行政組織學(xué)形成性考核冊

行政組織學(xué)形成性考核冊行政組織學(xué)作業(yè)1我國改革開放以來共進行了6次政府機構(gòu)改革，請你查閱資料，把6次政府機構(gòu)改革的情況進行簡樸歸納，總字?jǐn)?shù)不少于1800字。答案：第一次政府機構(gòu)改革情況：1982年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機構(gòu)方面，國務(wù)院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機構(gòu)改革提高了政府工作效率，實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響主要是兩方面：一是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二次政府機構(gòu)改革情況:1988年。通過改革，國務(wù)院部委由45個減為41個，直屬機構(gòu)從22個減為19個，非常設(shè)機構(gòu)從75個減到44個，機構(gòu)人員編制比原來的實際人數(shù)減少19.2％，并首次提出政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)。在國務(wù)院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人。增減相抵，機構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了9700多人。我國改革的重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。盡管由于后來復(fù)雜的原因，原定于1989年開展的地方機構(gòu)改革暫緩進行。但其歷史性貢獻是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的要害”。直到現(xiàn)在，仍舊是改革面臨的重要任務(wù)。這次政府機構(gòu)改革轉(zhuǎn)變了政府職能。第三次政府機構(gòu)改革情況：1993年。改革實施后，國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口治理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。這次改革提出了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制目標(biāo)，實現(xiàn)“政企分開”，轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理職能轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌規(guī)劃、把握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。這次政府機構(gòu)改革適應(yīng)了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的需要。假如說過去經(jīng)濟體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強調(diào)的“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。第四次政府機構(gòu)改革情況：1998年。國務(wù)院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。這是力度最大的一次政府機構(gòu)改革，主要任務(wù)是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，進行國有企業(yè)所有制改革。國務(wù)院組成部門由40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡了1／4，移交給企業(yè)、地方、社會中介機構(gòu)和行業(yè)自律組織的職能達200多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部4個部委。這次政府機構(gòu)改革消除了政企不分的組織基礎(chǔ)。這次改革精簡力度很大，一個突出特點是，行政管理從詳細的工業(yè)經(jīng)濟管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個部委都撤消了。同時，在國務(wù)院和省級政府機構(gòu)，提出公務(wù)人員要減一半，國務(wù)院當(dāng)時3．4萬人減了1．7萬人。第五次政府機構(gòu)改革情況：2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進行的。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院由28個部門組成。這次改革進一步推動了政府職能轉(zhuǎn)變，明確提出政府職能應(yīng)集中于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等四個方面。設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，改組國家發(fā)展計劃委員會為國家發(fā)展和改革委員會，設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建商務(wù)部，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局將國家經(jīng)貿(mào)委下屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務(wù)院直屬機構(gòu)。這次政府機構(gòu)改革以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景下進行的。改革目標(biāo)很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進步，在于抓住社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。第六次政府機構(gòu)改革情況：2008年3月。國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)共15個，正部級機構(gòu)減少4個。具體內(nèi)容包括：合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強能源管理機構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。國務(wù)院機構(gòu)改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務(wù)院這輪機構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼承和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。作業(yè)2一、名詞解釋1、功利性組織：功利性組織是以金錢、物質(zhì)、利益誘導(dǎo)作為權(quán)威基礎(chǔ)，即以功利或物質(zhì)報償?shù)姆绞阶鳛楣芾砗涂刂撇繉俚闹饕侄巍?、棱柱模式理論：所謂“棱柱子模式理論”將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。3、內(nèi)部環(huán)境：內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。4、權(quán)力性影響力：權(quán)力性影響力又稱強制性影響力，它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等、權(quán)力性影響力對人的影響帶有強迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用的。二、單項選擇題

1—5：ADAAB；6—10：DAACC

三、多項選擇題

1、ABCD；2、ABCD；3、ABCD；4、ABC；5、BCD

四、簡答題

1、特殊行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？

主文化是行政組織中上層管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員所主導(dǎo)和支持的，與組織中正式的規(guī)章制度、組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系的文化。它體現(xiàn)的是一種核心價值觀，它為組織中絕大多數(shù)成員所認(rèn)可和共享，在組織中占據(jù)著主導(dǎo)地位。組織中的主文化是組織文化的代表，通常展現(xiàn)了一個組織特有的精神氣質(zhì)和風(fēng)格心態(tài).3.單環(huán)學(xué)習(xí)P212單環(huán)學(xué)習(xí)是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則保持不變。顯然，單環(huán)學(xué)習(xí)只有單一的反饋環(huán)，它是在當(dāng)前的系統(tǒng)和文化框架下提高組織能力，完成已確定的目標(biāo)或任務(wù)。這種學(xué)習(xí)的目標(biāo)是適應(yīng)環(huán)境，取得最大效率，學(xué)會如何在相對穩(wěn)定的環(huán)境下完成組織任務(wù)。4.敏感性練習(xí)P281敏感性訓(xùn)練，又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”（T-grouptraining），是一種在實驗室進行的訓(xùn)練方式。所謂的敏感性訓(xùn)練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓(xùn)者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者對自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關(guān)系的技能。二、單項選擇題1.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。3.20世紀(jì)90年代（陳國權(quán)）開始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）的問題。7.1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓(xùn)練實驗室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。8.美國心理學(xué)家埃德加·薛恩在其《組織心理學(xué)》一書中提出了（適應(yīng)循環(huán)的變革模式）。9.緩解策略比回避策略更（進一步）。10.組織發(fā)展起源于上個世紀(jì)五十年代的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓(xùn)運動。它的先驅(qū)是法國猶太籍心理學(xué)家（烈文）。三、多項選擇題1.行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。2.以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（調(diào)查反饋法、職位期望技術(shù)）。3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約性）。4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。5.績效指標(biāo)包括的要素有（考評要素、考評標(biāo)志、考評標(biāo)度）。四、簡答題1.簡述格雷納組織變革模式。P266哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：（1）獨權(quán)。在傳統(tǒng)組織管理中，獨權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨裁式的，將權(quán)力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權(quán)力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式：①命令式。最高權(quán)力者公布變革決定，由下級人員執(zhí)行。②取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。③結(jié)構(gòu)變革。改變組織的設(shè)計與技術(shù)等結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以影響組織成員的行為。（2）分權(quán)。就是實行權(quán)力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：①團體決策變革方式。上司擬定幾種解決問題的方案。由組織成員共同參與決定選取一種變革方案。②團體解決問題方式。變革方案由團體討論并提出解決問題的方法。（3）授權(quán)。是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式：①個案討論的變革方式。上司只對討論作指導(dǎo)，而不把自己的意見強加給團體。鼓勵成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當(dāng)?shù)淖兏锓桨浮＂诿舾行杂?xùn)練的變革方式。這主要是為了改變?nèi)穗H關(guān)系，從而增進工作的績效。格雷納變革模式的側(cè)重點在變革的權(quán)力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨權(quán)方式或授權(quán)方式。2.簡述民主的基本價值。P296（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（6）只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)役；（10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮；（11）在今天，民主的觀念和價值已經(jīng)超越了政治領(lǐng)域，而滲透和延伸到社會生活的各個領(lǐng)域，如經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域，參與民主正在把民主從政治領(lǐng)域擴大到日常生活領(lǐng)域。五、論述題目1.結(jié)合實際闡述如何減少沖突。P179防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：（1）談判。這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞剑谡勁凶郎嫌憙r還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應(yīng)，反之亦然，直至達成協(xié)議。（2）設(shè)置超級目標(biāo)。當(dāng)對立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種方法是作機構(gòu)重組，對人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各