忠防鎮(zhèn)創(chuàng)建湖南省旅游名鎮(zhèn)實施方案

忠防鎮(zhèn)創(chuàng)建湖南省旅游名鎮(zhèn)實施方案為了進一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用，實施旅游興鎮(zhèn)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照湖南省旅游局《關(guān)于組織實施鄉(xiāng)村旅游建設(shè)“3521”工程創(chuàng)建工作的通知》（湘旅產(chǎn)發(fā)[2010]3號）要求和臨湘市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)＜臨湘市忠防鎮(zhèn)創(chuàng)建湖南省旅游名鎮(zhèn)實施方案＞的通知》部署，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的目的和意義忠防鎮(zhèn)位于臨湘市中南部，藥菇山南麓，鎮(zhèn)域面積117平方公里，耕地面積18524畝，有茶園4747畝，果園387畝，山林11.7萬畝。全鎮(zhèn)3.5萬人，轄15個行政村，3個居委會。山水秀麗，景色奇觀，堪稱人間仙境。鎮(zhèn)內(nèi)景觀主要有碧波蕩漾的龍?zhí)逗?、大漠風(fēng)光的銀沙灘（江南大漠）、天下第一人工洞6501、山水第一漂龍?zhí)逗鷳B(tài)漂流、如入仙境的三段錦瀑布、歷史人文景觀中雁村雁峰關(guān)、馬港母女墓、石漁沖幸福塔；栩栩如生的響山雙獅石和九蚌峰、千年古樹新田重陽樹和馬港白果樹、樟樹等。發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建湖南省旅游名鎮(zhèn)，是忠防鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。一是創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)，可促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，為增強經(jīng)濟實力奠定重要基礎(chǔ)；二是創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)，可促進鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮良好的帶動作用；三是創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)，可促進城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境與生活質(zhì)量的迅速提高，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、帶動城鄉(xiāng)居民脫貧致富奔小康、建設(shè)和諧清潔家園發(fā)揮積極的促進作用；四是創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)，可進一步改善我鎮(zhèn)乃至我市對外開放環(huán)境，為擴大對外開放，招商引資，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。二、創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。旅游的發(fā)展離不開政策扶持，離不開政府強有力的宏觀調(diào)控和宏觀運籌管理。忠防鎮(zhèn)政府將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以湖南省建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)為契機，通過旅游開發(fā)和發(fā)展，改善忠防鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民群眾的幸福指數(shù)和生活質(zhì)量，合理有效的保護好各種資源，力爭在3至5年內(nèi)打造出忠防鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)品牌。（二）發(fā)揮區(qū)域特色，實施差異化戰(zhàn)略保存和發(fā)揚區(qū)域特色是實施差異化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。實施差異化戰(zhàn)略是保證忠防鎮(zhèn)旅游業(yè)能夠突出資源優(yōu)勢、提高核心競爭力的有效途徑，也有利于樹立旅游名鎮(zhèn)的品牌。同時，能集中力量抓好建設(shè)，確保旅游事業(yè)的順利開展。（三）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展與資源環(huán)境相互依存、相互促進、相互協(xié)調(diào)的基本原則就是可持續(xù)發(fā)展原則。忠防鎮(zhèn)的旅游發(fā)展在考慮資源承載力和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，對旅游資源進行合理開發(fā)利用，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。三、工作目標(biāo)（一）近期目標(biāo)（2010年-2012年）1、通過科學(xué)規(guī)劃、認真實施，把旅游業(yè)培育成忠防鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點，使之成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把忠防鎮(zhèn)建設(shè)成為湖南省旅游名鎮(zhèn)。2、加強對忠防鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的投資建設(shè)力度，進一步完善交通、水利、電力、通訊、醫(yī)療等設(shè)施的建設(shè)和改造，初步建立一套保證游客基本需求的旅游服務(wù)設(shè)施體系，包括住宿、餐飲、購物、娛樂等內(nèi)容，游客接待能力大大加強。（3）為忠防鎮(zhèn)的中期建設(shè)提出具體實施規(guī)劃。五、創(chuàng)建內(nèi)容忠防鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的改造主要從基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、市場主體培育和環(huán)境整治四個方面入手。（一）基礎(chǔ)設(shè)施改造一是在各景點沿線逐步設(shè)立交通標(biāo)志牌。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，均為褐底白字，規(guī)格統(tǒng)一。在現(xiàn)有客運路線基礎(chǔ)上，開通至各旅游景點的專線客車。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)部交通正在逐年改善，目前全鎮(zhèn)通水泥公路的村已達100%，通組水泥路達70%以上。二是嚴格執(zhí)行《消防條例》等消防法規(guī)，賓館按要求配備滅火器材，在風(fēng)景區(qū)和重要交通要道處安裝消防報警系統(tǒng)，配備干粉滅火器、消防器、消防服、應(yīng)急燈、消防栓、滅火機等。制定森林防火管理制度、景區(qū)禁煙禁火醒目標(biāo)志等，做到專人監(jiān)督管理。三是健全各景點安全管理機構(gòu)，建立安全規(guī)章制度，配備安全管理人員。做好高峰期游客安全處置及特殊情況的安全處置預(yù)案工作。在發(fā)生安全事故時能做到反應(yīng)迅速，組織得力，處置效果好。更新安全設(shè)施設(shè)備，在危險地段設(shè)置安全防護措施，在交通要道配備閉路監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)控力度。根據(jù)旅游區(qū)的具體情況，設(shè)立“進入景區(qū)，嚴禁煙火！”、“危險地段、注意安全”、“請勿攀爬”、“請勿翻越”警示牌若干，分別豎于景區(qū)危險系數(shù)較高的地段。四是在旅游景點處配備醫(yī)藥店，添置醫(yī)藥類商品，方便游客購買。建立內(nèi)部救援電話，向游客公布并暢通有效。與附近醫(yī)院簽訂專門的運送協(xié)議，對病傷員及時安全運送。五是新增若干公用電話亭，電話亭標(biāo)志與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目，確保通訊網(wǎng)絡(luò)順暢。電信、移動、聯(lián)通3家公司要增加基站數(shù)量，保證鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)信號強、接受好。（二）旅游服務(wù)設(shè)施改造一是建設(shè)游客接待中心。做到有醒目的標(biāo)志，造型景觀化，能夠烘托環(huán)境且規(guī)模適中。設(shè)施設(shè)備先進、全面，介紹景區(qū)的內(nèi)容豐富多彩。能為游客提供咨詢服務(wù)和休息場所。二是增強有特色的餐飲點，以滿足游客需要。菜式上突出地方特色，突出農(nóng)家風(fēng)味，做好地道的農(nóng)家家常菜。重視餐具的選擇，農(nóng)家餐具的選用宜粗不宜精，盡量選用粗陶制品和竹木制品。抓好食品衛(wèi)生，餐具必須分類存放、消毒處理，定期檢查食品安全衛(wèi)生情況。三是加強住宿服務(wù)。目前，鎮(zhèn)區(qū)住宿接待基本上可滿足游客需要?，F(xiàn)將重點放在服務(wù)水平和農(nóng)家樂建設(shè)方面，鼓勵農(nóng)戶開發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂旅館，加強中低端旅游接待能力，計劃將忠防、邱坪等村開發(fā)成農(nóng)家樂住宿區(qū)。農(nóng)家樂建設(shè)強調(diào)農(nóng)家鄉(xiāng)村基調(diào)，營造出以傳統(tǒng)農(nóng)耕社會為特點、外有田園，內(nèi)有書香，豐衣足食的農(nóng)家閑情意趣的意境。四是改造境內(nèi)的游覽標(biāo)識系統(tǒng)，重視標(biāo)識系統(tǒng)清理工作。在京珠高速公路臨湘出口處和岳陽、臨湘火車站設(shè)導(dǎo)游全景圖。全景圖標(biāo)識出主要景點及旅游服務(wù)設(shè)施的位置，包括各主要景點、游客中心、廁所、出入口、醫(yī)務(wù)室、公用電話、停車場等，并明示咨詢、投訴、救援電話。在鎮(zhèn)內(nèi)大型交叉路口設(shè)置導(dǎo)覽圖，標(biāo)明現(xiàn)在的位置及周邊景點和服務(wù)設(shè)施。各景點分路口設(shè)置標(biāo)識牌，用于引導(dǎo)方向或方位。各景點設(shè)置景點牌，簡單介紹相關(guān)景點、景觀或相關(guān)展示內(nèi)容。五是完善公共信息圖形符號設(shè)置。參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在停車場、出入口、售票處、購物場所、醫(yī)療點、廁所、餐飲設(shè)施等位置，合理設(shè)置公共信息圖形符號。（三）旅游環(huán)境整治一是努力維護生態(tài)平衡。嚴禁傷害、獵殺野生動物，嚴格限制捕捉和銷售益蟲、益獸，嚴禁過度砍伐森林、毀林開荒、采礦等行為，重點加強6501周邊山區(qū)生物資源保護。防止違規(guī)濫砍濫伐、亂挖亂建。健全封山育林、森林防災(zāi)、植樹綠化等規(guī)章制度，提高綠地覆蓋率。二是加強對游客的管理，防止游客亂扔垃圾、亂刻亂畫、折木損花、違規(guī)狩獵等行為發(fā)生。三是大力宣傳、提高居民環(huán)保意識，在集鎮(zhèn)和景區(qū)景點增設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的垃圾箱；建立長效機制，抓好環(huán)衛(wèi)工作，定期處理垃圾。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要按照統(tǒng)一安排和部署，積極做好宣傳發(fā)動工作，提高廣大干部群眾對創(chuàng)建工作的認識，把全鎮(zhèn)上下的思想認識統(tǒng)一到旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作上來。（二）制定方案，細化工作目標(biāo)。根據(jù)創(chuàng)建工作方案和責(zé)任目標(biāo)任務(wù)要求，鎮(zhèn)直各單位、相關(guān)各村要明確工作重點、工作要求，在鎮(zhèn)創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，按照各塊工作性質(zhì)，進一步細化方案，切實把創(chuàng)建工作落到實處。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。忠防鎮(zhèn)為加強對創(chuàng)建湖南省旅游名鎮(zhèn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了創(chuàng)建湖南省旅游名鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組

長：夏逢響忠防鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長常務(wù)副組長：唐革新忠防鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長副組長：權(quán)志偉忠防鎮(zhèn)黨委委員、人大主席元東明忠防鎮(zhèn)紀委書記湯勇剛忠防鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長劉帶良忠防鎮(zhèn)黨委委員、人武部長李軍輝忠防鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長袁

弘忠防鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任劉

超忠防鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長李正見忠防鎮(zhèn)組織、宣傳委員何

亮忠防鎮(zhèn)人大副主席成員：方

淼忠防鎮(zhèn)派出所所長李

勇忠防鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心主任王

俊

忠防鎮(zhèn)黨政綜合辦公室主任劉其雄

忠防鎮(zhèn)經(jīng)委主任周華柱

忠防鎮(zhèn)財政所所長張志勇

忠防鎮(zhèn)交通運輸管理站站長梅立軍

忠防鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心主任余

宏

忠防鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長袁愛群

忠防鎮(zhèn)中學(xué)校長魯劍輝忠防鎮(zhèn)工商所長李井良

忠防鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長方

勁

忠防鎮(zhèn)國土資源所所長朱俊黠

忠防鎮(zhèn)民政辦主任、文化站長劉新龍忠防鎮(zhèn)農(nóng)機站站長李石龍

忠防鎮(zhèn)新建居委會書記劉細波

忠防鎮(zhèn)邱坪村支部書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作小組：景區(qū)建設(shè)組、集鎮(zhèn)整治組、道路交通安保組、基礎(chǔ)工作組、接待宣傳組，具體人員分工如下。一、景區(qū)建設(shè)組組

長：權(quán)志偉成

員：劉超

余宏

李景良工作職責(zé)；1、搞好各景點的規(guī)范化建設(shè)，各景點標(biāo)志、標(biāo)牌要配齊統(tǒng)一。2、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔，垃圾要及時清運處理。3、所有已經(jīng)開發(fā)的的景點都要備有醫(yī)務(wù)室、公用電話，并明示咨詢、投訴、求援電話等。4、在大嶺口、沙坪、桃礦十字路口、野豬沖路口、豎立醒目指路牌，并更新標(biāo)志標(biāo)牌。5、江南大漠景區(qū)內(nèi)所有游樂項目如騎馬、摩托等要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，劃分出一定區(qū)域，并公示價格。6、景區(qū)內(nèi)危險地段必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，溫馨提示游客行為。二、集鎮(zhèn)整治組組

長：袁

弘成

員：劉帶良

李軍輝

劉其雄何亮方

淼

方

勁

肖治五

李石龍

劉細波劉蘇蘭陸述泉工作職責(zé)：1、整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，規(guī)范集鎮(zhèn)車輛亂停亂靠行為，重新劃設(shè)好交通標(biāo)志線、停車線等，劃分好各種車輛停車區(qū)域。2、拆除汀畈、大壩二個集鎮(zhèn)內(nèi)的亂搭亂建不規(guī)范經(jīng)營的棚子。3、整治好二個集鎮(zhèn)的經(jīng)營秩序，劃定斑馬線，對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的行為堅決拆除。4、所有經(jīng)營戶的招牌必須規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，破破爛爛的招牌必須更換新的或者拆除舊的。盡量做到統(tǒng)一美觀。5、建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的集鎮(zhèn)垃圾箱（池）和集鎮(zhèn)內(nèi)公共廁所，及時清運處理集鎮(zhèn)內(nèi)垃圾。三、道路交通安保組組

長：元東明成

員：李勇、張志勇、劉新龍方淼工作職責(zé)：1、負責(zé)公路沿線交通標(biāo)志牌、指路牌、指示牌的設(shè)立規(guī)范完善。2、清理公路二邊建房亂堆亂放行為，確保公路暢通無阻，在公路二邊無亂堆亂放亂占行為。3、搞好忠防客運站、碼頭等清理工作，做到站容站貌整潔有序，保證其正常營運?？瓦\車輛進站，船舶停靠碼頭，不能挪作他用。4、安全保衛(wèi)，無扯皮現(xiàn)象。5、客車停靠要規(guī)范。四、基礎(chǔ)工作組組

長：唐革新成

員：李正見、王俊工作職責(zé)：1、搞好創(chuàng)建工作的各種申請資料、報告、文字說明和圖片影像資料等。2、負責(zé)創(chuàng)建工作的組