中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告

中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告一、本文概述《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告》是對中國水資源現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)以及可持續(xù)發(fā)展策略進(jìn)行全面研究的綜合性報告。這份報告不僅深入剖析了中國水資源分布、利用、保護(hù)和管理等方面的現(xiàn)狀，還針對當(dāng)前和未來的水資源問題，提出了切實可行的戰(zhàn)略建議。報告首先概述了水資源在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，指出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性資源。然后，報告分析了中國水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，包括水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水災(zāi)害頻發(fā)等問題，這些問題嚴(yán)重制約了中國的可持續(xù)發(fā)展。報告強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。因此，報告提出了一系列戰(zhàn)略性的建議，包括加強(qiáng)水資源保護(hù)、提高水資源利用效率、推進(jìn)水資源管理制度改革等。這些建議旨在通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格管理，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?！吨袊沙掷m(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告》是一份全面、深入、具有前瞻性的研究報告，它不僅為中國水資源的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)，也為全球水資源管理和保護(hù)提供了有益的參考。二、中國水資源概況中國，作為世界上人口最多的國家，其水資源狀況對國家的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。中國水資源總量相對豐富，但分布極不均衡，且受到多種因素的影響，包括氣候變化、人口增長、城市化進(jìn)程加速以及過度開發(fā)等，使得水資源的可持續(xù)利用面臨巨大挑戰(zhàn)。從水資源總量來看，中國擁有約8萬億立方米的淡水資源，占全球水資源的6%，居世界第六位。然而，這些水資源在地理分布上極為不均，南方水資源豐富，而北方則相對匱乏。特別是在華北、西北等地區(qū)，水資源短缺問題尤為突出。中國水資源受到多種因素的影響。氣候變化導(dǎo)致降水模式的改變，使得一些地區(qū)面臨洪澇災(zāi)害，而另一些地區(qū)則面臨干旱。人口增長和城市化進(jìn)程加速使得水資源需求不斷增加，同時，過度開發(fā)和污染問題也使得水資源的可持續(xù)利用面臨威脅。再次，中國在水資源管理和保護(hù)方面已經(jīng)采取了一系列措施。例如，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率等。這些措施在一定程度上緩解了水資源壓力，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。中國水資源狀況復(fù)雜且嚴(yán)峻，需要在可持續(xù)發(fā)展的框架下，通過科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、有效管理和嚴(yán)格保護(hù)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。這對于保障國家水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。三、中國水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其水資源的可持續(xù)發(fā)展對于國家的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境都具有至關(guān)重要的意義。面對日益嚴(yán)峻的水資源挑戰(zhàn)，我們必須構(gòu)建一個全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的水資源發(fā)展戰(zhàn)略框架，以實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、有效保護(hù)和科學(xué)管理。中國水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是確保水資源的可持續(xù)利用，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，同時維護(hù)生態(tài)環(huán)境的健康。這要求我們不僅要關(guān)注水資源的數(shù)量，還要關(guān)注其質(zhì)量和可利用性，確保水資源的永續(xù)利用。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅持以下戰(zhàn)略原則：一是節(jié)約優(yōu)先，通過提高水資源利用效率，減少浪費(fèi)；二是保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化水資源保護(hù)，防止污染和過度開發(fā)；三是自然恢復(fù)為主，尊重自然規(guī)律，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。在戰(zhàn)略實施上，我們需要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：一是加強(qiáng)水資源管理和監(jiān)管，完善水資源管理制度，強(qiáng)化水資源保護(hù)和管理的法制建設(shè)；二是推進(jìn)水資源節(jié)約和高效利用，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高水資源利用效率；三是加強(qiáng)水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，通過生態(tài)補(bǔ)水、濕地保護(hù)等措施，改善水生態(tài)環(huán)境；四是加強(qiáng)水資源國際合作，積極參與全球水資源治理，共同應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)。為確保戰(zhàn)略的有效實施，我們需要構(gòu)建完善的戰(zhàn)略保障體系。這包括：一是加強(qiáng)水資源科技創(chuàng)新，提高水資源管理和保護(hù)的科技水平；二是加強(qiáng)水資源教育和宣傳，提高全社會的水資源保護(hù)意識；三是加大水資源保護(hù)和管理的資金投入，確保戰(zhàn)略實施的物質(zhì)基礎(chǔ)；四是加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)的體制機(jī)制建設(shè)，為戰(zhàn)略實施提供制度保障。中國水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，需要我們從多個方面、多個層次進(jìn)行綜合考慮和系統(tǒng)設(shè)計。只有這樣，我們才能確保水資源的永續(xù)利用，為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅實的支撐。四、水資源節(jié)約與保護(hù)中國作為一個水資源相對匱乏的國家，實施水資源的節(jié)約與保護(hù)策略對于可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在全球氣候變化、城市化進(jìn)程加速以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多重壓力下，我國水資源面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，我們必須將水資源的節(jié)約與保護(hù)放在國家戰(zhàn)略的高度來加以重視。我國在水資源節(jié)約方面已取得顯著成效，但仍需持續(xù)努力。提高水資源利用效率是關(guān)鍵。我們需要通過技術(shù)創(chuàng)新和改造，降低農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水等領(lǐng)域的消耗。推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高全民節(jié)水意識。實施水資源管理制度改革，明確水資源權(quán)屬，建立水權(quán)交易市場，以市場化手段促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。水資源保護(hù)是維護(hù)國家生態(tài)安全、保障人民生活質(zhì)量的重要任務(wù)。我們需要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加強(qiáng)水資源保護(hù)。一方面，加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)格限制水源地周邊的開發(fā)活動，確保水源水質(zhì)安全。另一方面，加大水環(huán)境治理力度，減少污染物排放，改善水生態(tài)環(huán)境。同時，加強(qiáng)水資源監(jiān)測和預(yù)警，建立健全水資源保護(hù)法律法規(guī)體系，為水資源保護(hù)提供有力法治保障。為實現(xiàn)水資源的節(jié)約與保護(hù)目標(biāo)，我們需要加強(qiáng)水資源管理和監(jiān)管。完善水資源管理制度，明確各級政府的責(zé)任和任務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)水資源監(jiān)測和評估，及時掌握水資源狀況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保水資源管理和監(jiān)管的有效性。水資源的節(jié)約與保護(hù)是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，推動全社會共同參與水資源節(jié)約與保護(hù)工作。只有這樣，我們才能確保水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。五、水資源合理配置與高效利用中國作為一個水資源相對匱乏的國家，面臨著日益嚴(yán)峻的水資源供需矛盾。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須高度重視水資源的合理配置和高效利用。這不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)乎到生態(tài)安全、民生福祉以及全球環(huán)境的穩(wěn)定。水資源的合理配置要求我們在確保生態(tài)用水的前提下，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，實現(xiàn)水資源的空間、時間和用途上的最優(yōu)分配。這包括但不限于以下幾個方面：空間配置：根據(jù)各地的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃水資源的地域分布，避免過度開發(fā)某一地區(qū)的水資源。時間配置：結(jié)合降雨、徑流等自然因素，合理調(diào)配水資源在不同季節(jié)的分配，確保水資源的穩(wěn)定供應(yīng)。用途配置：綜合考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等各方面的用水需求，合理分配水資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的最大化。高效利用水資源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這需要我們采取一系列的技術(shù)和管理措施，包括但不限于以下幾個方面：節(jié)水技術(shù)：推廣和應(yīng)用節(jié)水灌溉、節(jié)水器具等節(jié)水技術(shù)，降低單位產(chǎn)值的用水量。水資源管理：完善水資源管理制度，加強(qiáng)水資源監(jiān)管，防止水資源的浪費(fèi)和過度開發(fā)。水資源循環(huán)利用：加強(qiáng)廢水處理和再利用，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，提高水資源的利用效率。中國地域遼闊，水資源分布不均，因此，跨區(qū)域水資源調(diào)配是實現(xiàn)水資源合理配置和高效利用的重要手段。通過南水北調(diào)、西水東調(diào)等大型水資源調(diào)配工程，可以有效緩解部分地區(qū)的水資源短缺問題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用，不僅需要政府的引導(dǎo)和推動，更需要公眾的廣泛參與和意識提升。通過宣傳教育、科普活動等方式，提高公眾對水資源重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)公眾積極參與水資源保護(hù)和節(jié)約行動。水資源的合理配置與高效利用是實現(xiàn)中國水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我們需要從多個層面出發(fā)，采取綜合性的措施，確保水資源的可持續(xù)利用，為國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的水資源保障。六、水資源管理與體制創(chuàng)新中國作為一個水資源相對短缺的國家，面臨著日益嚴(yán)峻的水資源挑戰(zhàn)。因此，實施可持續(xù)的水資源管理策略并推動體制創(chuàng)新，對于保障國家的水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。中國需要實施更為嚴(yán)格和精細(xì)的水資源管理策略。這包括：一是強(qiáng)化水資源保護(hù)的法制建設(shè)，制定和完善水資源保護(hù)的法律法規(guī)，明確各級政府和企業(yè)的水資源保護(hù)責(zé)任。二是實施水資源總量控制和定額管理，科學(xué)設(shè)定各地的水資源使用上限，并嚴(yán)格按照定額進(jìn)行管理和監(jiān)督。三是加強(qiáng)水資源監(jiān)測和預(yù)警，利用現(xiàn)代科技手段，如遙感、GIS等，對水資源進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警水資源危機(jī)。面對復(fù)雜多變的水資源形勢，傳統(tǒng)的水資源管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)。因此，我們需要推動水資源管理體制的創(chuàng)新。這包括：一是構(gòu)建水資源管理的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打破部門壁壘，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。二是推動水資源管理的市場化改革，通過市場機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和公眾更加珍惜和節(jié)約水資源。三是加強(qiáng)水資源管理的公眾參與，提高公眾的水資源保護(hù)意識，形成全社會共同參與水資源保護(hù)的良好氛圍。未來，中國將繼續(xù)深化水資源管理策略，推動體制創(chuàng)新，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)的法制建設(shè)，完善水資源管理的體制機(jī)制，提高水資源管理的科技水平，形成全社會共同參與水資源保護(hù)的強(qiáng)大合力。我們也將積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，推動水資源管理的國際合作，共同應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)。通過實施嚴(yán)格和精細(xì)的水資源管理策略，推動體制創(chuàng)新，我們有望在未來實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的水資源保障。七、水資源科技支撐與人才培養(yǎng)隨著全球氣候變化的加劇和人口的不斷增長，水資源問題已經(jīng)成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此，加強(qiáng)水資源科技支撐與人才培養(yǎng)，對于我國水資源的可持續(xù)利用和管理具有重要意義。在水資源科技支撐方面，我們需要加強(qiáng)水資源監(jiān)測、評價和預(yù)測技術(shù)的研究和應(yīng)用。這包括利用遙感、GIS、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高水資源信息的獲取、處理和分析能力，實現(xiàn)對水資源的實時監(jiān)測和動態(tài)管理。同時，我們還需要加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)、水資源保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)的研究和應(yīng)用，推動水資源利用效率的提高和水生態(tài)系統(tǒng)的改善。在人才培養(yǎng)方面，我們需要加強(qiáng)水資源管理、水資源工程、水文學(xué)等相關(guān)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的水資源管理和技術(shù)人才隊伍。這包括加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高教學(xué)和科研水平，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。同時，我們還需要加強(qiáng)水資源管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，以適應(yīng)水資源管理和技術(shù)發(fā)展的需要。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和管理，我們還需要加強(qiáng)水資源科技支撐與人才培養(yǎng)的協(xié)同。這包括加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作與交流，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。我們還需要加強(qiáng)水資源管理和技術(shù)人員的交流與合作，共同推動水資源管理和技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新。加強(qiáng)水資源科技支撐與人才培養(yǎng)是實現(xiàn)我國水資源可持續(xù)利用和管理的重要保障。我們需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動水資源管理和技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，為我國的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。八、實施保障與政策措施實施中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略，需要全面而有力的保障措施和政策支持。我們提出以下實施保障與政策措施，以確保水資源戰(zhàn)略的順利推進(jìn)和有效實施。強(qiáng)化水資源管理與監(jiān)管：建立健全水資源管理制度，完善水資源監(jiān)管體系，明確各級政府和部門的職責(zé)，確保水資源的合理開發(fā)和有效利用。推進(jìn)水資源法治建設(shè)：制定和完善水資源管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保水資源法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)水資源科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新：加大科研投入，推動水資源科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高水資源管理和利用的科技含量，為水資源可持續(xù)利用提供科技支撐。完善水資源市場機(jī)制：建立健全水資源市場體系，推動水資源使用權(quán)、水權(quán)等交易的規(guī)范化、市場化，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。加強(qiáng)水資源教育和宣傳：廣泛開展水資源教育和宣傳活動，提高全社會對水資源重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)公眾的水資源保護(hù)意識和節(jié)水意識。加強(qiáng)國際合作與交流：積極參與國際水資源合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的水資源管理經(jīng)驗和技術(shù)，推動國際水資源合作的深入發(fā)展。實施這些保障措施和政策，需要各級政府、各部門、社會各界以及廣大公眾的共同努力和參與。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，推動中國水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出積極的貢獻(xiàn)。九、案例分析為了更具體地說明中國在水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上的實踐和挑戰(zhàn)，我們將選取幾個典型案例進(jìn)行分析。這些案例涵蓋了水資源管理、節(jié)水技術(shù)、水生態(tài)保護(hù)以及水資源政策等方面，旨在展示中國在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的水資源戰(zhàn)略實施情況。黃河流域作為中國的重要水源地之一，面臨著嚴(yán)峻的水資源挑戰(zhàn)。近年來，黃河流域?qū)嵤┝艘运Y源綜合管理為核心的戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化水資源調(diào)度、節(jié)水灌溉、生態(tài)修復(fù)等措施，實現(xiàn)了水資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的改善。這一案例展示了綜合管理在應(yīng)對復(fù)雜水資源問題中的重要作用。北京市作為中國的首都，面臨著水資源短缺和用水壓力巨大的挑戰(zhàn)。為了推動水資源的可持續(xù)發(fā)展，北京市積極建設(shè)節(jié)水型社會，通過推廣節(jié)水技術(shù)、加強(qiáng)水資源監(jiān)管、提高用水效率等措施，有效緩解了水資源壓力。這一案例展示了節(jié)水技術(shù)在城市水資源管理中的應(yīng)用和成效。洱海是中國西南地區(qū)的重要淡水湖泊，也是重要的生態(tài)屏障和水資源寶庫。為了保護(hù)洱海的生態(tài)環(huán)境和合理利用水資源，當(dāng)?shù)卣畬嵤┝藝?yán)格的生態(tài)保護(hù)和水資源管理措施，包括限制開發(fā)、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等。這一案例展示了水生態(tài)保護(hù)在水資源可持續(xù)發(fā)展中的重要性。南水北調(diào)工程是中國為解決北方地區(qū)水資源短缺問題而實施的一項重大戰(zhàn)略工程。通過跨流域調(diào)水，實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置和高效利用。這一案例展示了水資源優(yōu)化配置在解決區(qū)域水資源不平衡問題中的關(guān)鍵作用。這些案例不僅展示了中國在水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上的積極實踐，也揭示了面臨的挑戰(zhàn)和問題。未來，中國需要繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理、技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。還需要加強(qiáng)國際合作與交流，共同應(yīng)對全球范圍內(nèi)的水資源挑戰(zhàn)。十、結(jié)論與展望經(jīng)過深入研究和綜合分析，我們得出了關(guān)于中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略的重要結(jié)論。我們必須認(rèn)識到水資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，其可持續(xù)利用對于保障國家生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會和諧至關(guān)重要。然而，中國水資源面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，包括水資源短缺、水危機(jī)頻發(fā)、水環(huán)境惡化等問題，這些問題嚴(yán)重制約了我國的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們提出了一系列戰(zhàn)略措施。加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約使用，通過推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。推進(jìn)水資源管理和監(jiān)管體系的改革和完善，建立健全水資源監(jiān)測、評價和預(yù)警機(jī)制，確保水資源的合理利用和有效保護(hù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，改善水環(huán)境，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。展望未來，我們需要繼續(xù)深化對水資源問題的認(rèn)識，不斷完善水資源戰(zhàn)略和政策體系。我們需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動水資源領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)國際合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，共同應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)。中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，全面推進(jìn)水資源保護(hù)和可持續(xù)利用工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的水資源保障。參考資料：可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展還意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)的增長?？沙掷m(xù)的發(fā)展還意味著在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件?？沙掷m(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。世界上第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念是1987年由布倫特蘭夫人擔(dān)任主席的世界環(huán)發(fā)委員會提出來的。但其理念可追溯至20世紀(jì)60年代的《寂靜的春天》、“太空飛船理論”和羅馬俱樂部等。1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，經(jīng)過反復(fù)磋商，通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，讓子孫后代能夠享受充分的資源和良好的資源環(huán)境。同時包括：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展；又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)給予鼓勵，反之則應(yīng)予以擯棄。所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是指實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃和綱領(lǐng)，是國家在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱，它要使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約召開，會議提出并通過了全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略━《21世紀(jì)議程》，并且要求各國根據(jù)本國的情況，制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和對策。1994年7月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)了我國的第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略━《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》?？沙掷m(xù)發(fā)展(sustainabledevelopment)亦稱“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛接受，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上取得共識。我國有的學(xué)者對這一定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家需求又未損害別的地區(qū)或國家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。還有從“三維結(jié)構(gòu)復(fù)合系統(tǒng)”出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展的。美國世界觀察研究所所長萊斯特·R·布朗教授則認(rèn)為，“持續(xù)發(fā)展是一種具有經(jīng)濟(jì)含義的生態(tài)概念……一個持續(xù)社會的經(jīng)濟(jì)和社會體制的結(jié)構(gòu)，應(yīng)是自然資源和生命系統(tǒng)能夠持續(xù)維持的結(jié)構(gòu)?！笨沙掷m(xù)發(fā)展包含兩個基本要素或兩個關(guān)鍵組成部分：“需要”和對需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對需要的限制主要是指對未來環(huán)境需要的能力構(gòu)成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統(tǒng)如大氣、水體、土壤和生物。決定兩個要素的關(guān)鍵性因素是：(1)收入再分配以保證不會為了短期存在需要而被迫耗盡自然資源；(2)降低主要是窮人對遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌等損害的脆弱性；(3)普遍提供可持續(xù)生存的基本條件，如衛(wèi)生、教育、水和新鮮空氣，保護(hù)和滿足社會最脆弱人群的基本需要，為全體人民，特別是為貧困人民提供發(fā)展的平等機(jī)會和選擇自由?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力是指一個國家在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合國力?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力是一個國家的經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、社會發(fā)展能力、政府調(diào)控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等各方面的綜合體現(xiàn)。從可持續(xù)發(fā)展意義上考察一個國家的綜合國力，不僅需要分析當(dāng)前該國所擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的能力，而且需要研究支撐該國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的變化趨勢。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展綜合國力的研究，是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念、條件、機(jī)制和準(zhǔn)則為據(jù)，全方位考察和分析可持續(xù)發(fā)展綜合國力各構(gòu)成要素在國家間的對比關(guān)系及其各要素對綜合國力的影響，系統(tǒng)分析和評價綜合國力及各分力水平，對比分析并找出不足，同時提出相應(yīng)對策和實施方案，以期不斷提升綜合國力，達(dá)到國家可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。站在可持續(xù)發(fā)展的高度，用可持續(xù)發(fā)展的理論去衡量綜合國力，使綜合國力競爭統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內(nèi)，從而適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)同發(fā)展的需要，就必須從觀念、作用、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面對綜合國力進(jìn)行全面的再認(rèn)識?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力的價值準(zhǔn)則是國家在保持其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，推動包括社會效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義綜合國力的不斷提升，實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的過程。顯然，可持續(xù)發(fā)展綜合國力的內(nèi)涵決定了在提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力的過程中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵手段，生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展是條件，社會系統(tǒng)的持續(xù)進(jìn)步是保障和基礎(chǔ)。當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，向人類提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些問題既對科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提出了更高目標(biāo),也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益受到人們重視的綜合國力研究達(dá)到前所未有的難度。任何一個國家要增強(qiáng)本國的綜合國力,都無法回避科技、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境同社會的協(xié)調(diào)與整合。因而詳細(xì)考察這些要素在綜合國力系統(tǒng)中的功能行為及相互適應(yīng)機(jī)制，進(jìn)而為國家制訂和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供理論支撐，就顯得尤為迫切和重要。隨著社會知識化、科技信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，人類世界將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展綜合國力激烈競爭的時代。誰在可持續(xù)發(fā)展綜合國力上占據(jù)優(yōu)勢，誰便能為自身的生存與發(fā)展奠定更為牢靠的基礎(chǔ)與保障，創(chuàng)造更大的時空與機(jī)遇?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力將成為爭取未來國際地位的重要基礎(chǔ)和為人類發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的主要標(biāo)志之一。在這樣的重要?dú)v史時刻，我們需要把握決定可持續(xù)發(fā)展綜合國力競爭的關(guān)鍵，需要清楚自身的地位和處境、優(yōu)勢和不足，需要檢驗已有的同時制定新的競爭和發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綜合國力的迅速提升的總體戰(zhàn)略目標(biāo).人與自然和諧相處，認(rèn)識到對自然、社會和子孫后代的應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并有與之相應(yīng)的道德水準(zhǔn)。我國人口基數(shù)大，今后十五年還將增加近兩億人口，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高和整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)都造成了很大的壓力。必須堅定不移地執(zhí)行計劃生育的基本國策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長，大力提高人口質(zhì)量。我國耕地、水和礦產(chǎn)等重要資源的人均占有量都比較低。今后隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對資源總量的需求更多，環(huán)境保護(hù)的難度更大。必須切實保護(hù)資源和環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃國土資源開發(fā)和整治，嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律，實施資源有償使用制度。要根據(jù)我國國情，選擇有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，克服各種浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資源利用效率。要綜合利用資源，加強(qiáng)污染治理，植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境。不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。這就是可持續(xù)發(fā)展的中心。在人類文明史上，科學(xué)技術(shù)是社會發(fā)展的無可替代的巨大動力?？茖W(xué)技術(shù)作為人類認(rèn)識世界、改造世界的手段，推動了人類文明的進(jìn)步，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮；但是，科學(xué)技術(shù)這把雙刃劍的負(fù)面影響是帶來了能源危機(jī)、資源枯竭、環(huán)境污染、人口爆炸、糧食短缺等全球問題?？茖W(xué)技術(shù)的軍事化提高了戰(zhàn)爭的殺傷力，加劇了東西方?jīng)_突，人類社會面臨著隨時都有可能遭到毀滅的危險。科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于改造自然使自然環(huán)境傷痕累累，自然失去平衡。2012年6月1日，報告編寫領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長、國家發(fā)改委副主任杜鷹出席國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會并介紹了該報告總體情況，對外正式發(fā)布《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告》并就有關(guān)問題回答了記者的提問。杜鷹表示，當(dāng)前和今后一個時期，我國進(jìn)一步深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路，可以用五句話來概括：一是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。不僅要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，要把國民經(jīng)濟(jì)增長更多地建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上;不僅要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要更好、更快的發(fā)展現(xiàn)代的制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，更重要的是要調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，使整個國民經(jīng)濟(jì)增長不能永遠(yuǎn)老是依賴物質(zhì)要素的投入，而是要把它轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動者的素質(zhì)提高和管理的創(chuàng)新上來。二是要把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，我們還是要深入貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)這個基本國策，在全社會的各個系統(tǒng)都要推進(jìn)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是要把保障和改善民生作為可持續(xù)發(fā)展的核心要求，可持續(xù)發(fā)展這個概念有一個非常重要的內(nèi)涵叫代內(nèi)平等，它實際上講的是人的平等、人的基本權(quán)利，可持續(xù)發(fā)展的所有問題，核心是人的全面發(fā)展，所以我們要在圍繞以民生為重點(diǎn)來加強(qiáng)社會建設(shè)，來推進(jìn)公平、正義和平等。四是要把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，實際上很多不可持續(xù)問題的根本解決要靠科技的突破、科技的創(chuàng)新。五是要把深化體制改革和擴(kuò)大對外開放和合作作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，要建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)這樣的體制和機(jī)制，特別是要深化資源要素價格改革，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排的責(zé)任制，保障人人享有良好環(huán)境的權(quán)利。杜鷹強(qiáng)調(diào)，中國高度重視和積極推進(jìn)民生的改善。近20年可以說是中國全體國民物質(zhì)文化生活水平明顯提高、得到實惠最多的20年。水是生命之源，是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的惡化，水資源問題已經(jīng)成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為了保障我國的可持續(xù)發(fā)展，必須制定科學(xué)合理的水資源戰(zhàn)略，以實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用和全國范圍內(nèi)的水資源均衡配置。中國是一個水資源大國，但人均水資源占有量相對較少。由于地理和氣候條件的影響，水資源分布不均衡，東南沿海地區(qū)水資源相對豐富，而西北內(nèi)陸地區(qū)則相對匱乏。同時，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市化的發(fā)展，水資源污染問題也日益嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的問題。節(jié)約用水是解決水資源短缺問題的最根本途徑。政府應(yīng)加大節(jié)水宣傳力度，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高全民節(jié)水意識。同時，應(yīng)制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，限制浪費(fèi)水資源的行為。污水治理和再利用是解決水資源短缺的重要手段。政府應(yīng)加大投入力度，提高污水治理水平，同時鼓勵企業(yè)和居民進(jìn)行廢水再利用。政府應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域水資源調(diào)配，通過南水北調(diào)等工程，實現(xiàn)水