“檔案數(shù)字化管理師”的培養(yǎng)價值與策略

0引言2022年7月8日《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》正式發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示“2021年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，占GDP比重達到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯”[1]。數(shù)字經(jīng)濟時代，各行各業(yè)都在尋求新的發(fā)展機遇，例如黨的二十大報告強調(diào)了要推進教育數(shù)字化，培育大批創(chuàng)新力量。在“數(shù)字中國戰(zhàn)略”的推動下，檔案部門正著力實現(xiàn)檔案工作的數(shù)字化轉型，迫切需要具備數(shù)字化管理能力的人才。由此，新職業(yè)“檔案數(shù)字化管理師S”（S為數(shù)字職業(yè)標注）正式誕生?！吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》（公示稿）（以下簡稱《大典》）將“檔案數(shù)字化管理師”定義為從事數(shù)字文件及元數(shù)據(jù)的采集、整理、歸檔、檢查，并通過數(shù)字檔案管理系統(tǒng)進行管控和利用的人員。為何會產(chǎn)生檔案數(shù)字化管理師、如何培育檔案數(shù)字化管理師成為亟待明確的問題，本文梳理了國內(nèi)外檔案數(shù)字化職業(yè)的發(fā)展情況，分析了檔案數(shù)字化管理師這一新職業(yè)的價值，并從職業(yè)標準、工作內(nèi)容、教育培訓、晉升通道、社會認可等方面提出其培養(yǎng)策略。1國內(nèi)外檔案數(shù)字化職業(yè)的發(fā)展情況信息技術的發(fā)展給檔案工作帶來新的挑戰(zhàn)，也對檔案職業(yè)主體的數(shù)字化素養(yǎng)提出了新的要求。為了使檔案工作者更加適應信息環(huán)境，國內(nèi)外檔案界對檔案職業(yè)的“數(shù)字化轉向”進行了探索。1.1國外檔案數(shù)字化職業(yè)的發(fā)展情況加拿大著名檔案學者休·泰勒在20世紀70年代就意識到了信息時代檔案職業(yè)主體的職業(yè)倦怠問題，他認為檔案工作者如果不能適應社會進步和技術發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，就會產(chǎn)生困惑和壓力，失去職業(yè)發(fā)展動力[2]。杰拉德·漢姆是20世紀中后期美國檔案學者，他認為檔案職業(yè)發(fā)展面臨外部和內(nèi)部的困境[3]，外部原因是工業(yè)社會向信息社會轉變時，信息爆炸、數(shù)據(jù)泛濫成為時代難題，要求檔案工作者有能力識別、訪問、加工、利用有用信息，但是檔案工作者對信息資源的利用能力往往不如其他信息行業(yè)從業(yè)者；內(nèi)部原因是檔案工作者缺乏教育和就業(yè)標準，未能找到應對外部挑戰(zhàn)的行動方案[4]。面對信息時代的挑戰(zhàn)，漢姆提出了檔案職業(yè)發(fā)展策略，包括成立檔案規(guī)劃和發(fā)展委員會，推進檔案職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施；制定檔案行業(yè)標準，加強檔案專業(yè)教育和培訓，突出信息時代對檔案職業(yè)發(fā)展的要求等。漢姆成功地預見了信息革命給檔案工作者帶來的角色轉變機會，其檔案職業(yè)發(fā)展思想驅動著多國提出檔案工作者與時代發(fā)展相匹配的技能[5]。歐盟提出21世紀的歐洲檔案工作者不再是被動的文件記錄保管者，應該成為能夠使用計算機通用技術、掌握檔案文件管理理論的專業(yè)技術人員；美國檔案工作者協(xié)會（SAA）主席RichardPearce-Moses認為數(shù)字時代檔案工作者能夠了解電子文件使用的XML語言和結構化查詢SQL語言，了解網(wǎng)絡環(huán)境下檔案形態(tài)的轉變，識別電子文件的可靠性；英國和愛爾蘭的檔案專業(yè)組織“檔案與文件協(xié)會”（ARA)發(fā)布了檔案工作者的職業(yè)技能要求，包括信息技術的適應能力、檔案工作的專業(yè)性和邏輯性；澳大利亞檔案工作者協(xié)會（ASA）和澳大利亞文件管理協(xié)會（RMAA）聯(lián)合發(fā)布了《文檔保管專業(yè)知識的聲明》，強調(diào)檔案保管人員全面理解檔案保管理論、政策規(guī)章，建立檔案管理系統(tǒng)并熟悉其功能。加拿大的不少檔案管理崗位也對應聘者的專業(yè)技能和信息技術掌握能力提出要求，例如應聘者具有檔案長期保存、元數(shù)據(jù)、IT、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)字化軟件等專業(yè)技能。目前，國外的檔案實踐部門已設置了與檔案數(shù)字化相關的職業(yè)，美國國家檔案與文件署[6]、美國教育基金會[7]等設置了首席檔案官崗位。美國哈特福德金融服務公司[8]、運通公司[9]、諾德保險經(jīng)紀有限公司[10]等企業(yè)設置了首席信息官，負責檔案信息綜合開發(fā)工作[11]。此外，歐美許多國家建立了職業(yè)資格證書制度，其中，美國檔案工作者資格認證學會（ACA）提供的職業(yè)資格證書最具代表性，成為全美乃至整個北美地區(qū)的職業(yè)認證標準。1.2國內(nèi)檔案數(shù)字化職業(yè)的發(fā)展情況隨著數(shù)字中國建設和檔案信息化建設步伐加快，我國檔案實踐部門關注到了檔案從業(yè)者角色及其能力發(fā)生巨大變革，增強數(shù)字素養(yǎng)、職業(yè)細分、設置新型崗位成為促進檔案人才培養(yǎng)、檔案事業(yè)發(fā)展的必然之舉。長期以來，業(yè)界依據(jù)檔案管理環(huán)節(jié)或模塊分工進行崗位設置，檔案職業(yè)技能和功能的單一性、分散性導致檔案工作人員的業(yè)務統(tǒng)籌與綜合管理能力較弱。而在數(shù)字化辦公環(huán)境下，檔案信息綜合管理與開發(fā)要求檔案從業(yè)者具備統(tǒng)籌規(guī)劃能力和信息技術應用能力。國內(nèi)一些大型企業(yè)已開始創(chuàng)新檔案崗位，例如國泰君安證券股份有限公司、華為股份有限公司等設立了檔案總監(jiān)（CAO）崗位，負責設計企業(yè)檔案工作體系、審核檔案技術、協(xié)調(diào)檔案管理和業(yè)務工作的關系等。學界也提出了關于檔案職業(yè)的一些設想，王廣宇認為應創(chuàng)設“檔案規(guī)劃師”，其核心職業(yè)技能包括檔案資源體系構建、檔案管理軟硬件架構、檔案管理系統(tǒng)需求分析和功能設計、數(shù)字檔案館（室）規(guī)劃設計等[12]。此外，我國正在加快完善與檔案數(shù)字化相關的職業(yè)技能認證制度。2020年5月18日，四川藍宇檔案管理服務有限責任公司正式發(fā)布了“1+X檔案數(shù)字化加工職業(yè)技能等級證書”，這是我國第一張檔案職業(yè)技能等級證書。2021年4月2日，教育部正式發(fā)布《檔案數(shù)字化加工職業(yè)技能等級標準》，此舉打破了我國檔案行業(yè)未建立檔案職業(yè)認證制度，行業(yè)和企業(yè)未制定相關職業(yè)技能規(guī)范的局面。2021年4月26日，第四屆數(shù)字中國建設峰會“檔案賦能數(shù)字社會”論壇上，四川省檔案學校校長徐宏提出在職業(yè)院校施行“1+X”檔案數(shù)字化加工職業(yè)技能等級證書，這將滿足圖書管理、檔案管理、文秘、信息資源管理、行政管理、人力資源管理等專業(yè)的技能人才培養(yǎng)需求，為檔案賦能數(shù)字社會提供人才支撐。上述實踐表明，雖然業(yè)界和學界均提出數(shù)字化轉型背景下檔案職業(yè)需要做出一定調(diào)整，但是提出的新型檔案職業(yè)主要在單位內(nèi)部進行試點，或者停留在理論構想層面。因此，《大典》將“檔案數(shù)字化管理師”正式列為新增職業(yè)，意味著我國的檔案數(shù)字化職業(yè)的發(fā)展邁上新臺階，進入了全新的發(fā)展階段。2培育“檔案數(shù)字化管理師”的價值檔案職業(yè)是隨著國家發(fā)展和社會勞動分工的細化而產(chǎn)生的，檔案職業(yè)具有鮮明的社會性和社會意義[13]。闡明“檔案數(shù)字化管理師”的國家、社會、行業(yè)和個人等四個維度的價值，能夠認清職業(yè)存在的現(xiàn)實根基和發(fā)展前景，促進職業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一。2.1國家維度：數(shù)字中國和國家治理的戰(zhàn)略要求第一，設立“檔案數(shù)字化管理師”契合數(shù)字中國建設的戰(zhàn)略目標。《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》指出“到2025年，要實現(xiàn)數(shù)字基礎設施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質量加快提升，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質量效益大幅增長等目標”[14]。檔案數(shù)字化管理師對數(shù)字文件及元數(shù)據(jù)進行全流程的管理和利用，有助于深度釋放數(shù)據(jù)價值，服務于數(shù)字中國建設。第二，設立“檔案數(shù)字化管理師”契合國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的任務要求?！蛾P于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》提出優(yōu)化數(shù)字化基礎設施建設、數(shù)字化文化體驗、數(shù)字內(nèi)容供給、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局、數(shù)字化治理等八項重點任務[15]，檔案數(shù)字化管理師的工作任務與戰(zhàn)略重點任務高度契合，助力檔案文化的數(shù)字化轉型。第三，設立“檔案數(shù)字化管理師”是治理理念的進一步深化。檔案作為一種原生性信息資源，在國家治理中發(fā)揮重要作用。檔案數(shù)字化管理師對數(shù)字文件和數(shù)字檔案進行有序化管理，有效應對大數(shù)據(jù)時代“檔案數(shù)據(jù)指數(shù)型增長與管理落后、社會需求與保管分散、海量資源與價值實現(xiàn)等矛盾”[16]。2.2社會維度：數(shù)字經(jīng)濟和擴容就業(yè)的市場需求在數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，中國勞動力市場新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，刺激新職業(yè)產(chǎn)生。自2019年以來，我國連續(xù)發(fā)布了4批共56個新職業(yè)，外賣員和直播帶貨員已有專門的職業(yè)名稱“網(wǎng)約配送員”和“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”。這些新職業(yè)的出現(xiàn)表明“數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展蘊藏著巨大的職業(yè)發(fā)展機遇，信息通信技術和數(shù)字媒體的蓬勃發(fā)展使數(shù)字勞動成為數(shù)字經(jīng)濟時代的新型勞動模式”[17]?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“智造”轉型，高技術、數(shù)字化、智能化的崗位取代機械性、重復性的崗位已成必然趨勢，檔案傳統(tǒng)常規(guī)工作已無法為數(shù)字化轉型積蓄足夠的技術動能，而檔案數(shù)字化管理師能夠借助數(shù)字技術對數(shù)字文件和數(shù)字檔案進行管理，借助數(shù)字技術提升檔案管理效率，是培育檔案技能型人才的有益舉措。數(shù)字經(jīng)濟時代一、二產(chǎn)業(yè)減少，第三產(chǎn)業(yè)顯著增加，服務行業(yè)發(fā)展前景良好，《大典》將“檔案數(shù)字化管理師”歸入“文化和教育服務人員”類別，這一舉措表明增設“檔案數(shù)字化管理師”契合了數(shù)字經(jīng)濟時代服務業(yè)繁榮發(fā)展的需要。2.3行業(yè)維度：助推檔案事業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型《中華人民共和國檔案法》提出要確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，各級人民政府應重視檔案信息化建設，并制定信息化發(fā)展的階段性規(guī)劃，保障檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用[18]。在各單位開展信息化建設的過程中，檔案工作人員需要掌握電子檔案管理信息系統(tǒng)建設、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡安全、數(shù)字檔案館建設等信息化相關的知識與技能?！洞蟮洹芬?guī)定了檔案數(shù)字化管理師的主要工作任務，包括檢查數(shù)字檔案的“四性”，提出數(shù)字檔案管理系統(tǒng)開發(fā)的功能需求，進行數(shù)字檔案的遷移和備份，管理、控制和利用數(shù)字檔案，設置“檔案數(shù)字化管理師”正符合檔案信息化的現(xiàn)實需要?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也指出，新一代信息技術深刻地影響著檔案工作的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，要推動檔案工作全面數(shù)字轉型和智能升級，破除檔案工作面臨的制度缺陷、技術瓶頸和人才短板問題[19]。檔案數(shù)字化管理師的出現(xiàn)意味著檔案行業(yè)將出現(xiàn)大批技能人才，檔案人才隊伍素質更高、結構更加合理，能有效提高檔案資源開發(fā)和利用的效率，提升檔案技術應用水平，符合檔案人才市場的需求，更加積極主動地迎接數(shù)字化轉型的挑戰(zhàn)。2.4個人維度：提供全新的職業(yè)選擇《大典》首次增加“數(shù)字職業(yè)”（其標識為“S”）。除了“檔案數(shù)字化管理師”外，還有大數(shù)據(jù)工程技術人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術人員等97個數(shù)字職業(yè)，這是我國職業(yè)分類工作的重要創(chuàng)新。數(shù)字職業(yè)能在一定程度上反映出各行業(yè)的數(shù)字化進程，有助于擴大數(shù)字領域從業(yè)人員的規(guī)模，現(xiàn)已成為驅動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的堅實力量[20]?！皺n案數(shù)字化管理師”的正式公布，對檔案從業(yè)者而言，有三方面意義：一是為從業(yè)人員提供了全新的職業(yè)選擇，豐富了可供選擇的職業(yè)發(fā)展方向和職業(yè)技能提升方向，為加強數(shù)字人才隊伍建設奠定堅實基礎。二是激發(fā)檔案從業(yè)者的活力和創(chuàng)造力，提升了社會各界對檔案數(shù)字職業(yè)的理解和關注度，改變社會各界對檔案職業(yè)的刻板印象，有利于帶動從業(yè)者參與檔案數(shù)字化建設與應用的熱情。三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)儲備數(shù)字化管理方面的工作經(jīng)驗，有意向從事檔案數(shù)字化管理師的任何個人都能學習職業(yè)相關知識和技能，通過資格考試后成為“斜杠”青年，獲得更多收入和工作經(jīng)驗。3“檔案數(shù)字化管理師”的培養(yǎng)策略培養(yǎng)檔案數(shù)字化管理師是一項系統(tǒng)工程，其培養(yǎng)策略至少應包括制定職業(yè)標準、明確工作內(nèi)容、加強教育培訓、暢通晉升通道和提高社會認可等內(nèi)容。3.1標準先行：加快開發(fā)國家職業(yè)標準國家職業(yè)標準描述了勝任各種職業(yè)的能力，反映了企業(yè)和用人單位的用人要求，是職業(yè)教育培訓課程開發(fā)的依據(jù)。國家檔案局發(fā)布聲明稱“國家標準正在起草，但已有群眾反映個別社會機構和公司發(fā)布舉辦檔案數(shù)字化管理師收費培訓和資格認定”[21]。這反映出當前應盡快發(fā)布“檔案數(shù)字化管理師”的職業(yè)標準及配套政策，國家檔案局應聯(lián)合各部門推進“檔案數(shù)字化管理師”國家標準的起草工作，明確職業(yè)特征、職業(yè)身份和工作內(nèi)容等關鍵問題，其余相關部門應對未授權開展檔案數(shù)字化管理師培訓和資格認定的機構和公司責令整改并進行處罰。編制國家職業(yè)標準有幾點要求，一是展開全面系統(tǒng)的調(diào)研，覆蓋中、東、西部的檔案從業(yè)者工作情況和各類產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、高校的檔案職業(yè)發(fā)展情況；二是繪制用戶畫像，明確檔案數(shù)字化管理師應當具備何種知識和技能；三是劃分檔案數(shù)字化管理師的技能等級，確定初級、中級、高級技能人員分別對應何種能力；四是遵守編制標準的基礎規(guī)程，以職業(yè)活動為導向，根據(jù)實際情況科學嚴謹?shù)赝瓿删幹啤?.2內(nèi)容突出：聚焦數(shù)字化管理工作《大典》第二大類是“專業(yè)技術人員”，其中包括“2-10-07檔案專業(yè)人員”，這一職業(yè)區(qū)別于檔案數(shù)字化管理師，檔案專業(yè)人員主要指檔案局館的檔案工作者，而檔案數(shù)字化管理師主要面向公司和企業(yè)的檔案工作者?！皺n案數(shù)字化管理師”的提出，對檔案工作來說有兩方面的重要影響，一是有助于改變長期以來檔案工作者是專業(yè)技術人員，而非職業(yè)技能人員的現(xiàn)狀，從而規(guī)范企業(yè)檔案工作、提高企業(yè)檔案工作人員的專業(yè)素養(yǎng)；二是強調(diào)了“檔案數(shù)字化管理師”的工作內(nèi)容帶有“數(shù)字化”特征，區(qū)別于傳統(tǒng)檔案管理職業(yè)，順應了檔案工作數(shù)字化轉型的趨勢。因此，培育“檔案數(shù)字化管理師”應當注重對其數(shù)字化知識和技能的培育。一方面，從業(yè)者需要掌握檔案數(shù)字化管理有關的法律法規(guī)知識，例如《文書檔案數(shù)字化整理要求》《紙質檔案數(shù)字化技術規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等；另一方面，“檔案數(shù)字化管理師S”除了具備基礎的接收、征集、編目、整理等管理技能，還需要將“掌握數(shù)字化知識與技能”作為核心能力。根據(jù)《大典》，檔案數(shù)字化管理師應做好數(shù)字文件及元數(shù)據(jù)的采集、捕獲，對數(shù)字文件進行整理和歸檔，檢查數(shù)字檔案的真實性、完整性、可用性和安全性，提出數(shù)字檔案管理系統(tǒng)開發(fā)的功能需求，實現(xiàn)數(shù)字檔案的長期保存和有效利用。此外，還需要細化檔案管理師的工作內(nèi)容，具體的技能要求應與檔案數(shù)字化管理師的級別保持一致。3.3技能規(guī)范：開展職業(yè)教育培訓檔案職業(yè)話語權是關系到檔案職業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要因素。吳紅對檔案職業(yè)的社會地位進行了調(diào)查，有六成以上的人認為檔案職業(yè)的社會地位不高，近三成的人認為檔案職業(yè)社會地位較低和極低[22]。這項研究表明，檔案職業(yè)在當前的數(shù)字情境下面臨被邊緣化、被漠視的困境，核心競爭力易受威脅，其根本原因在于“檔案職業(yè)的專業(yè)化程度不高，傳統(tǒng)觀念中對檔案管理的隨意性根深蒂固，外行參與成為普遍現(xiàn)象”[23]。為解決這一問題，檔案職業(yè)應提高專業(yè)化、規(guī)范化和科學化水平，才能得到大眾認可并獲得檔案職業(yè)話語權和地位。提升檔案從業(yè)人員專業(yè)化能力的有效方法是職業(yè)教育培訓，從國家層面來看，應當構建黨委統(tǒng)一領導、組織全面統(tǒng)管、部門具體負責、社會廣泛參與的檔案教育培訓格局，各省市應統(tǒng)一標準，做好新職業(yè)技能體系建設，培養(yǎng)一支數(shù)字化政策領悟到位、理論功底扎實、實踐能力卓越的檔案人才隊伍。從個人層面來看，檔案從業(yè)者需順應職業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與官方組織的檔案數(shù)字化管理師職業(yè)教育培訓，增強檔案工作數(shù)字化轉型過程中的適應能力，進而提高在數(shù)字經(jīng)濟市場中的核心競爭力。3.4評價導向：暢通職業(yè)晉升通道“職業(yè)通道是員工職業(yè)發(fā)展和職業(yè)晉升的路線”[24]，為提升“檔案數(shù)字化管理師”這一新職業(yè)的發(fā)展活力，應當打通職業(yè)晉升通道，這將引領新職業(yè)群體準確識別傳統(tǒng)檔案工作與檔案數(shù)字化工作的區(qū)別，有針對性地提升數(shù)字化知識與技能，推動檔案管理和服務工作創(chuàng)新發(fā)展[25]。首先，制定科學明確的職業(yè)評價標準，建立透明公開的職業(yè)發(fā)展體系。綜合考察檔案從業(yè)者的思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術水平、創(chuàng)新成效、決策咨詢、公共服務等情況，構建多維度的職業(yè)評審標準，激活檔案人才的創(chuàng)新能力，幫助員工實現(xiàn)職業(yè)生涯目標。其次，創(chuàng)新多層次的職業(yè)評價機制和人才評價激勵機制。聯(lián)合員工、主管和人力資源部門組建職業(yè)晉升評審小組，由主管評估員工的工作表現(xiàn)，人力資源部門負責評估其未來的發(fā)展可能，科學預測職業(yè)發(fā)展趨勢，樹立正確用人導向，激勵人才成長。再次，依據(jù)行業(yè)實際特點，合理設置職業(yè)上升通道類型。檔案數(shù)字化管理師作為一種“職業(yè)技能人員”，應重點創(chuàng)建職業(yè)晉升的技能型通道，例如可以將檔案數(shù)字化管理師的技能水平劃分為五級，五級、四級、三級是作為技工層面的，二級和一級則成為技師/專家、高級技師/高級專家。當員工的學歷、年齡和能力具備升級之時，組織對其進行相應的知識和技能測試，合格者