第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障導(dǎo)學(xué)案-高考?xì)v史選擇性必修1一輪復(fù)習(xí)

第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障【課程標(biāo)準(zhǔn)】1.知道西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及其由來(lái)；2.了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】1.重點(diǎn)：西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)；現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展；2.難點(diǎn)：西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)。通過(guò)了解這些國(guó)家基層治理的歷史發(fā)展脈絡(luò)和表現(xiàn)，總結(jié)歸納其主要特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)基層治理作為上層建筑的重要內(nèi)容，是由特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的?！緯r(shí)空線索】【概念解析】1.基層治理：基層治理是對(duì)基層地區(qū)(如城市社區(qū)、農(nóng)村等)的管理與服務(wù)。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇。2.社會(huì)福利：指運(yùn)用國(guó)家或社會(huì)財(cái)政手段，旨在提高廣大社會(huì)成員生活水平的一種服務(wù)政策和服務(wù)措施。3.社會(huì)保障：是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)由于各種原因而導(dǎo)致生活困難的公民給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度，本質(zhì)是追求公平。4.地方自治：是指在某一區(qū)域內(nèi)，全體居民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在國(guó)家的監(jiān)督之下，按照自己的意志選舉或用其他方式組織地方自治機(jī)關(guān)，利用本地區(qū)的財(cái)力，處理本區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的一種地方政治制度。任務(wù)一：我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)的背景和特點(diǎn)材料中國(guó)共產(chǎn)黨致力于人民生活保障建設(shè)。1948年，東北行政區(qū)委員會(huì)頒布的《東北公營(yíng)企業(yè)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是我國(guó)在較大區(qū)域內(nèi)實(shí)施的社會(huì)保障制度，為解放后制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度積累經(jīng)驗(yàn)并奠定了基礎(chǔ)。1951年，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。一位得知此消息的職工說(shuō)：“社會(huì)主義好，生、老、病、死有勞保?！钡?952年11月底，全國(guó)實(shí)行《勞保條例》的企業(yè)達(dá)2860家，職工320萬(wàn)人。1953年，政務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例若干修改的決定》。1956年，全國(guó)實(shí)行《勞保條例》的職工達(dá)到1600萬(wàn)，比1953年增加了近4倍，簽訂了集體合同的職工有700萬(wàn)人，比1953年增加了10倍，合計(jì)共有2300多萬(wàn)職工享受了《勞保條例》規(guī)定的不同保險(xiǎn)待遇。至此，享受勞動(dòng)保險(xiǎn)的職工占國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)職工總數(shù)的94%。1956年，全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)于缺乏勞動(dòng)力或者完全喪失勞動(dòng)力，生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，在生產(chǎn)上和生活上給予適當(dāng)?shù)陌才藕驼疹?，保證他們的吃、穿和柴火的供應(yīng)，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們的生養(yǎng)死葬都有依靠?！薄幾浴吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史（1949—2010）》（1）根據(jù)材料，概括過(guò)渡時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)的特點(diǎn)。（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述這一時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)取得歷史成就的背景。任務(wù)二：中西方農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)救濟(jì)的異同社會(huì)救濟(jì)古代中國(guó)西方主要國(guó)家實(shí)施主體實(shí)施對(duì)象指導(dǎo)思想共同特點(diǎn)【鞏固訓(xùn)練】1．閱讀下圖，據(jù)此可知，這一時(shí)期的美國(guó)（）A．社會(huì)貧富差距不斷擴(kuò)大B．資本主義生產(chǎn)資料所有制受到觸動(dòng)C．政府建立起自下而上的機(jī)制解決社會(huì)貧困問(wèn)題D．社會(huì)福利開支增加的同時(shí)貧困狀況并沒(méi)有緩解2．20世紀(jì)80年代，聯(lián)邦德國(guó)政府調(diào)整社會(huì)保障政策，推遲養(yǎng)老金隨工資增長(zhǎng)而提高的時(shí)間，同時(shí)嚴(yán)審申請(qǐng)養(yǎng)老金的條件，增加個(gè)人交納額度。上述政策的主要目的是（）A．減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)B．減緩老齡化進(jìn)程C．提高勞動(dòng)者積極性D．縮小貧富間差距3．20世紀(jì)80年代，撒切爾政府取消失業(yè)補(bǔ)助津貼，設(shè)立“培訓(xùn)與企業(yè)委員會(huì)”，規(guī)定由國(guó)家政府和用人單位共同承擔(dān)為失業(yè)者提供職業(yè)技術(shù)教育，并為其創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位。英國(guó)政府的這一政策（）解決了國(guó)家財(cái)政困難的問(wèn)題B．?dāng)U大了福利制度中的市場(chǎng)因素C.降低了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性D．縮小了社會(huì)各階層間貧富差距4．1991年，加拿大政府公布了“健康和社會(huì)服務(wù)法”，規(guī)定由政府與社區(qū)合作共同來(lái)承擔(dān)保健任務(wù)。同年，英國(guó)在《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書中提出：地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不再直接提供公共服務(wù)。這些做法旨在（）A．降低基層治理成本B．提升人民生活水平C．減少國(guó)家行政干預(yù)D．?dāng)U大社區(qū)政府職能5．二戰(zhàn)后，西方各國(guó)意識(shí)到，要提高生活品質(zhì)，改善人民生活，不能單靠政府，必須組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，建立自下而上的機(jī)制來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上（）A．社區(qū)組織開始形成B．社區(qū)承擔(dān)更多政府功能C．社區(qū)參與地方政府決策D．基層管理體制達(dá)到成熟6．20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家在基層治理方面更強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)、非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)更多政府功能。1991年，英國(guó)在《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書中提出：地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不再采用直接提供公共服務(wù)。這種做法旨在（）A．協(xié)調(diào)中央與地方政府關(guān)系B．恢復(fù)自由放任的傳統(tǒng)C．減輕政府的公共財(cái)政負(fù)擔(dān)D．提升基層治理的效率7．從1883年到1889年，德國(guó)相繼頒布《勞工疾病保險(xiǎn)法》《勞工意外災(zāi)難保險(xiǎn)法》《勞工傷殘及老年保險(xiǎn)法》，成為世界上第一個(gè)確立社會(huì)保障制度的國(guó)家。這（）A．推動(dòng)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展B．反映出工人政黨左右德國(guó)政壇C．解決了資本主義的基本矛盾D．得益于其對(duì)廣闊殖民地的搜刮8．中世紀(jì)的西歐有諺語(yǔ)云：“想漲租就像拔著頭發(fā)離開土地一樣難”，農(nóng)民有一套辦法來(lái)抵制地主加租。而中國(guó)歷史上一直到“一條鞭法”實(shí)施，要限制統(tǒng)治者的額外盤剝，都是很難的。這主要源于（）A．主流意識(shí)的不同B．基層治理的差異C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距D．自然條件的差別9．下表是21世紀(jì)以來(lái)北歐國(guó)家關(guān)于福利制度方面的若干政策。項(xiàng)目?jī)?nèi)容財(cái)政對(duì)家庭、個(gè)人和企業(yè)實(shí)行減稅勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)鼓勵(lì)就業(yè)，包括按職位空缺匹配崗位、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)養(yǎng)老實(shí)行靈活、彈性的退休政策，延長(zhǎng)工作年限醫(yī)療加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效管理、鼓勵(lì)私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)、拓寬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)渠道這表明，北歐國(guó)家（）基層治理能力大幅提升B．福利水平與規(guī)模居世界領(lǐng)先C.強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)D．在公平和效率之間尋求平衡10．1881年，德皇頒布詔書，宣稱：“社會(huì)弊病的醫(yī)治，一定不能僅僅依靠對(duì)社會(huì)民主黨進(jìn)行過(guò)火行為的鎮(zhèn)壓，而且要積極促進(jìn)工人階級(jí)的福利?！彪S后，政府出臺(tái)了《醫(yī)療保險(xiǎn)法》《工傷事故保險(xiǎn)