2 第二章 工礦商貿(mào)事故案例10個(gè) 湖北當(dāng)陽8-11重大高壓蒸汽管道裂爆事故調(diào)查報(bào)告

湖北當(dāng)陽“8?11”重大高壓蒸汽管道裂爆事故調(diào)查報(bào)告20168111449企業(yè)命名的224人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2313萬元。有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)急救援和處置工作。（國務(wù)院令493）（354812和宜昌市人民政府有關(guān)人員為成員的湖北省當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司“8?11”重大高壓蒸汽管道裂爆事故調(diào)（以下簡稱事故調(diào)查組鑒定。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取一、基本情況（一）事故發(fā)生單位情況。（以下簡稱矸石發(fā)電公司200211620146700（法定代表人雙國慶）330033%。201418年到期換證。工商營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91420582741797379M，法定代表人為余華強(qiáng)，注冊地為當(dāng)陽華強(qiáng)化工集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱華強(qiáng)化工集團(tuán)）。該公司于2002115000號(hào)WH（0311）201858華聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，主導(dǎo)管控著矸石發(fā)電公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對矸石發(fā)電公司實(shí)行“四統(tǒng)一”的管理。即：（1）人力資源（包括專業(yè)技術(shù)人員和管理人員任命、員工招聘及培訓(xùn)等）統(tǒng)一管理；（2）財(cái)務(wù)（包括公司資金收支、銀行融資、委派財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)核算辦法等）統(tǒng)一管理；（3）物資采購（包括采購晉煤集團(tuán)的煤炭等）統(tǒng)一管理；（4）生產(chǎn)調(diào)度（包括生產(chǎn)蒸汽、電等）統(tǒng)一管理。（二）事故相關(guān)單位情況。（以下簡稱昂戈力公司2006124代碼為91500112795877497T，注冊地為重慶市渝北區(qū)翠蘋20200（相關(guān)行政許可不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)嘴的許可證。事故噴嘴生產(chǎn)場地為重慶市渝北區(qū)鑫城名都小區(qū)2幢樓48m^2,第二層為辦公區(qū)，使用面積約48m^2。生產(chǎn)場地狹小，生產(chǎn)1（院201871020005000有山東省住建廳頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)(證號(hào)：A237002018，有效期：2016242018710（證號(hào)：TS1810489-2016，有效期：2012年8月13日-206年9月0GBG2GC13)、GC2、GC3、GD1(僅限亞臨界以下)、GD2）。（三）熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目情況5528200922009102052012825MW壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目可行性研究說明書》。2012月，省水利廳通過該項(xiàng)目水土保持方案。2012112012122012〕572），核準(zhǔn)批復(fù)4220t/H流化床鍋爐，1臺(tái)12.5MW高溫高壓背壓式汽輪機(jī)和1臺(tái)12.5MW12.5MW的空冷發(fā)電機(jī)，鍋爐的燃料是煤矸石。2014關(guān)機(jī)構(gòu)開展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(含安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇)的情況下，由余華強(qiáng)主持華強(qiáng)化工集團(tuán)召開相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)175t/h2300t/h，125MW125MW25MW20144（矸石發(fā)電公司投資方與環(huán)能設(shè)計(jì)院簽訂熱電聯(lián)2×25MW20147175t/h2300t/h125MW輪機(jī)和125MW225MW201642016320156有限公司，在此期間穿插開展了鍋爐及主蒸汽管道安裝工集團(tuán)和矸石發(fā)電公司自行招標(biāo)采購了熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目所需的主要設(shè)備：武漢鍋爐集團(tuán)有限公司制造的2臺(tái)蒸汽量為300t/h高溫高壓鍋爐，中國長江動(dòng)力集團(tuán)有限公司制造的2臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)（125MW30MW），重慶昂戈力儀表有限13（22、3）1標(biāo)準(zhǔn)噴嘴。2016420165175t/h2300t/h125MW130MW30MW20161（省能源局當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)的通知》（鄂發(fā)改審批服務(wù)[2015]515），對熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了確認(rèn)，同意其“自發(fā)自用，余量上20168（省能源局）申報(bào)核準(zhǔn)變更建設(shè)內(nèi)容相關(guān)事宜，因相關(guān)材料不齊全，省發(fā)改委（省能源局）未予受理。項(xiàng)目運(yùn)行情況。電力、供熱運(yùn)行方式。電力運(yùn)行方式：矸石發(fā)電10kV1110kV20166（75t/h3（300t/h8.83MPa530℃的蒸汽2（30MW）發(fā)電、供熱。23.8MPa333.8MPa1（25MW）2.1）。壓力管道檢測情況。2016117512日，湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院宜昌分院對事故管道（300t/h）20165271管道檢驗(yàn)室副主任、壓力管道檢驗(yàn)師洪海。（28和《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收規(guī)程》（DL/T5437-2009）的有關(guān)規(guī)定，沒有委托有資質(zhì)的單位開展調(diào)試照國家和電力有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔的規(guī)定做好歸檔移交工作。華強(qiáng)化工集團(tuán)和矸石發(fā)電公司擅自組織人員從20165167132開展（72h+24h）調(diào)試運(yùn)行。201672711試生產(chǎn)情況。檢修完成后，華強(qiáng)化工集團(tuán)和矸石201671285（1731電公司，85），201686811144925MW，2機(jī)有功功率5M2號(hào)鍋爐主蒸汽壓力.5Ma53℃，流量20～26th3號(hào)鍋爐主蒸汽壓力9.5Pa50℃，280～290t/h發(fā)電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目成為向華強(qiáng)化工集團(tuán)供熱的唯一201686（四）事故區(qū)域情況8.0m240m^2中控制室屋頂和給煤機(jī)層之間的管道夾層區(qū)域13.7m標(biāo)高處。（2.2）1、2、31、2161026（2.3）。3.量，既屬于計(jì)量儀表，又是管道的一部分。（2.4）4.2（2.2）。二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過20168100集中控制室前樓板上滴水、2開始漏汽，鍋爐運(yùn)行班長江濤將泄漏情況報(bào)告給當(dāng)班值班長，但直到8月10日8點(diǎn)下班也未收到處置指令。8101181192無法確定泄漏點(diǎn)具體位置。8月11日11點(diǎn)左右，矸石發(fā)電公司副總經(jīng)理趙玉峰率2360℃，指示當(dāng)班員工繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)控。81112322，114058111251間”微信群上發(fā)布了2號(hào)鍋爐事故噴嘴附近的照片。8111257信群，希望領(lǐng)導(dǎo)能夠看到。81113“2爐主蒸汽管道蒸汽泄漏更加明顯且伴隨高頻嘯叫聲”。811133012趙玉峰并未及時(shí)趕到現(xiàn)場處置。81113501420生產(chǎn)部部長葉錦華先后三次接矸石發(fā)電公司生產(chǎn)科副科長張華鋒和華強(qiáng)化工集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度中心調(diào)度莊華程電話報(bào)告“2號(hào)鍋爐主蒸汽管道有泄漏，請求停爐”。葉錦華沒有趕8111420楊向華強(qiáng)化工集團(tuán)設(shè)備動(dòng)力部部長莊小云電話報(bào)告“2化工集團(tuán)設(shè)備部2名工程師到矸石發(fā)電公司集中控制室指導(dǎo)。8111430截至14時(shí)49分事故發(fā)生，華強(qiáng)化工集團(tuán)和矸石發(fā)電公2號(hào)鍋爐一直處于運(yùn)行狀態(tài)。8111449故噴嘴上的焊縫裂爆，導(dǎo)致高壓主蒸汽管道斷開，2號(hào)鍋爐的高溫高壓蒸汽從靠近鍋爐側(cè)的斷口噴出，3號(hào)鍋爐的高溫管道斷口形成108.0m至15.5m層區(qū)域的墻體、樓板部分破損，集中控制室隔斷的玻璃和邊框軟化、熔化、坍塌，高溫高壓蒸汽（530℃，9.5MPa）瞬間沖擊集中控制室，造成重大人員傷亡、設(shè)備損毀。事故發(fā)生4-5分鐘后，事故區(qū)域附近員工嚴(yán)宗斌開始連2310（二）事故信息報(bào)告情況201681114511208111517民醫(yī)院關(guān)于事故情況的電話后，迅速報(bào)告當(dāng)陽市市長張世責(zé)成市安監(jiān)局劉超局長核實(shí)情況。8111542置。8111606度現(xiàn)場情況。8111642況。81117事故信息。向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告事故相關(guān)信息。（三）事故救援和善后處置情況現(xiàn)場，設(shè)置現(xiàn)場警戒，全力搜尋和搶救傷亡人員。后迅速趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)救援和處置工作。當(dāng)陽市迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立“8.11”事故處置工84（四）事故傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況262114人重傷仍在醫(yī)院接受治療（見附件3）。事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失2313三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因2（二）管理原因造成事故的直接責(zé)任原因分析調(diào)查表明，造成本次重大事故有以下四個(gè)環(huán)節(jié)的直接責(zé)任：采購、供應(yīng)的事故噴嘴是質(zhì)量嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量是肇事的最主要原因。華強(qiáng)化工集團(tuán)的設(shè)備采購負(fù)責(zé)人收受設(shè)備供應(yīng)商昂戈使用。供應(yīng)商昂戈力公司在明知自身不具備生產(chǎn)高溫高壓設(shè)鋼焊縫進(jìn)行焊接，焊縫最薄處有效厚度僅1-2mm，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)范要求的21.2mm發(fā)現(xiàn)事故噴嘴泄露形成重大事故隱患時(shí)，企業(yè)沒有及時(shí)有效處置，是造成事故的最直接原因。把矸石發(fā)電公司作為向華強(qiáng)化工集團(tuán)供電和供熱的主要來本來只要5分鐘左右，就可以實(shí)現(xiàn)減壓停爐的措施未能實(shí)施，最終隱患持續(xù)惡化，導(dǎo)致重大事故發(fā)生。廠房設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人員聚集的集中熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒有按照核準(zhǔn)（兼消防控制室蒸汽，為人員逃生爭取必要的時(shí)間。管道檢驗(yàn)檢測沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)管缺失，放過了焊縫隱患?？p未進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，放過了重大事故隱患。質(zhì)監(jiān)部門在進(jìn)行特種設(shè)備監(jiān)管時(shí)，對事故噴嘴具備壓力造成事故的有關(guān)單位責(zé)任原因分析矸石發(fā)電公司。一是沒有按照省發(fā)改委對矸石發(fā)華強(qiáng)化工集團(tuán)。一是沒有按照省發(fā)改委對矸石發(fā)電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)通知的要求建設(shè)，擅自變更項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容，批小建大。沒有按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求委托設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)，且要求設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定程序編制熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。二是設(shè)備采購管理嚴(yán)重失控。企業(yè)對干部監(jiān)督管理不力，設(shè)備采購相關(guān)負(fù)責(zé)人利用職務(wù)上的便利，與設(shè)備供應(yīng)商相互勾結(jié)、收受賄賂，導(dǎo)致質(zhì)量嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品被采購進(jìn)來，并被安裝在高溫高壓的管道上，直接導(dǎo)致發(fā)生事故。三是沒有按照有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的單位開展調(diào)試工作，擅自組織調(diào)試。在未進(jìn)行鍋爐管道安全檢測驗(yàn)收、未與供電公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、未辦理調(diào)試質(zhì)量驗(yàn)收以及資料完整歸檔的狀況下，擅自轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)。四是通過對矸石發(fā)電公司實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，剝奪其作為獨(dú)立法人應(yīng)具備的安全管理自主權(quán)，致使蒸汽管道在發(fā)生嚴(yán)重泄漏的情況下，矸石發(fā)電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人要向華強(qiáng)化工集團(tuán)請示報(bào)告，不敢輕易下達(dá)停爐的處置措施。五是相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職，對事故噴嘴發(fā)生重大事故隱患處置不力。華強(qiáng)化工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接到事故噴嘴出現(xiàn)重大事故隱患的報(bào)告后，未趕到現(xiàn)場處置，未及時(shí)采取有效處置措施消除隱患，最終導(dǎo)致重大事故發(fā)生。六是安全管理工作缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對矸石發(fā)電公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力，未按要求組織安全教育培訓(xùn)，對特種作業(yè)人員無證上崗問題未予檢查糾正，以致相關(guān)管理人員、技術(shù)人員和現(xiàn)場操作人員對安全風(fēng)險(xiǎn)不能正確辨識(shí)、對事故隱患缺乏有效處置能力。昂戈力公司。采取行賄手段，與華強(qiáng)集團(tuán)公司設(shè)2事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。環(huán)能設(shè)計(jì)院。沒有按照省發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要（兼消防控制室（GB50049-2011）10（DL-T5461.102013）等規(guī)湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院宜昌分院。負(fù)有對宜昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。負(fù)有對宜昌市行政區(qū)域北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院宜昌分院履行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢特種人員無證上崗的違法違規(guī)行為。湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院。負(fù)有對省內(nèi)特種職責(zé)的問題失察。湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。負(fù)有對全省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的職責(zé)。沒有依法履行職責(zé)，對宜昌市質(zhì)監(jiān)局、當(dāng)陽市質(zhì)監(jiān)局未認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)的問題失察，對湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院及其宜昌分院未認(rèn)真履行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測法定職責(zé)的問題失察，對下級單位的履職管理和安全教育缺失，對全省高溫高壓管道安全監(jiān)管的組織指導(dǎo)不力。當(dāng)陽市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局。負(fù)有對當(dāng)陽市行政具備并網(wǎng)運(yùn)行條件的情況下，為其申報(bào)并網(wǎng)運(yùn)行資格。負(fù)有對宜昌市行政區(qū)域內(nèi)電力事業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)。沒有依法履行職責(zé)，對當(dāng)陽市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局履行電力事業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督不力，在事故單位熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目不具備并網(wǎng)運(yùn)行條件的情況下，為其申報(bào)并網(wǎng)運(yùn)行資格。湖北省能源局。負(fù)有對省內(nèi)電力建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、電力建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理法規(guī)政策，未切實(shí)履行行業(yè)管理職熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場核查就對其并網(wǎng)確認(rèn)。負(fù)有申報(bào)能源項(xiàng)目的目未按省發(fā)改委核準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的問題失察失管。負(fù)有對申報(bào)能源項(xiàng)目的初審和管理職責(zé)。沒有依法履行職責(zé)，對落實(shí)宜昌市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中有關(guān)事項(xiàng)要求監(jiān)督管理不到位，對能源項(xiàng)目在建設(shè)過程中不跟蹤督辦、不監(jiān)督檢查。對矸石發(fā)電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目未按省發(fā)改委核準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的問題失察失管。負(fù)有對本行政區(qū)域內(nèi)國有土地資項(xiàng)不具備法定條件的情況下，違規(guī)為其辦理國土使用產(chǎn)權(quán)證。（規(guī)劃負(fù)有對本行政區(qū)域內(nèi)城地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。負(fù)有對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)的問題失察。負(fù)有對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)全生產(chǎn)工作組織指導(dǎo)不力。（三）事故性質(zhì)認(rèn)定湖北當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司“8?11”重大高壓蒸汽管道裂爆事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故發(fā)生單位和事故相關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人員處理意見（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。1112201721910162017222葉錦華，男，19784162017222起訴。雙國慶，男，19681012017219趙玉峰，男，19693252017120王懷國，男，19661052017120日被當(dāng)陽市公安局移送起訴。李渝川，男，1978412售偽劣產(chǎn)品罪于20172218.張則軍，男，1973年12月28日出生，2014年8月20151120172221210集團(tuán)安全部部長。因涉嫌幫助毀滅證據(jù)罪于2016年12月9日被當(dāng)陽市公安局移送起訴。洪海，男，43201693宜昌市檢察院以涉嫌玩忽職守罪對其立案偵查。饒友誼，男，3420161128日，宜昌市檢察院以涉嫌玩忽職守罪對其立案偵查。韓崢，男，54測研究院宜昌分院總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人。2017321日，宜昌市檢察院以涉嫌玩忽職守罪對其立案偵查。13.楊勇，男，55200832016320161129日，當(dāng)陽市檢察院以涉嫌玩忽職守罪對其立案偵查。胡華，男，56當(dāng)陽市委員會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任。2017215趙紅軍，男，4520161129產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。（二）建議實(shí)施行政處理、行政處罰的相關(guān)人員。給予其撤職處分，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試，而是自行組織調(diào)試工作。810811規(guī)定給予其撤職處分，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。（華強(qiáng)集團(tuán)公司物資采購部部長給予其撤職處分，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。業(yè)有關(guān)規(guī)定給予其撤職處分，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。令華強(qiáng)化工集團(tuán)依據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予其撤職處分，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。依據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予其撤職處分，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。其在對熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的集中控制室與高溫高壓蒸汽管道進(jìn)行布置設(shè)計(jì)時(shí)，未考慮高溫高壓蒸汽管道與人員高度集中區(qū)程師，項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)審核人。未履行職責(zé)，在對馬翠華報(bào)送的集中控制室玻璃隔斷設(shè)計(jì)審核中，沒有提出隔熱、防火、抗沖擊等技術(shù)要求，嚴(yán)重失職，未盡到設(shè)計(jì)審核把關(guān)責(zé)任。責(zé)令環(huán)能設(shè)計(jì)院依據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予其開除處分，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定》等規(guī)定，提請地方相應(yīng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止執(zhí)行相關(guān)職業(yè)資質(zhì)業(yè)務(wù)，由相應(yīng)專業(yè)委員會(huì)吊銷其注冊證書。馬翠華，女，時(shí)任環(huán)能設(shè)計(jì)院工程師，建筑專業(yè)主（GB50049-2011）10（DL-T5461.10-2013）等規(guī)定要《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察設(shè)計(jì)注冊工程冊證書。張福泉，男，時(shí)任環(huán)能設(shè)計(jì)院董事長。未履行安全張冠洲，男，時(shí)任環(huán)能設(shè)計(jì)院院長。未履行安全生（三）給予政紀(jì)處分和行政問責(zé)人員。徐羅軍，男，漢族，19688大學(xué)學(xué)歷，19887200064201410道檢驗(yàn)室未全面履行壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)檢測職責(zé)的問題負(fù)宋永佳，男,漢族，19663201172014810力管道檢驗(yàn)室及其工作人員未全面履行壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)檢測職責(zé)的問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》10121987720141971999620141建議給予其記過處分。郭一彬，男，漢族，19682大學(xué)學(xué)歷，199062000420153協(xié)管的湖北特檢院宜昌分院未全面履行壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)檢測職責(zé)的問題負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處10大學(xué)學(xué)歷，1982年8月參加工作，1992年3月加入中國共產(chǎn)黨。201010（以下稱特設(shè)科院未全面履行壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)檢測職責(zé)的問題負(fù)主要領(lǐng)條、第十二條的規(guī)定，建議對其予以免職處理。8大學(xué)學(xué)歷，198671994620118181988812檢院及其宜昌分院未全面履行壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)檢測職責(zé)971994720104（以下稱特設(shè)處4宜昌市質(zhì)監(jiān)局未有效履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)的問題負(fù)的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。61219821120141有效履行特種設(shè)備安全日常監(jiān)管職責(zé)的問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)覃波，男，漢族，19631110198672（20151黃波，男，漢族，19666819941220103201528第八條、第十二條的規(guī)定，建議給予其免職處理。張華鋒，男，漢族，197410820026201592大專學(xué)歷，1987720011120156業(yè)不按項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的情況下同意上報(bào)并網(wǎng)運(yùn)行例》第二十條的規(guī)定，建議給予行政記大過處分。196199199512產(chǎn)黨。2010820141事故企業(yè)不按項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的情況下同意上報(bào)并十條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。朱敏，男，漢族，19817122005820153為宜昌市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)辦公室具體負(fù)責(zé)電力企業(yè)并網(wǎng)許可的工作人員，未認(rèn)真審核事故企業(yè)并網(wǎng)運(yùn)行申請材料，沒有發(fā)現(xiàn)事故企業(yè)不按項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的情況，3歷，198361984312度處未嚴(yán)格審核事故企業(yè)并網(wǎng)運(yùn)行申請的問題負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。4大學(xué)學(xué)歷，198471998520141該處未發(fā)現(xiàn)事故企業(yè)不按項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的問題負(fù)271990121，201633719926520151委轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中的有關(guān)要求履行監(jiān)督管理職責(zé)，對事故企業(yè)不按項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)失察失管的問，1964101982219901220123該委向當(dāng)陽市發(fā)改局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后不跟蹤第八條、第十二條的規(guī)定，建議對其誡勉談話。851996720162第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。2大學(xué)學(xué)歷，198411996612源辦公室向當(dāng)陽市發(fā)改局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)文件后不跟蹤督辦、不監(jiān)督檢查，對事故企業(yè)不按項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行123198772011671219836220163劉偉，男，漢族，1970671997620142違規(guī)為事故企業(yè)辦理建設(shè)工程施工許可證的問題負(fù)直接責(zé)781989102010412011105719996111市安委會(huì)主任。張世敏作為當(dāng)陽市政府市長和市安委會(huì)主認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的問題失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)12120127201512條的規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。7大學(xué)學(xué)歷，19787199252012年12022（四）事故發(fā)生單位和事故相關(guān)單位的處罰建議產(chǎn)法》實(shí)施行政處罰。產(chǎn)法》實(shí)施行政處罰。級。（五）對相關(guān)監(jiān)管部門及政府的問責(zé)建議建議責(zé)成當(dāng)陽市人民政府向宜昌市人民政府作出書面檢查。建議責(zé)成宜昌市人民政府向湖北省人民政府作出書面檢查。建議責(zé)成湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向湖北省人民政府作出書面檢查。建議責(zé)成湖北省能源局向湖北省人民政府作出書面檢查。五、事故防范和整改措施（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)政府和部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管。（二）切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、安全管理等各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做到遵章守紀(jì)、合法經(jīng)營；要深入推進(jìn)隱患排查治理工作，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人隱患排查治理的第一責(zé)任，做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保隱患排查治理全覆蓋、不走過場；要強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施采購管理，制定嚴(yán)格、規(guī)范、可行的設(shè)備采購程序和辦法，嚴(yán)把設(shè)備設(shè)施質(zhì)量關(guān)；要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)審查，制定規(guī)范嚴(yán)格的工程招標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量管控等制度，確保建設(shè)項(xiàng)目符合法規(guī)規(guī)范和生產(chǎn)實(shí)際要求。（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化部門監(jiān)管職能。要修改和完善特種設(shè)備監(jiān)管法規(guī)制度，增修《特種設(shè)備目（四）建議修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。名錄強(qiáng)化監(jiān)管。不能將流量計(jì)從高壓管道的整體中分離失人員密集區(qū)域的安全距離作出明確規(guī)定，提高安全系數(shù)。湖北當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司“8?11”重大高壓蒸汽管道裂爆事故調(diào)查組嵩縣第六建筑安裝公司上街分部“6.22”中鋁河南分公司氧化鋁沉降槽拆除作業(yè)重大墜落事故調(diào)查報(bào)告20166221620上街分部在中鋁河南分公司氧化鋁沉降槽拆除作業(yè)過程中131200依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（493等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，省安全監(jiān)管局、監(jiān)察廳、公安廳、住建廳、工信委、成立了省政府嵩縣第六建筑安裝公司上街分部“6·22”中鋁河南分公司氧化鋁沉降槽拆除作業(yè)重大墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組，并邀請部分專家參加。事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過現(xiàn)場勘察、檢驗(yàn)測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、搶險(xiǎn)救援、對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理意見和防范整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位情況嵩縣第六建筑安裝公司及其上街分部，發(fā)證機(jī)關(guān)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2020129（豫）JZ安許證﹝2005﹞030059-02，發(fā)證機(jī)關(guān)河南省住房和城鄉(xiāng)建2017729嵩縣第六建筑安裝公司上街分部實(shí)際控制人沙學(xué)勤。2007年經(jīng)嵩縣第六建筑安裝公司批準(zhǔn)由沙學(xué)勤任上街分部8410106300000419-1/1，發(fā)證機(jī)關(guān)鄭州市工商行政管理局11000-1500020000南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目沉降系統(tǒng)搬遷工程沉降槽拆除、運(yùn)輸、安裝施工勞務(wù)。有限公司、河南中鋁裝備有限公司單位職責(zé)劃分和協(xié)調(diào)工作；聯(lián)合體中標(biāo)后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、檔案管理。河南中鋁建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)所有土建工程、照明工程、保溫工程、431（金屬冶煉工程）專業(yè)甲級資質(zhì)，編號(hào)A141013654，發(fā)證機(jī)202077（建筑工程廳，有效期至2021年6月3日；營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)4100600014（-12017121320211520201230（豫）JZ﹝2006﹞010670-01，發(fā)證機(jī)201886941101707575（120201230（總承包二級（專業(yè)三級河南中鋁裝備有限公司：2014201711（豫JZ安許證字﹝21﹞1272，2017926日。營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91410106170275955F（11202079安裝、修理。中鋁河南分公司、中國長城鋁業(yè)公司195819921照注冊號(hào)4013000288（11，發(fā)證機(jī)關(guān)鄭州市工商行政管理局上街分局，有效期長期。201234630612448寧夏寧電物流有限公司寧夏寧電物流有限公司承擔(dān)中鋁河南分公司氧化鋁升級改造項(xiàng)目沉降系統(tǒng)搬遷工程招標(biāo)代理工作，成立于20111142020813設(shè)廳，有效期至2018年5月15日。營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)640000000008700，發(fā)證機(jī)關(guān)寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局，有效期長期。經(jīng)營范圍：招標(biāo)代理咨詢服務(wù)等。山西晉正建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司山西晉正建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司承擔(dān)中鋁河南分公司氧化鋁升級改造工程監(jiān)理工作，中鋁資產(chǎn)經(jīng)營管理公司程、冶煉工程、礦山工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，證書編號(hào)E114002358-4/3，發(fā)證機(jī)關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，有效期至20191011140882000002277（1-123246政公用工程乙級。有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站及長城鋁質(zhì)量監(jiān)督站11000000223071780199-9，法定代表人賈明星。業(yè)務(wù)范圍：有色金屬行業(yè)基本建設(shè)和大中型技術(shù)改造項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)長城鋁質(zhì)量監(jiān)督站是有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督（有色站字﹝2015﹞51號(hào)（二）項(xiàng)目概況中鋁河南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目中鋁河南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目是省和鄭州市及上街區(qū)2016A2015豫鄭上街制造﹝2015﹞0785201511司委托中鋁國際工程股份有限公司沈陽分公司對該項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，出具《可行性研究報(bào)告》（50SQ4（中鋁股份豫投字﹝01﹞75號(hào)，并請示中鋁河南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目開工事宜（中鋁股份豫投字﹝2015﹞76號(hào)；中鋁股份于205年2月批復(fù)該項(xiàng)目可研報(bào)告（中鋁發(fā)字﹝2015﹞509（中鋁股份投字﹝2015﹞415。20163（中鋁股份豫投字﹝2016﹞34（中鋁股份投字﹝2016﹞138）后實(shí)施，在現(xiàn)有場地建設(shè)280/160/年240/年氧化鋁產(chǎn)能。批復(fù)同意先行實(shí)施包括一組管道化溶出機(jī)組、11163.9項(xiàng)目總投資約4500萬元。沉降系統(tǒng)搬遷工程項(xiàng)目沉降系統(tǒng)搬遷工程項(xiàng)目是氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目的子項(xiàng)目，沉降系統(tǒng)始建于201120123產(chǎn)使用，201512722221666.56201636224﹟7粒由于重力作用而從懸浮介質(zhì)中沉降下來的原理進(jìn)行沉降降槽，底流從底部排出，由底流泵打入下一級沉降槽。沉降系統(tǒng)搬遷工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況201632368%、新華國際招標(biāo)有限4542%325285201642956司、中國機(jī)械工業(yè)第一建設(shè)有限公司、聯(lián)合體投標(biāo)人4家。5305314425標(biāo)未按規(guī)定向地方有關(guān)部門報(bào)備。2016525工程有限公司和河南中鋁裝備有限公司發(fā)出“中鋁河南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目沉降系統(tǒng)整體搬遷工程530制冷工程有限公司、揚(yáng)州同創(chuàng)化工設(shè)備安裝有限責(zé)任公司、河南嘉木機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司、嵩縣第六建筑工程安5管架、管道拆除運(yùn)輸安裝。工程監(jiān)理招標(biāo)。20151229公司投資管理部提出氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理《邀標(biāo)招標(biāo)（工程）2016184確定排名。2016328理有限公司為中標(biāo)單位。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過201664600160500400366214#槽體頂蓋拆除，24300622105#槽頂施工人441400毫米，停止作業(yè)。中午劉豐偉安4300953114304160016203（未取下安全帶（桁架梁下方16業(yè)進(jìn)度太慢，就指揮工人摘除中心筒上6個(gè)手拉葫蘆的吊鉤；11262因傷重救治無效相繼死亡。（二）應(yīng)急處置及評估情況11011912029，16351622106關(guān)方面的專家參與救援工作。故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作。三、事故原因和性質(zhì)（一）現(xiàn)場勘察情況槽體部分：4#2718？159×5135（681113146813、14300米處，編號(hào)11部位沒有手拉葫蘆。63地面墜落物觀察情況345連接焊縫均呈剪切撕開狀態(tài)。槽頂蓋板與中心筒完全分離。6顯損傷痕跡，事故發(fā)生時(shí)六個(gè)手拉葫蘆處于沒有受力狀態(tài)。50～654.856.05.4（22毫米，最大的46毫米，未作打磨處理。（二）直接原因嵩縣第六建筑安裝公司上街分部違章指揮，違規(guī)操作，嵩縣第六建筑安裝公司上街分部在4#沉降槽頂蓋拆627為20個(gè)，從而導(dǎo)致各受力點(diǎn)承載量增大且受力不均。嵩縣第六建筑安裝公司上街分部未按照施工方案施77.22（4235.22心筒結(jié)疤重量26.62噸，計(jì)劃先下降的中心筒重量7噸，施工人員的重量16噸，施工載荷嚴(yán)重超重。嵩縣第六建筑安裝公司上街分部將原施工方案中用于吊裝的抱桿由Φ219×10Φ159×5受力邊緣寬窄不一，未作打磨處理，受力超載剪切破壞。嵩縣第六建筑安裝公司上街分部4#槽頂蓋拆除作業(yè)負(fù)責(zé)人違章指揮，施工人員違章操作，不按規(guī)定系安全帶。（三）間接原因企業(yè)主體責(zé)任嵩縣第六建筑安裝公司及其上街分部中鋁建設(shè)有限公司提供嵩縣第六建筑安裝公司上街分部嵩第六建筑安裝公司的民用承包三級資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行投標(biāo)，超資質(zhì)范圍承攬沉降槽拆除業(yè)務(wù)。嵩縣第六建筑安裝公司上街分部未對施工人員進(jìn)行安工人員無相應(yīng)資質(zhì)即上崗作業(yè)。全監(jiān)管責(zé)任。山西晉正建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司出書面整改意見。河南中鋁建設(shè)工程有限公司作為施工承包聯(lián)合體成員21方案進(jìn)行施工未予制止。河南中鋁裝備有限公司作為施工承包聯(lián)合體成員單位，河南華慧有色工程設(shè)計(jì)有限公司作為施工承包聯(lián)合體第35條中鋁河南分公司、長城鋁業(yè)公司中鋁河南分公司作為氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目建設(shè)單位，未對參與項(xiàng)目建設(shè)的單位進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。按照規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)3010邀標(biāo)至投標(biāo)時(shí)間間隔規(guī)定。中國長城鋁業(yè)公司作為河南中鋁建設(shè)工程有限公司、河南中鋁裝備公司的上級管理機(jī)構(gòu)，對兩公司監(jiān)督管理不力。督促河南中鋁建設(shè)工程有限公司、河南中鋁裝備公司履行承包單位安全責(zé)任不力；簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書后，未采取有效措施督促河南中鋁建設(shè)項(xiàng)目工程公司、河南中鋁裝備公司落實(shí)安全責(zé)任。寧夏寧電物流有限公司寧夏寧電物流有限公司作為沉降系統(tǒng)搬遷工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，未認(rèn)真履行職責(zé)，對中鋁河南分公司邀請招標(biāo)沒有提出異議并制止；在招標(biāo)確認(rèn)階段資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)，向不具備施工總承包資質(zhì)和沒有安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)的河南華慧有色工程設(shè)計(jì)有限公司發(fā)出投標(biāo)邀請；違反邀標(biāo)至投標(biāo)時(shí)間間隔規(guī)定。地方監(jiān)管責(zé)任鋁河南分公司按企業(yè)內(nèi)部慣例向長城鋁質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行了門不承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。不對稱，因此對地方監(jiān)管可從輕處理。鄭州市上街區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)2016化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目監(jiān)管任務(wù)分解給上街區(qū)工信委2016鄭州市工業(yè)和信息化委員會(huì)相關(guān)政府部門對本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)所屬各級企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任《國家安全監(jiān)管總局國務(wù)院國資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》第二條中鋁河南分公司、中國長城鋁業(yè)公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。20161（四）事故性質(zhì)6·22”中鋁河南分公司氧化鋁沉降槽拆除作業(yè)重大墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、責(zé)任認(rèn)定和處理建議（一）已被司法機(jī)關(guān)采取措施人員行安全教育培訓(xùn)，未按規(guī)定使用安全防護(hù)用品；違章指揮、準(zhǔn)逮捕。方案步驟施工。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被上街區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。抱桿規(guī)格等問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并下達(dá)書面整改建議和停工建工合同施工沒有及時(shí)提出書面整改意見。事故發(fā)生后補(bǔ)簽被上街區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。（二）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予留黨察看兩年、行政撤職處分。經(jīng)理，內(nèi)退后公司返聘為總工程師，2016616處分。告、行政撤職處分。有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。履行監(jiān)督職責(zé)。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。郭正華，中共黨員，河南中鋁裝備有限公司總經(jīng)理。牽頭單位職責(zé)不力，事故發(fā)生后參與補(bǔ)簽《工程開工報(bào)告》議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目沉降系統(tǒng)搬遷工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，5行政降級處分。導(dǎo)責(zé)任，建議黨內(nèi)警告、行政記過處分。建議給予留黨察看一年、行政撤職處分。促檢查中未發(fā)現(xiàn)河南中鋁建設(shè)工程有限公司違規(guī)勞務(wù)分包、施工單位不按施工步驟施工和施工人員未采取有效安全防過處分。責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。警告、行政記過處分。議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。城鋁業(yè)公司黨委書記，氧化鋁節(jié)能減排升級改造項(xiàng)目指揮部指揮長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對沉降系統(tǒng)搬遷工程項(xiàng)目招投標(biāo)審核把關(guān)不嚴(yán)，疏于監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)下級單位、部門落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。行政警告處分。（三）行政處罰及其他建議109對嵩縣第六建筑安裝公司及上街分部作出經(jīng)濟(jì)處罰，依據(jù)9192法定代表人賈治更、上街分部負(fù)責(zé)人沙學(xué)勤作出經(jīng)濟(jì)處罰。7174縣第六建筑安裝公司及法定代表人賈治更的相關(guān)資質(zhì)作出處理。10991927174南中鋁建設(shè)工程有限公司的相關(guān)資質(zhì)作出處理。建議住建部門依法對山西晉正建設(shè)項(xiàng)目管理有限公西晉正建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司解杰民的監(jiān)理資質(zhì)依法作出處理。鄭州市工業(yè)和信息化委員會(huì)對中鋁河南分公司安全人范建勛進(jìn)行誡勉談話。業(yè)公司作出書面檢查。五、事故防范和整改措施建議（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督。全省各地、各有關(guān)部門和各類建筑企業(yè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善安全管理制度，公司與分分公司之間要層層落實(shí)安全責(zé)任制，堅(jiān)決糾正只收費(fèi)不管理、借用資質(zhì)、掛靠資質(zhì)等行為。尤其是對企業(yè)總部以外設(shè)立的分公司、分部的建設(shè)工程項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要督促企業(yè)按照法律法規(guī)要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配足專職安全管理人員，配齊技術(shù)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善企業(yè)和施工現(xiàn)場管理制度，督促企業(yè)加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督檢查和管理，督促施工企業(yè)和施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、步驟進(jìn)行施工，按規(guī)定要求落實(shí)長期安全防護(hù)措施。（二點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，嚴(yán)禁以發(fā)展、上項(xiàng)目、（三專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管職責(zé)不明確是該起事故暴露出的較為突4（廳文﹝2017﹞17）（續(xù)。（四）明確重點(diǎn)企業(yè)分級屬地監(jiān)管層級，推行分類分級監(jiān)管執(zhí)法。針對該起事故中發(fā)現(xiàn)的對重點(diǎn)企業(yè)和大型國有企業(yè)（中央和省屬企業(yè)）分級屬地監(jiān)管職責(zé)不清，執(zhí)法中既有對同一單位同一問題的重復(fù)執(zhí)法、疊加執(zhí)法，又有對專業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管漏項(xiàng)、監(jiān)管盲區(qū)問題，全省各級政府及專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及部門“三定”規(guī)定明確的職責(zé)范圍，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況履行監(jiān)管職責(zé)。要理順安全監(jiān)管職責(zé)和體制機(jī)制，實(shí)行分類、分層級監(jiān)管執(zhí)法，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管層級，實(shí)行監(jiān)管部門、監(jiān)管層級、監(jiān)管職責(zé)“清單化”。1.煤氣中毒事故調(diào)查報(bào)告201511291740（以下簡稱富凱公司10人死亡，7990.7萬元。善后處理和事故調(diào)查處理等工作進(jìn)行了安排部署。（493號(hào)（236號(hào)）30日，省政府1和濱州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員組成的山東富凱不銹鋼有限公司“11?29”重大煤氣中毒事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請省檢察院派員參加，聘請了事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事一、基本情況（一）事故單位情況山東廣富集團(tuán)有限公司（以下簡稱廣富集團(tuán)，民營股份18日注冊成立，法定代表人張廣富，注冊資本1億元，資產(chǎn)總額1484000300萬噸，主要產(chǎn)232噸2座，602座，1001座，501座，2651臺(tái)，130萬噸/1套，60萬噸/1萬噸1萬噸年小型棒1套等。（生產(chǎn)經(jīng)營及安全環(huán)保等由廣富集團(tuán)直接管理，位于濱州市鄒平縣青陽鎮(zhèn)青龍山工業(yè)園，20054115（，法定代表人王新軍，注冊資本1億元，資產(chǎn)總額262000100為：鋼材、不銹鋼制品等，主要生產(chǎn)裝置有：602501座，40萬噸1套，40萬噸年小型1套等。事故發(fā)生前，260201511月20日停產(chǎn)，其他裝置已停產(chǎn)1年多。（二）廠區(qū)布置情況3鋼車間水泵房等建（構(gòu)）筑物和裝置設(shè)施。5200102(1)。4圖1.事故現(xiàn)場平面示意圖5（三）發(fā)生事故的煤氣管道情況2015228日開工建設(shè)，523日投入運(yùn)15噸燃?xì)忮仩t和廣富集團(tuán)軋鋼三車間、煉鋼烤包、發(fā)電廠作為燃料使用。1.05（大于空氣比重，著火溫度53℃，爆18%~83%。據(jù)廣富集團(tuán)分析化驗(yàn)，2015月以來，55~57%。另外，廣富集團(tuán)煉鋼一次凈化系統(tǒng)采用濕法除塵，煤氣中帶有較多水分。DN180019008000Pa，實(shí)4000Pa15噸鍋爐相10萬立方米15（1#煉鋼（2#煉鋼(2)。6圖2.煤氣管道流向示意圖施有2#煤氣排水器、DN1800毫米眼鏡閥組、1#煤氣排水器、DN200U型水封。其中，1#排水器設(shè)置在棒材廠房東墻（正對北側(cè)通道）的煤氣管道下方，DN2001#排水器南鄰。7工程項(xiàng)目有關(guān)審批和設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理情況（四）事故現(xiàn)場人員情況62（下班二、事故發(fā)Th經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過20155231120（1#煉鋼停產(chǎn)后，15噸燃?xì)猓?#煉鋼供給。事故發(fā)生前，企業(yè)巡檢人員未發(fā)現(xiàn)煤氣輸送相關(guān)設(shè)備和管道運(yùn)行的異?，F(xiàn)象。11月29日17時(shí)開始，企業(yè)員工陸續(xù)下班，部分員工經(jīng)由事故發(fā)生區(qū)域的通道離開。17151740分許，煤氣管道內(nèi)煤氣突然泄漏，隨西北風(fēng)向東南方向擴(kuò)散，致使下班后路經(jīng)北側(cè)89（2名廣富集團(tuán)優(yōu)特鋼車間員工1名企業(yè)員工中毒死亡，廣富集團(tuán)技術(shù)中心大樓一層化驗(yàn)室內(nèi)6名質(zhì)檢員、化驗(yàn)室西門外1名物料管理員中毒受傷。（二）應(yīng)急處置情況11291741分，富凱公司一名員工發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生區(qū)域有人倒伏在地、煤氣可能泄漏后，企業(yè)立即開展自救，先后09120148醫(yī)院救治。1852分開始，接到事故報(bào)告后，鄒平縣委、縣政府及其公安、消防、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)等部門和青陽鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人員陸續(xù)趕赴事故現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、傷員救治、善后處理、社會(huì)穩(wěn)控5個(gè)工作組，全面開展救援工作。2110分左右，濱州市委、市政府及其有關(guān)部門陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場，部署開展事故搶救、傷員救治及善后處理等工作。3015010名中毒人員經(jīng)搶救無效死亡。0432.0ppm，符合安全要求。經(jīng)鄒平縣各級黨委、政126日事故遇難者善后工作順利完成。經(jīng)濱20161日，6名輕傷人員先后治愈出院，1名重傷人員轉(zhuǎn)入普通神經(jīng)內(nèi)9科繼續(xù)治療、病情穩(wěn)定?？偟目?，這次事故現(xiàn)場處置工作有序有效，沒有發(fā)生次生事故和社會(huì)穩(wěn)定事件。事故發(fā)生后，企業(yè)妥處置，全力做好傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場清理、善后安撫和自救能力亟待提高等問題。（三）管道內(nèi)剩余煤氣處置情況4800立方米，在泄漏3022時(shí)開始，采取對管道充氮?dú)?、高?22630分止，三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因1#10（體積煤氣泄漏點(diǎn)煤氣管道的1#排水器位于事故發(fā)生區(qū)域的上風(fēng)向，與人員3085301300pa時(shí)，企業(yè)巡檢人員用便攜式一氧化碳檢測報(bào)警儀（量0~1000ppm）檢查發(fā)現(xiàn)，1#排水器溢流口的一氧化碳濃度（之后巡檢人員用附近水源注滿了排水器，致使無法勘查事發(fā)時(shí)的實(shí)際水封高度。1#排水器是該起事故的煤氣泄漏點(diǎn)。經(jīng)現(xiàn)場勘查和對位于1#排水器南側(cè)的排灰閥組閥門（閥蓋開裂2#毫米U型水封、煤氣管道本體以及人為破壞等引發(fā)泄漏的因素。11煤氣泄漏原因分析1#1360毫米，（GB6222）設(shè)置水封檢查管頭，不能檢查排水器的水封水位。（DN504（DN80毫米）入口插入水封底部，自動(dòng)補(bǔ)水管（未連接自動(dòng)補(bǔ)水裝置（見圖3。經(jīng)現(xiàn)場勘查12圖3.排水器結(jié)構(gòu)圖1315噸燃?xì)忮仩t所用煤氣由其轉(zhuǎn)爐或廣富集團(tuán)煉鋼30分鐘左右波動(dòng)一次）的安全缺陷。由于無現(xiàn)場壓力檢測相關(guān)記錄，經(jīng)調(diào)查轉(zhuǎn)爐風(fēng)機(jī)進(jìn)口和出口壓1#排水器位置煤氣管網(wǎng)的正常運(yùn)行壓力為4000Pa左右，壓力波動(dòng)值約為最小3000Pa23日煤氣管道投排水器處于管道流20日富凱公司轉(zhuǎn)爐停產(chǎn)后，排水器處于管道流向末端，接收的冷凝水量較少。1060760毫米（分別對應(yīng)于煤氣壓力最小3000a、最大6000a，落水管（1.8米14760（見圖4400和200等于排出落水管內(nèi)原有水柱所需勢能：mgHT

1gAH22 3m（kgg為重力系數(shù)；T為煤氣管道底部距排水器落水管液面的高度（m；ρ為水的密度（kg/3A（23為最高煤氣壓力時(shí)落水管內(nèi)的水位高度。計(jì)算得到：110000.14720.762kgm2 4 1.86kg1.81.60.76式中：排水器頂部上至煤氣管道底部為1.8米、下至落水管底端為1.6米，落水管內(nèi)徑為0.147米、水柱高度為0.76米。151.86管道的底部一次性降落時(shí)，即可將落水管內(nèi)原有的水（水柱高0.76米內(nèi)的水柱后進(jìn)入桶體腔內(nèi)上浮。圖4排水器模擬試驗(yàn)圖16根據(jù)理想氣體狀態(tài)方程：pV=nRT式中：P為氣體壓力；V為氣體體積；n為氣體的物質(zhì)的量；R為通用氣體常數(shù)；T為熱力學(xué)溫度。高度為1360毫米上部氣腔高度為240毫米氣體壓力為0 與外界大氣壓持平n摩爾，當(dāng)有氣泡上浮時(shí)，氣體的增量為n和通用氣體常數(shù)不變的情況下，氣體的壓力會(huì)增加PP1；P2。P2P1P0P0的增量P1引起桶體腔下部水位高度下降了H1。由于煤氣冷凝水不定時(shí)的通過落水管降落，1360（水封水位為013600a，落水管內(nèi)水位高度為760（對應(yīng)于煤氣壓力6000a1360毫米（見圖5。由于煤氣管網(wǎng)壓力的頻繁波動(dòng)以及排水器內(nèi)水的波動(dòng)性擺17管道內(nèi)煤氣通過排水器溢流管口大量泄漏。圖5排水器水封水位變化示意圖（尺寸單位：mm）18煤氣泄漏量及擴(kuò)散區(qū)域40分鐘。煤氣出流屬于淹沒出流，參照空4000Pa、密度（0℃）0.9kg/Nm3等（DN80毫米1266立方米844立方米。(1)。日期平均氣溫（℃）最高氣溫（℃）最低氣溫（℃相對濕度（%）最小相對濕度（%）露點(diǎn)溫水氣壓（hpa）11.290.74.11.887691.45.529172.63.52.682770.26.029181.82.61.885820.45.9日期最大風(fēng)向（°）最大風(fēng)極大風(fēng)向（°）極大風(fēng)降水(mm)日照(h)本站氣11.293193.83236.6無01020.829173082.03133.1無01020.629183001.83052.8無01020.2表1.事故現(xiàn)場氣象要素列表19數(shù)，采用國家安科院區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)軟件（CASST-QRA）模1081741#排水器沿事故現(xiàn)場北側(cè)通140多米的廣富集團(tuán)技術(shù)中心大樓(6)。圖6煤氣泄漏模擬擴(kuò)散示意圖20（二）間接原因1．廣富集團(tuán)及富凱公司違法違規(guī)建設(shè)煤氣管道和相關(guān)附屬煤氣管道工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)。廣富集團(tuán)沒有委托具備并制作，存在重大安全缺陷等。安全生產(chǎn)管理混亂。富凱公司雖是獨(dú)立法人，但其安責(zé)任制不完善。廣富集團(tuán)對煤氣設(shè)施沒有明確劃分安全管理區(qū)安全檢查不到位。廣富集團(tuán)部署的每月煉鋼車間專項(xiàng)2015年1月份沒有開展專項(xiàng)安全檢查。211補(bǔ)水，致使水封最終被擊穿。安全防護(hù)措施不落實(shí)。沒有按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全（如風(fēng)機(jī)房和煤氣發(fā)生設(shè)施附近性水封等部位的防凍保溫措施不完善。2、鄒平縣青陽鎮(zhèn)居民李玉良冒用他人施工資質(zhì)，違法違規(guī)設(shè)計(jì)施工煤氣管道及其附屬設(shè)施。負(fù)責(zé)煤氣管道施工安裝的李玉良施工隊(duì)沒有管道工程設(shè)計(jì)查、行業(yè)安全管理職責(zé)不到位。22鄒平縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化行業(yè)的安全生產(chǎn)管理將工業(yè)和信息化行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)分解到具體股室及工作人員。濱州市安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫查職責(zé)不到位，跟蹤督導(dǎo)鄒平縣安監(jiān)局開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作不力。地方黨委、政府履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不到位。23鄒平縣青陽鎮(zhèn)黨委、政府貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上鄒平縣黨委、政府貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安排政府落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任不到位。濱州市政府督促指導(dǎo)鄒平縣黨委、政府和有關(guān)職能部（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“11?29”重大煤氣中毒事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員24長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。嫌偽造公司印章罪和重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。王兵，中共黨員，鄒平縣安監(jiān)局工礦企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察股股長（參公管理事業(yè)單位工作人員察機(jī)關(guān)立案偵查、取保候?qū)彙T，因涉嫌玩忽職守罪被檢察機(jī)關(guān)立案偵查、取保候?qū)彙＃ǘ┙ㄗh司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員劉兵陽，廣富集團(tuán)安全部部長。企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)，25任。建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。以上第（一、第（二）項(xiàng)人員中屬中共黨員的，建議待司應(yīng)黨紀(jì)處分。（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不1年、行政撤職處分。26其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。27其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分?！栋踩a(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。（副處級負(fù)責(zé)全市性的安全生產(chǎn)大檢查等工作。落實(shí)上級安排部署不力，跟蹤督導(dǎo)鄒平縣安監(jiān)局開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)28導(dǎo)市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)及鄒平縣安監(jiān)局開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)外包工行政記過處分。楊春，中共黨員，鄒平縣青陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，主29張斌，中共黨員，鄒平縣青陽鎮(zhèn)黨委書記，主持青陽鎮(zhèn)62015月分管安全生產(chǎn)工作。在分管全縣安全生產(chǎn)工作期間，督給予其行政記大過處分。30王凱，中共黨員，鄒平縣政府副縣長、黨組成員，分管陳崇波，中共黨員，鄒平縣委常委、副縣長，負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作，20153鄒繼剛，中共黨員，鄒平縣委副書記、縣長，主持鄒平31行政記過處分。（四）問責(zé)及行政處罰建議（副廳級，試用期生產(chǎn)屬地管理和監(jiān)管職責(zé)不到位。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”誡勉談話。王文祿，中共黨員，濱州市副市長、市政府黨組副書記，濱州市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。32工程存在的嚴(yán)重缺陷和重大安全隱患未采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。60%的罰款。60%的罰款。及時(shí)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。33150萬元罰款。五、事故防范措施建議（一（二（的安全設(shè)34機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)（三涉及煤企業(yè)煤氣安全規(guī)程（2措煤（含相關(guān)方從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育V35工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏隱患，堵塞安全管理漏洞。（四）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和管道輸送的工貿(mào)企業(yè)，都要按照《安全生產(chǎn)法》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》省政府令第260號(hào)(區(qū)隊(duì)“五落實(shí)”，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。（五各級36（六府及其有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)主管37查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專治理安全隱患，防范各類事故發(fā)生。山東省人民政府濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“11?29”重大煤氣中毒事故調(diào)查組38溫嶺市捷宇鞋材有限公司“7·4調(diào)查報(bào)告201574160820001433接經(jīng)濟(jì)損失1100余萬元。家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)也抵現(xiàn)場對事故救援和調(diào)查相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦。77辦法》（安委〔2010〕6）722（擴(kuò)大會(huì)議暨重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，袁家軍常務(wù)副省長專門就吸取溫嶺（國務(wù)院令493）（310）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,75監(jiān)察廳、省總工會(huì)和臺(tái)州市相關(guān)職能部門組成的事故調(diào)查實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，迅速對事故原因開展調(diào)查、還及時(shí)將坍塌廠房相鄰宿舍樓存在明顯裂縫的隱患情況告100事故防范工作的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故單位基本情況（一）廠房使用單位概況溫嶺市捷宇鞋材有限公司（以下簡稱“捷宇公司”）2010129商注冊號(hào)：331081100106787198130主要生產(chǎn)EVA溫嶺市騰輝鞋業(yè)有限公司（為廠房租賃方，系私營企業(yè)，法人代表謝烈輝，20101126331081100139737100銷售，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。企業(yè)雇有員工70余人，主要生產(chǎn)銷售皮鞋、童鞋，2014年產(chǎn)值1000萬元。（二）事故廠房基本情況廠房土地租賃情況2006年5月25日，經(jīng)溫嶺市人民政府溫土字B2006108200302254820091225大溪鎮(zhèn)佛隴村經(jīng)濟(jì)合作社法人代表戴聲彩與捷宇公司法人已批工業(yè)用地2041平方米和規(guī)劃外用地1660平方米的使用權(quán)租給捷宇公司，年租金250030元，租期20年。廠房工程建設(shè)情況22009動(dòng)工，2010320119經(jīng)調(diào)查，在廠房建設(shè)工程開工前，佛隴村經(jīng)濟(jì)合作社和捷宇公司均未按照《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理廠房建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)審批和用地審批手續(xù)，未取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。在建設(shè)過程中，所有廠房建筑均未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)，而是由徐福林個(gè)人確定建筑結(jié)構(gòu)方案，自行組織人員進(jìn)行施工；所有鋼結(jié)構(gòu)的型鋼選型由徐福林確定，有關(guān)混凝土結(jié)構(gòu)的構(gòu)件斷面尺寸、配筋及施工工藝由施工人員按經(jīng)驗(yàn)確定；所有建筑材料由徐福林自行采購，均沒有合格證和質(zhì)保單，也未進(jìn)行任何材料進(jìn)場檢驗(yàn)和試塊檢測；工程沒有任何設(shè)計(jì)、施工的圖紙和技術(shù)資料，廠房竣工后未按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格。同時(shí)，在廠房開工建設(shè)至建成后數(shù)年間，佛隴村村委會(huì)從未對捷宇公司的違法建設(shè)行為進(jìn)行過勸阻和制止，也從未向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告。廠房建筑結(jié)構(gòu)情況捷宇公司廠房呈“回”字型布局，主要由東、西、南、（44.7-51.3m43.5m，16.3m16.7m，各層均使用預(yù)應(yīng)力混凝10cm2010鋼-混凝土混合排架結(jié)構(gòu)（梁、中柱為型鋼，邊柱為現(xiàn)澆鋼筋混凝土2011-2012212cm0.50m（直徑為一根兩吋0.50m若干個(gè)孔徑約1.3cm的小排水孔），第二道溢水孔高度約0.95m（直徑為三根兩吋的塑料管，水平設(shè)置在女兒墻上廠房出租使用情況20122013545680009923929（溫工商變字[2014101701341EVA50m234（日常生產(chǎn)以及養(yǎng)魚50cm左右。（三）對廠房土地和建筑的監(jiān)管查處情況嶺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范違法建設(shè)執(zhí)法工作的通知》（201018（鎮(zhèn)）經(jīng)查，2011102012372012912201232320131130（2013）臺(tái)溫行審字12020123232014至事故發(fā)生前，對捷宇公司的處罰仍未執(zhí)行落實(shí)到位。201410建筑調(diào)查摸底工作，大溪鎮(zhèn)佛隴村駐村干部許妙宏通過排查，對捷宇公司必拆的違建廠房提出了暫緩拆除的初步意二、事故發(fā)生經(jīng)過7445116083、442425捷宇公司5名員工受傷。三、事故搶險(xiǎn)救援和善后處置情況3008020523101461530確認(rèn)再無被困和遇難人員，整個(gè)救援行動(dòng)基本結(jié)束。13614前，善后處理工作已結(jié)束，33名傷員均得到妥善救治，14四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)（一）直接原因因廠房樓屋面荷載過大，鋼結(jié)構(gòu)承載力不足，致使房屋結(jié)構(gòu)體系失穩(wěn)造成廠房坍塌。（二）間接原因捷宇公司未按規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批和用地審批手題的廠房投入生產(chǎn)和出租用于生產(chǎn)，導(dǎo)致增加建筑荷載。有及時(shí)予以勸阻并向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告。溫嶺市國土資源局對捷宇公司非法用地的處罰決定以落實(shí)。（三）事故性質(zhì)這是一起重大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、對事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議（一）建議追究刑事責(zé)任的人員使用廠房的實(shí)際決策人。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。生負(fù)有直接管理責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)對上述人員依法追究刑事責(zé)任。對其他涉嫌犯罪的問題，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查。（二）給予黨紀(jì)或政紀(jì)處理的人員省委已決定由省委組織部對溫嶺市市委書記徐淼進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成其作出深刻檢查。告、行政降級處分。決定給予溫嶺市副市長陳剛行政記大過處分。決定給予溫嶺市國土資源局局長陳云峰行政記過處分。決定給予溫嶺市國土資源局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長兼執(zhí)法局副局長趙炎城行政記大過處分。決定給予溫嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長王仕方行政記過處分。（市建筑工程局局長）駱立方行政記過處分。決定給予溫嶺市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長陳君斌行政記過處分。決定給予溫嶺市安監(jiān)局副局長江鴻波行政記過處分。決定給予溫嶺市政協(xié)黨組成員、副主席（原溫嶺市大溪鎮(zhèn)黨委書記省委已責(zé)成臺(tái)州市委、溫嶺市委免去徐云輝大溪鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，決定給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。省委已責(zé)成溫嶺市委免去溫嶺市政府黨組成員、溫（原溫嶺市大溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長政撤職處分。決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)黨委副書記林招兵黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。決定給予溫嶺市箬橫鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長（原溫嶺市大溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法分局局長江仙軍記過處分。辦公室主任陳斌記過處分。決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室副主任、安監(jiān)中隊(duì)副隊(duì)長江劍平黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)潘朗管理區(qū)主任李長榮記過處分。決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村駐村干部許妙宏黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村黨支部書記戴聲彩開除黨籍處分。決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村村委會(huì)主任金友聰黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（三）對相關(guān)單位的處理建議管理局對捷宇公司處以罰款。建議臺(tái)州市人民政府責(zé)成溫嶺市人民政府依據(jù)相關(guān)法強(qiáng)制拆除。抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。六、事故的教訓(xùn)和整改措施建議（一）進(jìn)一步加大拆違力度，徹底清除滋生事故隱患的土壤。溫嶺市委、市政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危（二（街道要開展以村級集體留用地建筑為重點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營用房安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查未按法定建設(shè)程序建設(shè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用（三類社會(huì)主體全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭上防范事故發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范村級集體留用地范圍內(nèi)的土地出租、廠房建設(shè)和出租等行為。村級自治組織應(yīng)嚴(yán)格履行出租方管理職責(zé)，督促、提醒建設(shè)單位在開工建設(shè)前依法辦理相關(guān)許可，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止承租單位的違法占地、違法建設(shè)行為。企業(yè)在廠房出租前應(yīng)告知承租單位建筑安全情況，承租單位在租用廠房前應(yīng)詳細(xì)了解廠房的設(shè)計(jì)、施工、改建、擴(kuò)建等情況，確認(rèn)廠房建筑合法性和安全性。（四（國辦發(fā)〔201520號(hào)（五高基層鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極開展對企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、（六溫嶺市政府及經(jīng)信等相關(guān)部門要大力推進(jìn)鞋業(yè)行業(yè)中小企企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)安全生產(chǎn)條件創(chuàng)造條件。7·4貫徹落實(shí)近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示臺(tái)州溫嶺市捷宇鞋材有限公司“7·4”廠房坍塌重大事故調(diào)查組廣東富華工程機(jī)械制造有限公司“12?31”重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告20141231928（富華公司323786123112·31”重大爆炸事故調(diào)查（以下簡稱事故調(diào)查組調(diào)查工作。實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、一、基本情況（一）事故企業(yè)情況。1997123600（港資與內(nèi)資合資），由富華工程機(jī)械（香港）354060（簡稱舊廠（簡稱新廠201428；2014（）18.96203922.672.7829.72萬支，置（支腿）107009七以及在建的車間八和車間九。420121-2410108922日取得佛山市公安消防支隊(duì)順德區(qū)大隊(duì)出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)受理備案憑證。至事故發(fā)生時(shí)止，新廠未履行工程建“三同時(shí)”程序。（二）事故廠房情況。建筑情況。事故廠房為富華公司新廠車間三（簡稱車間三）2012120143201457407211.553244A、DG、K871-87監(jiān)理單位均具有相應(yīng)資質(zhì)。工藝布局。車間三主要從事掛車軸生產(chǎn)加工，生產(chǎn)（步進(jìn)爐）→打砂（噴丸）噴漆→機(jī)加工→焊接→軸體清洗（自動(dòng)線）（流水線）（自動(dòng)線）→（流水線）油壓機(jī)、數(shù)控焊后鏜等。（三）事故車間情況。12-21車軸裝配車間的工藝為將涂裝處理的軸體與外制動(dòng)鼓、輪D13-18G13-18A（簡稱裝配A）B（B），用于安裝車軸。裝配AB441.4482.82.294二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。20141231053（易燃易爆物0.86g/cm3260.9-7.5%，33.3%17.5%、甲醇12.94%、1-甲氧基-210.9%8.3%等，平時(shí)作為車間三噴漆工序調(diào)漆用）清除車軸裝配總線表面油漆。7308724AB053ABA053165B053150053928B17BA12981733（1201512）。（二）救援及現(xiàn)場處置情況。1231928110411038946院第一臺(tái)救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場參與傷員救治；1004余火被撲滅；1010063332914200（三）醫(yī)療救治和善后處理情況。18DNA工作已全部完成。322015610257燒傷康復(fù)治療。三、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因。事故車間流入車軸裝配總線地溝內(nèi)的稀釋劑揮發(fā)產(chǎn)生的可燃?xì)怏w與空氣混合形成爆炸性混合物，遇現(xiàn)場電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花引發(fā)爆炸。（二）間接原因。富華公司安全管理不到位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。不具備安全生產(chǎn)條件，違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。程序，擅自使用、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。組織工人在不經(jīng)安全驗(yàn)收的車間使用易燃易爆物品清洗生產(chǎn)設(shè)備和地面，并且未采取可靠的安全措施。在未辦理審批手續(xù)、未清除動(dòng)火現(xiàn)場易燃易爆物品前，在易燃易爆場所違規(guī)組織動(dòng)火作業(yè)。未制定動(dòng)火作業(yè)、易燃易爆物品使用等危險(xiǎn)作業(yè)專門的安全管理制度。未在電焊作業(yè)場所、易燃易爆危險(xiǎn)作業(yè)場所設(shè)置急措施。安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)不到位。未落實(shí)從和安全生產(chǎn)管理人員不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的防火等安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；電焊作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格依法持證上崗。未依法建立隱患排查治理制度，未依法組織安全未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生市場監(jiān)督管理部門（安全監(jiān)管）履職不力。順德區(qū)和勒流街道兩級市場監(jiān)管局作為轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管協(xié)（三份事故調(diào)查。（城市建設(shè)順德區(qū)國土城建和水利局對轄區(qū)內(nèi)未完成竣工驗(yàn)收備案工公安消防部門日常巡查不細(xì)致，消防安全宣傳培訓(xùn)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理部門（環(huán)保）履職不到位。順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局沒有對富華公司污染源情況進(jìn)行過在線監(jiān)控、檢查和執(zhí)法，對富華公司廠房沒有申請環(huán)保人力資源和社會(huì)保障部門（勞動(dòng)監(jiān)察）監(jiān)督指導(dǎo)工企業(yè)檢查報(bào)告等勞動(dòng)監(jiān)察工作方面力度不足。順德區(qū)、勒流街道、江村村委會(huì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任對安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任不到位等問題失察，對事發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式。（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，佛山市順德區(qū)“12·31”重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況（一）不予追究責(zé)任人員（1人）。的發(fā)生。因在事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任。（二）移送司法機(jī)關(guān)處理人員（10人）。吳志強(qiáng)，群眾，富華公司法人代表、董事長、安全（江門市人大代表葉灶恩，群眾，富華公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)20151覃慶民，群眾，富華公司副總經(jīng)理，分管車間三生20151142015114孔慶長，群眾，富華公司車間三車軸裝配車間副主2015114張京文，群眾，富華公司車間三車軸裝配車間裝配2015114何仁剛，中共黨員，順德區(qū)國土城建和水利局建筑蔡煒斌，中共黨員，勒流街道辦事處副主任、勒流（譚耀星，中共黨員，順德區(qū)市場監(jiān)督管理局勒流分移送司法機(jī)關(guān)處理。守罪，移送司法機(jī)關(guān)處理。關(guān)作出處理后由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限及時(shí)給予后按相關(guān)規(guī)定處理。（三）給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員（19人）。定》（11）安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（80）分：鄧永強(qiáng)，中共黨員，順德區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、（順德區(qū)人大代表各鎮(zhèn)街和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行職責(zé)力度不足，對有關(guān)單位和部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位等情況失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。冼陽福，中共黨員，順德區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)市場監(jiān)（順德區(qū)人大代表（20149指導(dǎo)各鎮(zhèn)街和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行職責(zé)力度不足，對有關(guān)單位（部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位等情況失察，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。麥玉團(tuán)，女，中共黨員，勒流街道黨工委書記（佛山市人大代表內(nèi)警告處分?？掠钔?，中共黨員，勒流街道黨工委副書記、街道伍信庭，中共黨員，勒流街道江村黨支部書記、村（20143負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。吳謙元，中共黨員，勒流街道江村黨支部委員、村（三份葉卉時(shí)，中共黨員，順德區(qū)市場監(jiān)督管理局常務(wù)副（順德區(qū)政協(xié)委員有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。張維聰，中共黨員，順德區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長唐躍華，中共黨員，順德區(qū)市場監(jiān)督管理局安全生（三份）弄虛作假行為失察，給予留黨察看一年、行政撤職處分，按科員級安排工作。（三份處分，按辦事員級安排工作。給予行政記過處分。馮籌展，中共黨員，順德區(qū)公安局防火大隊(duì)副大隊(duì)（負(fù)。在指導(dǎo)和督促防火監(jiān)督（負(fù)），負(fù)責(zé)消防竣工驗(yàn)收、消（按武警部隊(duì)有關(guān)規(guī)定處理行政記大過處分。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。任，給予黨內(nèi)警告、行政記大過處分。企業(yè)檢查報(bào)告等工作指導(dǎo)督促力度不足，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。（四）誡勉談話人員（2人）。（200530對以下責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話：盧汝祺，中共黨員，順德區(qū)國土城建和水利局房地2014建議順德區(qū)監(jiān)察局會(huì)同區(qū)國土城建和水利局監(jiān)察室對其誡勉談話。劉偉平，中共黨員，勒流公安分局聯(lián)大社區(qū)民警中對其誡勉談話。（五）另案處理人員（1人）。（鉤聯(lián)系富華公司（部門20147移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（六）行政處罰及問責(zé)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，順德區(qū)201518依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查3（德區(qū)公安局依據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，已于20151153）產(chǎn)違法行為。由順德區(qū)安全監(jiān)管部門依法查處富華公司設(shè)備動(dòng)力由順德區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)《中共廣東省委廣東省人對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。責(zé)成順德區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志向省政府作出深刻檢查。五、事故防范和整改措施（一）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。富華公司及同類機(jī)械裝備制造業(yè)企業(yè)要把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全放在首位，決不能以犧牲員工的生命為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益；要按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、消防安全以及安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和各崗位操作（二）加強(qiáng)企業(yè)檢維修作業(yè)、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)和易燃易爆物品使用管理。富華公司及同類機(jī)械裝備制造業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收安全制度，認(rèn)真規(guī)范動(dòng)火、用電、高處作業(yè)、吊裝等特種作業(yè)安全條件和審批程序；要做好設(shè)備設(shè)施的清理處置和維護(hù)保養(yǎng)，全面檢查或清空停產(chǎn)有關(guān)裝置、設(shè)備設(shè)施及管道內(nèi)的危險(xiǎn)物料。各類易燃易爆物品使用單位的建筑和場所必須符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，電氣設(shè)備必須符合防爆標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備與裝置必須設(shè)置消防安全設(shè)施并定期保養(yǎng)，易產(chǎn)生靜電的生產(chǎn)設(shè)備與裝置必須設(shè)置靜電導(dǎo)除設(shè)施并定期檢查，從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗；要根據(jù)易燃易爆物品的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，嚴(yán)格控制和消除可燃物、著火源，落實(shí)預(yù)防措施，保證易燃易爆物品儲(chǔ)存、使用安全；要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)各責(zé)任人的職責(zé)和防火防爆措施，嚴(yán)禁在易燃易爆環(huán)境下違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。（三（四位未批準(zhǔn)先動(dòng)工以及未履行竣工驗(yàn)收程序擅自交付使用試生產(chǎn)的行為，堅(jiān)決遏制“先上車后補(bǔ)票”、甚至“不補(bǔ)票”關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，（五備制造業(yè)企業(yè)必須牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位就是重大隱100100上減少各類事故的發(fā)生。廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2015616江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告201482734（以下簡稱昆山開發(fā)區(qū)的昆山中榮金（拋光（4發(fā)生特別重大鋁75185（4933097163（4995），直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。2114關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。一、基本情況1.企業(yè)概況。19988有限公司通過子公司英屬維京銀鷹國際有限公司在昆山開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，位于昆山開發(fā)區(qū)南河路（中國臺(tái)灣人（中國臺(tái)灣人88034974.833746.6527生產(chǎn)工序是輪轂打磨、拋光、電鍍等，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力萬件，20131.652.建設(shè)情況。199889（舍20025（22004（4），其4年投入使用。（二）事故車間情況。建筑情況。214544.2424.244.538鋼梁和彩鋼板，四周墻體為磚墻。2敞開式樓梯，每層北端設(shè)有男女衛(wèi)生間，其余為生產(chǎn)區(qū)。（44面為水泥地面，二層樓面為鋼筋混凝土。工藝布局。事故車間為鋁合金汽車輪轂打磨車間，共設(shè)計(jì)32條生產(chǎn)線，一、二層各16條，每條生產(chǎn)線設(shè)有12個(gè)工位，沿車384與設(shè)備選型均由林伯昌（中榮公司總經(jīng)理）自己完成。事故發(fā)生時(shí)，一層實(shí)際有生產(chǎn)線13條，二層16條，實(shí)348（或砂紙）。除塵系統(tǒng)。2006384481（計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝及后續(xù)改造）。工作時(shí)間及人員配置。事故車間工作時(shí)間為早7時(shí)至晚7時(shí)，截至2014年7月31日，車間在冊員工250人。（三）事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場人員情況。265261（12）1工作人員3人。二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。20148277107341爆炸。爆炸沖擊波沿除塵管道向車間傳播,揚(yáng)起的除塵系統(tǒng)4728（二）救援及現(xiàn)場處置情況。82735821111250313083救治。環(huán)境保護(hù)部門立即關(guān)閉雨水總排口和工業(yè)廢水總排江蘇省及蘇州市人民政府接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，省委書記羅志軍