學校“護苗”工作實施方案

學?！白o苗”工作實施方案為營造文明健康、平安和諧的教育環(huán)境，助力青少年兒童健康成長，根據(jù)《掃黃打非工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈2022年“掃黃打非”工作實施方案〉的通知》，結(jié)合教育部門工作職能，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以貫徹落實全國教育大會精神為核心，以堅持立德樹人為根本任務(wù)，進一步加強學生思想道德教育、理想信念教育、遵紀守法教育、平安意識教育，做到家庭教育和學校教育有機融合。為師生創(chuàng)造一個良好的教學環(huán)境，確保學生生命安全，確保學生德智體美勞全面開展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)縣教育科技局成立“護苗”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣教育科技局黨組書記、局長任組長，其他局班子成員為副組長，各股室（中心）負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心小學、初級中學和縣直（民辦）中小學（幼兒園）負責人為成員，負責抓好學校、幼兒園加強教育系統(tǒng)“護苗”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和催促推開工作，確?！白o苗”工作出實效。三、工作目標通過全面開展“護苗”工作，找出潛在的平安隱患，并切實化解，堅決防止發(fā)生學生因心理問題、家庭問題、社會問題等原因造成個人極端事件，促進平安校園建設(shè)。四、工作任務(wù)（一）加強“護苗”陣地建設(shè)。各中小學、幼兒園要結(jié)合自身實際，依托留守兒童之家、未成年人保護辦公室等建好建強“護苗”工作站，務(wù)必做到校校掛牌。積極開展“護苗?開學季”“護苗?綠書簽”“護苗?網(wǎng)絡(luò)平安進課堂”等系列活動，著力打造“護苗”品牌。（二）加強重點群體摸排。一是各中小學、幼兒園平安管理工作人員、德育專干和班主任要結(jié)合自身職能職責，對學校（幼兒園）留守兒童、進城務(wù)工隨遷子女、監(jiān)護人失管學生、離異或單親家庭學生、失學輟學學生及其他需要重點關(guān)愛的學生進行深入、適時摸排篩查，務(wù)必做到底數(shù)清、情況清、狀態(tài)清。要建立完善未成年人評估制度，按照藍色、黃色、橙色、紅色四個等級對未成年人進行分級保護并落實保護措施。要重視學生心理健康教育，對在校學生，特別是對在校經(jīng)常違規(guī)違紀違法但未到達犯罪的學生進行心理疏導(dǎo)和心理健康教育。同時建立校長、政教處（德育）主任、班主任三位一體幫助機制，通過組織開展激發(fā)學生內(nèi)動力的校園興趣活動、定期家訪等方式，加強對重點學生群體關(guān)愛和幫助，實施有效管理。二是做好小學畢業(yè)生整班交接進入初中學校就讀工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心小學、各義務(wù)教育階段學校要按照《小升初整班移交工作實施方案》，采取一切合法可行的措施，千方百計做到轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校小學畢業(yè)生100%升入初中學校就讀，轄區(qū)戶籍在外縣區(qū)（外?。┚妥x小學畢業(yè)生100%升入初中學校就讀。（三）加強學生平安教育管理。一是各中小學、幼兒園要在落實常規(guī)平安教育的前提下，利用“地方課程與學校課程”和課后服務(wù)時間，組織學生扎實開展以心理健康教育（含生命教育）、平安意識教育、法紀教育、理想信念教育為重點的教育活動。要確保有教案、有課時、有學習心得（體會），不能流于形式。二是要建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓(xùn)。各中小學、幼兒園對學生欺凌行為應(yīng)當立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理；對相關(guān)未成年學生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo);對相關(guān)未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對實施欺凌的未成年學生，學校應(yīng)當根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應(yīng)當及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。三是要建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，各中小學、幼兒園不得隱瞞，要及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。要對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，各中小學、幼兒園要及時采取相關(guān)的保護措施。（四）加強學生法治教育。各中小學、幼兒園要深入開展共產(chǎn)主義、中國社會主義和中國夢學習宣傳教育，加強對《民法典》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》等法律法規(guī)宣傳教育，深入開展未成年人法治教育、預(yù)防性侵害教育，提升學生法治意識、自我保護意識。嚴格落實每所學校至少配備1名法治副校長，常態(tài)化開展“法治進校園”活動，每學期開展兩次以上，推動將法治教育、心理健康教育、青春期教育納入學校必修課，建立未成年人心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)機制，抓好不良行為的干預(yù)。（五）加強未成年人自我保護教育。每個學期，各中小學、幼兒園要結(jié)合自身實際，利用“地方課程與學校課程”或“綜合實踐活動”等課程教授學生自我保護知識，提高未成年人自我保護的意識和能力。內(nèi)容包括：一是根據(jù)學生年齡特點組織學習相關(guān)法律法規(guī)。二是做好個人隱私部位保護。三是不與異性有親密舉動。四是堅決抵抗肢體接觸、身體摩擦、語言挑逗等行為。五是男孩女孩不長時間獨處。六是住校學生不能擅自外出超時不歸。七是學習掌握基本的防身知識。八是學習掌握相關(guān)維權(quán)知識。九是學習掌握相關(guān)平安知識。（六）加強罪錯未成年人幫教。各中小學要切實加強本校涉案未成年人關(guān)愛、教育和幫扶工作。要建立涉案未成年人臺賬，準確掌握涉案未成年人的基本情況和現(xiàn)實狀況。堅持“教育、感化、挽救”的方針，通過跟蹤服務(wù)、專人聯(lián)系、定向輔導(dǎo)等方法，積極在生活上幫助他們解決困難，在思想上幫助他們進步，矯正他們的不良行為，最大限度地預(yù)防和減少他們違法犯罪。（七）加強師德師風建設(shè)。一要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強學校黨支部對師德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓實二級單位主體責任,加強理論學習和培訓(xùn)實踐。師德師風理論學習要明確學習內(nèi)容，保證學習時量，確保師德師風優(yōu)良。二要厚植師德涵養(yǎng)，開展好師德傳統(tǒng)教育、師德典范教育、師德警示教育。三要嚴把師德師風關(guān)口，建立教師入職必查詢、期間定期查詢和隨機樣本查詢結(jié)合機制，嚴把入口關(guān)、考核關(guān)、監(jiān)督關(guān)、懲處關(guān)。四要營造尊師重教氣氛，強化尊師教育，保護教師權(quán)利，關(guān)心關(guān)愛教師，提升教師地位。（A）加強校園意識形態(tài)工作。各中小學、幼兒園要強化青少年網(wǎng)絡(luò)文明和平安教育，注重網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和風險防范處置，防止出現(xiàn)網(wǎng)上犯罪。積極開展防范和抵御**專項整治和警示教育，嚴厲打擊各類邪教和非法傳教活動，切實加強學生的自我教育、自我管理，對校情民意中具有苗頭性傾向性問題及時分析研判，確保校園平安穩(wěn)定。（九）加強校園及周邊平安隱患整治。一是各中小學、幼兒園要適時開展校園及周邊平安隱患排查，抓好校園三防、校車、消防、食堂、管制刀具等方面的隱患排查，對排查出的校內(nèi)不穩(wěn)定因素（特殊對象、心理不健康人員、涉校涉生矛盾糾紛），建立學校平安隱患管理臺賬，報縣教育科技局匯總備案。隱患排查要不留余地、不留死角，努力消除各類平安事故隱患，真正把平安隱患排查工作落到實處，嚴防各類平安事故發(fā)生。二是嚴格落實崗位職責，加強學校（幼兒園）門衛(wèi)、食堂、宿舍等重點部位和重點時段的管控。嚴格執(zhí)行出入登記制度，嚴禁社會人員隨意出入校園，加強學生出入校園管理。嚴禁校內(nèi)食堂、小賣部、宿舍、操場角落、走道樓梯拐角、廁所等場所滯留學生。強化寄宿制學校學生宿舍管理，嚴格執(zhí)行學生宿舍封閉式管理。凈化校園文化環(huán)境，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，嚴禁非法淫穢、暴力圖書、音像制品等流入校園，為學生的成長營造良好、健康的校園文化環(huán)境。（十）加強家校共同育人。一是各中小學、幼兒園要通過《給家長的一封信》、面對面座談、家長會、家長學校等方式，廣泛宣傳最新的《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》《未成年人保護條例》等，強化未成年人監(jiān)護人法定責任意識，推動監(jiān)護人認真履行監(jiān)護職責，切實做到不讓未滿16周歲的在校學生單獨居住，不讓在校學生沾染吸煙、酗酒、迷戀網(wǎng)絡(luò)等不良嗜好。二是暢通家校溝通渠道，結(jié)對幫扶，互通信息，對重點關(guān)愛學生進行一對一幫扶，及時發(fā)現(xiàn)制止在校學生夜不歸宿，及時發(fā)現(xiàn)制止在校學生與社會不良行為人接觸，加強法治教育、心理健康教育，全面推進在校學生思想道德建設(shè)工作，杜絕在校學生違法犯罪。三是要切實落實《教育系統(tǒng)教師家訪工作方案》，完善家訪工作機制，優(yōu)化家校溝通渠道，密切師生和家校關(guān)系，全面形成教師全員參與、形式靈活多樣、覆蓋所有學生、關(guān)注特殊群體的家訪工作新格局，實現(xiàn)家訪工作常態(tài)化、制度化，提升社會滿意度，提高學校教育教學質(zhì)量。通過家訪活動，讓學生在成長過程中感受到家的溫馨和母愛父愛的溫暖，體會到學校和老師的關(guān)心關(guān)愛之情，防止因親情缺失或其他原因，使學生性格變得孤僻、自閉、冷漠無情。各中小學、幼兒園要將家訪活動具體抓到位，要建立走訪日志，工作臺賬，防止走過場和流于形式，確保走訪工作取得實效。（十一）加強強制報告管理。各中小學、幼兒園要嚴格執(zhí)行《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，加強強制報告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，嚴格履行受侵害未成年人強制報告責任，及時發(fā)現(xiàn)和報告未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的情況，促進強制報告制度全方位落實。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心小學、初級中學和縣直（民辦）中小學（幼兒園）要成立“護苗”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本實施方案及每年上級未成年人保護工作要求，制定工作計劃，確保