中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座2024/3/11中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至13日在北京舉行?？傮w要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，傳遞出明年經(jīng)濟(jì)工作的新信號(hào)。

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十大關(guān)鍵詞透視

一、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好

雖然今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍然沿用了“穩(wěn)中求進(jìn)”的提法，但對(duì)“穩(wěn)”和“進(jìn)”都提出了更新的要求，其內(nèi)涵與去年相比已經(jīng)發(fā)生了變化。?！胺€(wěn)”不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要“穩(wěn)增長(zhǎng)”，也包括就業(yè)、物價(jià)、居民收入等民生領(lǐng)域的穩(wěn)定。所追求的“進(jìn)”將是全局性的改革，用改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

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十大關(guān)鍵詞透視

二、保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)

對(duì)于“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)”的表述，雖然會(huì)議并未認(rèn)為合理的標(biāo)準(zhǔn)就是7.5%，但從中央領(lǐng)導(dǎo)近期的表態(tài)看，明年的增速可能還會(huì)穩(wěn)定在7.5%。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

十大關(guān)鍵詞透視三、寓改革于調(diào)控之中

這意味著，地方和各部委的“點(diǎn)”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進(jìn)。同時(shí)，將通過改革的方式，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

十大關(guān)鍵詞透視四、切實(shí)保障國(guó)家糧食安全

位列2014年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)中的首位。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界的三大經(jīng)濟(jì)安全，中國(guó)如何與時(shí)俱進(jìn)地樹立新型國(guó)家糧食安全觀，構(gòu)建高效、開放、可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系顯得十分關(guān)鍵。

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十大關(guān)鍵詞透視五、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為來年的工作重點(diǎn)之后，2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為次年的工作重點(diǎn)。

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十大關(guān)鍵詞透視六、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

“加強(qiáng)源頭規(guī)范”的提法，意味著將來要靠制度框架來落實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)的源頭規(guī)范，強(qiáng)調(diào)把短期的管理和中長(zhǎng)期的管理結(jié)合在一起。

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十大關(guān)鍵詞透視七、提高直接融資比重

十八屆三中全會(huì)之后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確提出提高直接融資比重。在提高直接融資比重這一總體目標(biāo)下，業(yè)界已經(jīng)看到了監(jiān)管層的一系列動(dòng)作。業(yè)內(nèi)人士表示，未來將有更多相關(guān)推動(dòng)提高直接融資比重的政策出臺(tái)。

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十大關(guān)鍵詞透視八、加大環(huán)境治理

市場(chǎng)分析認(rèn)為，加大環(huán)境治理的政策力度，意味著三中全會(huì)《決定》提出的“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”，即環(huán)境稅推出時(shí)點(diǎn)臨近，對(duì)工業(yè)污染治理影響深遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

十大關(guān)鍵詞透視九、努力解決好住房問題

業(yè)內(nèi)人士會(huì)議表示，未提房地產(chǎn)調(diào)控和商品房市場(chǎng)，或可以理解為決策層在實(shí)際兌現(xiàn)之前政治局專題學(xué)習(xí)會(huì)和三中全會(huì)決定中關(guān)于“保障房歸政府、商品房歸市場(chǎng)”的住房雙軌制政策思路，保障房部分該抓的要繼續(xù)抓、持續(xù)抓，商品房部分該放的也要陸續(xù)放、盡量放，并以市場(chǎng)化思維和市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

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十大關(guān)鍵詞透視十、建設(shè)兩個(gè)絲綢之路

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。分析人士認(rèn)為，此舉意味著開放重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部，中亞和東盟兩條線同時(shí)推進(jìn)。一個(gè)更加富有活力、互利繁榮的周邊前景可期。

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2014年經(jīng)濟(jì)工作一、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

面對(duì)仍然存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，會(huì)議明確提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策，意味著將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；還意味著保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因?yàn)樨泿懦刈永锏摹八币褖蚨?，再放?huì)加大通脹風(fēng)險(xiǎn)，而在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅(jiān)持穩(wěn)健。

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2014年經(jīng)濟(jì)工作二、對(duì)GDP認(rèn)識(shí)更加深化著力糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向

生產(chǎn)總值（GDP）增速是經(jīng)濟(jì)工作的老生常談，今年會(huì)議有了新的提法，強(qiáng)調(diào)要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度。在配套的政績(jī)考核方面，會(huì)議提出強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向，貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

2014年經(jīng)濟(jì)工作三、強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家糧食安全

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依靠自己?？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。專家們普遍認(rèn)為，要保障糧食安全必須守住耕地“紅線”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度。

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2014年經(jīng)濟(jì)工作四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，總量和速度已不是矛盾的主要方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是要害。一方面要淘汰落后產(chǎn)能，另一方面要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。會(huì)議要求，堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩。堅(jiān)持通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

“部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是當(dāng)前最突出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，很大程度上是因?yàn)榈胤秸姓α吭谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根本化解辦法是靠市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用能夠發(fā)揮出來。”

一些地方對(duì)大項(xiàng)目提供土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠和補(bǔ)貼，實(shí)際上是產(chǎn)能過剩的溫床，必須抓緊清理，節(jié)能減排環(huán)保的要求要成為硬杠杠。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

2014年經(jīng)濟(jì)工作五、積極防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，必須消除運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，近年來增長(zhǎng)較快的地方政府性債務(wù)問題就是其一。會(huì)議指出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說，應(yīng)著力建設(shè)陽(yáng)光融資的制度，用陽(yáng)光債務(wù)置換和替代隱形負(fù)債。從長(zhǎng)期看，解決地方政府性債務(wù)問題的根本還在于深化財(cái)稅體制改革。

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2014年經(jīng)濟(jì)工作六、全面深化改革讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。要注重實(shí)效，取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。

政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、加大對(duì)小微企業(yè)稅收減免力度、設(shè)立民營(yíng)中小銀行、提高國(guó)企上繳紅利比重、資源價(jià)格改革、公立醫(yī)院改革等方向已經(jīng)非常明確，明年可望有重大進(jìn)展，更好地發(fā)揮以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善的作用。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行。

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。會(huì)議明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，從戰(zhàn)略和全局上做出了一系列重大部署，這對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)作用。此次會(huì)議名為“中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議”，而非“全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議”，將會(huì)議提升到與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同等高度，顯示了中央對(duì)城鎮(zhèn)化工作的重視和把控意圖。未來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不只是國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的工作，而是中國(guó)全面改革工作的重要部分。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

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推進(jìn)城鎮(zhèn)化六大任務(wù)

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

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推進(jìn)城鎮(zhèn)化六大任務(wù)第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

推進(jìn)城鎮(zhèn)化六大任務(wù)第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

推進(jìn)城鎮(zhèn)化六大任務(wù)

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群。把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

推進(jìn)城鎮(zhèn)化六大任務(wù)

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

推進(jìn)城鎮(zhèn)化六大任務(wù)

第六，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，各地區(qū)也要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

城鎮(zhèn)化會(huì)議回應(yīng)三大關(guān)切：人到哪去錢從哪來地怎么管

◆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)了35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會(huì)公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神講座中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

城鎮(zhèn)化會(huì)議回應(yīng)三大關(guān)切：人到哪去錢從哪來地怎么管