集體訪重復(fù)訪越級訪成因及措施對策

匯報人:文小庫2023-12-07集體訪重復(fù)訪越級訪成因及措施對策目錄CONTENCT集體訪重復(fù)訪越級訪概述集體訪重復(fù)訪越級訪成因分析減少集體訪重復(fù)訪越級訪的措施對策典型案例分析總結(jié)與展望01集體訪重復(fù)訪越級訪概述定義特點定義與特點集體訪是指5人及以上的公民組成的群體，采取有組織的方式，到各級信訪部門或有關(guān)政府機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、要求和投訴請求的行為。重復(fù)訪是指信訪人就同一信訪事項向不同級別或同一級別信訪機(jī)構(gòu)進(jìn)行多次信訪。越級訪是指信訪人越過其所在地或?qū)嶋H居住地的基層政府和部門，直接向上級或越級政府提出信訪事項的行為。集體訪通常具有組織性、紀(jì)律性、目的性等特點，且多數(shù)情況下信訪人會采取有組織的方式進(jìn)行，如聯(lián)名信、請愿書等。重復(fù)訪則表現(xiàn)為對同一信訪事項的多次信訪，且可能涉及跨級、越級信訪。越級訪則通常表現(xiàn)為直接向上級或越級政府提出信訪事項，而不經(jīng)過其所在地或?qū)嶋H居住地的基層政府和部門。增加信訪工作負(fù)擔(dān)集體訪、重復(fù)訪、越級訪的大量出現(xiàn)會增加各級信訪部門和有關(guān)政府機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致工作效率下降，資源浪費。影響社會穩(wěn)定集體訪、重復(fù)訪、越級訪往往涉及到一些群體性事件，如拆遷安置、土地征用等，如果處理不當(dāng)或缺乏有效應(yīng)對措施，可能會引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素。對政府形象的影響集體訪、重復(fù)訪、越級訪的大量出現(xiàn)可能會使政府形象受到負(fù)面影響，導(dǎo)致公眾對政府的不信任感增強(qiáng)。集體訪重復(fù)訪越級訪的危害集體訪、重復(fù)訪、越級訪等非正常上訪現(xiàn)象并非近年來才出現(xiàn)，其歷史可以追溯到上世紀(jì)90年代初期。當(dāng)時，隨著改革開放的深入和社會轉(zhuǎn)型的加速，各種社會矛盾和利益沖突逐漸凸顯，集體訪、重復(fù)訪、越級訪也隨之逐漸增多。歷史背景目前，集體訪、重復(fù)訪、越級訪仍然是信訪工作中比較突出的問題之一。尤其是在一些地區(qū)和部門，由于缺乏有效的應(yīng)對措施和機(jī)制，這些問題更加突出。同時，由于社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾和問題的復(fù)雜性，集體訪、重復(fù)訪、越級訪也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點，給信訪工作帶來更大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)狀分析集體訪重復(fù)訪越級訪的歷史與現(xiàn)狀02集體訪重復(fù)訪越級訪成因分析某些政策規(guī)定不夠明確、完善，導(dǎo)致群眾對政策內(nèi)容產(chǎn)生誤解和不滿，從而引發(fā)集體訪、重復(fù)訪、越級訪。政策規(guī)定不完善某些政策執(zhí)行過程中存在偏差或不到位，導(dǎo)致群眾利益受損，引發(fā)不滿情緒。政策執(zhí)行不到位制度與政策層面隨著社會轉(zhuǎn)型期的到來，各種社會矛盾逐漸凸顯，如征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等問題，導(dǎo)致群眾不滿情緒滋生。某些媒體或網(wǎng)絡(luò)輿論對敏感事件進(jìn)行不當(dāng)炒作，引發(fā)群眾情緒失控，產(chǎn)生集體訪、重復(fù)訪、越級訪。社會環(huán)境層面輿論引導(dǎo)不當(dāng)社會矛盾凸顯政府服務(wù)不規(guī)范政府服務(wù)過程中存在不規(guī)范行為，如行政不作為、亂作為等，導(dǎo)致群眾對政府失去信任，從而引發(fā)集體訪、重復(fù)訪、越級訪。信訪工作不到位信訪工作存在不到位、不作為等問題，導(dǎo)致群眾訴求得不到及時解決，從而引發(fā)集體訪、重復(fù)訪、越級訪。政府管理層面?zhèn)€人利益至上部分群眾存在個人利益至上觀念，對政策規(guī)定產(chǎn)生抵觸情緒，從而引發(fā)集體訪、重復(fù)訪、越級訪。組織者煽動部分集體訪、重復(fù)訪、越級訪存在組織者煽動行為，利用群眾不滿情緒進(jìn)行非法活動，推動事態(tài)升級。個人意識與行為層面03減少集體訪重復(fù)訪越級訪的措施對策政策制定科學(xué)合理政策連貫穩(wěn)定政策宣傳解釋制定政策時，要充分考慮實際情況和可行性，避免出現(xiàn)不切實際或難以實施的政策。政策的制定和調(diào)整要保持連貫性和穩(wěn)定性，避免因政策頻繁變動導(dǎo)致群眾不滿和集體訪。制定政策后，要積極向群眾宣傳和解釋政策內(nèi)容和目的，提高群眾對政策的認(rèn)知和理解。完善政策制度80%80%100%加強(qiáng)社會治理加強(qiáng)基層黨組織、居委會、村委會等基層組織建設(shè)，提高基層組織的組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平。推行社區(qū)治理，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，通過社區(qū)自治和協(xié)商解決矛盾和問題。鼓勵和支持社會組織的發(fā)展，發(fā)揮社會組織在提供服務(wù)、化解矛盾、解決問題等方面的作用。強(qiáng)化基層組織建設(shè)推行社區(qū)治理加強(qiáng)社會組織建設(shè)推進(jìn)政務(wù)公開優(yōu)化信訪工作流程加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪優(yōu)化政府管理優(yōu)化信訪工作流程，簡化信訪程序，提高信訪處理效率和質(zhì)量。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，與群眾面對面溝通交流，了解群眾訴求，解決實際問題。加強(qiáng)政務(wù)公開，及時向公眾公開政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督等信息，增強(qiáng)公眾對政府的信任和理解。提高媒體素養(yǎng)提高媒體的素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，發(fā)揮媒體在引導(dǎo)公眾輿論、傳播正能量、化解矛盾等方面的作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高公眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和辨別能力，避免被不良信息誤導(dǎo)和煽動。加強(qiáng)公民教育加強(qiáng)公民意識教育，提高公民的法律意識和權(quán)利意識，促進(jìn)公民自覺遵守法律法規(guī)和社會公德。提高公民意識與素質(zhì)04典型案例分析事件概述某市一起征地拆遷事件引發(fā)了集體訪，數(shù)百名群眾聚集在市政府門口，要求政府給予合理的補(bǔ)償。成因分析此次事件主要是由于以下原因?qū)е拢?）政府與群眾溝通不暢，群眾對政府政策不理解；2）部分干部工作作風(fēng)不實，存在違規(guī)操作；3）群眾法律意識淡薄，認(rèn)為只有集體訪才能解決問題。措施對策對于此類事件，需要采取以下措施：1）加強(qiáng)政府與群眾之間的溝通，及時公開政策信息，解答群眾疑問；2）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平；3）加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛。案例一：某市集體訪事件事件概述01某省一起涉及拆遷安置的重復(fù)訪事件，多次引發(fā)群眾聚集上訪，給社會穩(wěn)定帶來較大壓力。成因分析02此次事件主要是由于以下原因?qū)е拢?）拆遷安置政策不完善，存在一定的不合理之處；2）部分干部工作不細(xì)致，導(dǎo)致群眾不滿；3）群眾維權(quán)意識增強(qiáng)，認(rèn)為只有不斷上訪才能解決問題。措施對策03對于此類事件，需要采取以下措施：1）完善拆遷安置政策，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；2）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高工作水平和責(zé)任意識；3）加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。案例二：某省重復(fù)訪事件事件概述某市一起涉及房屋征收的越級訪事件，當(dāng)事人直接向省級政府反映問題，給當(dāng)?shù)卣畮硪欢ǖ膲毫?。成因分析此次事件主要是由于以下原因?qū)е拢?）當(dāng)?shù)卣畬栴}處理不當(dāng)，導(dǎo)致當(dāng)事人不信任；2）當(dāng)事人對法律程序不了解，認(rèn)為只有越級上訪才能解決問題；3）部分干部存在違規(guī)操作行為，導(dǎo)致群眾不滿。措施對策對于此類事件，需要采取以下措施：1）加強(qiáng)政府與當(dāng)事人之間的溝通，及時回應(yīng)和處理當(dāng)事人訴求；2）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平；3）加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛。同時，需要對當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和法律援助，幫助其通過合法途徑解決問題。案例三：某市越級訪事件05總結(jié)與展望123通過完善信訪法規(guī)、規(guī)范信訪流程等措施，加強(qiáng)了信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化了信訪制度建設(shè)通過引入信息化技術(shù)、優(yōu)化信訪處理流程等措施，提高了信訪處理效率，縮短了處理周期。提高了信訪處理效率通過與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)了信息共享、資源整合和聯(lián)動處置，有效解決了跨部門、跨地區(qū)的復(fù)雜信訪問題。加強(qiáng)了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)已取得的成效與經(jīng)驗信訪處理質(zhì)量有待提高一些地方的信訪處理質(zhì)量不高，存在處理不及時、不公正、不規(guī)范等問題，需要加強(qiáng)信訪工作人員的培訓(xùn)和管理。信訪信息化建設(shè)滯后一些地方信訪信息化建設(shè)相對滯后，缺乏信息化手段的支持，影響了信訪處理的效率和公正性。信訪總量較大受社會轉(zhuǎn)型期、利益沖突等多種因素的影響，信訪總量仍然較大，需要加大源頭治理和預(yù)防力度。仍存在的問題與不足加強(qiáng)源頭治理強(qiáng)化信訪信息化建設(shè)加強(qiáng)信訪工作人員培訓(xùn)推動多元化解決機(jī)制建設(shè)未來發(fā)展方向與建議從源頭上