綜合治理人口性別比開展查處“兩非”夏季攻勢活動實施方案范文

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荊州市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

印發(fā)《關(guān)于在全市開展綜合治理出生人口性別比

專項活動的實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《關(guān)于在全市開展綜合治理出生人口性別比專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二0一一年五月二十一日

關(guān)于在全市開展綜合治理出生人口性別比

專項活動的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實全省綜合治理出生人口性別比偏高問題會議精神，推進出生人口性別比問題綜合治理工作的深入開展，有效遏制我市出生人口性別比升高勢頭，改善出生人口結(jié)構(gòu)，提升人口和計劃生育工作整體水平，促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實際情況制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

和工作目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)人口計生工作的法律法規(guī)和會議精神，突出治理出生人口性別比這一關(guān)鍵，強化宣傳教育，加大集中整治力度，夯實基礎(chǔ)工作，通過部門聯(lián)動，黨員、干部、群眾共同參與，育齡群眾積極配合，進一步強化計劃生育利益導(dǎo)向機制，強化醫(yī)療機構(gòu)管理和生育全過程管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為，努力形成綜合治理出生人口性別比的良好工作氛圍，有效遏制出生人口性別比升高勢頭，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）強化對廣大育齡群眾的宣傳教育服務(wù)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、板報等多種形式，大力宣傳“關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”

的新觀念和先進科學(xué)的生育文化理念；宣傳黨和政府對計生家庭特別是獨女戶家庭和二女戶家庭給予經(jīng)濟幫扶政策和社會保障措施；宣傳計生家庭致富先進典型，促進科學(xué)婚育觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾自覺樹立文明、進步的婚育新風(fēng)。通過各級人口學(xué)校對廣大育齡群眾開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)教育，將黨和國家的人口計生政策法規(guī)轉(zhuǎn)變成廣大育齡群眾自覺、進步的生育意愿。

（二）加強部門齊抓共管綜合治理出生人口性別比。進一步建立和完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制。建立聯(lián)合檢查督導(dǎo)制度，組織召開部門聯(lián)席會議，定期或不定期組織紀(jì)委（監(jiān)察）、公安、衛(wèi)生、民政、藥監(jiān)、人口計生等部門對各地開展綜合治理出生人口性別比工作情況進行檢查督辦。

（三）完善利益導(dǎo)向機制，落實利益導(dǎo)向政策。各相關(guān)職能部門要發(fā)揮職責(zé)優(yōu)勢，結(jié)合自身實際，出臺有利于計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障措施。做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策與社會普惠政策、改善民生政策的銜接。教育、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、勞動保障等部門要對實行計劃生育的家庭在城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村林地改革、移民補助、征地補償、宅基地轉(zhuǎn)換等方面予以獎勵、優(yōu)先和優(yōu)惠，真正讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。

（四）加大計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度。加強計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，切實提高基層計劃生育技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力，認(rèn)真落實計劃生育免費技術(shù)服務(wù)。加大環(huán)孕情監(jiān)測力度，加大隨訪力度，引導(dǎo)群眾及時落實長效節(jié)育為主的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

（五）強化性別比過程管理。加強對計生服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、個體診所的b超、流引產(chǎn)和終止妊娠藥品的管理，嚴(yán)格b超檢查、孕檢、終止妊娠等方面的實名制登記以及分娩時查驗《生育證》或《生育服務(wù)證》制度；理順生育秩序，加強孕情跟蹤管理服務(wù)和孕情消失個案查處制度，依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的對象，嚴(yán)厲打擊組織、介紹或利用超聲技術(shù)或其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段（2021年6月1日至2021年7月15日）

1、在全市廣泛宣傳有關(guān)生育政策和禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡稱”兩非”）的規(guī)定，保持出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性，出生人口性別比失調(diào)的危害性，嚴(yán)肅處理“兩非”行為的必要性和緊迫性。建立打擊“兩非”有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱。

通過在戶外張貼舉報公告，在報刊、電視、電臺反復(fù)刊登和滾動播出舉報公告等形式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。

2、調(diào)查摸底，掌握案件線索。

調(diào)查各級各類計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所近三年來的b超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案；檢查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況；調(diào)查孕情和產(chǎn)情的監(jiān)測情況，重點對符合政策生育二孩的育齡婦女領(lǐng)取《生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及人流、引產(chǎn)的婦女實施管理和跟蹤服務(wù)；加強出生和死亡嬰兒性別監(jiān)測工作，孕情上報及時率達到85%以上；孕情消失調(diào)查率100%；

（二）集中治理，依法依紀(jì)處理階段（2021年7月16日至10月31日）

1、各縣（市、區(qū)）人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織紀(jì)委（監(jiān)察）、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生等部門，集中力量、集中時間對本轄區(qū)的所有醫(yī)療保健機構(gòu)、個體醫(yī)療診所、計劃生育服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營、零售終止妊娠藥品的藥店進行“拉網(wǎng)式”排查，檢查過程中對每一受檢查單位要有檢查記錄，并建立檢查檔案。要集中查處一批“兩非”案例和違規(guī)使用流產(chǎn)藥物的案例。

2、對群眾舉報的線索要迅速組織調(diào)查取證，對有關(guān)責(zé)任人，經(jīng)查證證據(jù)確鑿的，嚴(yán)肅處理。黨員干部實施“兩非”行為的，要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。該開除公職的要堅決開除，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的要堅決吊銷執(zhí)業(yè)證書。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（三）建章立制，規(guī)范管理階段（2021年11月1日至11月30日）

針對綜合治理出生人口性別比活動中暴露的突出問題和取得的經(jīng)驗成果，進一步建立和完善各項管理制度，規(guī)范管理服務(wù)。加強生育過程的控制和管理，完善孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)制度，出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記、報告制度；加強助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、b超管理、終止妊娠手術(shù)和藥品管理制度、“兩非”案件及時查處制度和有獎舉報制度等。

（四）檢查評估，總結(jié)表彰階段（2021年12月1日至2021年12月31日）

1、實行任務(wù)完成情況“月通報”制度。各縣市區(qū)每月8日前將上月查處“兩非”案件報表及典型案例報市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時予以通報。2021年11月底以前，各縣（市、區(qū)）將本地綜合治理出生人口性別比活動自查情況材料，報市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、對活動開展不力、工作效果較差的縣市要責(zé)成說明原因，限期整改。本次活動檢查結(jié)果將作為全市人口與計劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

3、市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將對綜合治理出生人口性別比活動進行總結(jié)表彰。表彰綜合治理出生人口性別比成績大、查處案件多、效果好和宣傳到位、獎勵優(yōu)惠政策落實好、生育秩序理順的先進單位和先進個人。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分認(rèn)識本次活動的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作列入重要議事日程，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人，成立工作專班，具體負(fù)責(zé)綜合治理出生人口性別比活動日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察等部門對違反計劃生育政策的人和事，要嚴(yán)格實行黨紀(jì)、政紀(jì)處理；紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)、公、檢、法等部門要加強對b超、終止妊娠手術(shù)和藥物的管理，加大“兩非”案件查處和打擊力度；文化、廣播、電視、報刊等宣傳部門要大力開展對出生人口性別比專項治理活動的宣傳。

嚴(yán)格依法行政，遵守群眾工作紀(jì)律，按法定程序