DB3201-T 1099-2022基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

ICS13.030

CCSZ05

3201

南京市地方標準

DB3201/T1099—2022

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

2022-04-22發(fā)布2022-04-26實施

南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

DB3201/T1099—2022

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4技術條件...........................................................................2

5違規(guī)排污類型.......................................................................3

6處置流程...........................................................................3

7事件發(fā)現(xiàn)...........................................................................3

8現(xiàn)場核查...........................................................................4

9調(diào)度處置...........................................................................4

10結果反饋..........................................................................5

11綜合評價..........................................................................5

附錄A（資料性）基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置流程圖...............................6

附錄B（資料性）責令停止違法行為通知書...............................................7

附錄C（資料性）核查情況登記表.......................................................8

附錄D（資料性）案件結案審批表.......................................................9

參考文獻.............................................................................10

I

DB3201/T1099—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由南京市水務局提出并歸口。

本文件起草單位：南京市建鄴區(qū)水務局、南京市建鄴區(qū)信息中心、南京市建鄴區(qū)大數(shù)據(jù)管理局、江

蘇智標標準認證有限公司。

本文件主要起草人：徐小春、戴連棟、張明浩、邵愛菊、馮春苗、趙春明、陳少博、李堯、袁平、

趙亮、謝昕、侯興強、杜若霏。

II

DB3201/T1099—2022

引言

街邊商鋪或個人將污水、油水等廚余垃圾或其他廢棄物排入雨水口，導致雨水管道阻塞或造成河道

污染的行為，具有瞬時性、隱蔽性、不確定性等特點，一直是執(zhí)法工作的難點。

本文件在遵照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《南京市排水

條例》及《南京市市容管理條例》法規(guī)的基礎上，引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控攝像頭抓拍得到行政處

罰證據(jù)。本文件運用智能監(jiān)控、指揮調(diào)度信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)驅(qū)動手段，對雨水口排污事件的處置進行梳理

和規(guī)范，為執(zhí)法部門規(guī)范處置提供參考，有效解決城市各區(qū)對雨水口排污事件的處置問題，保障城市區(qū)

域市容環(huán)境衛(wèi)生，促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提高城市現(xiàn)代化治理水平。

III

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

DB3201/T1099—2022

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了事件發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場核查、調(diào)度處置、結果反饋及綜合評價階段的操作指示，確立了基于

數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污問題的處置程序。

本文件適用于城市各區(qū)以數(shù)據(jù)驅(qū)動為支撐的雨水口違規(guī)排污處置。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20269信息安全技術信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術網(wǎng)絡基礎安全技術要求

GB/T20271信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求

GB/T21061國家電子政務網(wǎng)絡技術和運行管理規(guī)范

GB/T21064電子政務系統(tǒng)總體設計要求

GB/T31000社會治安綜合治理基礎數(shù)據(jù)規(guī)范

GB/T34080.2基于云計算的電子政務公共平臺安全規(guī)范第2部分:信息資源安全

GB/T35282信息安全技術電子政務移動辦公系統(tǒng)安全技術規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)據(jù)驅(qū)動data-driven

通過移動互聯(lián)網(wǎng)或者其他的相關軟件為手段采集海量的數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)進行組織形成信息，之后對相

關的信息進行整合和提煉，在數(shù)據(jù)的基礎上經(jīng)過訓練和擬合形成自動化的決策模型。

3.2

雨水口rainstrainer

一種城鎮(zhèn)下水道設置，設置在路面下水道口，用鑄鐵、不銹鋼、樹脂等材質(zhì)制成的使水流通、格擋

雜物和臟物的格柵。

3.3

當事人litigant

雨水口違規(guī)排污行為的發(fā)起方，包括法人、其他組織、個體工商戶或公民。

3.4

智能監(jiān)控系統(tǒng)intelligentmonitoringsystem

采用圖像處理、模式識別和計算機視覺技術，通過在監(jiān)控系統(tǒng)中增加智能視頻分析模塊，借助計算

機強大的數(shù)據(jù)處理能力過濾掉視頻畫面無用的或干擾信息、自動識別不同物體，抽取視頻源中關鍵有用

信息，定位事故現(xiàn)場，判斷監(jiān)控畫面中的異常情況，發(fā)出警報或觸發(fā)其它動作的全自動、全天候、實時

監(jiān)控的智能系統(tǒng)。

1

DB3201/T1099—2022

3.5

指揮調(diào)度信息系統(tǒng)commandanddispatchinformationsystem

為處置雨水口違規(guī)排污問題的流程提供信息化支撐，包含流程發(fā)起、任務分配、信息傳遞、數(shù)據(jù)共

享等功能，具有多個外部接口的軟件系統(tǒng)。

4技術條件

4.1智能監(jiān)控系統(tǒng)

4.1.1智能監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機安裝要求如下：

——安裝高度范圍宜控制在2.5m～4m；

——安裝角度應為固定視角（確定拍攝角度后不可轉(zhuǎn)動），正對雨水口，無遮擋；

——布控點位應優(yōu)先選擇雨水口違規(guī)排污事件頻發(fā)的街道。

4.1.2智能監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機分辨率不宜低于1920×1080。

4.1.3智能監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡帶寬應為千兆網(wǎng)。

4.2人工智能算法

4.2.1前端應采用邊緣計算，前端設備內(nèi)存顯存不小于32G，外存不小于128G。

4.2.2后端要求如下：

——每個點位需要10000張～20000張圖片進行模型優(yōu)化訓練，其中應有存在雨水口排污行為的圖

片；

——應標注圖像中所有行人，緊貼行人輪廓進行標注；

——標注正在排污的行人時，需要將傾倒容器也框選在行人框內(nèi)。

4.2.3雨水口違規(guī)排污事件判斷依據(jù)為，行人在指定區(qū)域內(nèi)，手中拿有物品，有彎腰動作。

4.3指揮調(diào)度信息系統(tǒng)

4.3.1基本要求

4.3.1.1系統(tǒng)的開發(fā)應符合GB/T21061、GB/T21064的規(guī)定。

4.3.1.2系統(tǒng)的信息安全應符合GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271、GB/T34080.2的相關要求，

系統(tǒng)中的移動終端應用程序應滿足GB/T35282的安全要求。

4.3.1.3系統(tǒng)中的移動終端應用程序應至少能輸入事件標題、事發(fā)時間和位置、事件內(nèi)容、現(xiàn)場照片

及視頻。

4.3.2流程處理要求

4.3.2.1系統(tǒng)的PC端應支持對來電記錄、當事人信息、事件描述、事件地址等信息的錄入。

4.3.2.2系統(tǒng)應支持對從其他系統(tǒng)對接同步的事件信息進行修改完善。

4.3.2.3系統(tǒng)應支持將分配的任務信息及相關資料推送至事件處置人員，并應通過電話、短信、移動

終端應用程序彈出信息等方式對事件處置人員進行通知。

4.3.2.4系統(tǒng)應支持事件處置人員在系統(tǒng)中進行后續(xù)操作。

4.3.2.5系統(tǒng)應支持對事件的處置結果、處置依據(jù)、表單等信息的返回。

4.3.2.6當處置人員兼為事件錄入人員時，系統(tǒng)應支持其對自身發(fā)起的事件流程進行直接處置，處置

功能應符合4.3.2.4和4.3.2.5的要求。

4.3.3接口要求

2

DB3201/T1099—2022

4.3.3.1系統(tǒng)應支持WebService服務技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，以及實現(xiàn)各業(yè)務子系統(tǒng)間、外部業(yè)務系統(tǒng)

之間的信息共享和集成。并應支持異構系統(tǒng)間的信息交互、服務共享。

4.3.3.2系統(tǒng)應支持對“南京市政務服務熱線12345”的接口，并符合其接口規(guī)范要求。

4.3.3.3系統(tǒng)接口應支持GB/T31000中要求的數(shù)據(jù)格式。

5違規(guī)排污類型

排污類型包括以下幾種：

——泥漿、垃圾、渣土等廢棄物；

——有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

——污水、油水等廚余垃圾。

6處置流程

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置流程見附錄A。

7事件發(fā)現(xiàn)

7.1智能發(fā)現(xiàn)

7.1.1設置智能監(jiān)控系統(tǒng)對雨水口違規(guī)排污事件進行智能發(fā)現(xiàn)，并采集事件照片或視頻，通過指揮調(diào)

度信息系統(tǒng)實時傳送至區(qū)級社會治理綜合指揮部門，包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時間；

——事件發(fā)生位置；

——相關證據(jù)照片或視頻。

7.1.2智能監(jiān)控系統(tǒng)采集的內(nèi)容應經(jīng)過審核。如未經(jīng)審核或?qū)徍瞬环弦?，不應作為行政?zhí)法的依

據(jù)。

7.2巡查發(fā)現(xiàn)

街道責任部門、街道綜合執(zhí)法部門或區(qū)級水務管理部門巡查期間發(fā)現(xiàn)向雨水口排污事件，通過指揮

調(diào)度信息系統(tǒng)報至區(qū)級社會治理綜合指揮部門，包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述；

——相關證據(jù)照片或視頻。

7.3投訴舉報

將12345平臺接入指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，當接到雨水口排污事件的投訴舉報信息時，通過指揮調(diào)度信

息系統(tǒng)將信息實時傳送至區(qū)級社會治理綜合指揮部門。傳送的信息包括但不限于以下：

——事件發(fā)生時間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述；

——相關證據(jù)照片或視頻（如有）。

3

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7.4事件推送

7.4.1區(qū)級社會治理綜合指揮部門接收事件信息后，將信息形成工單，通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)按事件

發(fā)生地推送至街道社會治理綜合指揮部門，并同步通知區(qū)級水務管理部門留檔。

7.4.2街道社會治理綜合指揮部門通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)將工單推送至街道責任部門及街道綜合執(zhí)法

部門。

7.4.3推送的工單包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述（如有）；

——相關證據(jù)照片或視頻（如有）。

8現(xiàn)場核查

8.1街道責任部門派遣至少1名工作人員，街道綜合執(zhí)法部門派遣至少2名具有執(zhí)法資格的工作人員，

形成聯(lián)合檢查組，于4h內(nèi)進行現(xiàn)場核查，判定排污性質(zhì)，由現(xiàn)場工作人員利用事件照片或視頻在事件

發(fā)生地點周邊商鋪排查確定當事人，拍照或視頻取證。

8.2如現(xiàn)場核查工作人員無法判定排污性質(zhì)，則將現(xiàn)場核查取證資料通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)推送至區(qū)

級水務管理部門，由其進行判定，將判定結果通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)通知現(xiàn)場核查工作人員。

9調(diào)度處置

9.1能確定當事人

9.1.1如排污造成嚴重后果，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員按行政處罰相關規(guī)定進行立案處置。

9.1.2如排污未造成嚴重后果，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員責令改正并給予警告，開具《責令停止違

法行為通知書》（見附錄B），要求其于3日內(nèi)整改完成?！敦熈钔Ｖ惯`法行為通知書》主要包括以下

信息：

——當事人姓名；

——事件發(fā)生時間、地點；

——當事人實施的涉嫌違法的事實行為；

——當事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱；

——整改時限及具體要求；

——街道部門聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

9.1.3街道責任部門派遣至少1名工作人員，街道綜合執(zhí)法部門派遣至少2名具有執(zhí)法資格的工作人

員，形成聯(lián)合檢查組，于整改時限屆滿后3個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場復核，拍照或視頻取證，填寫《核查情

況登記表》（見附錄C）。

9.1.4《核查情況登記表》主要包括以下信息：

——當事人情況；

——核查內(nèi)容；

——核查情況綜述；

——核查人（即進行現(xiàn)場復核的工作人員）建議；

——執(zhí)法機構負責人意見；

——街鎮(zhèn)負責人意見。

4

DB3201/T1099—2022

9.1.5現(xiàn)場復核需確定是否整改完成：

——如整改完成，則將處置結果、整改后的照片或視頻進行反饋。

——如整改未完成，則由街道綜合執(zhí)法部門進行立案處置。整改未完成包括：

未整改；

未整改到位。

9.2不能確定當事人

由街道責任部門進行整改。整改完成后，通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)將處置結果、現(xiàn)場核查及整改后的

照片或視頻進行反饋。

10結果反饋

10.1處置完成后，街道責任部門和街道綜合執(zhí)法部門將處置結果、《案件結案審批表》（如有）（見

附錄D）及其他信息通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)反饋至街道社會治理綜合指揮部門、區(qū)級社會治理綜合指揮

部門及區(qū)級水務管理部門。

10.2《案件結案審批表》主要包括以下信息：

——案由及案號；

——當事人情況；

——受案日期、立案日期及結案日期；

——案情摘要；

——處理情況；

——執(zhí)行情況及復議訴訟情況；

——案件承辦人意見；

——執(zhí)法機構負責人意見；

——街鎮(zhèn)負責人意見。

10.3街道責任部門和街道綜合執(zhí)法部門反饋的其他信息包括：

——現(xiàn)場核查照片或視頻；

——整改后的照片或視頻。

11綜合評價

11.1街道社會治理綜合指揮部門通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)對相關各方的工作情況予以評價，評價內(nèi)容包

括但不限于：

——街道責任部門工作人員評價；

——街道綜合執(zhí)法部門工作人員評價。

11.2區(qū)級社會治理綜合指揮部門通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)對事件的處置予以評價。評價內(nèi)容包括但不限

于以下信息：

——事件處置時效性；

——整改效果；

——反饋信息完整度。

5

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附錄A

（資料性）

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置流程圖

圖A.1給出基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置流程。

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置流程圖

區(qū)級社會治理街道社會治理

街道責任部門街道綜合執(zhí)法部門區(qū)級水務管理部門

綜合指揮部門綜合指揮部門

事件發(fā)生

智能發(fā)現(xiàn)或

巡查發(fā)現(xiàn)巡查發(fā)現(xiàn)巡查發(fā)現(xiàn)

投訴舉報

現(xiàn)

發(fā)

件形成工單

事

接受并推送工單

記錄留檔

接受工單接受工單

判定性質(zhì)

無法判定

推送資料判定性質(zhì)

查

核造成嚴重后果

場

現(xiàn)

否否

確定當事人？確定當事人？

未造成嚴重后果

是是

該部分由兩

部門聯(lián)合完

通知當事人街道責任

成

整改部門整改

置

處

度

調(diào)否

整改完成？立案處置

是

反饋信息

饋

反

果

結

接收信息接收信息接收信息

綜合評價綜合評價

價

評

合

綜事件結束

圖A.1基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的雨水口違規(guī)排污處置流程

6

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附錄B

（資料性）

責令停止違法行為通知書

圖B.1給出責令停止違法行為通知書的項目和內(nèi)容。

圖B.1責令停止違法行為通知書

7

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D

附錄C

（資料性）

核查情況登記表

表C.1給出核查情況登記的項目和格式參考。

表C.1核查情況登記表

（區(qū)）（街道）綜法〔XXXX〕XXXXXX號

□法人單位名稱姓名

法定代表人

□其他

統(tǒng)一社會（負責人）

組織職務

信用代碼

當□個體

事工商戶地址聯(lián)系電話

人

姓名身份證號碼

□公民

地址聯(lián)系電話

核查

內(nèi)容

核查

情況

綜述

簽名：

年月日

核查人

建議簽名：

年月日

執(zhí)法機

構負責

人意見

簽名：

年月日

街鎮(zhèn)

負責人

意見簽名：

年月日

備注

8

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D

E

附錄D

（資料性）

案件結案審批表

表D.1給出案件結案審批表的項目和格式參考。

表D.1案件結案審批表

案由案號

單位名稱姓名

法定代表人

當□法人

統(tǒng)一社會（負責人）

□其他組織職務

事信用代碼

□個體工商戶

人

地址聯(lián)系電話

情

姓名身份證號碼

況

□公民

地址聯(lián)系電話

受案立案結案

日期日期日期

案情

摘要

處理

情況

復議

執(zhí)行

訴訟

情況

情況

案件

執(zhí)法機

承辦

簽名：構負責簽名：

人