其它貨物報(bào)關(guān)

2024/3/11其它貨物報(bào)關(guān)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)掌握特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)制度，以及進(jìn)出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)制度和其他特殊貨物的報(bào)關(guān)制度等內(nèi)容。第一節(jié)特定減免稅物貨的報(bào)關(guān)制度一、概述（一）含義：指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)口使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。類型含義例證特定地區(qū)我國(guó)關(guān)境內(nèi)由行政行規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內(nèi)使用。保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器設(shè)備可以享受免稅待遇特定企業(yè)由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的企業(yè)自用的投資設(shè)備可以享受免稅待遇特定用途國(guó)家規(guī)定可以享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能用于行政法規(guī)專門規(guī)定的用途?？蒲袡C(jī)構(gòu)及學(xué)校進(jìn)口的專用科研用品；殘疾人專用品及殘疾人組織和單位進(jìn)口的貨物；（二）特征1、特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅：進(jìn)口時(shí)減免進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，不減免進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。2、進(jìn)口申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件：特定減免稅貨物是實(shí)際進(jìn)口貨物3、進(jìn)口后在特定的海關(guān)界限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：在規(guī)定的期限，使用于規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)和用途A．船舶、飛機(jī)，8年B．機(jī)動(dòng)車輛，6年C．其他貨物，5年（三）管理1、減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)由進(jìn)口減免稅申請(qǐng)人或其代理人辦理。2、減免稅申請(qǐng)人，是指根據(jù)有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠，并依照本辦法向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅相關(guān)手續(xù)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)； 符合規(guī)定的非法人分支機(jī)構(gòu)；經(jīng)海關(guān)總署審查確認(rèn)的其他組織。 3、有下列情形之一的，減免稅申請(qǐng)人可以向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)： （1）主管海關(guān)按照規(guī)定已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請(qǐng)，尚未辦理完畢的； （2）有關(guān)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，具體實(shí)施措施尚未明確，海關(guān)總署已確認(rèn)減免稅申請(qǐng)人屬于享受該政策范圍的； （3）其他經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的情況。流程減免稅申請(qǐng)人主管海關(guān)進(jìn)口地海關(guān)準(zhǔn)予辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保證明申報(bào)進(jìn)口前申請(qǐng)擔(dān)保期限不超過(guò)6個(gè)月經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)延期不超過(guò)6個(gè)月繼續(xù)延期需海關(guān)總署批準(zhǔn)二、報(bào)關(guān)程序（二）進(jìn)口報(bào)關(guān)

1．進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，除報(bào)關(guān)單及隨附單證外，應(yīng)提交“進(jìn)出口貨物征免稅證明”2．一般不豁免進(jìn)口許可證件例外：外資企業(yè)和香港、澳門、臺(tái)灣同胞及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備，免進(jìn)口許可證；外商投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的投資總額內(nèi)的設(shè)備，涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理的，可豁免。3．報(bào)關(guān)單“備案號(hào)”欄內(nèi)，填寫“進(jìn)出口貨物征免稅證明”上的12位編號(hào)（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管1、后續(xù)處置

（1）變更使用地點(diǎn)原則：應(yīng)當(dāng)在主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點(diǎn)使用；

變更需申請(qǐng)，海關(guān)批準(zhǔn)后才可以；移出主管海關(guān)管轄地：申請(qǐng)辦理異地監(jiān)管手續(xù)。（2）結(jié)轉(zhuǎn)：減免稅申請(qǐng)人將進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：A、減免稅貨物的轉(zhuǎn)出申請(qǐng)人持有關(guān)單證向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請(qǐng)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核同意后，通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。B、減免稅貨物的轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核無(wú)誤后簽發(fā)《征免稅證明》。C、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入減免稅貨物的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分別向各自的主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物的出口、進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。（3）轉(zhuǎn)讓減免稅申請(qǐng)人將進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給不享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策或者進(jìn)口同一貨物不享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)事先向減免稅申請(qǐng)人主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。（4）移作他用：包括以下情形：A、將減免稅貨物交給減免稅申請(qǐng)人以外的其他單位使用；B、未按照原定用途、地區(qū)使用減免稅貨物；C、未按照特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形。除海關(guān)總署另有規(guī)定外，按照本條第一款規(guī)定將減免稅貨物移作他用的，減免稅申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時(shí)間補(bǔ)繳相應(yīng)稅款；移作他用時(shí)間不能確定的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的稅款擔(dān)保，稅款擔(dān)保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補(bǔ)繳稅款總額。（5）變更、終止變更：先向海關(guān)報(bào)告，若承受人資格改變則須補(bǔ)稅，若繼續(xù)享受減免稅待遇則按照規(guī)定變更備案或辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；終止：自清算之日起30日內(nèi)向海關(guān)辦理補(bǔ)稅和解除監(jiān)管手續(xù)。（6）退運(yùn)、出口減免稅申請(qǐng)人持出口報(bào)關(guān)單向主管海關(guān)辦理原減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。（7）貸款抵押減免稅申請(qǐng)人向主管海關(guān)提出申請(qǐng)不得以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人、或其他組織辦理貸款抵押向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)抵押，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，與貨物應(yīng)繳納稅款等值的擔(dān)保金境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物繳納稅款的保函減免稅申請(qǐng)人、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共同向海關(guān)提交“進(jìn)口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書”向境外金融機(jī)構(gòu)抵押：提交與貨物應(yīng)繳納稅款等值的保證金或者境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物繳稅款的保函。2、解除監(jiān)管

（1）自動(dòng)解除：監(jiān)管期屆滿不必申領(lǐng)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”，自動(dòng)解除監(jiān)管，可以自行處理。（2）申請(qǐng)解除監(jiān)管：A、監(jiān)管期屆滿，但企業(yè)需要““減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”的，可以自監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申領(lǐng)。

B、監(jiān)管期限內(nèi)申請(qǐng)解除：

原“進(jìn)口貨物征免稅證明“的申請(qǐng)人貨物結(jié)關(guān)向原簽發(fā)征免稅證明的海關(guān)提出申請(qǐng)解除監(jiān)管簽發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。第二節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)制度一、概述（一）含義：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境（出境），按規(guī)定期限原狀復(fù)運(yùn)出境（進(jìn)境）的貨物。（二）特征：1．有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)：提供擔(dān)保；2．免予提交進(jìn)出口許可證件；3．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境（6個(gè)月）；4．按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。（三）范圍(1)在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；(2)文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；(3)進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；(4)開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；(5)上述四項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；(6)貨樣；(7)慈善活動(dòng)使用的儀器\設(shè)備(8)供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；(9)盛裝貨物的容器；(10)旅游用自駕交通工具及用品(11)工程中使用的設(shè)備\儀器(12)海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)出境時(shí)，納稅義務(wù)人應(yīng)繳納稅款的保證金或提供其他擔(dān)保暫不納稅，并按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境（出境）的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序（一）使用ＡＴＡ單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)：掌握ATA單證冊(cè)含義、格式、適用、出證擔(dān)保和管理機(jī)構(gòu)、有效期與貨物進(jìn)出境期限、延期審批、追索。2、報(bào)關(guān)程序（1）進(jìn)出口申報(bào)持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不須向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需另外提供擔(dān)保。1）進(jìn)境申報(bào)申報(bào)進(jìn)境時(shí)，先在核準(zhǔn)的出證協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)以及其他商會(huì)，將ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)錄入，然后提交紙質(zhì)單冊(cè)、提貨單等單證。海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注，并留存白色進(jìn)口單證，退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)。2）出境申報(bào)出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí)，向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。海關(guān)在綠色封面和黃色出口單證上簽注，留存黃色出口單證，退還其余各聯(lián)。3）異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境申