項(xiàng)目后評價編制標(biāo)準(zhǔn)格式和提綱

附件1：項(xiàng)目后評價邏輯框架表項(xiàng)目描述可客觀驗(yàn)證的指標(biāo)原因分析項(xiàng)目可持續(xù)能力原定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)差別或變化內(nèi)部原因外部條件項(xiàng)目宏觀目標(biāo)項(xiàng)目直接目的產(chǎn)出/建設(shè)內(nèi)容投入／活動

附件2：項(xiàng)目后評價參考指標(biāo)集1投資環(huán)境1.1宏觀經(jīng)濟(jì)(國內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額、匯率、財政收入、物價指數(shù)、固定資產(chǎn)投資)1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同一行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)）1.3產(chǎn)業(yè)政策（配額、價格補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付）1.4產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步（產(chǎn)品質(zhì)量提高速度、技術(shù)進(jìn)步周期、高技術(shù)產(chǎn)品生命周期、新產(chǎn)品研發(fā)周期）1.5融資環(huán)境（資金市場、利率、信貸政策）1.6項(xiàng)目產(chǎn)出市場環(huán)境（市場總?cè)萘?、目?biāo)市場容量、競爭對手成本、產(chǎn)出價格、市場周期）1.7項(xiàng)目投入市場環(huán)境（資源量、主要投入供給量、主要投入價格、市場周期）1.8國際貿(mào)易（國際市場、產(chǎn)出與投入的進(jìn)出口量、關(guān)稅稅率）1.9運(yùn)輸條件（原料與產(chǎn)品運(yùn)輸方式、條件與運(yùn)距）2工程技術(shù)2.1產(chǎn)出規(guī)模（設(shè)計能力、實(shí)際產(chǎn)出能力）2.2選址及總圖（地質(zhì)條件、地理?xiàng)l件、廠區(qū)布局）2.3技術(shù)或工藝路線（合理性、可靠性、先進(jìn)性、適應(yīng)性、試車成功率）2.4主要設(shè)備（標(biāo)稱性能指標(biāo)、實(shí)際達(dá)到指標(biāo)）2.5基礎(chǔ)（配套）設(shè)施（水、電、氣、熱、路、訊、網(wǎng)）2.6施工（設(shè)計變更、進(jìn)度、工程造價控制、施工記錄）2.7工程質(zhì)量（監(jiān)理報告、工程竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行報告、施工企業(yè)質(zhì)量管理體系）2.8產(chǎn)品質(zhì)量（產(chǎn)品檢驗(yàn)報告、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證）2.9污染排放（污染排放標(biāo)準(zhǔn)、污染實(shí)際排放量）2.10節(jié)能（設(shè)計能耗指標(biāo)、實(shí)際耗能指標(biāo)）2.11節(jié)水（設(shè)計用水標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際用水指標(biāo)、水循還使用率、中水使用量）2.12工期（開工日期、完工日期、計劃工期、）3采購與支付3.1采購（設(shè)計招標(biāo)、咨詢招標(biāo)、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、采購合同）3.2支付（合同執(zhí)行驗(yàn)證、監(jiān)理報告、支付記錄）4財務(wù)與經(jīng)濟(jì)4.1項(xiàng)目級指標(biāo)4.1.1財務(wù)指標(biāo)投資費(fèi)用（總投資、建設(shè)投資[土建與設(shè)備]、預(yù)備費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、資本金比例）融資（資金結(jié)構(gòu)、借款利率、資金成本、外資借款融資費(fèi)用、債務(wù)擔(dān)保）資金使用（長期借款總額及分年用款計劃、長期借款還款計劃與實(shí)際還款額、短期借款）市場指標(biāo)（產(chǎn)品市場價格、目標(biāo)市場銷量）運(yùn)營期財務(wù)指標(biāo)（單位產(chǎn)出成本與價格、年均收入、年均利潤、年均稅金、借款償還期、利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率）折現(xiàn)財務(wù)盈利指標(biāo)（財務(wù)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、財務(wù)折現(xiàn)率）非折現(xiàn)財務(wù)盈利指標(biāo)（投資回收期、總投資報酬率、權(quán)益資金凈利潤率）4.1.2.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與收益因素經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益量化與貨幣化經(jīng)濟(jì)盈利能力指標(biāo)（內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率）4.2企業(yè)級指標(biāo)（資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)競爭力、利潤水平、資產(chǎn)增值、對外投資總額、對外投資結(jié)構(gòu)、對外投資收益、企業(yè)銀行信用等級）4.3財政指標(biāo)（流轉(zhuǎn)稅、所得稅、物業(yè)稅和資源稅稅率、財政對項(xiàng)目的補(bǔ)貼、項(xiàng)目國家資本金數(shù)量及占資本金總量的比例）4.4目標(biāo)群體財務(wù)指標(biāo)（人均支出、收入、土地、房產(chǎn)、生產(chǎn)資料等）5費(fèi)用效果5.1單位效果（效能）的費(fèi)用5.2單位費(fèi)用的效果（效能）6環(huán)境與生態(tài)6.1環(huán)境容量（水環(huán)境容量、空氣環(huán)境容量）6.2環(huán)境控制指標(biāo)及實(shí)際達(dá)標(biāo)情況（空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)、振動控制標(biāo)準(zhǔn)、固體廢棄物指標(biāo)、輻射污染標(biāo)準(zhǔn)、光污染標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中及項(xiàng)目完工后以上指標(biāo)的實(shí)際值）6.3生態(tài)指標(biāo)（物種數(shù)量、水土保持、植被保護(hù)、土壤改良等指標(biāo)項(xiàng)目前及項(xiàng)目后的實(shí)際值、）6.4文化及自然遺產(chǎn)保護(hù)6.5環(huán)境影響貨幣化6.6環(huán)境治理與保護(hù)投資7衛(wèi)生與健康7.1衛(wèi)生指標(biāo)（發(fā)病率、治愈率、傳染病感染率、醫(yī)療廢棄物處理、危險及有毒化學(xué)物標(biāo)準(zhǔn)）7.2衛(wèi)生環(huán)境指標(biāo)的貨幣化7.3健康指標(biāo)（死亡率、平均壽命、增加的壽命年限、病殘調(diào)整壽命年限、質(zhì)量調(diào)整的壽命年限）7.4衛(wèi)生與健康投資8安全生產(chǎn)8.1安全生產(chǎn)指標(biāo)（有毒有害氣體泄漏標(biāo)準(zhǔn)、易燃易爆物體存放標(biāo)準(zhǔn)、防塵標(biāo)準(zhǔn)、防噪標(biāo)準(zhǔn)、萬噸產(chǎn)量死亡率）8.2消防指標(biāo)8.3安全生產(chǎn)投資9社會環(huán)境9.1利益相關(guān)群體（受益群體及數(shù)量、受損群體及數(shù)量、對項(xiàng)目有決定性影響的群體）9.2社會性別與平等發(fā)展機(jī)會9.3少數(shù)民族平等或優(yōu)先發(fā)展機(jī)會9.4移民和拆遷（移民人口數(shù)量、安置計劃、安置率、生計水平、發(fā)展機(jī)會）9.5項(xiàng)目區(qū)貧困人口數(shù)量9.6最低生活保障線9.7移民社區(qū)環(huán)境改變9.8項(xiàng)目移民總投資、移民人均投資10假設(shè)與風(fēng)險10.1假設(shè)（因素識別、發(fā)生的概率、假設(shè)條件的下限）10.2風(fēng)險（因素識別、發(fā)生的概率、造成不利影響的程度、可容忍風(fēng)險因素的上限）11組織管理11.1前期程序與手續(xù)（相關(guān)程序）11.2招投標(biāo)（設(shè)計、施工、監(jiān)理）11.3工程合同管理11.4施工組織與管理11.5采購（招標(biāo)程序、招標(biāo)公開度、公平性、合同簽訂與履行）11.6支付（支付制度、支付計劃、實(shí)際執(zhí)行）11.7機(jī)構(gòu)（組織評價、機(jī)制評價、管理制度）11.8項(xiàng)目管理程序11.9主要領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)及成就評11.10領(lǐng)導(dǎo)集體能力評價12監(jiān)督12.1項(xiàng)目內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與機(jī)制12.2項(xiàng)目外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與機(jī)制12.3企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與機(jī)制12.4企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與機(jī)制12.5利益相關(guān)群體監(jiān)督機(jī)制（目標(biāo)群體）12.6法律允許的其它監(jiān)督（審計、稽查、聽證）13項(xiàng)目周期管理信息系統(tǒng)13.1工程技術(shù)信息13.2經(jīng)濟(jì)信息13.3環(huán)境生態(tài)信息13.4社會發(fā)展信息13.5風(fēng)險信息13.6管理信息13.7監(jiān)督信息以上所有信息的記錄、保存、加工處理、檢索、報告、網(wǎng)絡(luò)傳輸能力14項(xiàng)目目標(biāo)14.1項(xiàng)目宏觀目標(biāo)14.2項(xiàng)目具體目的

附件3：項(xiàng)目后評價需要提供的資料目錄一、項(xiàng)目前期文件項(xiàng)目建議書（或項(xiàng)目申請報告）、環(huán)境影響評價報告、項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目評估報告，以及相關(guān)的批復(fù)文件。二、項(xiàng)目實(shí)施文件初步設(shè)計文件、開工報告、招投標(biāo)文件、主要合同、工程概算調(diào)整報告、監(jiān)理報告、竣工驗(yàn)收報告及其相關(guān)的批復(fù)文件與資料。三、項(xiàng)目自我總結(jié)評價報告四、其他資料項(xiàng)目運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)報表以及其他相關(guān)資料等；與項(xiàng)目有關(guān)的審計報告、稽查報告和統(tǒng)計資料等。

附件4：《項(xiàng)目自我總結(jié)評價報告》編寫提綱一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目情況簡述（二）項(xiàng)目決策目標(biāo)和目的（三）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（五）項(xiàng)目總投資（六）項(xiàng)目資金來源及到位情況（七）項(xiàng)目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀二、項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)（一）項(xiàng)目前期決策總結(jié)（二）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施總結(jié)（四）項(xiàng)目運(yùn)營情況三、項(xiàng)目效果和效益評價（一）項(xiàng)目技術(shù)水平評價（二）項(xiàng)目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評價（三）項(xiàng)目經(jīng)營管理評價四、項(xiàng)目環(huán)境和社會效益評價（一）項(xiàng)目環(huán)境效益評價（二）項(xiàng)目的社會效益評價五、項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評價（一）項(xiàng)目目標(biāo)評價（二）項(xiàng)目持續(xù)能力評價（三）項(xiàng)目存在的主要問題六、項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議

附件5：《投資項(xiàng)目后評價報告》標(biāo)準(zhǔn)格式××××××××××項(xiàng)目后評價報告××××××（編制單位）××××年××月目錄編制單位資質(zhì)證書項(xiàng)目后評價實(shí)施單位參加項(xiàng)目后評價人員名單和專家組人員名單附圖：項(xiàng)目地理位置示意圖報告摘要一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目情況簡述概述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)，以及項(xiàng)目開工和竣工時間。（二）項(xiàng)目決策要點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的理由，決策目標(biāo)和目的。（三）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容決策批準(zhǔn)生產(chǎn)能力，實(shí)際建成生產(chǎn)能力。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目周期各個階段的起止時間，時間進(jìn)度表，建設(shè)工期。（五）項(xiàng)目總投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策批復(fù)投資、初步設(shè)計批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算投資和實(shí)際完成投資情況。（六）項(xiàng)目資金來源及到位情況資金來源計劃和實(shí)際情況。（七）項(xiàng)目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)狀況，項(xiàng)目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益情況等。二、項(xiàng)目實(shí)施過程的總結(jié)與評價（一）項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評價項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目決策過程和程序。項(xiàng)目評估和可研報告批復(fù)的主要意見。（二）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作與評價項(xiàng)目勘察、設(shè)計、開工準(zhǔn)備、采購招標(biāo)、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施總結(jié)與評價項(xiàng)目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設(shè)與進(jìn)度情況，項(xiàng)目設(shè)計變更情況，項(xiàng)目投資控制情況，工程質(zhì)量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收情況。（四）項(xiàng)目運(yùn)營情況與評價項(xiàng)目運(yùn)營情況，項(xiàng)目設(shè)計能力實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目運(yùn)營成本和財務(wù)狀況，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場情況。三、項(xiàng)目效果和效益評價（一）項(xiàng)目技術(shù)水平評價項(xiàng)目技術(shù)水平（設(shè)備、工藝及輔助配套水平，國產(chǎn)化水平，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性）。（二）項(xiàng)目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評價項(xiàng)目資產(chǎn)及債務(wù)狀況，項(xiàng)目財務(wù)效益情況，項(xiàng)目財務(wù)效益指標(biāo)分析和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益變化的主要原因。（三）項(xiàng)目經(jīng)營管理評價項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子情況，項(xiàng)目管理體制及規(guī)章制度情況，項(xiàng)目經(jīng)營管理策略情況，項(xiàng)目技術(shù)人員培訓(xùn)情況。四、項(xiàng)目環(huán)境和社會效益評價（一）項(xiàng)目環(huán)境效益評價項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施及制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護(hù)。（二）項(xiàng)目的社會效益評價項(xiàng)目主要利益群體，項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對當(dāng)?shù)兀ê暧^經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的影響，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響，對當(dāng)?shù)卣呢斦杖牒投愂盏挠绊?。五、?xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評價（一）項(xiàng)目目標(biāo)評價項(xiàng)目的工程目標(biāo)；技術(shù)目標(biāo)；效益目標(biāo)（財務(wù)經(jīng)濟(jì)）；影響目標(biāo)（社會環(huán)境和宏觀目標(biāo)）。（二）項(xiàng)目持續(xù)性評價根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，結(jié)合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項(xiàng)目的可持續(xù)性進(jìn)行分析，預(yù)測產(chǎn)品的市場競爭力，從項(xiàng)目內(nèi)部因素和外部條件等方面評價整個項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力。六、項(xiàng)目后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（一）項(xiàng)目成功度評價（二）評價結(jié)論和存在的問題（三）主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)七、對策建議（一）對項(xiàng)目和項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建議（二）對中央企業(yè)的對策建議（三）宏觀對策建議附件：1.后評價項(xiàng)目邏輯框架表2.后評價項(xiàng)目成功度評價表附件1：項(xiàng)目后評價邏輯框架表項(xiàng)目描述可客觀驗(yàn)證的指標(biāo)原因分析項(xiàng)目可持續(xù)能力原定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)差別或變化內(nèi)部原因外部條件項(xiàng)目宏觀目標(biāo)項(xiàng)目直接目的產(chǎn)出/建設(shè)內(nèi)容投入／活動

附件2：項(xiàng)目成功度評價表評定項(xiàng)目指標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)重要性評定等級宏觀目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策決策及其程序布局與規(guī)模項(xiàng)目目標(biāo)及市場設(shè)計與技術(shù)裝備水平資源和建設(shè)條件資金來源和融資項(xiàng)目進(jìn)度及其控制項(xiàng)目質(zhì)量及其控制項(xiàng)目投資及其控制項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)構(gòu)和管理項(xiàng)目財務(wù)效益項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和影響社會和環(huán)境影響項(xiàng)目可持續(xù)性項(xiàng)目總評注：1．項(xiàng)目相關(guān)重要性：分為重要、次重要、不重要2．評定等級分為：A-成功、B-基本成功、C-部分成功、D-不成功、E-失敗《投資項(xiàng)目后評價報告》標(biāo)準(zhǔn)格式××××××××××項(xiàng)目后評價報告

××××××（編制單位）××××年××月

目

錄

編制單位資質(zhì)證書項(xiàng)目后評價實(shí)施單位參加項(xiàng)目后評價人員名單和專家組人員名單附圖：項(xiàng)目地理位置示意圖報告摘要一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目情況簡述

概述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)，以及項(xiàng)目開工和竣工時間。（二）項(xiàng)目決策要點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)的理由，決策目標(biāo)和目的。（三）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容決策批準(zhǔn)生產(chǎn)能力，實(shí)際建成生產(chǎn)能力。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

項(xiàng)目周期各個階段的起止時間，時間進(jìn)度表，建設(shè)工期。（五）項(xiàng)目總投資

項(xiàng)目立項(xiàng)決策批復(fù)投資、初步設(shè)計批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算投資和實(shí)際完成投資情況。（六）項(xiàng)目資金來源及到位情況資金來源計劃和實(shí)際情況。（七）項(xiàng)目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)狀況，項(xiàng)目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益情況等。二、項(xiàng)目實(shí)施過程的總結(jié)與評價（一）項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評價項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目決策過程和程序。項(xiàng)目評估和可研報告批復(fù)的主要意見。（二）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作與評價項(xiàng)目勘察、設(shè)計、開工準(zhǔn)備、采購招標(biāo)、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施總結(jié)與評價項(xiàng)目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設(shè)與進(jìn)度情況，項(xiàng)目設(shè)計變更情況，項(xiàng)目投資控制情況，工程質(zhì)量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收情況。（四）項(xiàng)目運(yùn)營情況與評價項(xiàng)目運(yùn)營情況，項(xiàng)目設(shè)計能力實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目運(yùn)營成本和財務(wù)狀況，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場情況。三、項(xiàng)目效果和效益評價（一）項(xiàng)目技術(shù)水平評價項(xiàng)目技術(shù)水平（設(shè)備、工藝及輔助配套水平，國產(chǎn)化水平，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性）。（二）項(xiàng)目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評價

項(xiàng)目資產(chǎn)及債務(wù)狀況，項(xiàng)目財務(wù)效益情況，項(xiàng)目財務(wù)效益指標(biāo)分析和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益變化的主要原因。（三）項(xiàng)目經(jīng)營管理評價項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子情況，項(xiàng)目管理體制及規(guī)章制度情況，項(xiàng)目經(jīng)營管理策略情況，項(xiàng)目技術(shù)人員培訓(xùn)情況。四、項(xiàng)目環(huán)境和社會效益評價（一）項(xiàng)目環(huán)境效益評價項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施及制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護(hù)。（二）項(xiàng)目的社會效益評價項(xiàng)目主要利益群體，項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對當(dāng)?shù)兀ê暧^經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)）