建設(shè)工程施工合同的進度條款

建設(shè)工程施工合同的進度條款進度管理，是施工合同管理的重要組成部分。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時做好準備工作，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工進度計劃組織施工。為此，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)落實進度控制部門的人員、具體的控制任務(wù)和管理職能分工，并且編制合理的施工進度計劃并控制其執(zhí)行，即在工程進展全過程中，進行計劃進度與實際進度的比較，對出現(xiàn)的偏差及時采取措施。施工合同的進度控制可以分為施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段的進度控制。一、施工準備階段的進度控制施工準備階段的許多工作都對施工的開始和進度有直接的影響，包括雙方對合同工期的約定、承包方提交進度計劃、設(shè)計圖紙的提供、材料設(shè)備的采購、延期開工的處理等。(一)合同雙方約定合同工期施工合同工期，是指施工的工程從開工起到完成施工合同專用條款雙方約定的全部內(nèi)容，工程達到竣工驗收標準所經(jīng)歷的時間。合同工期是施工合同的重要內(nèi)容之一，故《建設(shè)工程施工合同文本》要求雙方在協(xié)議書中作出明確約定。約定的內(nèi)容包括開工日期、竣工日期和合同工期總?cè)諝v天數(shù)。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開工日期前做好一切開工的準備工作，承包人則應(yīng)按約定的開工日期開工。我國目前確定合同工期的依據(jù)是建設(shè)工期定額，它是由國務(wù)院有關(guān)部門按照不同工程類型分別編制的。所謂建設(shè)工程工期定額，是指在平均的建設(shè)管理水平和施工裝備水平及正常的建設(shè)條件(自然的、經(jīng)濟的)下，一個建設(shè)項目從設(shè)計文件規(guī)定的工程正式破土動工，到全部工程建完，驗收合格交付使用全過程所需的額定時間。(二)承包人提交進度承包人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計和工程進度計劃提交工程師。群體工程中采取分階段進行施工的工程，承包人則應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時間，分階段編制進度計劃，分別向工程師提交。(三)工程師對進度計劃予以確認或者提出修改意見工程師接到承包人提交的進度計劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認或者提出修改意見，時間限制則由雙方在專用條款中約定。如果工程師逾期不確認也不提出書面意見，則視為已經(jīng)同意。工程師對進度計劃予以確認或者提出修改意見，并不免除承包人施工組織設(shè)計和工程進度計劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。工程師對進度計劃予以確認的主要目的是為工程師對進度進行控制提供依據(jù)。(四)其他準備工作在開工前，合同雙方還應(yīng)當(dāng)做好其他各項準備工作。使施工現(xiàn)場具備施工條件、開通施工現(xiàn)場與公共道路，的調(diào)配工作。如發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照專用條款的規(guī)承包人應(yīng)當(dāng)做好施工人員和設(shè)備對于工程師而言，特別需要做好水準點與坐標控制點的交驗，按時提供標準、規(guī)范。為了能夠按時向承包人提供設(shè)計圖紙，工程師可能還需要做好設(shè)計單位的協(xié)調(diào)工作，按照專用條款的約定組織圖紙會審和設(shè)計交底。(五)延期開工1．承包人要求的延期開工如果承包人要求的延期開工，則工程師有權(quán)批準是否同意延期開工。承包人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的開工日期開始施工。承包人不能按時開工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期，前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人的要求，工期相應(yīng)順延。如果工程師不同意延期要求，工期不予順延。如果承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，如在協(xié)議書約定的開工日期前5天才提出，工期也不予順延。2．因發(fā)包人原因延期開工因發(fā)包人的原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師以書面形式通知承包人后，可推遲開工日期。承包人對延期開工的通知沒有否決權(quán)，但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。二、施工階段的進度控制工程開工后，合同履行即進入施工階段，直至工程竣工控制施工任務(wù)在協(xié)議書規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。(一)監(jiān)督進度計劃的執(zhí)行階段進度控制的任務(wù)是開工后，承包人必須按照工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。這是工程師進行進度控制的一項日常性工作，檢查、監(jiān)督的依據(jù)是已經(jīng)確認的進度計劃。一般情況下，工程師每月檢查一次承包人的進度計劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進度計劃實際執(zhí)行情況和本月的施工計劃。同時，工程師還應(yīng)進行必要的現(xiàn)場實地檢查。工程實際進度與進度計劃不符時，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求提出改進措施，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。如果采用改進措施后，經(jīng)過一段時間工程實際進展趕上了進度計劃，則仍可按原進度計劃執(zhí)行。如果采用改進措施一段時間后，工程實際進展仍明顯與進度計劃不符，則工程師可以要求承包人修改原進度計劃，并經(jīng)工程師確認。但是，這種確認并不是工程師對工程延期的批準，而僅僅是要求承包人在合理的狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進度計劃不能按期完工，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程師應(yīng)當(dāng)隨時了解施工進度計劃執(zhí)行過程中所存在的問題，并幫助承包人予以解決，特別是承包人無力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題。(二)暫停施工(《施工合同文本》第12條)在施工過程中，有些情況會導(dǎo)致暫停施工。暫停施工當(dāng)然會影響工程進度，作為工程師應(yīng)當(dāng)盡量避免暫停施工。暫停施工的原因是多方面的，但歸納起來有以下三個方面：1．工程師要求的暫停施工工程師在主觀上是不希望暫停施工的，但有時繼續(xù)施工會造成更大的損失。工程師認為確有必要時，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工，不論暫停施工的責(zé)任在發(fā)包人還是在承包人。工程師應(yīng)當(dāng)在提出暫停施工要求后48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求停止施工，并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可提出書面復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復(fù)工要求后48小時內(nèi)未予答復(fù)，承包人可以自行復(fù)工。如果停工責(zé)任在發(fā)包人，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款，相應(yīng)順延工期；如果停工責(zé)任在承包人，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費用，工期不予順延。因為工程師不及時作出答復(fù)，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任；2．由于發(fā)包人違約，承包人主動暫停施工當(dāng)發(fā)包人出現(xiàn)某些違約情況時，承包人可以暫停施工。這是承包人保護自己權(quán)益的有效措施。如發(fā)包人不按合同規(guī)定及時向承包方支付工程預(yù)付款、發(fā)包人不按合同規(guī)定及時向承包人支付工程進度款且雙方未達成延期付款協(xié)議，承包人均可暫停施工。這時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。出現(xiàn)這種情況時，工程師應(yīng)當(dāng)盡量督促發(fā)包人履行合同，以盡量減少雙方的損失。3．意外情況導(dǎo)致的暫停施工在施工過程中出現(xiàn)一些意外情況，如果需要暫停施工則承包人應(yīng)暫停施工。在這些情況下，工期是否給予順延應(yīng)視風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)確定。如發(fā)現(xiàn)有價值的文物、發(fā)生不可抗力事件等，風(fēng)險責(zé)任應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)，故應(yīng)給予承包人工期順延。(三)工程設(shè)計變更(《施工合同文本》第29條)在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。如果必須對設(shè)計進行變更，必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。1．變更的程序施工中發(fā)包人如果需要對原工程設(shè)計進行變更，應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標準或者批準的建設(shè)規(guī)模時，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包方應(yīng)當(dāng)嚴格按照圖紙施工，不得對原工程設(shè)計進行變更。設(shè)計變更事項能夠構(gòu)成設(shè)計變更的事項包括以下變更：更改有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。由于發(fā)包人對原設(shè)計進行變更，以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進行的設(shè)計變更，導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包方損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。(四)工期延誤(《施工合同文本》第13條)承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延誤，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是，在有些情況下工期延誤后，竣工日期可以相應(yīng)順延。1.工期可以順延的工期延誤因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期相應(yīng)順延：(1)發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件；(2)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款，致使施工不能正常進行；(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準、圖紙等，致使施工不能正常進行；(4)設(shè)計變更和工程量增加；(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；(6)不可抗力；(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。這些情況工期可以順延的根本原因在于這些情況屬于發(fā)包人違約或者是應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險。2.工期順延的確認程序承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，就將延誤的內(nèi)容和因此發(fā)生的追加合同價款向工程師提出書面報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意工期順延。當(dāng)然，工程師確認的工期順延期限應(yīng)當(dāng)是事件造成的合理延誤，由工程師根據(jù)發(fā)生事件的具體情況和工期定額、合同等的規(guī)定確認。經(jīng)工程師確認的順延的工期應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。如果承包人不同意工程師的確認結(jié)果，則按合同規(guī)定的爭議解決方式處理。三、竣工驗收階段的進度控制竣工驗收是發(fā)包人對工程的全面檢驗，是保修期外的最后階段。在竣工驗收階段，項目經(jīng)理進度控制的任務(wù)是督促完成工程掃尾工作，協(xié)調(diào)竣工驗收中的各方關(guān)系，參加竣工驗收。(一)竣工驗收的程序工程應(yīng)當(dāng)按期竣工。工程按期竣工有兩種情況：承包人按照協(xié)議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工。工程如果不能按期竣工，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。1．承包人提交竣工驗收報告當(dāng)工程按合同要求全部完成后，工程具備了竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收的有關(guān)規(guī)定并按專用條款要求的日期和份數(shù)，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，并向發(fā)包人提交竣工圖。2．發(fā)包人組織驗收發(fā)包人在收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)部門驗收，并在驗收14天內(nèi)給予認可或者提出修改意見。竣工日期為承包方送交竣工驗收報告日期。需修改后才能達到驗收要求的，竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收日期。3．發(fā)包人不按時組織驗收的后果發(fā)包人收到承包方送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或者在驗收后14天內(nèi)不提出