大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案2024-02-22應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急組織體系及職責(zé)預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)應(yīng)急處置流程設(shè)計(jì)后期恢復(fù)重建工作規(guī)劃宣傳培訓(xùn)演練活動(dòng)組織實(shí)施目錄01應(yīng)急預(yù)案概述010203保障師生生命安全通過預(yù)案的制定和實(shí)施，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件對(duì)師生可能造成的危害，保障師生的生命安全和身體健康。維護(hù)校園穩(wěn)定積極應(yīng)對(duì)校園內(nèi)外可能發(fā)生的各種突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)校園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。促進(jìn)應(yīng)急管理工作通過預(yù)案的編制和實(shí)施，推動(dòng)學(xué)校應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。編制目的和意義本預(yù)案適用于學(xué)校內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。適用范圍預(yù)案適用于學(xué)校全體師生員工，包括在校內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、生活的所有人員。適用對(duì)象適用范圍和對(duì)象ABDC以人為本，生命至上把保障師生生命安全作為首要任務(wù)，盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在學(xué)校黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備等。依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮專家作用，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力。工作原則與指導(dǎo)思想02應(yīng)急組織體系及職責(zé)03指揮部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，包括信息收集、整理、傳遞等。01設(shè)立應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，由校長(zhǎng)或主管副校長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。02人員組成應(yīng)急指揮部成員包括各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)療救護(hù)人員等。應(yīng)急指揮部設(shè)置與人員組成負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散等工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全有序。安全保衛(wèi)部門各部門之間應(yīng)建立有效的協(xié)作機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過程中能夠迅速響應(yīng)、密切配合、形成合力。協(xié)作機(jī)制負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，提供必要的醫(yī)療支持和保障。醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和發(fā)放工作，保障應(yīng)急處置所需的物資供應(yīng)。后勤保障部門負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布應(yīng)急信息，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞應(yīng)急處置進(jìn)展情況和相關(guān)信息。宣傳部門0201030405各部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制選拔條件現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、組織能力和指揮水平，熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。培訓(xùn)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和指揮水平，確保在緊急情況下能夠迅速有效地組織指揮應(yīng)急處置工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置流程演練、現(xiàn)場(chǎng)指揮技巧等?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員選拔及培訓(xùn)要求03預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)

預(yù)警信息發(fā)布條件與程序規(guī)定預(yù)警信息發(fā)布條件明確預(yù)警信息發(fā)布的觸發(fā)條件，如突發(fā)事件類型、影響范圍、危害程度等。預(yù)警信息發(fā)布程序規(guī)定預(yù)警信息發(fā)布的流程，包括信息收集、分析研判、審核批準(zhǔn)、發(fā)布方式等環(huán)節(jié)。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位明確負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布的責(zé)任單位，確保信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。預(yù)防措施執(zhí)行情況監(jiān)督檢查對(duì)預(yù)防措施的執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。監(jiān)督檢查責(zé)任單位明確負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的責(zé)任單位，確保監(jiān)督檢查工作的順利開展。預(yù)防措施制定針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定具體的預(yù)防措施，包括加強(qiáng)安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等。預(yù)防措施制定及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查介紹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程，包括確定評(píng)估目標(biāo)、收集信息、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等步驟。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程介紹常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如定性評(píng)估、定量評(píng)估、綜合評(píng)估等，并分析其適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法說明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果在應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行中的應(yīng)用，包括確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、制定應(yīng)急措施等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法介紹04應(yīng)急處置流程設(shè)計(jì)接報(bào)登記學(xué)校安全部門或值班人員接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行接報(bào)登記，記錄報(bào)告人的姓名、聯(lián)系方式、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、簡(jiǎn)要經(jīng)過等信息。信息報(bào)告程序接報(bào)后，學(xué)校安全部門或值班人員應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定的程序和時(shí)限向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。接報(bào)登記和信息報(bào)告程序規(guī)定救援救治學(xué)校應(yīng)迅速組織醫(yī)療救治力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并視情況向社會(huì)醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)求援?，F(xiàn)場(chǎng)控制在突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。隔離疏散根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，學(xué)校應(yīng)迅速劃定警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。先期處置措施安排部署特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)學(xué)校公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要學(xué)校統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全校各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。重大事件（Ⅱ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要學(xué)校調(diào)度多個(gè)部門、學(xué)院和相關(guān)單位資源和力量聯(lián)合處置的緊急事件。較大事件（Ⅲ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要學(xué)校某一部門、學(xué)院或相關(guān)單位調(diào)度本單位內(nèi)資源和力量進(jìn)行處置的事件。一般事件（Ⅳ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要學(xué)校某一部門、學(xué)院或相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。響應(yīng)級(jí)別判斷標(biāo)準(zhǔn)明確05后期恢復(fù)重建工作規(guī)劃直接損失評(píng)估包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。間接損失評(píng)估分析事件對(duì)教育教學(xué)、科研活動(dòng)、社會(huì)聲譽(yù)等方面的間接影響，并量化其損失。綜合評(píng)估方法運(yùn)用多種評(píng)估手段和方法，如問卷調(diào)查、專家評(píng)估、模型分析等，對(duì)損失進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估。損失評(píng)估方法論述明確恢復(fù)重建的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確保工作有方向、有重點(diǎn)。制定恢復(fù)重建目標(biāo)根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定具體的恢復(fù)重建計(jì)劃，包括時(shí)間表、責(zé)任人、資源保障等。編制恢復(fù)重建計(jì)劃確?；謴?fù)重建所需的資金和資源得到落實(shí)，包括政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、校內(nèi)自籌等。落實(shí)資金和資源保障對(duì)恢復(fù)重建計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保工作按計(jì)劃推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)監(jiān)督和檢查恢復(fù)重建計(jì)劃制定過程剖析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)提高總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)建立長(zhǎng)效機(jī)制完善應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)對(duì)事件應(yīng)對(duì)和恢復(fù)重建工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。通過宣傳教育和培訓(xùn)，提高師生員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的整體素質(zhì)。將應(yīng)急管理工作納入學(xué)校日常管理體系中，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作常態(tài)化、規(guī)范化。06宣傳培訓(xùn)演練活動(dòng)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案與處置流程宣傳學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、處置流程、責(zé)任分工等，確保師生了解并掌握相關(guān)知識(shí)和技能。自我保護(hù)與互救互助宣傳自我保護(hù)、互救互助的理念和方法，提高師生在遇到突發(fā)事件時(shí)的自救互救能力。突發(fā)公共事件類型與特點(diǎn)宣傳突發(fā)公共事件的類型、特點(diǎn)、危害及應(yīng)對(duì)措施，提高師生對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知。宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)針對(duì)全校師生，特別是新生、新入職員工等重點(diǎn)人群進(jìn)行培訓(xùn)。包括應(yīng)急預(yù)案的解讀、處置流程的演練、自我保護(hù)與互救互助技能的培訓(xùn)等。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，確保師生能夠參與。采用模擬演練、桌面推演等多種形式，提高演練的針對(duì)性和實(shí)效性。培