【敦煌市農(nóng)村居民養(yǎng)老方式選擇情況調(diào)研探析報(bào)告（含問卷）8100字（論文）】

敦煌市農(nóng)村居民養(yǎng)老方式選擇情況調(diào)研分析報(bào)告TOC\o"1-3"\h\u28878引言 摘要：在這個(gè)階段，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，同時(shí)人口老齡化問題也日益突出，而二十一世紀(jì)老齡化問題將會(huì)成為一個(gè)全球性的社會(huì)問題。中國的計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了將近40年，而當(dāng)前人口老齡化面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國當(dāng)前人口老齡化呈現(xiàn)數(shù)量龐大，呈較快的發(fā)展速度，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度難以跟上人口老齡化增長步伐?！袄嫌兴B(yǎng)”日益成為社會(huì)爭論的焦點(diǎn)?；诖耍鼗褪行掳l(fā)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，對于老人的供養(yǎng)能力不足，同時(shí)相關(guān)養(yǎng)老政策體制尚不健全，這也大大加劇了養(yǎng)老的社會(huì)矛盾。本文以此為基礎(chǔ)，先對敦煌市新發(fā)村居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找出了存在的問題，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況制定行之有效的解決方案。關(guān)鍵詞：農(nóng)村人；人口老齡化；養(yǎng)老意愿；影響因素引言當(dāng)前，我國正在經(jīng)歷社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度難以跟上人口老齡化增長步伐?！袄嫌兴B(yǎng)”日益成為社會(huì)爭論的焦點(diǎn)。本文的重點(diǎn)是從農(nóng)村老年人的需求出發(fā)，探討現(xiàn)行養(yǎng)老模式是否合理。很多居民養(yǎng)老方式的研究大部分是從如何給老年人提供服務(wù)以及提供什么樣的服務(wù)的角度出發(fā)的，進(jìn)而忽視了老年人自身的養(yǎng)老需求。這不僅是對養(yǎng)老資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也是對老年人的不尊重。因此，影響農(nóng)村老年人養(yǎng)老意愿的最主要的因素，農(nóng)村老年人養(yǎng)老習(xí)慣，以及如何構(gòu)建農(nóng)村老年人養(yǎng)老生活的模式是本篇文章的主要闡述的問題。1敦煌市新發(fā)村居民基本情況新發(fā)村是位于敦煌市回城鄉(xiāng)南郊，這是一個(gè)主要以農(nóng)業(yè)為主的村莊，常住人口681戶共1903人(常駐人口是指全年經(jīng)常在家或在家居住6個(gè)月以上）,其中漢族34戶105人，維吾爾族629戶1715人，回族14戶61人，少數(shù)民族占94.1%。2020年農(nóng)牧民人均收入為18474元。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)是圍繞現(xiàn)在以及將來都將面臨養(yǎng)老選擇的中老年群體為主，也就是50歲以上的人群?？紤]到初步研究的完整性及減少單一群體的局限性，試圖通過檢驗(yàn)多層次年齡段的樣本以此獲取更為完整的信息。因此沒有年齡限制，同時(shí)對50歲以下的人群發(fā)放紙質(zhì)版問卷和電子版問卷開展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容分為三個(gè)部分：個(gè)人狀況，基本信息和養(yǎng)老方式選擇。于2021年2月25~2021年3月20日截至，調(diào)查共發(fā)放190份問卷，回收185份，去除其中13份無效問卷，有效問卷為172份。問卷有效率為90.52%。表1-1樣本情況統(tǒng)計(jì)表問題選項(xiàng)小計(jì)（人）所占比重年齡50歲以下7744.77%50~59歲5431.40%60~69歲3118.02%70歲以上105.81%性別男8750.58%女8549.42%學(xué)歷小學(xué)及以下3017.44%初中3118.02%高中或中專3218.60%大專以上7945.93%婚姻狀況有配偶9454.65%無配偶7845.35%日常生活中是否能夠照顧自己需要?jiǎng)e人提供照顧3922.67%自己能夠照顧自己12572.67%因疾病年老等原因完全需要?jiǎng)e人照顧84.65%2敦煌市新發(fā)村居民養(yǎng)老現(xiàn)狀農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出，各級(jí)政府開始重視并積極探索適合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老模式。在敦煌市新發(fā)村，主要有四種養(yǎng)老方式：社會(huì)養(yǎng)老，自我養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。圖2-1新發(fā)村居民被調(diào)查者目前的養(yǎng)老方式條形圖資料來源：根據(jù)作者調(diào)查統(tǒng)計(jì)2.1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療水平大大提高，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施也得到廣泛發(fā)展，使得機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為可能，此外，大多數(shù)年輕人外出工作，使許多老年人成為“空巢老人”，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可以確保老年人得到更好的照顧。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，老年人的生活質(zhì)量不斷提高，養(yǎng)老觀念也在發(fā)生變化。通過問卷調(diào)查來看，目前有9.30%人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，見圖2-1。在調(diào)查中，被調(diào)查者由于目前經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付能力薄弱，子女不支持進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等原因，不愿意進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是因?yàn)椋陴B(yǎng)老院可以認(rèn)識(shí)更多的朋友，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有全面的照顧，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)更專業(yè)，更科學(xué)。2.2家庭養(yǎng)老家庭養(yǎng)老是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的繼承方式。所謂家庭養(yǎng)老，是指家庭成員（主要包括子女和配偶）為家庭養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)支持，精神慰藉等服務(wù)養(yǎng)老模式。這種模式以血緣關(guān)系和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，既能穩(wěn)定社會(huì)秩序，又能繼承尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前村里大多數(shù)家庭都在家里養(yǎng)老。我通過問卷調(diào)查了解到43.02%農(nóng)村人選擇家庭養(yǎng)老，見圖2-1。是因?yàn)樗麄兞?xí)慣生活在一個(gè)熟悉的環(huán)境，跟家人可以一起共享天倫，沒有太多的限制，相對自由，家人照顧比機(jī)構(gòu)照顧更好，而且有的老年人都能自己照顧自己，也不必去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。農(nóng)村老年居民受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響，子女養(yǎng)老仍然是農(nóng)村養(yǎng)老的首選，家庭養(yǎng)老仍然發(fā)揮著重要作用。2.3自我養(yǎng)老自立老人是指老年人依靠自己，無論是經(jīng)濟(jì)上的支持還是生活上的照顧，精神上的慰藉都要靠自己解決。老年人的自我保護(hù)能力和自我照顧意識(shí)大大降低，這種模式充分體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)平等的原則，符合我國社會(huì)保障制度的基本原則。對于大多數(shù)農(nóng)民來說，土地不僅是一種生產(chǎn)資料，也是一種生計(jì)手段。農(nóng)民主要的工作方式是耕種土地，這幾乎是唯一的收入來源。在今天的生產(chǎn)力水平上，農(nóng)村生活的一部分取決于個(gè)人對土地的責(zé)任。就農(nóng)村居民的消費(fèi)而言，蔬菜、糧食等生活必需品的消費(fèi)可以通過土地產(chǎn)品的生產(chǎn)來解決，因此土地是農(nóng)民生存和生活的基本保障。通過問卷調(diào)查和觀察村里的人，目前村里36.63%的人自我養(yǎng)老，大部分都是自我養(yǎng)老，見圖2-1。2.4社會(huì)養(yǎng)老社會(huì)養(yǎng)老是針對我國家庭養(yǎng)老功能弱化，高齡老人和空巢老人增加，從社會(huì)角度出發(fā)滿足對老年人的幫助和服務(wù)需求，它是由政府，社會(huì)組織和企業(yè)，志愿者為老年人提供各種服務(wù)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)主要依靠處于家庭以外的社會(huì)支持系統(tǒng)，包括社會(huì)和社區(qū)的支持。通過問卷調(diào)查了解到村里有11.05%的人是靠社會(huì)養(yǎng)老，見圖2-1。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難的人首先會(huì)向他們的親戚求助，而對僅有地緣關(guān)系的街坊鄰居的期望值較低。3敦煌市新發(fā)村居民選擇養(yǎng)老方式中存在的問題3.1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足當(dāng)農(nóng)村老年人失去勞動(dòng)力時(shí)，他們沒有城鎮(zhèn)養(yǎng)老金，也沒有收入來源。由于年輕勞動(dòng)力外流，大多數(shù)老年人沒有子女可照顧，不得不尋求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的照顧。然而，這些養(yǎng)老方式大多不能滿足公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求，迫使老年人選擇其他養(yǎng)老模式進(jìn)行替代。他們只為老年人提供基本的保障服務(wù)，只滿足他們的生活條件。作為最低生活津貼的一部分，五項(xiàng)保障提供了住所，食物和衣物。他們對生活質(zhì)量沒有要求。同時(shí)，它也受到財(cái)政制約的影響，沒有高水平的的待遇，同時(shí)需要支付大量的勞動(dòng)力，從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)水平非常有限，專業(yè)化人才相對稀缺。還有，專業(yè)護(hù)理人員缺，許多自理能力有限的老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都不愿意接受。他們在入職前沒有進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)和護(hù)理服務(wù)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的護(hù)理服務(wù)基礎(chǔ)，精神服務(wù)水平更是難以談?wù)?。主要是受到政府有關(guān)部門的資金投入有限，而且資金的渠道來源非常單一，未能構(gòu)建起多元化的資金來源渠道。在進(jìn)行經(jīng)營管理過程中，幾乎所有的資金都需要政府提供，社會(huì)資金來源少，而且投資波動(dòng)大。3.2傳統(tǒng)思想的影響，更偏于選擇家庭養(yǎng)老在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老具有獨(dú)特的地位。這是因?yàn)檗r(nóng)民認(rèn)為家庭養(yǎng)老是風(fēng)險(xiǎn)最小，保障最大的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式之一。這是存在了幾千年的基本養(yǎng)老保障形式，這種傳統(tǒng)觀念根深蒂固。當(dāng)老年人別無選擇時(shí)，他們往往自理更生，不想依靠他人謀生。生活中的種種不便通常是自己克服和解決的。在現(xiàn)實(shí)生活中，絕大多數(shù)老年人都會(huì)一心一意地給女性而不求回報(bào)，很少求回報(bào)，盡量不增加女性的負(fù)擔(dān)。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村老年人口趨于老齡化，其自理能力必然下降?？粘怖先思彝サ某霈F(xiàn)和增加，增加了空巢老人的勞動(dòng)和家務(wù)負(fù)擔(dān)，使這些老人處于被忽視狀態(tài)，難以在家贍養(yǎng)老人。在關(guān)于“您希望的養(yǎng)老方式是”這一問題的回答中，有41%人回答希望的養(yǎng)老方式是自我養(yǎng)老，有23%人希望的養(yǎng)老方式是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，有24%的人回答是家庭養(yǎng)老，有12%人希望社會(huì)養(yǎng)老，見圖3-1。圖3-1被調(diào)查者希望的養(yǎng)老方式餅狀圖資料來源：根據(jù)作者調(diào)查統(tǒng)計(jì)3.3自我養(yǎng)老穩(wěn)定性弱盡管自我養(yǎng)老是緩解養(yǎng)老資源短缺的重要途徑，但在實(shí)際操作中難度很大且不穩(wěn)定。農(nóng)村老年人采取自我養(yǎng)老模式更是無奈之舉。隨著年齡的增長，農(nóng)村老年人的勞動(dòng)能力不斷下降，影響了土地的生產(chǎn)，間接制約了土地的保障功能。土地不能直接交換生活用品。只有與勞動(dòng)相結(jié)合，我們才能獲得生活資料。歲數(shù)不是很大的老人還可以靠種地獲取一些收入，但年紀(jì)大的種不了地的自然是沒有經(jīng)濟(jì)收入?！澳壳懊媾R的主要原因”這一問題中有70%的人回答是經(jīng)濟(jì)來源少，有12%的人回答是生活不能自理，有16%的人回答是無養(yǎng)老保險(xiǎn)，有2%的人回答是子女不孝順，見圖3-2。圖3-2被調(diào)查者目前面臨的主要原因圓環(huán)圖資料來源：根據(jù)作者調(diào)查統(tǒng)計(jì)3.4社會(huì)養(yǎng)老普遍缺位社會(huì)養(yǎng)老是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和有償勞動(dòng)制度的出現(xiàn)為此提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，意味著農(nóng)村養(yǎng)老必然走向社會(huì)化。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)在建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而且在推進(jìn)過程中難度較大。首先，養(yǎng)老基金投資不足。目前，用于支付敦煌市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老金的資金主要來自中央和地方財(cái)政。盡管近年來政府逐漸增加了對農(nóng)村福利和社會(huì)救助的投資，但它只能滿足少數(shù)人的養(yǎng)老金需求。第二，養(yǎng)老服務(wù)提供不足。目前，敦煌市養(yǎng)老服務(wù)的提供主要局限于經(jīng)濟(jì)支持，沒有服務(wù)項(xiàng)目體系。針對農(nóng)村地區(qū)老年人的精神和文化需求的方案很少。在提供服務(wù)方面，農(nóng)村老年人獲得醫(yī)療保健，社會(huì)互動(dòng)，精神慰藉，娛樂休閑等方面的需求遠(yuǎn)未得到滿足。4敦煌市新發(fā)村居民養(yǎng)老方式選擇的影響因素對敦煌市新發(fā)村居民養(yǎng)老方式選擇的影響因素的調(diào)查所得，調(diào)查者目前的經(jīng)濟(jì)來源主要有政府救濟(jì)，退休養(yǎng)老金，家庭成員供養(yǎng)，自己勞動(dòng)所得四個(gè)方面，其中，自己勞動(dòng)所得的占比最高，為49.21%，政府救濟(jì)的占比最小，為9.88%。圖4-1被調(diào)查者目前的經(jīng)濟(jì)來源條形圖資料來源：根據(jù)作者調(diào)查統(tǒng)計(jì)4.1經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)起到最為重要的流程是經(jīng)濟(jì)收入來源與水平。這直接影響到老群體生活的方方面面，對于其物質(zhì)生活水平具有決定性影響。從圖4-1“您目前的經(jīng)濟(jì)來源主要有哪些？”的回答中可以看出，有49.42%的人回答主要靠自己勞動(dòng)所得，23.26%的人回答靠家庭成員供養(yǎng)，有17.44%的人回答靠退休養(yǎng)老金，有9.88%的人靠政府救濟(jì)。這表明大多數(shù)人的收入還是依靠自己勞動(dòng)所得。關(guān)于收入水平，在被調(diào)查者中，有31.40%的人的每月月收入2000元以下，有27.33%的人的月收入2000~3000元，25%的人的月收入3000元以上，16.27%的人沒有收入，見圖4-2。至于收入是否足夠有49.42%的人回答收入夠日?；ㄤN，50.58%的人回答收入不夠日?；ㄤN，見圖4-3。每人的滿意度與收入水平之間似乎存在一定的矛盾。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)有32.45%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入直接影響選擇養(yǎng)老方式，見圖4-4。經(jīng)濟(jì)收入較低，導(dǎo)致養(yǎng)老需求支付能力弱。 圖4-2被調(diào)查者的個(gè)人月收入水平條形圖資料來源：根據(jù)作者調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖4-3被調(diào)查者收入水平夠不夠日常餅狀圖數(shù)據(jù)來源：根據(jù)作者調(diào)查統(tǒng)計(jì)4.2自身觀念在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)意愿方面，新發(fā)村居民首選是依靠家庭，占總數(shù)的43.02%，見圖2-1。由于社區(qū)機(jī)構(gòu)不完善，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念難以改變，農(nóng)村人也不愿意離開熟悉的環(huán)境，選擇在家養(yǎng)老的老年人比例占絕對優(yōu)勢。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)有26.84%的人認(rèn)為自身觀念影響選擇養(yǎng)老方式，見圖4-4。圖4-4被調(diào)查者養(yǎng)老方式選擇的影響因素柱狀圖資料來源：根據(jù)作者調(diào)查統(tǒng)計(jì)4.3子女態(tài)度根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容，將子女的態(tài)度分為兩個(gè)方面：子女經(jīng)濟(jì)地位的影響程度和子女態(tài)度的影響。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)有18.29%的人認(rèn)為子女態(tài)度也是影響選擇養(yǎng)老方式之一，見圖4-4。通過訪談了解到很多人不愿意自己的父母，或者自己不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不愿意是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況不允許還有傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念難以改變。4.4政府因素財(cái)政對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的支持合理，有利于大大降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)有利于政府對各項(xiàng)資源的協(xié)調(diào)，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過對養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的完善，對于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，可以確保勞動(dòng)力再生產(chǎn)的有序推進(jìn)，同時(shí)對于構(gòu)建更加公平的和諧社會(huì)就業(yè)積極的推動(dòng)作用。因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?；鶖?shù)較大，具有較廣的覆蓋面。另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種具有準(zhǔn)公共物品屬性的社會(huì)活動(dòng)，是建立在國家作為社會(huì)組織而實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)國家也是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理方。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)。問卷調(diào)查了解到有8.26%的人認(rèn)為政府因素也是影響選擇養(yǎng)老方式的因素，見圖4-4?，F(xiàn)在政府給老年人的福利也越來越好了。60歲以上的老年人每月給325元生活補(bǔ)助，75~80歲的老人每月給100元生活補(bǔ)助，80~90歲老人每月給200元補(bǔ)助，90~100歲以上老人每月給300元生活補(bǔ)助，100歲以上老人每月給500元生活補(bǔ)助。5敦煌市新發(fā)村居民養(yǎng)老方式選擇的對策與建議5.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可以通過在老年公寓中進(jìn)行養(yǎng)老的方式，有利于改善老年人的生活條件，同時(shí)可以為子女抽出更多時(shí)間在工作中，針對廣大農(nóng)村地區(qū)，需要進(jìn)一步對農(nóng)村敬老院與福利院等加快建設(shè)步伐，需要國家有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)的政策引導(dǎo)，需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，，對于過去僅僅依靠國家投入的方式需要進(jìn)一步對其改善，更重要的是需要由國家，集體，社會(huì)多方參與，形成多元化發(fā)展趨勢。首先，可以結(jié)合實(shí)際情況將養(yǎng)老服務(wù)中心建立在重點(diǎn)村落與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等，這樣可以為周邊區(qū)域提供相應(yīng)的服務(wù)，可以朝著區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)方向發(fā)展；其次，需要將養(yǎng)老對象大眾化，需要從根本上改變過去的“五?！崩先吮Ｕ戏绞?，需要為更多的農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù)。再次需要以往的“供養(yǎng)”模式加以改變，需要從思想、精神、健康等方面為其提供更加全面的服務(wù)；最后進(jìn)一步完善老年人服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)步伐，需要進(jìn)一推動(dòng)養(yǎng)老培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷提升從業(yè)工作中的專業(yè)技能，進(jìn)而全面增強(qiáng)老年人綜合服務(wù)水平。5.2加強(qiáng)孝道宣傳教育，鞏固家庭養(yǎng)老需要更好的發(fā)揮好家庭對老年人的關(guān)心作用，讓老年人的的精神有寄托之處，還有就是受到中國長期以來傳統(tǒng)文化的巨大影響，相對而言農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)還處于較為落后的狀態(tài)，由此未來敦煌市新發(fā)村居民的養(yǎng)老會(huì)以家庭養(yǎng)老占據(jù)主導(dǎo)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分年輕群體對于養(yǎng)老的思維方式有所轉(zhuǎn)變，往往會(huì)因?yàn)轲B(yǎng)老帶來一系列的家庭糾紛。在中化傳統(tǒng)文化中一直將尊老作為一種優(yōu)秀的美德，而針對部分具備養(yǎng)老能力卻拒不履行養(yǎng)老義務(wù)的行為，需要在思想方面加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷培養(yǎng)養(yǎng)老意識(shí)。5.3完善政府政策，提升自我養(yǎng)老能力要建立與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的老年事業(yè)法律法規(guī)體系。首先，對農(nóng)村五保戶，依靠社會(huì)保障的老年人等依靠社會(huì)保障的，要明確保障對象，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)保障政策的順利推進(jìn)，需要確保有充足的資金來源，隊(duì)員拖欠保障資金的行為需要嚴(yán)厲杜絕，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合管理水平。其次，社會(huì)共同體作為養(yǎng)老保障制度的重要形式，需要受到相關(guān)法律法規(guī)的有效保護(hù)。對建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助和規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)其朝著健康穩(wěn)定方向發(fā)展。相應(yīng)的法律的完善，以及為為老年群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以大大提高老年人的積極性，不僅可以培養(yǎng)老年人的身心健康發(fā)展目標(biāo)，讓老年群體時(shí)刻保持積極樂觀的形態(tài)，為社會(huì)主義建設(shè)打下基礎(chǔ)。5.4提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和質(zhì)量為了提高農(nóng)村養(yǎng)老意愿，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須根據(jù)自身情況，重視養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。全國各地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身定位，為老年人提供自我照顧，半照顧，全程照顧等有針對性的服務(wù)。在發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，最基本的是優(yōu)先考慮日常護(hù)理，輔以康復(fù)和保健，緊急救助和夜間陪護(hù)服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足農(nóng)村老年人的需求，提供設(shè)備和服務(wù)。此外，還應(yīng)設(shè)立小組活動(dòng)，合唱比賽，文體活動(dòng)，老年教室等，豐富服務(wù)內(nèi)容。對護(hù)理管理人員，要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與，在聘用服務(wù)人員時(shí)實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)，專業(yè)化人才，營造良好的服務(wù)環(huán)境和人際關(guān)系?？偨Y(jié)中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段，由此也引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，其中關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題屬于一直是人們熱議的焦點(diǎn)，同時(shí)成為廣大農(nóng)民面臨的現(xiàn)實(shí)問題，對中國政府帶來了很大壓力。論文在對敦煌市新發(fā)村農(nóng)村村民養(yǎng)老方式的選擇的現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后，找出了敦煌市新發(fā)村現(xiàn)在養(yǎng)老方式中存在的問題：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，傳統(tǒng)思想的影響，使得老年人更偏向于家庭養(yǎng)老，自我養(yǎng)老穩(wěn)定性弱，社會(huì)養(yǎng)老普遍缺位。對影響敦煌市新發(fā)村居民養(yǎng)老方式選擇的影響因素，經(jīng)濟(jì)收入，自身觀念，子女態(tài)度和政府因素進(jìn)行了分析之后，提出了加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)孝道宣傳，鞏固家庭養(yǎng)老，完善政府政策，提升自身養(yǎng)老能力，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和質(zhì)量，使得敦煌市新發(fā)村的居民的養(yǎng)老方式可以得到長足發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]聶向一,陳嬈.中國農(nóng)村居民養(yǎng)老問題分析——以圍場滿族蒙古族自治縣為例[J].農(nóng)業(yè)展望,2020,16.[2]孫雨瑄.基于治理角度下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式路徑探究——以安徽省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2020,48.[3]毛凌琳,何純,蔣星瑤.湖南省農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題與對策——基于湖南省四市調(diào)查與研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2020,19.[4]黃靖堯.論農(nóng)村養(yǎng)老的問題與對策[J].市場周刊,2020(02).[5]蔡立輝,公共管理學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社,2017[6]齊海鵬,姜陽,魏春艷.完善我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思考[J].地方財(cái)政研究,2018(11).[7]陳瑤.人口老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老保障的困境及出路[J].法制與經(jīng)濟(jì),2018(12).[8]席悅.淺析我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2019(01).[9]周若青,周蓓蓓.貴州省農(nóng)村居民養(yǎng)老模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