2019年二建法規(guī)考點(diǎn)

第一章建設(shè)工程基本法律知識(shí)

第一節(jié)建設(shè)工程法律體系

2Z201011法律體系的基本框架

法律部

主要調(diào)整對(duì)象或者領(lǐng)域主要法律

門

憲法及

憲法、組織法、選舉法、國籍法、民族區(qū)域自治

憲法相根本大法。規(guī)定國家的政治制度、社會(huì)制度

法；

關(guān)法

民法商民法是調(diào)整平等主體(公民、法人)之間人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、

法系的規(guī)范；公司法、招標(biāo)投標(biāo)法；

涉及到行政主體與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體、行政主行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、環(huán)境影

行政法體內(nèi)部的三種關(guān)系：具體可以分為行政管理關(guān)系、行政法制響評(píng)價(jià)法、城市房地產(chǎn)管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建

監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系和內(nèi)部行政關(guān)系。筑法；

統(tǒng)計(jì)法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、稅收征

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家在協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范收管理法、預(yù)算法、審計(jì)法、節(jié)約能源法、

政府采購法、反壟斷法；

殘疾人保障法、礦山安全法、勞動(dòng)法、職業(yè)病防

社會(huì)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障關(guān)系、社會(huì)福利關(guān)系。

治法、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)合同法；

刑法規(guī)定犯罪和刑罰刑法

訴訟與

非訴訟規(guī)定各種訴訟、非訴訟活動(dòng)法律流程民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法。

程序法

2Z201012法的形式和效力層級(jí)

一、法的形式(7類)

名稱法律形式制訂單位

憲法憲法全國人大

XX法法律(民法通則除外)全國人大及常委會(huì)

XX條例行政法規(guī)國務(wù)院

XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則部門規(guī)章國務(wù)院各部委

XX地方XX條例地方法規(guī)地方人大及常委會(huì)

XX地XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則地方規(guī)章省級(jí)和較大的市級(jí)人民政府

XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約國際條約

二、法的效力層級(jí)

(-)基本原則：憲法至上、上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法。

【提示】上位法優(yōu)于下位法原則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)憲法〉法律＞行政法規(guī)〉地方性法規(guī)和部門規(guī)章

(2)同級(jí)別地方法規(guī)〉同級(jí)別或下級(jí)地方政府規(guī)章；

(3)上級(jí)地方規(guī)章＞下級(jí)地方規(guī)章；

(4)部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。

【規(guī)律】注意其制定主體，制定主體層級(jí)越高，效力越高

(二)需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

1.各掃門前雪：

(1)法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由全國人大常委會(huì)裁決；

(2)行政法規(guī)之間新舊規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁決；

2.家長負(fù)責(zé)制：

(1)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提III意見。

國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全

國人大常務(wù)委員會(huì)裁決。

(2)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

第二節(jié)建設(shè)工程法人制度

1021法人的法定條件及其在建設(shè)工程中的地位和作用

一、法人應(yīng)具備的條件

1.依法成立

2.有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)

3.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所

4.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

【記憶】合法、有錢、有名分有住處、能擔(dān)事。

法人的分類

企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格(以盈利為目的)

行政法人有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的，自成立之日起具有法人資格

非企業(yè)法人事業(yè)法人依法需要核準(zhǔn)登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格；

社團(tuán)法人依法不需要登記的，成立起具有法人資格

1022企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系

一、項(xiàng)目經(jīng)理部的概念和設(shè)立

【提示】項(xiàng)目部不具有法人資格，所以無法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

二、項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的管理者

即：項(xiàng)目經(jīng)理與施工單位之間是委托代理關(guān)系。

三、項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)

第三節(jié)建設(shè)工程代理制度

1031代理的法律特征和主要種類

一、代理的法律特征

概念：指代理人在被授予的代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施法律行為，而行為后果由被

代理人承擔(dān)的法律制度。代理的法律特征：

1.代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為：

2.代理人應(yīng)當(dāng)以被代理人的名義實(shí)施代理行為；

3.代理行為必須具有法律意義的行為；

4.代理行為的法律后果歸屬于被代理人。

二、代理的種類

委托代理、法定代理、指定代理

1032建設(shè)工程代理行為及其法律關(guān)系

一、建設(shè)工程代理行為的終止

委托代理法定代理或指定代理

(1)代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；(1)被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；

(2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托；(2)被代理人或者代理人死亡；

(3)代理人死亡；(3)代理人喪失民事行為能力：

(4)代理人喪失民事行為能力；(4)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；

(5)作為被代理人或者代理人的法人終止。(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。

【提示】建設(shè)工程代理行為的終止，主要是涉及到委托代理的(1)(2)(5)。

三、無權(quán)代理和表見代理

1.無權(quán)代理有三種表現(xiàn)形式：自始未經(jīng)授權(quán)，超越代理權(quán)，代理權(quán)已終止。

【注意】如果被代理人予以追認(rèn)，則無權(quán)代理可轉(zhuǎn)化為有權(quán)代理；如果不追認(rèn)，由無權(quán)代理人承擔(dān)責(zé)任。

2.表見代理

表見代理是指行為人雖無權(quán)代理，但由于行為人的某些行為，造成了足以使善意第三人相信其有代理權(quán)的

表象，而與善意第三人進(jìn)行的、由本人承擔(dān)法律后果的代理行為。

需要符合的條件：

(1)須存在足以使相對(duì)人相信行為人具有代理權(quán)的事實(shí)或理由；

(2)須本人存在過失；

(3)須相對(duì)人為善意。

【注意】知道他人以本人的名義實(shí)施民事行為不作否認(rèn)表示的視為同意。

四、不當(dāng)或違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1.委托書授權(quán)不明確一一被代理人承擔(dān)責(zé)任，代理人連帶責(zé)任

2.損害被代理人利益——由代理人承擔(dān)；或由代理人和第三人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.第三人故意行為一由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。

4.違法代理——被代理人和代理人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四節(jié)建設(shè)工程物權(quán)制度

1041物權(quán)的概念與特征

一、物權(quán)的種類

包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)

(-)所有權(quán)

所有人依法對(duì)自己財(cái)產(chǎn)(包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn))所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

(―)用益物權(quán)

權(quán)利人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。

【注意】包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。

(三)擔(dān)保物權(quán)

權(quán)利人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受

償?shù)臋?quán)利。

【區(qū)別】所有權(quán)是自己的物，用益物權(quán)是別人的物，擔(dān)保物權(quán)是自己、他人的物均可設(shè)立。

二、與土地相關(guān)的物權(quán)

（-）土地所有權(quán)

我國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制（國家所有）和勞動(dòng)群眾集體所有制。

國家實(shí)行土地用途管制，土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大類，嚴(yán)格用途轉(zhuǎn)用

（二）建設(shè)用地使用權(quán)

建設(shè)用地使用權(quán)可地表、地上、地下分別設(shè)立

設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采用出讓或劃撥兩種方式；嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。

設(shè)立后應(yīng)申請(qǐng)登記，建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立

3.建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅

建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押。

應(yīng)當(dāng)符合下面三個(gè)條件：

（1）當(dāng)事人應(yīng)采用書面形式訂立合同，期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余年限；

（2）應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記

（3）附著其上的建筑物等一并處分

期限：住宅建設(shè)用地期限屆滿，自動(dòng)續(xù)期；非住宅建設(shè)用地期限屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。

（三）地役權(quán)

1.地役權(quán)的概念

是用益物權(quán)；

他人的不動(dòng)產(chǎn)為供役地，自己的不動(dòng)產(chǎn)為需役地

2.地役權(quán)的設(shè)立

應(yīng)采取書面形式訂立合同。

【注意1】土地上已設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利，未經(jīng)用益物權(quán)人同意,

土地所有權(quán)人不得設(shè)立地役權(quán)。

【注意2】地役權(quán)合同生效時(shí)地役權(quán)設(shè)立（可登記，也可不登記），但建設(shè)用地使用權(quán)必須登記才能生效。

3.地役權(quán)的變動(dòng)

需役地及需役地的用益物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人同時(shí)享有地役權(quán)；供役地及供役地的用益物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地役權(quán)

對(duì)受讓人具有約束力

1042物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變登記主義，登記時(shí)設(shè)立。屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可不登記

動(dòng)【注意】合同生效與物權(quán)變動(dòng)無關(guān)。

交付主義，占有或交付時(shí)設(shè)立。

動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)

【注意】機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器未登記不得對(duì)抗善意第三人。

燈以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決；

物權(quán)保護(hù)常見保護(hù)方式：權(quán)利人請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)力；返還原物；排除妨害或消除危險(xiǎn)；修理、更換、重做或恢復(fù)原狀：

損害賠償?shù)?/p>

第五節(jié)建設(shè)工程債權(quán)制度

1052建設(shè)工程債的產(chǎn)生和常見種類

一、建設(shè)工程債的產(chǎn)生

合同之債、侵權(quán)之債、無因管理.、不當(dāng)?shù)美?/p>

二、建設(shè)工程債的常見種類

主要包括施工合同債、買賣合同債和侵權(quán)之債。

第六節(jié)建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

1061知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)以及其他科技成果權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有如下四個(gè)法律特征：人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重屬性；專有性；地域性；期限性。

1062建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見類型、保護(hù)和侵權(quán)責(zé)任

一、建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見類型

（-）專利權(quán)

保護(hù)

客體（保護(hù)對(duì)象）如:今授予條件

期

發(fā)明對(duì)產(chǎn)品、方法或者改進(jìn)提出的新技術(shù)方案；20年

新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性

實(shí)用新型對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者結(jié)合提出的新技術(shù)方案；10年

對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案或色彩、形狀、圖案的結(jié)合做出的新設(shè)新穎性、富有美感、適于工業(yè)應(yīng)

外觀設(shè)計(jì)10年

計(jì)；用

（二）商標(biāo)法

注冊(cè)商標(biāo)有效期為10年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起算

可無數(shù)次地提出續(xù)申請(qǐng)，每次續(xù)展注冊(cè)的有效期為10年。應(yīng)在到期前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)，還有6個(gè)月的寬展

期，寬展期滿仍未申請(qǐng)的，注銷其注冊(cè)商標(biāo)。

【注意】專利是從申請(qǐng)日起算，商標(biāo)是從核準(zhǔn)注冊(cè)日起算。

（三）著作權(quán)（版權(quán)）

建設(shè)工程活動(dòng)中常見的著作權(quán)作品主要包括文字作品、建筑作品和圖形作品。著作權(quán)主體

單位作由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其

法人和其他組織享有

他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者其他組織視為作者。

一般職

工作任務(wù)但未用單位條件；單位優(yōu)先使用2年。作者

務(wù)作品

特殊職1.工作任務(wù)并主要用單位條件，由單位承擔(dān)責(zé)任；作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其

務(wù)作品2.法定或者約定由單位享有著作權(quán)；他權(quán)利由單位享有

委托作

約定優(yōu)先；無約定歸受托人。約定

【提示】如招投標(biāo)文件一般屬于單位作品；接受委托而創(chuàng)作的設(shè)計(jì)文件、勘察文件一般屬于委托作品。

第七節(jié)建設(shè)工程擔(dān)保制度

1071擔(dān)保與擔(dān)保合同的規(guī)定

m了k3

1--------2—T7依人1

【提示1】擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。

【提示2】擔(dān)保的主要方式有保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金等。

1072建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式責(zé)任

所謂保證，是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的

行為。

【提示1】銀行出具的書面保證為保函，其他保證人出具的為保證書。

【提示2】保證人應(yīng)該是第三人，債務(wù)人不能作為保證人。

（-）保證合同

保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同。

（二）保證方式

一般保證：首先由債務(wù)人清償，清償不能履行才由保證人承擔(dān).；保證人有先訴抗辯權(quán)。

連帶責(zé)任保證：履行期滿后，債權(quán)人可以要求債務(wù)人或保證人承擔(dān)責(zé)任。

【提示】如果當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或約定不明確，視為連帶責(zé)任保證。

（三）保證人的資格

具有代為清償能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。

以下組織不得作為保證人：

1.國家機(jī)關(guān)（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的外債項(xiàng)目）；

2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性事業(yè)的單位和社會(huì)團(tuán)體；

3.企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人，分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)除外。

（四）保證責(zé)任

保證責(zé)任包括：主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用。合同另有約定的，按照約定；對(duì)擔(dān)

保范圍約定不明，保證人對(duì)全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

類型規(guī)定

債權(quán)轉(zhuǎn)讓保證人在原保證范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任

債務(wù)轉(zhuǎn)讓必須取得保證人的書面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任

債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的必須取得保證人的書面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任

保證期限：無約定，履行期滿之日起6個(gè)月內(nèi)：有約從約。

1073抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定

一、抵押權(quán)

債務(wù)人或第三人提供。抵押物是不動(dòng)產(chǎn)或者特殊的動(dòng)產(chǎn)（機(jī)器、交通工具等）

【注意】不轉(zhuǎn)移占有抵押物。

以下財(cái)產(chǎn)不得抵押：

1.土地所有權(quán)；

2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；

3.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施;

4.所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)

5.依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)

6.其它

【提示】用以下財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記、抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立：（1）建筑物和其他土地附著物;

（2）建設(shè)用地使用權(quán)；（3）以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；（4）正在建造

的建筑物。

（三）抵押權(quán)效力

抵押擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金損害賠償金和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用。

1.通知抵押權(quán)人、告知受讓人；否則轉(zhuǎn)讓無效

期間轉(zhuǎn)讓登記抵押物2.轉(zhuǎn)讓價(jià)款明顯低于其價(jià)值的，抵押權(quán)人可以要求擔(dān)保；否則不得轉(zhuǎn)讓

3.所得價(jià)款，應(yīng)向債權(quán)人提前清償或者提存；多退少補(bǔ)

1.抵押人有過錯(cuò)的，抵押權(quán)人有權(quán)要求其恢復(fù)或者追加擔(dān)保至原值

抵押物的減值與毀損

2.抵押人無過錯(cuò)的，抵押權(quán)人只能就物上代位金作為債權(quán)擔(dān)保

（四）抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

可以協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣抵押物所得價(jià)款受償；協(xié)議不成，抵押權(quán)人可向法院起訴。

【注意】不能直接約定，抵押到期直接將物轉(zhuǎn)讓給抵押權(quán)人。

同一財(cái)產(chǎn)設(shè)定多個(gè)抵押權(quán)時(shí)，處理價(jià)款清償規(guī)則：登記的優(yōu)于沒有登記的；都登記或者都沒有登記的按照

先后順序；順序相同按照債權(quán)比例

二、質(zhì)押

（-）概念

債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)

人有權(quán)以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式

（-）質(zhì)權(quán)的分類

可以分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)

動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。

權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：（1）匯票、支票、本票、債券、

存款單、倉單、提單；（2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；（3）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)

中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；（4）依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

【注意】抵押不轉(zhuǎn)移占有，而質(zhì)押需要轉(zhuǎn)移占有。

三、留置

指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律

規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償

能夠留置的僅限于動(dòng)產(chǎn)，且只能基于保管合同、倉儲(chǔ)合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)。

四、定金

概念：一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供一定數(shù)額的金錢作為擔(dān)保的擔(dān)保方式。

定金應(yīng)以書面形式約定，定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效；定金數(shù)量由當(dāng)事人約定，但不得超過主合

同標(biāo)的額的20%

第八節(jié)建設(shè)工程保險(xiǎn)制度

1082建設(shè)工程保險(xiǎn)的主要種類和投保權(quán)益

一、建設(shè)工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）

投保

發(fā)包人辦理

人

被保

業(yè)主或工程所有人、承包商或分包商、技術(shù)顧問

險(xiǎn)人

保險(xiǎn)自然事件各類人力不可抗拒的破壞力強(qiáng)大的自然現(xiàn)象

責(zé)任

意外事故不可預(yù)料及被保險(xiǎn)人無法控制的突發(fā)事件，包括火災(zāi)、爆炸

范圍

10條：設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失；自然磨損；因原材料缺陷或工藝不善引起的損失；非外力引起的機(jī)械或電氣裝置

除外

本身損失：維修保養(yǎng)或正常檢修費(fèi)用；文字資料及包裝物料；盤虧；領(lǐng)有公共運(yùn)輸執(zhí)照或已保險(xiǎn)的運(yùn)輸設(shè)備損

責(zé)任

失；工地內(nèi)及周圍已有的財(cái)產(chǎn)；期限終止前已竣工驗(yàn)收或?qū)嶋H占用的部分

第三

與所保工程直接相關(guān)的意外事故導(dǎo)致第三者人身財(cái)產(chǎn)損失。

者責(zé)

被保險(xiǎn)人因上述原因支付的訴訟費(fèi)用和其它費(fèi)用

任險(xiǎn)

起始：動(dòng)工或材料、設(shè)備運(yùn)抵（二選?）：

保險(xiǎn)

終止：驗(yàn)收合格或簽發(fā)驗(yàn)收證書

期限

同時(shí)不得超出保單中列明的保險(xiǎn)生效口和終止FI

二、安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）

被保險(xiǎn)人一般為安裝工程的施工單位

除外責(zé)任（與建設(shè)工程一切險(xiǎn)不同的地方）：

1.因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，鑄造或原材料缺陷或工藝不善引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)本身的損失以及處理費(fèi)用

2.由于超負(fù)荷、超電壓、短路、大氣放電、漏電及其他電氣原因造成電氣設(shè)備的本身損失

3.施工機(jī)具、設(shè)備、裝置失靈造成本身的損失

保險(xiǎn)期限:起始：動(dòng)工或材料、設(shè)備運(yùn)抵；終止：驗(yàn)收合格或簽發(fā)驗(yàn)收證書；同時(shí)不得超出保單中列明的

保險(xiǎn)生效日和終止日（和建筑工程一切險(xiǎn)的原則規(guī)定一致）

【注意】一股應(yīng)該包含一個(gè)試車考核期，試車考核期般不超過3個(gè)月，安裝工程一切險(xiǎn)對(duì)舊機(jī)器設(shè)備不

負(fù)考核期保險(xiǎn)責(zé)任。

三、工傷保險(xiǎn)和建筑職工意外傷害保險(xiǎn)

施工企業(yè)應(yīng)依法繳納工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)繳納意外傷害保險(xiǎn)。

四、保險(xiǎn)代理人和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人

保險(xiǎn)代理人接受保險(xiǎn)公司的委托，向保險(xiǎn)人收取傭金，推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品，和保險(xiǎn)公司是代理關(guān)系；

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人接受客戶的委托，基于投保人的利益，提供保險(xiǎn)中介服務(wù)，選擇有利保險(xiǎn)產(chǎn)品，和保險(xiǎn)客戶是

代理關(guān)系。

第九節(jié)建設(shè)工程法律責(zé)任制度

1092建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

一、民事責(zé)任的種類

分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩類。

二、民事責(zé)任承擔(dān)方式

包括：（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險(xiǎn)；（4）返還財(cái)產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）修理、

重作、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（10）賠禮道歉。

【注意】可以單獨(dú)或合并適用

三、建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式

合同無效或被撤銷后，應(yīng)當(dāng)返回。?般采取“折價(jià)返還”的方式

返還財(cái)產(chǎn)

【提示】折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以參照無效合同中的約定或根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格、定額量。

修理質(zhì)量不合格或竣工驗(yàn)收不合格

賠償損失不履行義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成了扳失

支付違約金違約方按照合同約定或者法定（即賠償損失）向?qū)Ψ街Ц兑欢ń痤~

1093建設(shè)工程行政責(zé)任的種類和承擔(dān)方式

分為行政處罰（對(duì)外）和行政處分（對(duì)內(nèi)）。

行政處罰有：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）

暫扣或者吊銷許可證（執(zhí)照）；（6）行政拘留；（7）其他行政處罰。

行政處分有：（1）警告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級(jí)；（5）撤職；（6）開除。

1094建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類和承擔(dān)方式

刑罰分為主刑和附加性。主刑包括：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）無期徒刑；（5）死

刑。

附加刑包括：（1）罰金；（2）剝奪政治權(quán)利；（3）沒收財(cái)產(chǎn)；（4）驅(qū)逐出境。

罪名具體規(guī)定

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反規(guī)定，降低施工質(zhì)量，造成重大安全事故的行為。

工程重大安全

對(duì)直接責(zé)任人處5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金：后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期

事故罪

徒刑，并處罰金

3年以下有期徒刑或拘役

在生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理規(guī)定

重大責(zé)任事故情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑

罪5年以下有期徒刑或拘役

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)

情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑

重大勞動(dòng)安全對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或拘役

安全生產(chǎn)設(shè)施或生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的

事故罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑

投標(biāo)人之間或投標(biāo)人和招標(biāo)人之間，串通損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重的，3年以下有

串通投標(biāo)罪

期徒刑或拘役，并處或單處罰金。

第二章施工許可法律制度

第一節(jié)建設(shè)工程施工許可制度

2Z202011施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

【提示】不需辦理施工許可證的有：

1.限額以下的小型工程（投資額在30萬元或建筑面積在300平方米以下的建筑工程）

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；

3.農(nóng)民自建低層住宅；

4.軍用房屋建筑；

5.按規(guī)定領(lǐng)取施工報(bào)告的工程。

2Z202012申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件

施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（有地）

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（有規(guī)劃）

（3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（可施工）

（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（有人）

（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（有圖）

（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（有質(zhì)量安全保證）

（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（有錢）

（1）建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資

金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%；

<2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（如監(jiān)理和消防許可等）

【注意】建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

2Z202013延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

內(nèi)容時(shí)間

領(lǐng)取施工許可證后開工的最長n期3個(gè)月

開工延期的時(shí)間3個(gè)月（可延期兩次）

中止施工，提出報(bào)告的時(shí)間1個(gè)月

中止施工后需核驗(yàn)施工許可證的1年以上

因故不能開工需重新開工報(bào)告的6個(gè)月

第二節(jié)施工企業(yè)從業(yè)資格制度

2Z202021企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)

一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件

四個(gè)方面：注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績。

【記憶】除了有錢有人有物，還得有光輝歷史。

（-）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本（+凈資產(chǎn)）

企業(yè)級(jí)別注冊(cè)資本金企業(yè)凈資產(chǎn)

特級(jí)企業(yè)3億元3.6億元

一級(jí)企業(yè)5000萬元6000萬元

二級(jí)企業(yè)2000萬元2500萬元

三級(jí)企業(yè)600萬元700萬元

（-）有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員

企業(yè)經(jīng)理工

企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)

程管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人要求建造師人數(shù)

級(jí)別責(zé)人

要求

15年+高級(jí)職稱+?級(jí)建造師資格，主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包?級(jí)高職+注

特級(jí)一級(jí)建造師

10年資質(zhì)要求的技術(shù)工作，或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程，或合同額2億元以冊(cè)會(huì)計(jì)

企業(yè)50人以上

上的總承包項(xiàng)目師

企業(yè)經(jīng)理工

企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)

程管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人要求建造師人數(shù)

級(jí)別責(zé)人

要求

總會(huì)計(jì)

一級(jí)10年/高級(jí)職一級(jí)建造師師高職

（總工程師）10年+高級(jí)職稱

企業(yè)稱12人以上總經(jīng)濟(jì)

師高職

二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)

二級(jí)8年/中級(jí)職中級(jí)以

8年+高級(jí)職稱理不少于12

企業(yè)稱

人

三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)

三級(jí)初級(jí)以

5年5年+中級(jí)職稱理不少于10

企業(yè)上

人

（三）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備

（四）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績

企業(yè)級(jí)層單體建筑面住宅小區(qū)或建筑單項(xiàng)建安合同

高度跨度標(biāo)準(zhǔn)

別數(shù)積群額

特級(jí)企鋼混30m

100m282億5（工程總承包）或3（施工總承包）

業(yè)鋼結(jié)構(gòu)36

一級(jí)企

100m2530m10萬m21億4以上（施工總承包或主體工程承包）

業(yè)

二級(jí)企

50m1221m3000萬同上

業(yè)

三級(jí)企

25m615m500萬3以上（施工總承包或主體工程承包）

業(yè)

二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)

資質(zhì)

資質(zhì)序列22業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)等級(jí)

類別

特、一、二'三

施工總承包M承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務(wù)分包12個(gè)

或：特、一、二

專業(yè)承包“J.承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程，打勞務(wù)分包60個(gè)1-3個(gè)等級(jí)

或：不分等級(jí)

分一級(jí)、二級(jí)

勞務(wù)分包勞務(wù)作業(yè)13個(gè)

或：不分等級(jí)

三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可

1）施工總承包序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)

2）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬?層級(jí)的企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資

質(zhì)

3）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列級(jí)資質(zhì)

住建部許可

4）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)

5）公路交通專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)、城市.軌道交通專業(yè)承包不分等級(jí)資質(zhì)

程序：央企及其下一級(jí)企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)；其余應(yīng)通過注冊(cè)地省級(jí)政府建設(shè)行

政主管部門申請(qǐng)。

1）施工總承包序列二級(jí)資質(zhì)

2）專業(yè)承包序列?級(jí)資質(zhì)

建設(shè)廳許可

3）專業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)

4）專業(yè)承包序列不分等級(jí)資質(zhì)

1）施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)（國資除外）

市級(jí)建設(shè)部門2）專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)

許可3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)

4）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)

【注意】以下三類由住建部許可：

（1）專業(yè)承包的一級(jí)（水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)）

（2）專業(yè)承包的一級(jí)二級(jí)（鐵路、民航）

（3）公路以及軌道交通（不分等級(jí)）

四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更

（一）施工企業(yè)的申請(qǐng)

1.建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；

2.申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，應(yīng)選擇等級(jí)最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)；

3.企業(yè)首次中請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績，其資質(zhì)按最低資質(zhì)等級(jí)核定；

4.已取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類別或相近的建筑企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)

績作為工程業(yè)績予以申報(bào)，但申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過其現(xiàn)有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。

（-）企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)

資質(zhì)證書有效期為5年；可屆滿延期，應(yīng)在屆滿60日前申請(qǐng)辦理手續(xù)；可延續(xù)5年。

（三）企業(yè)資質(zhì)證書的變更

建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理

變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料；（1）資質(zhì)證書變更申請(qǐng)；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件；（4）與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制的資質(zhì)辦理

合并存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件

分立根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的審批程序核定

改制改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定申請(qǐng)重新核定

f

資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于申請(qǐng)資質(zhì)證書變更的程序辦理

(四)不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定

【注意】時(shí)間是申請(qǐng)之日起前1年內(nèi)。

(1)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工

程的；

(2)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

(3)未取得施工許可證擅自施工的；

(4)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

(5)違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

(6)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

(7)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；

(8)隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；

(9)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的;

(10)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

(11)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

(12)其他違反法律、法規(guī)的行為。

【提示】注意(2)、(3)、(4)、(6),(7)條的規(guī)定。

(五)企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

【提示】撤回：不再符合資質(zhì)條件；賒銷：不該許可的許可了；注銷：歸于無效。

1.企業(yè)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，逾期不改的，可撤回資質(zhì)；被撤回后，企業(yè)可按其實(shí)際達(dá)到

的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)

2.撤銷資質(zhì)的情形

(1)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的

(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的

(3)違反法定程序作出資質(zhì)許可的

(4)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的

(5)其它

3.注銷資質(zhì)的情形

(1)資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的

(2)建筑業(yè)企業(yè)依法終止的

(3)建筑'業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的

(4)其它

【提示】吊銷：一定是企業(yè)有過錯(cuò)。

五、外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定

(一)外商投資建筑企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限

【注意】實(shí)行分級(jí)分類管理

資質(zhì)序列與等級(jí)設(shè)立批準(zhǔn)資質(zhì)批準(zhǔn)

施工總承包序列特級(jí)、一級(jí)；

國務(wù)院對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門

專業(yè)承包序列一級(jí)

施工總承包序列二級(jí)及以下：

省、自治區(qū)、直轄市政府外經(jīng)貿(mào)行政省、自治區(qū)、直轄市政府建設(shè)行政

專業(yè)承包序列二級(jí)及以下；

主管部門主管部門

勞務(wù)分包序列資質(zhì)

中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者為中國務(wù)院對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門

央管理企業(yè)

【提示】外商投資建筑企業(yè)，申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)以外資質(zhì)的，依規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理。

(-)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資料

【注意】中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊(cè)資本的

25%。

(三)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍

(1)全部由外國投資、外國贈(zèng)款、外國投資及贈(zèng)款建設(shè)工程；

(2)由國際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；

(3)外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，以及外資少于50%,但因技術(shù)困難而

外資建筑業(yè)

不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建

企業(yè)

設(shè)項(xiàng)目；

(4)由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省、自

治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可由中外建筑企業(yè)承擔(dān)。

中外合資、

在:資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承包工程(同內(nèi)資建筑企業(yè))

中外合作

(四)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理

外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。

外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。

2Z202022禁止無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定

2Z202023禁止以其他企業(yè)或其他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬

工程。

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義

承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允

許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

【注意】分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、

②技術(shù)負(fù)責(zé)人、③項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、④質(zhì)量管理人員、⑤安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允

許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

第三節(jié)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度

2Z202032建造師考試、注冊(cè)和繼續(xù)教育的規(guī)定

二、二級(jí)建造師注冊(cè)

(-)申請(qǐng)初始注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)

初始注冊(cè)條件：

(1)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書；

(2)受聘于一個(gè)相關(guān)單位；

(3)達(dá)到繼續(xù)教育要求；

(4)沒有《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中規(guī)定不予注冊(cè)的情形。

【注意】注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)建造師本人保管、使用。注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)

印章有效期為3年。需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿30日前，申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)，延續(xù)注冊(cè)有效期為3

年。

(二)變更注冊(cè)和增加執(zhí)業(yè)專業(yè)

注冊(cè)建造師變更聘用企'業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后1個(gè)月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請(qǐng)辦理變

更手續(xù)。變更后延續(xù)原有效期。

注冊(cè)建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)專業(yè)增項(xiàng)注冊(cè)，并提供相應(yīng)的資格證明。

(三)不予注冊(cè)和注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章失效及注銷

不予注冊(cè)：

(1)不具有完全民事行為能力的

(2)申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)的

(3)未達(dá)到注冊(cè)建造師繼續(xù)教育要求的

(4)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的

(5)因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的

(6)因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的

(7)被吊銷注冊(cè)證書，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿2年的

(8)在申請(qǐng)注冊(cè)之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的

(9)申請(qǐng)人的聘用單位不符合注冊(cè)單位要求的

(10)年齡超過65周歲的

(11)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

【注意】第(4)和(6)條的關(guān)系：

執(zhí)業(yè)證書、印章失效：

(1)聘用單位破產(chǎn)的；

(2)聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

(3)聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的；

(4)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的；

(5)注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的；

(6)年齡超過65周歲的；

(7)死亡或不具有完全民事行為能力的；

(8)其他導(dǎo)致注冊(cè)失效的情形。

三、二級(jí)建造師的繼續(xù)教育

學(xué)時(shí)要求：每個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)參加繼續(xù)教育不少于120學(xué)時(shí)，其中必修60學(xué)時(shí)，選修60學(xué)時(shí)。每增加一

個(gè)專業(yè)增加60學(xué)時(shí)繼續(xù)教育，其中必修30學(xué)時(shí)，選