政治學(xué)之腐敗問(wèn)題

論我國(guó)的官員腐敗問(wèn)題引論：中國(guó)屬于腐敗比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，腐敗不僅在中國(guó)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)執(zhí)政黨的地位也構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，由于新舊體制轉(zhuǎn)換，法制不健全，以及商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，腐敗現(xiàn)象在中國(guó)呈現(xiàn)出不斷蔓延的趨勢(shì)，反腐敗成為政府的一大重要任務(wù)。摘要：改革開(kāi)放中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展，但是我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，造成了中國(guó)目前的官員腐敗行為，其涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，人數(shù)也呈逐年上升趨勢(shì)。中國(guó)官員的腐敗行為正在成為中國(guó)的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)鍵詞：權(quán)力腐敗反腐敗權(quán)力作為一種特殊的社會(huì)力量，具有強(qiáng)大的支配力、強(qiáng)制力與控制力，一旦掌權(quán)者私欲極度膨脹，而又缺乏權(quán)力的有效制約，腐敗行為就會(huì)產(chǎn)生。官員腐敗的產(chǎn)生公共權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力私有化。官員腐敗,就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力謀取私利的不法行為。腐敗的本質(zhì)就是對(duì)公共權(quán)力的濫用，它與權(quán)力是依存關(guān)系，權(quán)力在官員手中，使用不當(dāng)就容易產(chǎn)生腐敗。官員的腐敗行為產(chǎn)生需要借助不同的條件，大致概括主要條件有三個(gè)：國(guó)家控制的稀缺資源、腐敗機(jī)會(huì)和腐敗成本。公共權(quán)力嚴(yán)重個(gè)人化、利益化、非法化，公共權(quán)力的異化成為腐敗的根源，從這個(gè)角度看，腐敗可以定義為權(quán)力主體對(duì)公共權(quán)力濫用的行為;政策措施的規(guī)制及反腐力量的存在與力度的不斷增強(qiáng)使得利益的注入已經(jīng)不再能確保權(quán)力結(jié)果的產(chǎn)出，導(dǎo)致了出現(xiàn)行政該作為而消極不作為，不該作為而“積極”亂作為的怪現(xiàn)象,從這個(gè)角度看，腐敗可以定義為權(quán)力主體在行使權(quán)力過(guò)程中非法作為和消極不作為的行為。綜上所述，腐敗的定義可以這樣闡釋?zhuān)焊瘮∈菣?quán)力及職能主體，為了謀取自身及其所在群體的私利，濫用公共權(quán)力的非法行為。其實(shí)質(zhì)是為己謀私，根源是權(quán)力的異化，形式是不合理甚至非法的權(quán)力行為。而腐敗行為一旦產(chǎn)生，常常會(huì)因此而得以制度化，改革成本會(huì)加大。利益的輸送渠道便得以確立，相關(guān)的官員便會(huì)無(wú)限阻撓，常常又會(huì)對(duì)這種無(wú)效體制的改革陷入停滯二．官員腐敗的危害從政治的角度（1）．腐敗破壞國(guó)家與政府公信力.在政治領(lǐng)域，它涉及到行政運(yùn)行和管理體制中最具可變性也是最可貴的資源—人和權(quán)力。國(guó)家和政府通過(guò)對(duì)人的任命和委派，以及賦予他們基于他們職能的公共職權(quán)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。人事相對(duì)于國(guó)家，就好比枝葉相對(duì)于樹(shù)干，雖不至牽一發(fā)而動(dòng)全身，但細(xì)枝末節(jié)的損傷如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整修，也會(huì)危及整體。在我國(guó)的社會(huì)主義體制下，公務(wù)員隊(duì)伍—尤其是各級(jí)政當(dāng)這些遭遇腐敗時(shí)，一切都顯得異常渺小?！坝绣X(qián)鬼才給推磨”是一種無(wú)奈，且如不接受這一現(xiàn)實(shí)，理想和愿望都是空談，社會(huì)公平無(wú)從談起。三．如何防腐反腐在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展同時(shí)伴隨深刻轉(zhuǎn)型的背景下，腐敗也會(huì)自我演化出新的形態(tài)。在新的反腐敗形勢(shì)下出現(xiàn)了許多新問(wèn)題與新矛盾，要求反腐敗機(jī)構(gòu)及工作人員面向社會(huì)發(fā)展需要、針對(duì)腐敗的社會(huì)根源與具體形式，創(chuàng)造性地提出系統(tǒng)性的解決方案。新時(shí)期的反腐敗工作必須要鼓勵(lì)創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新反腐敗就沒(méi)有出路。而自古以來(lái)有清官反腐、重典反腐、運(yùn)動(dòng)反腐、制度反腐等四種反腐方式。1.從源頭處預(yù)防腐敗從源頭處預(yù)防腐敗，其要點(diǎn)在于盡量消除權(quán)力行使主體的腐敗動(dòng)機(jī)，具體而說(shuō)應(yīng)使其感到不敢腐敗，不必腐敗。

首先應(yīng)從思想教育處著手，還需要立法、司法、行政的緊密配合。單純的理論說(shuō)教，呆板的課堂教育也許已經(jīng)不如從前那般有效了，但這些是最基本的，不能停止和放棄的。即使是灌輸，也要將反腐的思想傾注在人們的心中。但在此基礎(chǔ)上，方式可以有極大的拓展空間。同時(shí)也需要加大對(duì)于公務(wù)員制度及其他人事制度的改革和構(gòu)建力度。近年來(lái)人事體制的不合理之處衍生了社會(huì)上官員思想上認(rèn)為回報(bào)不足，服務(wù)動(dòng)力不強(qiáng)甚至自行謀道撈取“外快”的想法。其次社會(huì)上的高薪養(yǎng)廉與防腐也不斷被提及，然而“高薪”是否真能“養(yǎng)廉”？國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)表明：中國(guó)160多家央企所有負(fù)責(zé)人的最高薪酬為118萬(wàn)，最低為20多萬(wàn)。誘人的薪金，為何還養(yǎng)不了廉？廉確實(shí)需要“養(yǎng)”，但“養(yǎng)廉”不能靠高薪，而只能靠扎扎實(shí)實(shí)的懲防機(jī)制。否則不但治不好腐敗病，而且更會(huì)使反腐敗走進(jìn)死胡同。國(guó)際反腐經(jīng)驗(yàn)方面，“高壓反腐”反映了社會(huì)對(duì)打擊腐敗的急迫情緒，新加坡以高薪養(yǎng)廉和嚴(yán)厲的懲戒措施而聞名于世;“制度反腐”的努力試圖尋找更為根本的反腐敗策略，2.在過(guò)程中遏制腐敗

在腐敗可能正在發(fā)生的過(guò)程中及時(shí)有效地予以發(fā)現(xiàn)和制止，也能在一定程度上減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。這主要應(yīng)依靠政府、各類(lèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)及公民三個(gè)角度相互之間的配合。首先，政府應(yīng)加大巡檢力度。從2003年6月起實(shí)行的執(zhí)政黨巡視制度，以中央的身份下到地方，下到基層，切實(shí)查處了一批腐敗分子，解決了一批大案、要案，這種舉措不失為一種良策。政府應(yīng)該完善巡視體制，使其范圍更廣，頻率更繁，時(shí)間更久，力度更強(qiáng)，從心理上威懾住腐敗分子，打消其僥幸心理。同時(shí)這種制度也可有機(jī)與人事制度中的考核部分相結(jié)合。其次，加強(qiáng)對(duì)行政人員的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督，較可行的方式有加強(qiáng)審計(jì)力度，積極推行并推廣行政人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、金融實(shí)名制、公民信用保障號(hào)碼制等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度。再次，發(fā)揮輿論及公民力量，建立完善的舉報(bào)制度，做到有情敢報(bào)，報(bào)而有效，并做到保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益甚至予以嘉獎(jiǎng)等，使全民的注意力能更多地集中在公共領(lǐng)域。這種政府與人民的雙向互動(dòng)，有利于主權(quán)在民的落實(shí)和人民參與國(guó)家事務(wù)積極性的提高。近段時(shí)間以來(lái)我國(guó)各地區(qū)也涌現(xiàn)出五花八門(mén)的反腐怪招如家庭篇之“小眼睛盯大眼睛”、“家庭紀(jì)委書(shū)記”、“忠于配偶”技術(shù)篇之短信反腐、網(wǎng)游反腐、撲克反腐；養(yǎng)廉篇之：榮休金、廉政保證金。

反腐敗成敗的關(guān)鍵不在于具體“招術(shù)”是否新穎，而是要看是否把反腐敗的基礎(chǔ)性工作落到了實(shí)處。反腐敗沒(méi)有捷徑，不可能通過(guò)某一項(xiàng)具體的機(jī)制創(chuàng)新一招制敵、徹底根除腐敗，相反，在反腐敗的舉措和機(jī)制上一味追求標(biāo)新立異不利于反腐敗工作的可持續(xù)性推進(jìn)3.對(duì)腐敗結(jié)果的追究與處理如果前期的措施不力，產(chǎn)生了腐敗現(xiàn)象甚至犯罪情節(jié)，對(duì)腐敗分子的懲處便應(yīng)毫不手軟，違者必究，以儆效尤。第一，制重典以懲敗弊，完善政府責(zé)任問(wèn)責(zé)制。雖然一味地提高懲罰強(qiáng)度并不意味著腐敗現(xiàn)象的消除，但在一定程度上能起到巨大的心理威懾作用，或可考慮將腐敗的犯罪級(jí)別和懲罰上限提高，第二，建立上下級(jí)責(zé)任制。所說(shuō)“上”，即指腐敗分子升遷，上任等人事行為的推薦、負(fù)責(zé)人等，懲之以用人不當(dāng)，監(jiān)管不力，迫其用人謹(jǐn)慎，用后不放任，避免關(guān)系網(wǎng)結(jié)織；所說(shuō)“下”，要追究向腐敗分子行賄送禮，誘使其走向犯罪的人員，尤其是導(dǎo)致官員初犯的人員，懲之以重，管之以嚴(yán)。同時(shí)應(yīng)對(duì)官員的監(jiān)督部門(mén)問(wèn)責(zé)，監(jiān)督力度不足和職責(zé)不當(dāng)也縱容了腐敗的產(chǎn)生；第三，改革績(jī)效考評(píng)方法，“積極”的亂作為和消極的不作為，都是變相腐敗的重要形式，通過(guò)科學(xué)、合理，既有量化又有質(zhì)化，短期和長(zhǎng)期結(jié)合的績(jī)效考核，防止不作為、亂作為，防止形象工程，勞民工程和豆腐渣工程的出現(xiàn)，進(jìn)而抑制腐??；第四，當(dāng)一切打擊手段都沒(méi)有起到應(yīng)有效用，導(dǎo)致腐敗事實(shí)出現(xiàn)，腐敗分子外逃時(shí)，防止外逃的檢查，戶(hù)籍管理，出入境手續(xù)監(jiān)查等措施便派上了用場(chǎng)?？傊栏?，反腐應(yīng)用力于事前，全面于事中，嚴(yán)格于事后；德治與法治相結(jié)合。腐敗已經(jīng)成為國(guó)家在新世紀(jì)里穩(wěn)定前進(jìn)，國(guó)富民安的一個(gè)重大而難以鏟除的隱患，其危害