建設(shè)工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀分析與探討

建設(shè)工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀分析與探討摘要：平安已成為現(xiàn)階段工程建設(shè)領(lǐng)域中與質(zhì)量同等重要的又一永恒的主題。加強(qiáng)對我國建設(shè)工程平安監(jiān)理現(xiàn)狀分析、討論與探討，尋求更完善的監(jiān)理工作模式和改進(jìn)措施，有利于我國科技興安的戰(zhàn)略的實(shí)施，同時，平安監(jiān)理是國家給予工程監(jiān)理單位的責(zé)任滿意了市場經(jīng)濟(jì)條件下業(yè)主的需求，符合第三方監(jiān)管的國際慣例，有利于我國的平安管理體制的進(jìn)一步完善，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域走向科學(xué)化、規(guī)范化、國際化并與國際慣例接軌的必定要求。

關(guān)鍵詞：平安監(jiān)理；含義；意義；問題；改進(jìn)措施

平安生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)平安，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和建設(shè)和諧社會的大局，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的重要組成部分，平安已成為現(xiàn)階段工程建設(shè)領(lǐng)域中與質(zhì)量同等重要的又一永恒的主題。隨著我國建設(shè)行業(yè)體制改革的深化，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍也在原來的“三掌握、兩管理、一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上，增加了平安監(jiān)理責(zé)任。自2002年以來我國相繼出臺了一系列法律、法規(guī)及規(guī)章，《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》及一些地方政府相應(yīng)制定了施工平安管理方法等，這為參加工程建設(shè)的各方在如何做好自身的平安工作奠定了強(qiáng)有力的法律保障和理論基礎(chǔ)。

1．建設(shè)工程平安監(jiān)理的含義

建設(shè)工程平安監(jiān)理是指監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的施工平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)方針政策，督促施工單位根據(jù)規(guī)范組織施工，落實(shí)各項平安技術(shù)措施，根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理托付合同實(shí)施監(jiān)理，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。

平安監(jiān)理一般劃分為四個階段，即施工招投標(biāo)階段、施工預(yù)備階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段，各階段工作重點(diǎn)不同。施工招投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì)，幫助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的平安協(xié)議；施工預(yù)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)平安生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確項目平安監(jiān)理人員的職責(zé)，制定平安監(jiān)理程序，審查總承包單位項目平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安管理網(wǎng)絡(luò)和各項平安技術(shù)措施，核查已到達(dá)施工現(xiàn)場的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和平安狀態(tài)等；施工階段應(yīng)嚴(yán)格按平安監(jiān)理程序開展平安監(jiān)理工作，各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé)，總監(jiān)的主管部門應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度對現(xiàn)場監(jiān)理工作檢查和指導(dǎo)；竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制訂平安保衛(wèi)制度，防止建筑產(chǎn)品及設(shè)備損壞。

2．實(shí)施建設(shè)工程平安監(jiān)理的意義

2.1建設(shè)工程平安監(jiān)理的實(shí)施是時代進(jìn)展的產(chǎn)物

加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和削減生產(chǎn)平安事故，這是中國建設(shè)市場整體進(jìn)展所需要，是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際慣例接軌的必經(jīng)之路。我國的《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》在第三章中明確規(guī)定了監(jiān)理單位的平安責(zé)任及法律責(zé)任，為平安監(jiān)理工作的順當(dāng)開展供應(yīng)了強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)。

2.2平安監(jiān)理能夠滿意市場經(jīng)濟(jì)條件下業(yè)主的需求

平安監(jiān)理是國家法律規(guī)定的，有肯定的強(qiáng)制作用，對承包商和業(yè)主都有約束力，而工程監(jiān)理單位和被監(jiān)理單位屬于兩個經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國家對工程監(jiān)理人員要求很高，監(jiān)理人員的一切利益與被監(jiān)理單位無關(guān)，監(jiān)理單位進(jìn)行平安監(jiān)理，屬異體管理，工作中不存在任何顧慮，可以全天候管理。多年的管理工作實(shí)踐積累了豐富的管理閱歷，他們進(jìn)行平安監(jiān)理得心應(yīng)手，比企業(yè)平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)和政府的管理力度大的多。

2.3平安監(jiān)理是確保實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種有效手段。

平安監(jiān)理消退了施工中的冒險性、盲目性和隨便性，有效地杜絕各類擔(dān)心全隱患，杜絕、掌握和削減各類傷亡事故，從而實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，保證和有效促進(jìn)了質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大掌握目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.我國現(xiàn)階段建設(shè)工程平安監(jiān)理存在的問題

3.1缺乏有效的保障體系和機(jī)制

依據(jù)我國目前的工程建設(shè)領(lǐng)域狀況，平安生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，在保障體系和機(jī)制方面不太健全，造成在實(shí)際的平安監(jiān)理實(shí)施過程中，有些施工、監(jiān)理等單位有法不依，政府個別部門執(zhí)法不嚴(yán)，平安監(jiān)理有效性得不到保障。

3.2監(jiān)理單位的平安監(jiān)理工作不到位

3.2.1監(jiān)理單位編制的規(guī)劃缺乏可操作性

有些監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時，根本就未考慮平安監(jiān)理的內(nèi)容，平安監(jiān)理實(shí)施內(nèi)容不具體、不詳細(xì)、無針對性、操作性不強(qiáng)。如沒有平安監(jiān)理方面的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織及必要的人員配備、沒有平安例會制度等。有的規(guī)劃雖涉及到這方面的內(nèi)容，也是照本宣科，缺乏針對性。每個工程項目開工前，依照上一次的版本改改了事，換湯不換藥，千篇一律，不是從根本上真正分析工程特點(diǎn)、各施工階段施工內(nèi)容，來確定如何對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭衅桨脖O(jiān)理，這種監(jiān)理規(guī)劃在工程施工中根本起不了作用。

3.2.2