消防法實施條例

PAGE4-中華人民共和國公安部關于召開?消防法實施條例?征求意見座談會的通知內蒙古、寧夏公安消防總隊：為廣泛征求對?中華人民共和國消防法實施條例?〔2021年5月征求意見稿，以下簡稱?消防法實施條例?〕的意見，提高立法質量，部局定于2010年5月17日至21日期間，分別在呼和浩特、銀川召開?消防法實施條例?征求意見座談會?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、分別召開三個座談會1.召開政府及有關主管部門征求意見座談會，邀請省級人民政府法制、公安、財政、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、平安監(jiān)管、工商、質檢、文化等主管部門的有關負責人，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和2名街道辦事處有關負責人參加。2．召開社會單位征求意見座談會，邀請公眾聚集場所、易燃易爆企業(yè)，多產權建筑的管理單位，居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位，建設工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位等參加?！补惭?5個左右單位〕3．召開總隊司令部、防火部有關人員以及局部支隊、大隊有關人員參加的座談會征求意見。二、時間安排1.呼和浩特，5月17日-18日2.銀川，5月20日-21日請你總隊根據(jù)以上時間安排，確定三個座談會的具體時間，并協(xié)調落實與會人員和會議場地，提前印發(fā)?消防法實施條例?〔征求意見稿〕，做好會議準備工作。部局及公安部法制局參會人員名單見附件。聯(lián)系人：韓子忠，：010—66267686，。附件：1.公安部消防局、法制局參會人員名單2.中華人民共和國消防法實施條例〔征求意見稿〕公安部消防局二〇一〇年五月十日

附件1公安部消防局、法制局參會人員名單杜蘭萍部消防局總工程師王大敏部法制局行政法規(guī)處副處長王瑛部消防局法規(guī)標準處副處長韓子忠部消防局法規(guī)標準處工程師

附件2中華人民共和國消防法實施條例〔征求意見稿〕目錄第一章總那么第二章消防平安宣傳教育第三章城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設管理第四章單位消防平安管理第五章消防技術效勞第六章消防組織第七章滅火救援第八章火災事故調查和統(tǒng)計第九章監(jiān)督檢查第十章法律責任第十一章附那么

第一章總那么[制定依據(jù)]根據(jù)?中華人民共和國消防法?〔以下簡稱消防法〕，制定本條例。[消防平安委員會及職責]各級人民政府應當成立消防平安委員會，指導、催促和綜合協(xié)調政府有關部門履行消防工作職責，研究和部署開展消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當建立和落實消防平安責任制，確定負責消防工作的機構。[消防日]每年11月9日為全國消防日。第二章消防平安宣傳教育［政府宣傳教育要求］地方各級人民政府應當針對本地區(qū)火災規(guī)律和特點，每年制定消防平安宣傳教育方案，并組織有關部門實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導、幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防平安宣傳教育工作。［部門宣傳教育職責］公安機關及其消防機構應當組織開展消防法律、法規(guī)的宣傳，并催促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。教育行政主管部門應當將消防平安知識納入學校教學和學生必修內容。人力資源、住房城鄉(xiāng)建設、平安生產監(jiān)督管理等行政主管部門應當將消防平安知識和有關消防法律、法規(guī)、標準等納入職業(yè)資格考試和職業(yè)培訓考核內容?？萍肌⑺痉ú块T應當將消防平安知識和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內容。［媒體和社團宣傳教育要求］播送、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體應當積極開設消防平安宣傳教育欄目，開展公益性消防平安宣傳教育。工會、婦聯(lián)等群眾團體應當組織職工、婦女學習消防平安知識，共青團應當經常開展對青少年的消防平安教育，定期組織青少年參加消防平安活動。［單位宣傳教育要求］單位應當根據(jù)本單位的火災危險性，組織開展經常性的消防平安宣傳教育；對新上崗的員工必須進行上崗前的消防平安培訓。消防平安重點單位和公眾聚集場所應當每半年至少組織一次全員消防平安教育培訓，其他單位應當每年至少組織一次全員消防平安教育培訓。公眾聚集場所在營業(yè)期間應當向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。養(yǎng)老院、福利院、幼兒園等單位應當向效勞對象開展火災預防和逃生自救宣傳教育。［學校消防宣傳教育要求］各類學校應當開設消防平安知識講座或者課程，寄宿制學校應當開展經常性的平安用火用電、疏散逃生教育。［村居委和物業(yè)公司宣傳教育要求］村民委員會、居民委員會應當經常性地向村民、居民宣傳平安用火用電、火災報警、初起火災撲救、逃生自救等消防平安常識。物業(yè)效勞企業(yè)應當向效勞對象進行消防平安宣傳教育。第三章城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設管理[編制的總體要求]城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制應當遵循有關法律、行政法規(guī)、國家標準，與城鄉(xiāng)經濟建設和社會開展相適應，并分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當有公安機關消防機構參加；對缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得批準。[消防規(guī)劃編制主體]城市消防規(guī)劃由城市人民政府負責組織編制；縣人民政府所在地鎮(zhèn)消防規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制；其他建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊消防規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。[消防規(guī)劃編制要求]城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)應當單獨編制消防專項規(guī)劃；其他鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)、村莊、經濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風景名勝區(qū)、獨立工礦區(qū)應當編制消防專項規(guī)劃或者在規(guī)劃中明確消防平安內容。[近期規(guī)劃和控規(guī)要求]編制近期建設規(guī)劃應當明確近期內實施消防規(guī)劃的重點和建設時序，并作出具體安排。編制控制性詳細規(guī)劃應當落實消防規(guī)劃確定的公共消防設施具體用地位置和面積，劃定公共消防設施用地界線，明確公共消防設施控制指標的地理坐標。[消防平安布局和舊城改造]已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的位置不符合消防技術標準的，以及耐火等級低的建筑密集區(qū)，應當納入規(guī)劃優(yōu)先改造。[消防規(guī)劃審批和備案]城市消防規(guī)劃由城市人民政府審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃由縣級人民政府審批。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步編制的，按城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序辦理。修改城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當同步研究修改城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并報原審批機關審批。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃應當自批準之日起三十日內報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關消防機構備案。[城鄉(xiāng)消防規(guī)劃實施要求]公共消防設施應當與相關公共根底設施統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收。建設行政主管部門在安排年度城鄉(xiāng)根底設施建設、改造方案時，應當根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求將公共消防設施納入建設、改造方案，統(tǒng)籌實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在實施建設工程規(guī)劃許可時，不得違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求。投資主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求對公共消防設施建設予以立項，并列入地方年度固定資產投資方案。[消防規(guī)劃用地控制]消防站建設用地屬于公益性用地，使用國有土地的應當依法劃撥，使用農民集體所有土地的應當依法征收、征用。國土資源行政主管部門應當保證消防站建設用地。城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用和各項建設不得違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求。任何單位和個人不得擅自改變公共消防設施用地使用性質或者挪作他用。[消防供水設施建設和維護]市政消火栓等城市消防供水設施由市政供水主管部門負責建設和維護。自建設施供水的單位，負責供水區(qū)域內市政消火栓的建設和維護。按照城市消防規(guī)劃利用天然水源作消防水源的，由市政工程主管部門負責修建通向天然水源的消防車通道和取水設施，并設置醒目標識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源和消防供水設施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理、維護。村莊的消防水源由村民委員會負責管理、維護。天然水源、集鎮(zhèn)供水不能滿足火災撲救需要的，應當建設消防水池。[消防車通道建設和維護]城市消防車通道由市政工程主管部門負責建設和維護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防車通道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設和維護。單位投資建設消防車通道的，由投資建設的單位或者其委托的單位負責維護。[消防通信建設和維護]電信業(yè)務經營單位負責消防通信線路的建設和維護管理，確保消防通信線路的暢通。無線電管理部門應當保障消防無線通信專頻專用，不受干擾。[公共消防設施保護]有關部門和單位在修建道路以及停電、停水、切斷通信線路時有可能影響滅火救援的，應當提前二十四小時通知當?shù)毓矙C關消防機構。公共消防設施需要撤除、遷移的，應當經公安機關消防機構同意；撤除、遷移以及修復、重建公共消防設施的費用，由建設單位承當。[經費保障]各級人民政府應當將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制經費以及公共消防設施和消防裝備的建設、維護、管理經費納入本級財政預算，并予以保障。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制以及公共消防設施和消防裝備建設、維護、管理經費具體方法由國務院財政、開展改革、公安部門聯(lián)合制定。第四章單位消防平安管理[消防平安責任人職責]單位的主要負責人是本單位的消防平安責任人，應當依法組織履行單位的消防平安職責，對本單位的消防平安工作全面負責。[消防平安管理人職責]消防平安重點單位應當確定消防平安管理人，并報公安機關消防機構備案。消防平安管理人對消防平安責任人負責，應當組織實施以下消防平安管理工作：〔一〕制訂消防平安制度和保障消防平安的操作規(guī)程；〔二〕擬訂消防平安資金投入和組織保障方案；〔三〕開展防火檢查，整改火災隱患；〔四〕對本單位消防設施、器材和消防平安標志進行檢驗、維修，確保其完好有效，保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通；〔五〕管理和考核專職消防隊、志愿消防隊；〔六〕開展消防平安宣傳教育、培訓和消防演練。符合消防平安重點單位界定標準的人員密集場所和易燃易爆單位的消防平安管理人，應當具備消防專業(yè)素質和技能，取得高級消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格。[物業(yè)效勞企業(yè)消防平安職責]物業(yè)效勞企業(yè)應當按照物業(yè)效勞合同的約定，提供相應的消防平安效勞。住宅區(qū)的物業(yè)效勞企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，開展防火檢查，消除火災隱患，保障管理區(qū)域的疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保障共用消防設施完好有效。[承包租賃等特殊情況消防管理]實行承包、租賃或者委托經營管理的，當事人應當在合同中約定各方消防平安責任；沒有約定或者約定不明的，消防平安責任由承包人、承租人或者受托人承當。[共用建筑物的消防管理]同一建筑物由兩個以上單位使用的，使用人對其使用局部的消防平安負責；共用的疏散通道、平安出口、建筑消防設施、消防車通道，可以確定一個使用人統(tǒng)一管理，也可以委托物業(yè)效勞企業(yè)統(tǒng)一管理。管理費用由使用人按照約定承當；沒有約定或者約定不明確的，按照使用人使用局部占建筑物總面積的比例確定。[消防平安投入保障]單位應當具備的消防平安條件所必需的資金投入，由單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于消防平安所必需的資金投入缺乏導致的后果承當責任。[消防職業(yè)資格制度]單位的自動消防設施的操作、維護、保養(yǎng)人員和消防平安重點單位的防火檢查人員應當取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，持證上崗。對其他涉及消防平安的崗位，單位應當優(yōu)先錄用取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的人員。[防火檢查、巡查制度]單位應當按照以下要求組織實施防火檢查、巡查：〔一〕機關、團體、事業(yè)單位應當每季度至少進行一次防火檢查，〔二〕消防平安重點單位應當每日進行防火巡查；〔三〕公眾聚集場所營業(yè)期間應當每二小時至少進行一次防火巡查，營業(yè)結束時應當進行防火巡查；〔四〕醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園應當進行夜間防火巡查；〔五〕其他單位應當每月至少進行一次防火檢查，并根據(jù)需要組織防火巡查。對檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的火災隱患應當及時采取措施予以消除；隱患消除前不能確保消防平安的，應當將危險部位停產停業(yè)整改。[防火檢查的內容]防火檢查主要包括以下內容，并做好檢查記錄：〔一〕員工消防平安教育培訓和消防知識掌握情況；〔二〕消防〔控制室〕值班情況和設施運行、記錄情況；〔三〕消防設施、器材、消防平安標志完好有效情況，疏散通道、平安出口、消防車通道保持暢通情況；〔四〕用火、用電、易燃易爆危險品、消防平安重點部位平安管理情況；〔五〕防火巡查和火災隱患的整改情況；〔六〕其他需要檢查的內容。[防火巡查內容]防火巡查應當包括以下內容：〔一〕用火、用電以及易燃易爆危險品儲存、使用有無違章情況；〔二〕平安出口、疏散通道是否暢通，消防設施、器材和消防平安標志是否完好；〔三〕常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；〔四〕其他消防平安情況。防火巡查人員應當及時糾正違章行為，填寫巡查記錄。[預案制定]單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案，并及時修訂完善。預案應當包括以下內容：〔一〕確定滅火行動、通訊聯(lián)絡、疏散引導、平安防護救護等人員分工；〔二〕報警和接警處置措施；〔三〕撲救初起火災和應急疏散措施；〔四〕通信聯(lián)絡、平安防護救護措施。托兒所、幼兒園、學校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含在火災發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、病人的相應措施。[預案演練]單位應當按照以下要求組織演練，并做好演練記錄：〔一〕消防平安重點單位應當每半年至少進行一次消防演練；〔二〕各類學校應當每學期至少組織學生開展一次應急疏散和逃生演練，寄宿制學校應當組織寄宿學生進行夜間應急疏散和逃生演練；〔三〕其他單位應當每年至少組織一次消防演練。［演練要求］單位應當按照滅火和應急疏散預案實施消防演練；演練時，應當設置明顯標識，并事先告知演練范圍內的人員。人員密集場所經營單位、物業(yè)效勞企業(yè)在開展消防演練時，應當有針對性地培訓員工在火災或者災害事故發(fā)生時組織、引導在場人員有序疏散的技能。單位應當配合公安消防隊、專職消防隊開展滅火救援演練。[自動消防系統(tǒng)的檢測]設有自動消防系統(tǒng)的單位應當委托具備相應資質的消防技術效勞機構每年至少進行一次全面檢測，檢測報告報公安機關消防機構備案。單位有2名以上取得中級消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的人員和經計量認證合格的檢測設備的，經當?shù)毓矙C關消防機構登記，可以自行實施自動消防系統(tǒng)的全面檢測，并做好記錄。[建設工程消防質量主體責任]建設單位不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位和人員違反消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計和施工質量。設計單位應當根據(jù)國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，并對消防設計質量負責。施工單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經公安機關消防機構審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，對消防施工質量負責。工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)、國家工程建設消防技術標準以及經公安機關消防機構審核合格或者備案的消防設計文件，對消防施工質量實施監(jiān)理并承當監(jiān)理責任。[建設工程消防管理]新建、擴建和改建〔含室內裝修、用途變更〕等建設工程，建設單位應當依法將消防設計文件報送公安機關消防機構進行消防設計審核或者備案；工程竣工必須依法經公安機關消防機構消防驗收合格或者備案。依法經審核合格或者備案的建設工程消防設計需要修改的，應當重新進行消防設計審核或者備案。住宅室內裝修、農民自建低層住宅、救災和其他臨時性房屋建筑不適用前款規(guī)定。[建設工程消防施工質量控制]建設單位應中選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；建設工程竣工后,應當委托具備相應資質的檢測機構對自動消防系統(tǒng)進行技術檢測。施工單位、工程監(jiān)理單位應當對消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料進行查驗，保證符合消防平安要求；對不能確定質量是合格的，施工單位應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位的監(jiān)督下見證取樣，并委托具有相應資質的檢驗機構檢驗；未經查驗或者查驗、檢驗不合格的，不得使用。工程監(jiān)理單位不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和不符合防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料。[施工現(xiàn)場管理責任]建設工程施工現(xiàn)場的消防平安由施工單位負責。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置消防水源，配備必要的消防設施和滅火器材，設置消防車通道并保持暢通。不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的消防平安負總責；分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防平安管理。[公眾聚集場所消防平安管理]符合消防平安重點單位界定標準的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上公安機關消防機構申請消防平安檢查，經消防平安檢查合格前方可投入使用、營業(yè)。投入使用、營業(yè)后改變用途的，應當重新申請消防平安檢查；經營主體和場所名稱變更的，應當報公安機關消防機構備案。臨時性房屋建筑不得用于開辦公眾聚集場所。前款規(guī)定的公眾聚集場所應當委托具備資質的電氣消防平安檢測機構每三年至少進行一次電氣消防平安檢測。[特殊場所禁止性規(guī)定]嚴禁人員密集場所在營業(yè)期間進行電焊、氣焊、油漆等具有火災危險的施工作業(yè)。在公共娛樂場所內禁止燃放煙花爆竹、設置員工集體宿舍和存放易燃易爆危險品。第五章消防技術效勞[消防技術效勞許可]從事以下消防技術效勞的機構和執(zhí)業(yè)人員，應當取得相應資質、資格：消防產品質量認證機構、檢驗機構、鑒定機構按照?中華人民共和國產品質量法?、?中華人民共和國標準化法?、?中華人民共和國認證認可條例?等規(guī)定執(zhí)行。[消防技術效勞機構申請條件]申請消防技術效勞機構資質應當具備以下條件：經計量認證合格的設施、設備；健全的質量管理、檢測、培訓教育制度等質量保障體系。消防技術效勞機構不得與行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，以及建設工程消防設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。[執(zhí)業(yè)人員申請條件]申請消防技術效勞執(zhí)業(yè)人員資格應當具備以下條件：。[許可申請和決定程序]申請消防技術效勞機構和執(zhí)業(yè)人員資質、資格的，申請人應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關消防機構提出書面申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關消防機構受理消防技術效勞機構資質申請后，應當對申請人的申請材料、經營場所、設施設備等進行核查和評審，并在受理后三十個工作日內作出準予或者不予許可的決定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關消防機構受理消防技術效勞執(zhí)業(yè)人員資格申請后，應當對申請人提交的申請材料進行審查，并在受理后二十個工作日內作出準予或者不予許可的決定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關消防機構依據(jù)第二款、第三款的規(guī)定作出準予許可決定的同時，應當向申請人頒發(fā)資質、資格證書。資質、資格證書由國務院公安部門統(tǒng)一制作，在全國范圍內有效。消防技術效勞機構跨省、自治區(qū)、直轄市承當業(yè)務的，應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關消防機構備案。[證書年檢與許可監(jiān)督]消防技術效勞機構和執(zhí)業(yè)人員應當按照許可機關規(guī)定的期間每年申報年度檢驗，提交上一年度的消防技術效勞情況等材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關消防機構應當根據(jù)消防技術效勞機構和執(zhí)業(yè)人員提交的年度檢驗材料，對其消防技術效勞情況等進行審查。年度檢驗情況應當公布?？h級以上地方人民政府公安機關消防機構對消防技術效勞機構及執(zhí)業(yè)人員在本行政區(qū)域內的從業(yè)活動實施監(jiān)督。[效勞責任和行業(yè)自律]消防技術效勞機構及其執(zhí)業(yè)人員應當在資質、資格的許可范圍內開展活動，遵守法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、執(zhí)業(yè)道德和準那么，加強行業(yè)自律、誠信建設，公開效勞事項、效勞標準、收費標準等信息，對效勞質量負責。消防技術效勞機構承攬技術效勞業(yè)務，應當與委托人簽訂效勞合同，對效勞過程作出完整、客觀、真實記錄，歸檔留存，并出具書面結論文件。嚴禁弄虛作假，出具虛假、失實文件。消防技術效勞機構不得轉包技術效勞業(yè)務。[業(yè)務回避]消防技術效勞機構不得接受與其有隸屬關系或者其他利害關系的單位的效勞事項。同時具備檢測與維修保養(yǎng)資質的消防技術效勞機構，不得承當同一建筑的消防設施的檢測和維修保養(yǎng)效勞。消防技術效勞機構的執(zhí)業(yè)人員不得以個人名義承攬業(yè)務，不得同時受聘于兩個或者兩個以上的消防技術效勞機構。第六章消防組織[縣級以上政府建隊職責]各級人民政府應當加強消防組織建設。開展改革、人力資源、建設、財政、交通運輸、公安等部門應當依照各自職責，做好專職消防隊的建設和管理工作。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的公安消防隊數(shù)量和布局達不到消防規(guī)劃要求的，當?shù)厝嗣裾畱斀Ｂ毾狸?。[專職隊地位]政府專職消防隊按照公安機關消防機構劃定的責任區(qū)，承當滅火和應急救援工作，納入當?shù)毓矙C關消防機構的指揮調度體系。單位專職消防隊應當接受公安機關消防機構的指揮和調動，參加滅火和應急救援工作。[專職隊條件]新建專職消防隊，應當按照以下條件組織驗收：〔一〕消防站建設、消防車輛和其他裝備、器材配備符合國家規(guī)定；〔二〕具有的專職消防隊員不少于十人，隊長具有注冊消防工程師或者高級；〔三〕經考核能夠適應滅火救援執(zhí)勤需要；〔四〕其他保障滅火救援執(zhí)勤的必要條件。單位專職消防隊可以由兩個以上單位聯(lián)合建立。撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、場所等，應當征求當?shù)毓矙C關消防機構意見。［專職隊員招聘］招收政府專職消防隊隊員，應當按照有關規(guī)定組織公開招聘，并依法與隊員簽訂勞動合同或者聘用合同。政府專職消防隊隊員的招聘條件和程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人力資源部門會同同級公安機關制定。[專職隊的保障]建立專職消防隊的地方人民政府、單位應當為專職消防隊員投保社會保險、人身意外傷害保險，配置必要的防護裝備和器材。政府專職消防隊屬于公益性非營利的社會效勞組織，其建隊經費、業(yè)務經費，以及消防隊員的工資、社會保險、人身意外傷害保險和福利待遇等所需經費由當?shù)厝嗣裾斦A算保障，政府專職消防隊隊員的工資待遇應當高于當?shù)厥聵I(yè)單位員工平均工資待遇水平。單位專職消防隊隊員的工資、社會保險、人身意外傷害保險和福利待遇由建隊單位保障，應當與其工作性質、勞動強度相適應，其工資待遇應當高于本單位職工平均工資待遇水平。專職消防隊隊員屬于高危職業(yè)工種范圍，實行特殊的工時、休假制度，具體方法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人力資源部門會同同級公安機關制定。［專職隊職責］專職消防隊為了履行滅火救援職責，實施以下行為，有關單位應當予以配合：〔一〕熟悉責任區(qū)的消防車通道、消防水源；〔二〕熟悉責任區(qū)單位的火災危險性、建筑消防設施、疏散通道、平安出口等情況；〔三〕到有關單位實施演練。［志愿隊的保障］志愿消防隊所需的經費由建隊單位負責。志愿消防隊組織隊員參加滅火救援、執(zhí)勤訓練活動需要請假的，所在單位應當準假。志愿消防隊員參加志愿消防隊的業(yè)務活動，組織單位應當提供食宿便利，并適當發(fā)放誤工補償和其他補貼。［志愿隊工作職責］志愿消防隊可以開展消防宣傳教育，參加防火檢查、巡查；在發(fā)生火災時，積極開展火災撲救，組織應急疏散。［隊伍建設］公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導和培訓，提高火災預防、撲救和應急救援的能力。公安消防隊、專職消防隊應當加強執(zhí)勤訓練，定期維護保養(yǎng)消防裝備、器材，保證滅火和應急救援需要。專職消防隊應當實行二十四小時備勤，嚴格執(zhí)行執(zhí)勤制度。專職消防隊的執(zhí)勤、滅火、應急救援、業(yè)務訓練，按照國務院公安部門有關規(guī)定執(zhí)行。志愿消防隊應當根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務訓練和演練，定期檢查、保養(yǎng)消防裝備、器材，提高火災撲救技能。［撫恤和優(yōu)待］專職、志愿消防隊員在業(yè)務訓練、火災撲救或者應急救援活動中受傷、致殘或者死亡的，由民政部門參照現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公的有關規(guī)定給予傷殘、死亡等撫恤；符合革命烈士申報條件的，按照有關規(guī)定申報。[損耗補償]單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的市、縣人民政府給予補償。具體補償標準和方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。[建設稅費減免]各級人民政府和有關部門對消防站建設的有關規(guī)費、車輛購置附加稅費，應當予以減免。消防車、消防艇及滅火救援勤務保障車輛應當按照特種車輛〔船艇〕上牌，安裝、使用警報器和警示燈具，設置專用標識，免繳泊車〔岸〕費、車輛〔船艇〕通行費。第七章滅火救援[應急救援隊伍建設]縣級以上地方人民政府應當依托公安消防隊建立綜合性的應急救援隊伍。[裝備物資和經費保障]縣級以上人民政府應當將滅火和應急救援裝備納入應急管理工程，根據(jù)國家標準和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火和應急救援裝備，保障滅火和應急救援經費?？h級以上人民政府應當建立應急救援裝備和物資儲藏制度，組織有關部門和單位儲藏器材裝備和物資，并有相應的保障預案。[應急聯(lián)動]縣級以上地方人民政府應當建立公安消防隊、政府專職消防隊與供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護、氣象等有關單位和其他應急救援隊伍的應急聯(lián)動、聯(lián)勤機制，每年應當至少組織一次聯(lián)合實戰(zhàn)演練。[政府領導]縣級以上人民政府統(tǒng)一領導重大災害事故的應急救援工作，應當根據(jù)災害事故的性質、特點、危害程度和應急救援工作的需要，組織有關部門，調動社會力量參與應急救援。[范圍和職責］公安消防隊、政府專職消防隊承當危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大平安生產事故、空難、爆炸事件和群眾遇險事件中以搶救人員生命為主的應急救援工作。[現(xiàn)場處置]公安機關消防機構現(xiàn)場最高指揮員應當參加由縣級以上人民政府成立的應急救援指揮機構,并可以行使消防法第四十五條第二款規(guī)定的職權。其他有關部門和應急救援隊伍應當在各自職責范圍內做好現(xiàn)場應急處置和保障工作。[人員裝備運輸]公路、鐵路、水路、航空運輸經營單位應當優(yōu)先安排運輸參加滅火和應急救援的消防人員和調集的裝備、物資。運輸滅火和應急救援裝備、物資，可以不受常規(guī)運輸條件的限制。運輸單位必須采取措施，確保裝備和物資平安。［責任免除］公安消防隊、政府專職消防隊依法履行滅火和應急救援職責，以及單位專職消防隊根據(jù)公安機關消防機構的調動參加其他地區(qū)、單位的滅火和應急救援工作，給單位或者個人造成損失的，不承當賠償責任。第八章火災事故調查和統(tǒng)計[調查主體]火災事故由公安機關消防機構負責調查并依法處理或者提出處理意見。公安機關消防機構調查火災事故，應當按照國務院公安部門的有關規(guī)定組織實施。對于特別重大火災事故，國務院或者省級人民政府認為必要時，可以組織調查。[告知和聽取意見]在作出火災事故認定前，公安機關消防機構應當告知當事人擬作出認定的事實、理由和證據(jù)，聽取當事人的陳述和申辯；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納。[火災事故認定復核]當事人對火災事故認定有異議的，可以自收到火災事故認定書之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構申請復核。復核機構應當自受理之日起三十日內作出復核結論。當事人就火災事故向人民法院提起民事訴訟，人民法院已受理的，公安機關消防機構不再受理火災事故認定復核申請；已經受理復核的，終止復核?；馂氖鹿收J定復核申請以一次為限。[火災統(tǒng)計職責]國務院公安部門統(tǒng)一歸口管理全國的火災統(tǒng)計工作?？h級以上地方人民政府公安機關消防機構負責本行政區(qū)域內的火災統(tǒng)計工作。軍事設施、礦井地下局部、核電廠、海上石油天然氣設施、森林、草原的主管單位，負責其監(jiān)督管理范圍內的火災統(tǒng)計工作，并應當將火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送國務院公安部門匯總。火災統(tǒng)計的具體方法，由國務院公安部門會同國務院統(tǒng)計部門規(guī)定。第九章監(jiān)督檢查[政府消防工作檢查]縣級以上人民政府應當將消防工作納入政府目標責任考核，定期對下級人民政府和本級人民政府有關部門以下消防工作情況進行檢查、考評，并將檢查、考評情況予以通報：〔一〕政府有關部門履行消防平安職責情況；〔二〕消防宣傳教育情況；〔三〕城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和實施情況；〔四〕重大火災隱患落實整改情況；〔五〕消防和應急救援經費保障情況；〔六〕消防組織建設情況；〔七〕重特大火災事故責任追究情況；〔八〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責落實情況。［政府消防平安檢查］在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織由有關部門參加的消防平安檢查，催促有關單位、村民委員會、居民委員會加強消防宣傳教育，落實防火措施。［部門消防平安檢查］縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，定期開展有針對性的消防平安檢查，催促本部門主管的單位落實消防平安職責，及時整改火災隱患；對不及時消除火災隱患的消防平安責任人依法給予處分。[消防監(jiān)督檢查形式]公安機關消防機構、公安派出所對單位遵守消防法律、法規(guī)的情況實行以抽查為主的監(jiān)督檢查方式。[消防產品監(jiān)督]產品質量監(jiān)督、工商行政管理部門負責對生產領域、流通領域消防產品的監(jiān)督檢查，公安機關消防機構負責對使用領域消防產品的監(jiān)督檢查。公安機關消防機構對使用領域消防產品實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。公安機關消防機構對消防產品進行抽查，抽查的樣品應當隨機抽取，由被抽樣單位無償供應，其數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。公安機關消防機構在實施消防產品監(jiān)督檢查時，可以對消防產品質量進行現(xiàn)場抽樣判定；不能現(xiàn)場判定的，應當委托具有法定資質的檢驗機構進行檢驗。公安機關消防機構在消防監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格的消防產品，可以予以扣押或者查封。［違規(guī)信息曝光］公安機關消防機構有權通過媒體向公眾發(fā)布以下信息：〔一〕設計、施工單位嚴重違反國家消防技術標準強制性要求進行消防設計、施工情況；〔二〕單位存在重大火災隱患或者有火災隱患而拒不改正的情況；〔三〕違法生產、銷售、使用消防產品的情況；〔四〕消防技術效勞機構、執(zhí)業(yè)人員不具有資質、資格擅自從事消防技術效勞，或者出具虛假、失實的文件的情況；〔五〕火災事故及調查處理情況；〔六〕對消防平安違法行為的行政處分、刑事責任追究情況。第十章法律責任[未依法備案處分]依法應當進行消防設計或者竣工驗收備案的建設工程，建設單位未依法向公安機關消防機構提交消防設計、竣工驗收材料的，責令限期改正，處五千元以下罰款；逾期不改正，責令停止施工、停止使用。[裝修裝飾材料處分]人員密集場所室內裝修、裝飾未按照國家消防技術標準強制性要求使用不燃、難燃材料的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，并處五千元以上五萬元以下罰款。[職業(yè)資格處分]單位自動消防設施的操作、維護、保養(yǎng)人員，消防平安重點單位的消防平安管理人、防火檢查人員，專職消防隊隊員未依法取得職業(yè)資格證書上崗的，對單位責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。[消防檢測處分]單位未按規(guī)定委托具備資質的檢測機構進行自動消防系統(tǒng)檢測、維護保養(yǎng)和電氣消防平安檢測的，責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。[火災處分]單位或者個人有消防平安違法行為，造成火災事故或者火災蔓延擴大，尚不構成犯罪的，依法從重處分。單位發(fā)生火災，未及時組織火災撲救和人員疏散，造成嚴重后果，尚不構成犯罪的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者五百元以上二千元以下罰款。[阻礙滅火救援處分]有以下阻礙滅火救援的行為之一，對單位處二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處二萬元以上十萬元以下罰款：〔一〕修建道路、停電、停水、切斷通信線路，未依法通知當?shù)毓矙C關消防機構的；〔二〕撤除、遷移公共消防設施，未經公安機關消防機構同意的。個人有前款行為的，處五百元以上五千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款。[消防產品處分和收繳]生產、銷