環(huán)保新形勢化工園區(qū)生態(tài)綠色化發(fā)展v

郭靜中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)保新形勢下化工園區(qū)的生態(tài)綠色化發(fā)展申萬宏源

2017農(nóng)藥化肥精細(xì)化學(xué)品投資論壇三月03,2024目錄01020304中國化工行業(yè)及園區(qū)現(xiàn)狀中國化工園區(qū)面臨的政策壓力化工園區(qū)生態(tài)綠色化發(fā)展途徑化工園區(qū)生態(tài)化發(fā)展案例

第一部分中國化工行業(yè)及園區(qū)現(xiàn)狀PART01行業(yè)現(xiàn)狀化工園區(qū)的挑戰(zhàn)與問題化工園區(qū)現(xiàn)狀行業(yè)現(xiàn)狀經(jīng)過三十多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國已形成了規(guī)模較大、門類齊全、配套完善的化學(xué)工業(yè)體系。全行業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的11.9%，位居全國36個工業(yè)部門之首。近十年來，中國化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值以年均18%的速度增長，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2010年我國化學(xué)工業(yè)超越美國，居世界第一行業(yè)現(xiàn)狀

2015年，石油和化學(xué)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為13.14萬億元，同比下降6.1%（“十二五”年均增長12.3%）；利潤6484.9億元，同比下降18.2%，完成固定資產(chǎn)投資2.23萬億元，同比下降4.1%。化工園區(qū)現(xiàn)狀

截至2015年底，國內(nèi)重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)已達(dá)502家，其中國家級化工園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）47家、省級化工園區(qū)262家、地市級化工園區(qū)193家。502家化工園區(qū)2015年工業(yè)總產(chǎn)值超過6.6萬億元，占到石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值（不含石油和天然氣開采、化學(xué)礦采選業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)）的56%?；@區(qū)現(xiàn)狀全國已形成石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值超過千億元的超大型園區(qū)8家；產(chǎn)值在500億～1000億元的大型園區(qū)35家，100億～500億元的中型園區(qū)129家，產(chǎn)值小于100億元的小型園區(qū)330家。超大型和大型園區(qū)的數(shù)量雖然僅占我國化工園區(qū)數(shù)量的8.6%，但兩者工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了3.3萬億元，占化工園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的49.9%；中小型化工園區(qū)仍在我國占較大比重,其中大多數(shù)園區(qū)仍處于項目招商和建設(shè)階段。我國按照綠色發(fā)展理念開發(fā)建設(shè)的化工園區(qū)約50家，占全國省級以上化工園區(qū)的16%左右。2017年全國20強化工園區(qū)每平方公里土地增加值產(chǎn)出率達(dá)到9.7億元，單位萬元工業(yè)增加值能耗1.93噸標(biāo)煤，單位萬元生產(chǎn)總值COD排放量0.32千克，單位萬元生產(chǎn)總值SO2排放量0.95千克，平均產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可達(dá)46%左右。

化工園區(qū)現(xiàn)狀挑戰(zhàn)與問題安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還非常薄弱新建化工裝置大型化、復(fù)雜化的挑戰(zhàn)新型化工行業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)化給化工安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)化工園區(qū)安全管理問題裝備和自動化控制水平低，占比大的中小型企業(yè)工藝水平落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。隨化工生產(chǎn)國際化，化工生產(chǎn)裝置和儲運裝置呈大型化、復(fù)雜化、集成化趨勢，資金、技術(shù)密集、安全風(fēng)險高。多元化資本向化工行業(yè)轉(zhuǎn)移，危險性較大的化工項目由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。出現(xiàn)東部發(fā)達(dá)省份中小化工企業(yè)淘汰過程中向西部轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，生活區(qū)包圍老企業(yè)，造成化工企業(yè)與城市公共安全帶來挑戰(zhàn)。我國要求新建危險化學(xué)品建設(shè)必須進(jìn)入化工園區(qū)，也造成化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)相對密集，規(guī)模大小不一，管理水平參差不齊。挑戰(zhàn)與問題

2006年后，我國化工園區(qū)建設(shè)的速度明顯加快，到2012年，中國省級重點化工園區(qū)或以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)達(dá)到1185個，6年增長了近20倍。但目前化工園區(qū)的治污情況卻不理想，一方面與化工園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平不高有關(guān)，另一方面也與化工園區(qū)污染控制難度較大有關(guān)?，F(xiàn)行石油化工園區(qū)的環(huán)境管理措施多為污染物總量控制、大氣污染物脫硫脫硝、廢氣排放的監(jiān)控、生態(tài)綠化等常規(guī)污染防治的措施,缺乏對園區(qū)特征性污染的針對性管理,在累積性污染管理方面存在嚴(yán)重不足。園區(qū)包括土壤、河流地址和地下水累計物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測體系，無組織排放收集和預(yù)防措施，特征污染物治理技術(shù)等方面都急需提高。挑戰(zhàn)與問題化工園區(qū)排放的廢水屬于高COD、高氨氮、高鹽分和難降解廢水，有機負(fù)荷高，可生化降解性差，多數(shù)含有各種毒性物質(zhì)，是工業(yè)廢水處理中的難點，同時還具有污染物種類復(fù)雜多變、鹽分高、沖擊負(fù)荷強等各種不利因素，較難實現(xiàn)有效處理?；@區(qū)水污染問題一些化工園區(qū)污水處理與管理沿襲市政污水治理思路，沒考慮化工園區(qū)廢水的特征，造成效果不佳。污水處理廠污泥重金屬二次污染問題。

CBA園區(qū)企業(yè)納管按三級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏對毒害物質(zhì)特別是有機毒物的詳細(xì)規(guī)定,造成園區(qū)企業(yè)盲目追求常規(guī)污染物質(zhì)的達(dá)標(biāo),致使廢水中生物毒性、生物抑制性及難以生物降解的有機污染物、有機毒物缺乏有效控制。挑戰(zhàn)與問題化工園區(qū)大氣污染排放特點是易燃、易爆氣體較多，排放物大都有刺激性或腐蝕性，浮游粒子種類多、危害大?；@區(qū)大氣污染問題廢氣污染尤其是VOCs污染無法從根本上有效控制，治理手段單一、廢氣收集治理效果不佳。入園企業(yè)廢氣治理水平良莠不齊；工藝先進(jìn)性和連續(xù)自動化水平較低，導(dǎo)致生產(chǎn)過程不穩(wěn)定，尾氣泄漏量較大。CBA目前企業(yè)對廢氣的治理多是重末端治理效率，輕源頭和過程管控；企業(yè)污染治理設(shè)施缺乏有效的監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警和運維管理,影響了廢氣治理效果。挑戰(zhàn)與問題化工園區(qū)固體污染的主要特點主要表現(xiàn)在，對土壤的污染、對水域的污染、對大氣的污染?；@區(qū)固體污染問題化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷后遺留的工業(yè)場地的淺層土壤和中層土壤存在不同程度的重金屬汞、砷、鉻、鎘、鉛等的超標(biāo)，土壤污染并隨著企業(yè)運行時間的增長而加重,環(huán)保管理措施的欠缺也會加重土壤的污染。CBA生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢渣、廢液及各類廢棄的保護(hù)劑、催化劑等涉及危險廢物的等如出現(xiàn)運輸或存儲不當(dāng)，導(dǎo)致污染和安全隱患。

第二部分化工園區(qū)面臨的政策壓力PART02行業(yè)政策環(huán)保政策行業(yè)政策0102加強危險化學(xué)品生產(chǎn)指導(dǎo)意見《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

2008年國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號），針對危險化學(xué)品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動控制水平低，本質(zhì)安全水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，監(jiān)管力量薄弱，危險化學(xué)品事故總量大，較大、重大事故時有發(fā)生等問題，提出了對生產(chǎn)、經(jīng)營許可及建設(shè)項目安全許可、應(yīng)急能力和安全監(jiān)測保障等方面的要求。

2012年工信部制定《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，其中包括（1）石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，（2）烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，（3）化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，（4）危險化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃，（5）農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)政策0304《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》2013年工信部發(fā)布，對節(jié)能、廢物資源化利用、低碳能源利用技術(shù)和節(jié)能減排管理都提出了要求。在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)部分要求推進(jìn)非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。制修訂氮肥、磷肥、農(nóng)藥、染料、涂料等重點子行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和審核。引導(dǎo)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，在農(nóng)藥等重點領(lǐng)域開展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，開發(fā)推廣環(huán)保、安全替代產(chǎn)品。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)，針對石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)型過剩，布局不合理問題提出著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放，補短板、調(diào)布局、促安全，推動石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。包括?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉，新建項目全部進(jìn)入化工園區(qū)。鼓勵國際產(chǎn)能合作，推動鏈條式轉(zhuǎn)移。行業(yè)政策05安監(jiān)總局《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（2012年）經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理將實行企業(yè)申請、設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)局和縣級安監(jiān)局兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則；規(guī)定了經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆?；?、加油站、專門從事?；穫}儲經(jīng)營的企業(yè)、從事危化品經(jīng)營活動的許可證管理發(fā)放。06

發(fā)布行業(yè)準(zhǔn)入條件和酒精、味精、化纖等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰2012-2014年工信部下達(dá)了19個包括酒精、味精、檸檬酸、化纖等行業(yè)的淘汰產(chǎn)能任務(wù)；發(fā)布合成氨、燒堿等行業(yè)和對二甲苯項目建設(shè)的準(zhǔn)入條件，對行業(yè)原料、設(shè)備、能耗、技術(shù)和污染物排放作了要求，并要求新改擴(kuò)項目進(jìn)入園區(qū)。

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安監(jiān)總局《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（2013年）包括安全生產(chǎn)信息、風(fēng)險辨識和控制、不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、應(yīng)急管理、事故和事件管理等13部分要求；在風(fēng)險管理中要求對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。行業(yè)政策09工信部發(fā)布《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》培育化工新材料、建設(shè)高水平化工園區(qū)和以石化化工為主打新型工業(yè)化示范基地。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展化工新材料、促進(jìn)兩化深度融合、強化?；钒踩芾?、規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)重大項目建設(shè)、擴(kuò)大國際合作。08國家發(fā)改委印發(fā)了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2014]2208號推動石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。10工信部出臺《推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》2015年天津8.12爆炸事故之后，《推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，要求安全、環(huán)保安全防護(hù)距離不能滿足要求的企業(yè)，以及企業(yè)所在區(qū)域的城市功能由工業(yè)生產(chǎn)調(diào)整為居住、商業(yè)區(qū)等敏感區(qū)域的企業(yè)都完成搬遷。環(huán)保政策2012年環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》（環(huán)發(fā)[2012]54號）。從園區(qū)科學(xué)規(guī)劃、開展規(guī)劃環(huán)評、嚴(yán)格準(zhǔn)入和園區(qū)污染物總量控制，實現(xiàn)污染集中處置、鼓勵第三方運營機制和?；返怯涳L(fēng)險管理等方面進(jìn)行了明確要求。環(huán)保政策20152014發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原[2015]433號）對入園企業(yè)工藝、安全風(fēng)險、污染控制、能源消耗、資源利用等都提出了準(zhǔn)入要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)，嚴(yán)控安全風(fēng)險。環(huán)保部印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》要求到2017年，全國石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，VOCs排放率較2014年削減30%以上。環(huán)保政策2011年9月環(huán)保部副部長張力軍要求各級環(huán)保部門暫停審批工業(yè)園區(qū)外新改擴(kuò)涉危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，并要求加強化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和管理、推進(jìn)化工園區(qū)承接?；菲髽I(yè)搬遷入園，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2015年財政部印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，對VOC排放重點行業(yè)首先進(jìn)行了收費試點，今后征收VOCs排污費的范圍將更廣。2016年環(huán)保部發(fā)布“新常態(tài)下環(huán)保對經(jīng)濟(jì)的影響分析”報告中特別提到焦化、石化、化工等重點工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)綠色化改造，推廣先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備;加強減排與治污技術(shù)研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化，在廢氣超低排放、低溫SCR脫硝等技術(shù)上加快實現(xiàn)突破。相關(guān)政策地方政策江蘇?。?009年江蘇省廳就停止了化工園區(qū)外的化工項目審批，并開始對全省化工園區(qū)進(jìn)行清理。2016年江蘇省發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號），明確了江蘇石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄，并對沿江、沿海、太湖和蘇北四大石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提出了有針對性的發(fā)展重點和方向指引。上海市：上海市危險化學(xué)品安全管理辦法修訂草案正公示，上海擬進(jìn)一步加強本市?；返牟季挚刂坪图蹍^(qū)域管控，設(shè)專章明確本市設(shè)置危險化學(xué)品集中區(qū)域，新設(shè)?；方ㄔO(shè)項目原則上只能在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)。12地方政策010203040506天津強化揮發(fā)性有機物污染治理要求16個區(qū)縣及8個市級部門，以重點化工石化企業(yè)和各類小工廠為重點開展VOCs整治工作并深化?；愤\輸監(jiān)管整治。重慶大家危廢違法行動檢查2014年以來全市原油加工及石油制品制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、醫(yī)藥等4類重點行業(yè)產(chǎn)生危險廢物的單位，以及所有危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物產(chǎn)生、處置、利用情況。珠海建立化工園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入機制新增了化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查等規(guī)定，突出了安全監(jiān)督重點，提出要建立化工園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機制。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。青島控污染石化、化工行業(yè)特殊監(jiān)管青島市加強揮發(fā)性有機物（VOCS）、氮氧化物和細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為重點，緩解夏季臭氧污染加重趨勢，改善環(huán)境空氣質(zhì)量

山東化工企業(yè)一把手承諾安全生產(chǎn)要求每一家化工企業(yè)，都要在企業(yè)網(wǎng)站顯著位置、企業(yè)主門崗顯著位置，由企業(yè)“一把手”對外承諾本企業(yè)處在安全生產(chǎn)狀態(tài)。安徽省化工企業(yè)環(huán)境問題排查整治各地環(huán)保部門正對轄區(qū)內(nèi)各類化工企業(yè)守法情況進(jìn)行全面“體檢”，嚴(yán)懲違法排放廢水、廢氣等行為，跟蹤督促整改問題。

第三部分化工園區(qū)生態(tài)

綠色化發(fā)展途徑PART03發(fā)展途徑

國家發(fā)改委、工信部、安監(jiān)總局、環(huán)保部都有相應(yīng)的文件出臺，要求化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化。如工信部在石油化工行業(yè)的“十二五”規(guī)劃中提出化工企業(yè)園區(qū)化聚集，園區(qū)外的企業(yè)要逐步地搬、停、并、轉(zhuǎn)、遷入到化工園區(qū)內(nèi)。環(huán)保部出臺的文件表示化工園區(qū)外生產(chǎn)化工產(chǎn)品企業(yè)的改建、擴(kuò)建、新建一律環(huán)評不予受理。安監(jiān)總局，國務(wù)院安委會也出臺過文件，要求在“十二五”內(nèi)新建的企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū)。可以說，化工園區(qū)的發(fā)展是大勢所趨。01建立化工園區(qū)已經(jīng)成為國際化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。隨著化工產(chǎn)業(yè)的大型化，以及工藝技術(shù)的不斷進(jìn)步、裝置大型化的不斷突破，形成了化工產(chǎn)業(yè)集聚的形式。大的化工企業(yè)的產(chǎn)品成為向下延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的原料，可有效地節(jié)省原料運輸?shù)某杀尽?2生產(chǎn)成本降低。產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)間可共享第三方提供的公用工程，如水、電、蒸汽等公用工程的需求量大，會有更優(yōu)惠的政策，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。03安全系數(shù)大大提高?；瘜W(xué)品都是?；?，長途運輸是不安全的隱患，但在化工園區(qū)企業(yè)集聚，可避免大量?；返倪\輸。另外，企業(yè)聚集，便于政府對應(yīng)急體系的建立和安全監(jiān)管。在環(huán)保方面也便于政府統(tǒng)一地進(jìn)行三廢的治理。化工園區(qū)是現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物和趨勢發(fā)展途徑發(fā)展途徑

隨著化工園區(qū)步入發(fā)展成熟期，園區(qū)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)文明的要求，在吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成綠色生態(tài)“一體化”的建設(shè)發(fā)展理念，即原料產(chǎn)品項目一體化、物流信息傳輸一體化、公用工程環(huán)保一體化、安全消防應(yīng)急一體化、管理服務(wù)金融一體化。從發(fā)展綠色物料流、儲運流、能量流、危廢流、資金流幾個方面最大限度地發(fā)揮園區(qū)的集群化發(fā)展優(yōu)勢。化工園區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展途徑污染全過程控制，提高資源循環(huán)利用率調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)替代依行業(yè)特征，建立安全風(fēng)險應(yīng)急模式開展生態(tài)綠色化園區(qū)示范建設(shè)發(fā)展途徑01.開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而建設(shè)的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過理念革新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，把不同工廠、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，提供可持續(xù)的服務(wù)體系，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，建立“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的循環(huán)方式，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用、信息反饋，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。根據(jù)地區(qū)差異和不同地區(qū)的資源環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展符合地區(qū)資源優(yōu)勢的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。中西部地區(qū)：立足于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源的現(xiàn)實，改造傳統(tǒng)“高投入、高消耗、高污染”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的問題。選擇性地承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免再次引入“高消耗高污染”的產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)：技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展途徑國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是一項在工業(yè)園區(qū)層面開展生態(tài)化建設(shè)，自1999年開始，參照國外經(jīng)驗開始了建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的探索，于2006年和2009年編制發(fā)布生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；于2015年對標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法進(jìn)行了修訂，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入新的規(guī)范化、特色化、示范化的發(fā)展階段。截止2017年2月底，全國共有93個工業(yè)園區(qū)開展了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作，其中48家已正式獲得命名。園區(qū)創(chuàng)建工作構(gòu)建了以低污染物排放、資源能源高效利用、清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用為主要特征的綠色、循環(huán)、低碳的典型工業(yè)共生體系，切實實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量的綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展途徑物質(zhì)集成能量、水集成技術(shù)集成信息共享基礎(chǔ)設(shè)施共享生態(tài)工業(yè)園區(qū)“十二五”期間萬元工業(yè)增加值COD和SO2排放量分別下降56.45%和43.7%萬元工業(yè)增加值綜合能耗、新鮮水耗、工業(yè)用地面積分別下降了33.45%、45.01%和18.5%資源綜合利用效率處于較高水平，平均工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%，平均工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到94.1%發(fā)展途徑園區(qū)循環(huán)化改造2011年開始，由國家發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部門指導(dǎo)，以現(xiàn)有各類型工業(yè)園區(qū)為改造主體，從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，推進(jìn)園區(qū)的循環(huán)化改造。2012年國家發(fā)改委和財政部等部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見》（發(fā)改環(huán)資[2012]765號），園區(qū)循環(huán)化改造工作進(jìn)入全面建設(shè)時期。截止2016年底，全國已有6批共118個工業(yè)園區(qū)入選園區(qū)循環(huán)化改造示范試點名單。通過落實資源能源高效利用和低碳減排的具體項目，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)的“企業(yè)小循環(huán)”、“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”和“區(qū)域大循環(huán)”三重格局，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的循環(huán)發(fā)展新模式，園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得了良好成效。發(fā)展途徑低碳工業(yè)園區(qū)試點工作旨在選擇一批基礎(chǔ)好、有特色、代表性強、依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，通過試點建設(shè)，大力推廣使用可再生能源，加快鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點用能行業(yè)低碳化改造；培育積聚一批低碳型企業(yè)；試點構(gòu)建適合我國國情的工業(yè)園區(qū)低碳管理模式，引導(dǎo)和帶動區(qū)域工業(yè)低碳化發(fā)展。工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委自2013年發(fā)布《關(guān)于組織開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕408號）啟動該項工作以來，截止2016年底，批準(zhǔn)了兩批共51家國家低碳工業(yè)園區(qū)試點實施方案，每批試點期為3年。園區(qū)努力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、使用低碳能源、研發(fā)低碳技術(shù)、實現(xiàn)低碳管理、建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“五位一體”的低碳發(fā)展工業(yè)園區(qū)。低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展途徑完善原料形成體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展途徑完善系統(tǒng)工程配置發(fā)展途徑完善環(huán)保節(jié)能平臺建設(shè)完善安全應(yīng)急平臺建設(shè)發(fā)展途徑完善智慧化工園區(qū)平臺建設(shè)智慧化工園區(qū)的主要平臺包括：智慧安全管理平臺智慧環(huán)境管理平臺智慧能源管理平臺智慧物流管理平臺智慧行政管理平臺

第四部分

化工園區(qū)生態(tài)

綠色化發(fā)展案例PART04上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)

上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積29.4km2。2010年8月，被命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為石油化工產(chǎn)業(yè)，已形成乙烯產(chǎn)品鏈、氯化工產(chǎn)品鏈、精細(xì)化工產(chǎn)品鏈。熱電聯(lián)供、工業(yè)水廠、液體化工品碼頭、公共管廊、工業(yè)氣體、天然氣管網(wǎng)等公用工程項目形成公用工程島，其所關(guān)聯(lián)企業(yè)間的產(chǎn)品、原輔料實施互換互供，優(yōu)化了資源的利用效率，降低了廢物的排放，改變了傳統(tǒng)的由各企業(yè)自行分散建設(shè)的局面，實現(xiàn)資源設(shè)施共享。危險廢物循環(huán)利用示意圖生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)

公用工程“島”降低了單個企業(yè)的治污和運行成本，相比各企業(yè)自行建立相關(guān)配套設(shè)施，資源、能源消耗減少30%，運營成本降低50%。園區(qū)依托完善的公用配套服務(wù)2010年較2005年同期，總產(chǎn)值提高343.1%，能源產(chǎn)出率提高71.8%，土地產(chǎn)出率提高1倍的同時，單位工業(yè)增加值用水量下降86.9%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高34%。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1986年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.5km2。2014年命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。從多個角度開展先試先行，以推進(jìn)土地綠色安全利用為例。作為上海市工業(yè)區(qū)二次開發(fā)的典型，閔行經(jīng)開區(qū)試點開展了園區(qū)及重點企業(yè)的土壤環(huán)境監(jiān)測和修復(fù)工作。閔行經(jīng)開區(qū)在全國率先試行綠色規(guī)范用地流程，推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測評價。在給企業(yè)提供二次或多次重復(fù)利用土地時，園區(qū)委托第三方檢測土壤環(huán)境質(zhì)量，確定土壤本底環(huán)境。健全工業(yè)用地進(jìn)入、退出時土壤環(huán)境場地風(fēng)險評估機制提供了支撐。上海閔行經(jīng)開區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)重慶長壽經(jīng)開區(qū)

長壽經(jīng)開區(qū)2010年由國務(wù)院批準(zhǔn)為國家經(jīng)開區(qū)，規(guī)劃面積10km2；2013年通過發(fā)改委循環(huán)化改造試點園區(qū)；已初步形成天然氣化工和化工新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？臻g布局優(yōu)化：置換產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不高的企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組；通過上下游關(guān)系布局土地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入引進(jìn)主導(dǎo)發(fā)展方向補鏈項目，并配套物流服務(wù)業(yè)。提高技術(shù)工藝水平：鼓勵引進(jìn)國外和先進(jìn)工藝、技術(shù)進(jìn)行改造。利用產(chǎn)業(yè)鏈副產(chǎn)物和廢氣資源再利用：天然氣制乙炔生產(chǎn)過程中副產(chǎn)的炭黑收集、處理后用于化工新材料中的精細(xì)橡膠膠粉生產(chǎn)和輪胎生產(chǎn)線。工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造區(qū)域梯級利用：在園區(qū)污水處理廠內(nèi)，建設(shè)污水集中再生設(shè)施，一方面污水處理廠為再生水廠提供水源；另一方面，再生過程會剩余部分高濃度廢水，這部分水需要回流到污水處理廠處理。如建立園區(qū)供熱冷凝水回用系統(tǒng)，將各企業(yè)的冷凝水匯集到回收水池后，用熱水泵將冷凝水送入公共的冷凝水母管，最后進(jìn)入熱電島低壓除氧器作為鍋爐的補充水。通過廠內(nèi)和區(qū)域水資源梯級利用，到規(guī)劃期末，實現(xiàn)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96%以上。健全安全生產(chǎn)體系和環(huán)境應(yīng)急