國市場競爭加劇，迫使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口。（2）通過跨國零售商和貿(mào)易公司的關(guān)系，東道國企業(yè)增強(qiáng)了與國外消費(fèi)者的聯(lián)系。（3）制造業(yè)中外資企業(yè)的當(dāng)?shù)夭少徍土悴考职才旁鰪?qiáng)了東道國企業(yè)與國際市場的聯(lián)系。（4）跨國公司在可能推行貿(mào)易自由化的潛在出口市場設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)將會(huì)因貿(mào)易壁壘的削減而獲益。（5）跨國公司培訓(xùn)專門從事出口貿(mào)易的當(dāng)?shù)毓蛦T，當(dāng)這些員工“跳槽”后，這些員工的技能及其與國外客戶的聯(lián)系會(huì)擴(kuò)散到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中。第九章國際投資政策管理

（二）對投資國的影響1.出口引致效應(yīng)，即由于對外直接投資而導(dǎo)致的原材料、零部件或設(shè)備等出口的增加。2.進(jìn)口轉(zhuǎn)移效應(yīng)，即由于對外直接投資而導(dǎo)致的進(jìn)口減少。3.出口替代效應(yīng)，即由于對外直接投資而導(dǎo)致的出口減少。4.反向進(jìn)口效應(yīng)，即由于對外直接投資而導(dǎo)致的進(jìn)口增加。第九章國際投資政策管理

五、就業(yè)效應(yīng)（一）對東道國的影響1.就業(yè)數(shù)量效應(yīng)（1）直接效應(yīng)。外國直接投資為東道國直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的數(shù)量是資本投資額的函數(shù)，但也受到以下幾項(xiàng)因素的重要影響：第一，外國直接投資的進(jìn)入方式。綠地投資會(huì)直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)分析此種投資與國內(nèi)生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是指外資企業(yè)與東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度，即外資企業(yè)是否取代國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)，是否會(huì)將東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擠出市場；另一方面則是指外資企業(yè)向國內(nèi)企業(yè)的要素轉(zhuǎn)移關(guān)聯(lián)度，如外國直接投資流入后緩解了那些阻礙國內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)張的金融、技術(shù)與管理方面的“瓶頸”，則有助于促進(jìn)東道國產(chǎn)出的增加。前者可能導(dǎo)致保持原有就業(yè)機(jī)會(huì)不變或減少，后者則必然會(huì)間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。一般來說，并購會(huì)導(dǎo)致立即或滯后的裁員，即直接減少就業(yè)機(jī)會(huì)。第九章國際投資政策管理第二，對外直接投資主體——跨國公司的經(jīng)營戰(zhàn)略。在獨(dú)立子公司戰(zhàn)略下，跨國公司價(jià)值增值鏈中的大部分被復(fù)制到國外分支機(jī)構(gòu)，各個(gè)國外分支機(jī)構(gòu)“各自為政”，服務(wù)東道國當(dāng)?shù)厥袌?，因而?chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)較多。在簡單一體化戰(zhàn)略下，跨國公司體系內(nèi)部形成不同區(qū)位互補(bǔ)性的就業(yè)層級結(jié)構(gòu)，國外分支機(jī)構(gòu)利用總公司的技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，總公司或其他國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)提供特定產(chǎn)品，活動(dòng)范圍較為有限，跨國公司對外直接投資的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)決定于東道國的區(qū)位優(yōu)勢。如果東道國低成本的非熟練勞動(dòng)力或低成本的技術(shù)人員充裕，則可以吸引勞動(dòng)密集型外國直接投資，此時(shí)創(chuàng)造就業(yè)的效應(yīng)可能很大，但如果零部件及其他投入品主要依賴進(jìn)口，其間接創(chuàng)造就業(yè)的效應(yīng)可能很小。第九章國際投資政策管理在復(fù)合一體化戰(zhàn)略下，跨國公司的價(jià)值增值活動(dòng)很少在不同生產(chǎn)區(qū)位間轉(zhuǎn)移，而是合理化、一體化地被安置在某個(gè)區(qū)位，以便形成效率和規(guī)模優(yōu)勢。相對于前兩種戰(zhàn)略，在給定的產(chǎn)出水平條件下，實(shí)行復(fù)合一體化戰(zhàn)略的跨國公司體系創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)要少一些。實(shí)行復(fù)合一體化戰(zhàn)略的跨國公司無需在最終消費(fèi)市場附近進(jìn)行全部或大部分價(jià)值增值活動(dòng)，而是將各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的全球或地區(qū)責(zé)任全部指派到各個(gè)生產(chǎn)區(qū)位，有可能帶來一定程度的勞動(dòng)力市場的專業(yè)化分工。第三，外國直接投資的勞動(dòng)密集程度。第四，東道國勞動(dòng)力的素質(zhì)。第九章國際投資政策管理

（2）間接效應(yīng)第一，外資企業(yè)具有廣泛的前向與后向聯(lián)系，可以使供貨商、銷售商和服務(wù)代理商創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，跨國公司設(shè)在東道國的分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐闹С龊蜕侠U的稅收，通過乘數(shù)效應(yīng)，增加了東道國的國民收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而間接帶來了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，外資企業(yè)的存在，加劇了東道國行業(yè)內(nèi)部的競爭，進(jìn)而刺激當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)的發(fā)展而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)然也可能排擠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提高生產(chǎn)效率而減少就業(yè)機(jī)會(huì)。第九章國際投資政策管理2.就業(yè)質(zhì)量效應(yīng)（1）為東道國雇員提供較高的報(bào)酬和較好的工作條件。（2）通過培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓蛦T而為東道國開發(fā)人力資源，在一定程度上提高了東道國就業(yè)人員的素質(zhì)。（3）改變東道國的就業(yè)人員構(gòu)成，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第九章國際投資政策管理（二）對投資國的影響1.就業(yè)數(shù)量效應(yīng)（1）生產(chǎn)替代效應(yīng)。（2）出口刺激效應(yīng)。（3）跨國公司總公司及輔助性企業(yè)效應(yīng)。2.就業(yè)質(zhì)量效應(yīng)第九章國際投資政策管理第二節(jié)東道國國際投資政策財(cái)政政策

金融政策技術(shù)政策資本政策人事政策再投資政策經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策第九章國際投資政策管理一、財(cái)政政策（一）降低所得稅率（二）免稅期、關(guān)稅減免和退稅（三）加速折舊（四）財(cái)政優(yōu)惠政策的發(fā)展趨勢（五）反避稅措施第九章國際投資政策管理

東道國防止國際避稅的措施主要有：1.根據(jù)國際組織提出的國際收入與費(fèi)用分配原則制定自己的稅收政策轉(zhuǎn)移價(jià)格的實(shí)施，使收入和費(fèi)用出現(xiàn)了人為的、反常的國際間流動(dòng)，只有跨國公司關(guān)聯(lián)企業(yè)間收入和費(fèi)用分配合理了，才能徹底堵塞國際逃稅的漏洞，為此，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國提出了國際收入和費(fèi)用分配的四項(xiàng)原則：（1）獨(dú)立核算原則，要求關(guān)聯(lián)企業(yè)間的交易往來，按無關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易往來方式進(jìn)行；（2）總利潤原則，對跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)的內(nèi)部交易不予過問，到年度終了時(shí)，將各關(guān)聯(lián)企業(yè)在世界范圍內(nèi)取得的全部利潤匯總相加，再按合理標(biāo)準(zhǔn)重新分配；（3）合理原則，要求以經(jīng)濟(jì)合理性為基礎(chǔ)進(jìn)行國際間的收入與費(fèi)用分配；（4）合理利潤劃分安全地原則，要求跨國公司關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部交易利潤的劃分，只要在有關(guān)國家規(guī)定的安全地范圍內(nèi)即可認(rèn)為合理而予以承認(rèn)。在這四項(xiàng)原則中，后兩項(xiàng)原則只在理論上成立，實(shí)踐性較差。目前，絕大多數(shù)國家都采取獨(dú)立核算原則，并把這一原則貫徹在國內(nèi)的稅收法之中。第九章國際投資政策管理2.轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制1968年，美國在《國內(nèi)稅入法》第482條中首次提出了轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制。規(guī)定：當(dāng)兩個(gè)以上的企業(yè)有特殊關(guān)系時(shí)，為了防止避稅和正確計(jì)算所得，稅務(wù)當(dāng)局認(rèn)為有必要時(shí)，可以對企業(yè)的所得稅進(jìn)行分配。隨后，英、德、日、法的稅法也相繼引入了轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制。第九章國際投資政策管理3.避稅地對策稅制這是美國在1962年提出來的。在這以前美國稅法規(guī)定：凡是美國股東參股的外國公司，其所得無論是股息還是盈余分配，在匯回美國之前，對美國股東暫不征稅。如果這些公司設(shè)在避稅地，那么，美國股東就可能利用這一規(guī)定享受延緩納稅的特權(quán)。為防止這種避稅行為的發(fā)生，美國開始對美國股東控股的特定外國法人的一定所得征稅。主要內(nèi)容為：（1）美國股東必須擁有避稅地公司50%以上的股權(quán)，納稅義務(wù)人為美國股東中分別擁有該法人股票的10%以上者；（2）所有項(xiàng)目不指該法人在正常營業(yè)活動(dòng)中所得，主要針對在避稅地成立的基地公司所得；（3）該外國法人必須設(shè)在低稅負(fù)的避稅地，符合上述條件的，不管美國股東是否收到上述所得，均應(yīng)申報(bào)繳納稅金。隨后，其他工業(yè)國在稅法中也做了類似規(guī)定。第九章國際投資政策管理二、金融政策金融政策主要包括補(bǔ)貼性貸款、貸款擔(dān)保、低息貸款與利息補(bǔ)貼、政府贈(zèng)與和政府提供股權(quán)參與援助等。但根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議對83個(gè)國家的調(diào)查，20世紀(jì)90年代初，向外國投資者提供金融優(yōu)惠政策的國家有59個(gè)。20世紀(jì)80年代中期以來，金融優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大了，但某些國家一些金融優(yōu)惠政策的優(yōu)惠程度有所降低。例如，非洲、中歐、東歐和發(fā)達(dá)國家的政府贈(zèng)與，無論絕對值還是提供這類贈(zèng)與的國家數(shù)都減少了，發(fā)達(dá)國家貼補(bǔ)性貸款也大為減少。第九章國際投資政策管理在發(fā)達(dá)國家，金融優(yōu)惠政策繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，以促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展。比如美國，許多金融優(yōu)惠由州或市政府提供，金融優(yōu)惠的總額也相當(dāng)大。美國肯塔基喬治敦市為豐田公司在土地采購、道路改進(jìn)、工人培訓(xùn)等方面共投資1.5億美元，而豐田的投資額為8.2億美元，法國的姆巴奇市對奔馳公司的政府投資額為1.1億美元，而奔馳公司的投資額為3.7億美元。在某些情況下，政府還提供股權(quán)參與援助，而低息貸款、利息補(bǔ)貼和貸款擔(dān)保的使用則不常見。發(fā)展中國家、中東歐國家因本身金融資源的限制，相對于發(fā)達(dá)國家較少采用金融優(yōu)惠政策，但近幾年來，補(bǔ)貼性貸款、貸款擔(dān)保和政府贈(zèng)與等形式的金融優(yōu)惠措施也開始出現(xiàn)并有所發(fā)展。第九章國際投資政策管理三、技術(shù)政策（一）重視制度建設(shè)1.建立有利于技術(shù)水平提高的制度基礎(chǔ)2.營造有利于技術(shù)發(fā)明的經(jīng)濟(jì)環(huán)境3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)（二）促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散1.促進(jìn)外國子公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、當(dāng)?shù)貙?shí)驗(yàn)室和研究中心等科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系2.促進(jìn)科技園區(qū)的發(fā)展第九章國際投資政策管理四、資本政策（一）利潤匯出政策1.第一類是原則上允許利潤和資本的匯出，但有一套具體規(guī)定。2.第二類是對利潤匯出政策上規(guī)定了限額3.第三類則采取征收超利潤稅的政策來控制利潤的匯出（二）資本匯出政策第九章國際投資政策管理五、人事政策（一）領(lǐng)導(dǎo)人政策（二）員工政策第九章國際投資政策管理六、再投資政策（一）稅收激勵(lì)（二）改進(jìn)服務(wù)第九章國際投資政策管理七、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)概述（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策1.只適用符合特區(qū)情況的有關(guān)法律2.放寬或解除對外國投資的管制3.設(shè)立具有較大自主權(quán)，辦事效率高的特區(qū)管理機(jī)構(gòu)4.稅收優(yōu)惠5.投資補(bǔ)助6.特殊的政府保證第九章國際投資政策管理第三節(jié)投資國國際投資政策發(fā)達(dá)國際對外投資政策發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家的對外政策第九章國際投資政策管理一、發(fā)達(dá)國家對外投資政策（一）信息與技術(shù)支持政策1.為對外投資提供必要信息2.為對外投資提供技術(shù)上的支持和援助（二）財(cái)政支持政策1.稅收抵免2.稅收饒讓3.延期納稅4.免稅第九章國際投資政策管理（三）金融支持政策1.貸款支持2.股本融資3.為對外投資所需貸款提供擔(dān)保（四）管理與限制政策第九章國際投資政策管理二、發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家的對外政策（一）管理政策1.計(jì)劃管理2.重點(diǎn)管理3.現(xiàn)金流管理4.外匯管理（二）促進(jìn)政策1.信息與技術(shù)援助2.稅收優(yōu)惠3.金融支持4.人才培訓(xùn)第九章國際投資政策管理

討論、思考題、作業(yè)：簡述外國直接投資對東道國的資本形成的影響。簡述外國直接投資對東道國的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。簡述外國直接投資對投資國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。簡述發(fā)達(dá)國家對外投資的政策支持。試述優(yōu)惠政策在吸收外國投資中的作用及局限性。第九章國際投資政策管理案例分析

斯洛文尼亞的經(jīng)驗(yàn)

斯洛文尼亞在1991年獨(dú)立后的兩年中，沒有頒布對外直接投資具體政策。1993年，政府開始對國際資本移動(dòng)包括對外直接投資，嚴(yán)加監(jiān)管，因?yàn)檎谶M(jìn)行的市場改革和自由化引起人們對國際資本移動(dòng)不加控制的潛在不穩(wěn)定影響的關(guān)注。另外，“野蠻私有化”不規(guī)范地將公有公司的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到以私營為目的