高層建筑消防安全疏散存在的問題與對(duì)策

摘要：高層建筑由于功能復(fù)雜、樓層高、人員多、體量大，一旦發(fā)生火災(zāi)，危險(xiǎn)性較大，通過調(diào)查分析我國(guó)火災(zāi)事故發(fā)現(xiàn)，80%以上事故原因與消防安全疏散有關(guān)。高層建筑安全疏散是降低火災(zāi)傷亡的重要環(huán)節(jié)，如何選擇最佳逃生路線對(duì)保障人們生命安全具有重要意義。文章重點(diǎn)論述了高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)及人員疏散危險(xiǎn)性，針對(duì)當(dāng)前高層建筑安全疏散存在的安全疏散設(shè)計(jì)不足、安全疏散管理疏忽、安全疏散方式單一、安全疏散法規(guī)不健全四方面問題展開分析，并提出了加強(qiáng)防火安全疏散設(shè)計(jì)、提高高層建筑火災(zāi)安全疏散逃生技巧相關(guān)知識(shí)、科學(xué)編制消防應(yīng)急逃生預(yù)案并強(qiáng)化演習(xí)頻率、以立法為依據(jù)確保安全疏散工作的落實(shí)四方面策略，促進(jìn)高層建筑消防安全疏散工作有效實(shí)施，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；安全疏散；逃生自救近年來，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市人口密度增加，高層建筑便于人們居住、娛樂和辦公，各個(gè)城市高層建筑數(shù)量都越來越多。而高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，由于用途復(fù)雜、人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)救援難度大，因此高層建筑人員安全疏散問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。通過對(duì)以往高層建筑火災(zāi)傷亡事件的分析可知，大部分火災(zāi)事故都是由于日常安全管理存在疏忽，安全避難區(qū)域占用，安全出口封堵、疏散指示標(biāo)志異常、人員缺乏基本逃生知識(shí)等，錯(cuò)過了最佳疏散時(shí)間，導(dǎo)致高層建筑起火后發(fā)生重大傷亡事故。一、高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)和人員疏散危險(xiǎn)性分析（一）高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)第一，高層建筑火災(zāi)蔓延速度快，短時(shí)間內(nèi)易造成立體火災(zāi)。由于高層建筑內(nèi)部設(shè)施復(fù)雜，樓梯間、電梯間、管道井等設(shè)施數(shù)量多，在火災(zāi)初期易形成煙囪效應(yīng)，蔓延速度最高會(huì)達(dá)到5m/s，水平蔓延速度也達(dá)到0.8m/s，受到高空風(fēng)力及火場(chǎng)小氣候影響，高層建筑火勢(shì)蔓延迅速，建筑物內(nèi)煙霧彌漫。第二，人員密集，疏散困難。高層建筑垂直距離長(zhǎng)，如果發(fā)生火災(zāi)，電梯不能正常運(yùn)行，樓梯疏散需要時(shí)間較長(zhǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，人們情緒緊張，恐慌心理會(huì)影響疏散效率，人員疏散速度低于火災(zāi)蔓延速度，在人員缺乏火災(zāi)安全知識(shí)的情況下，自救能力弱，火場(chǎng)逃生缺乏組織，極易造成踩踏事故。第三，消防裝備受限，增加了火災(zāi)撲救難度。高層建筑起火一般采用登高消防云梯車、直升機(jī)等救援工具實(shí)施救援，但由于消防云梯車最高救援高度為100m，而高層建筑如果超過100m，云梯車難以實(shí)施救援。高層建筑固定消防設(shè)施一般水壓不足，難以垂直供水，供水壓力一旦增加到2.0MPa，就會(huì)導(dǎo)致水帶接口破裂。高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施功能存在一定不確定性，影響人員疏散逃生。（二）高層建筑消防安全疏散危險(xiǎn)性分析高層建筑人員疏散困難，易形成立體火災(zāi)，滅火救援裝備作業(yè)受限。其危險(xiǎn)性主要體現(xiàn)在：第一，人群疏散困難。人群疏散困難主要由于人們普遍缺乏火災(zāi)疏散常識(shí)，對(duì)疏散環(huán)境不了解，不利于迅速疏散，建筑疏散空間暢通可以提高疏散效率。第二，安全疏散時(shí)間長(zhǎng)。高層建筑疏散過程中，人們往往從消防樓梯撤離，第一時(shí)間大量人員涌入安全通道，易造成阻塞，人員疏散效率低。高層建筑人員密集，層數(shù)多，內(nèi)部人員對(duì)疏散線路的熟悉程度直接影響疏散效率，如果建筑物內(nèi)部人員缺乏必要的疏散常識(shí)，對(duì)疏散線路不熟悉，易造成擁擠和混亂，增加了的疏散時(shí)間。第三，火災(zāi)煙氣影響大。高層建筑發(fā)生火災(zāi)受到風(fēng)力影響，導(dǎo)致煙氣流動(dòng)速度快，籠罩建筑物內(nèi)外，煙氣中含有大量有毒有害氣體，火場(chǎng)能見度較低，如果人們不做保護(hù)措施，易發(fā)生一氧化碳等中毒，導(dǎo)致窒息。第四，疏散通道不通暢。高層建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，安全出口、消防樓梯間堵占、安全標(biāo)識(shí)不清晰等，一旦發(fā)生火災(zāi)，人們?cè)诤翢o思想準(zhǔn)備情況下驚慌而逃，易喪失理智，缺乏應(yīng)對(duì)能力。第五，被困人員情緒恐慌。高層建筑起火人們逃離往往選擇熟悉路線，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人們出于歸巢性、趨光性、恐煙性、從眾性心理，容易喪失基本的判斷能力，難以正確選擇逃生路線，還會(huì)導(dǎo)致踩踏、擁堵、跳樓等情況發(fā)生。二、高層建筑安全疏散存在的問題（一）高層建筑安全疏散設(shè)計(jì)的不足高層建筑防火設(shè)計(jì)是確?；馂?zāi)安全疏散的前提，也是保障人民生命財(cái)產(chǎn)的重要保障。傳統(tǒng)高層建筑體量小、功能單一，難以適應(yīng)現(xiàn)代化火災(zāi)防控要求。由于高層建筑集中在城市商圈地帶，投資成本較高，高層建筑設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，往往過于注重應(yīng)付消防審批，在疏散出口設(shè)計(jì)方面，為了節(jié)約投資，壓縮了安全疏散通道數(shù)量和面積，導(dǎo)致疏散距離過長(zhǎng)。部分開發(fā)商將消防電梯設(shè)計(jì)與普通電梯等同，未能設(shè)置排煙口、自然通風(fēng)和防排煙設(shè)施，無限度壓縮樓梯間面積和數(shù)量，導(dǎo)致高層建筑安全疏散及人流組織的設(shè)計(jì)先天不足。（二）高層建筑安全疏散管理的疏忽高層建筑日常消防管理存在疏忽，物業(yè)管理者雖然按照消防安全要求設(shè)置了一定的消防設(shè)施，但消防設(shè)施日常缺乏保養(yǎng)，不能按照要求定期檢查，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施不能有效投入使用，延誤火災(zāi)的撲救。部分高層建筑分別租賃給多家單位，建筑使用過程中缺乏配合，不能制定嚴(yán)格的管理辦法，導(dǎo)致疏散通道占用，消防設(shè)備損壞，不能正常投入使用，具體表現(xiàn)為：第一，消防控制中心不能正常運(yùn)行。設(shè)備損壞不能及時(shí)修復(fù)，消防設(shè)施系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，火災(zāi)發(fā)生后不能及時(shí)報(bào)警及啟動(dòng)滅火設(shè)施，延誤火情救援時(shí)間。第二，疏散通道監(jiān)管疏忽。高層建筑封閉樓梯間、應(yīng)急指示標(biāo)志等破損不能及時(shí)修復(fù)，公共聚集場(chǎng)所隨意堆放雜物，常閉式防火門不能正常關(guān)閉，防火卷簾不能正常下落，不能起到防火、防煙功能。第三，避難間設(shè)置不規(guī)范。目前，高層建筑避難層配備較少，且避難層與設(shè)備層共用現(xiàn)象普遍，占用了避難層凈面積。第四，缺乏對(duì)消防安全的必要投入。地產(chǎn)商及物業(yè)在利益驅(qū)使下，規(guī)避消防安全的必要投入，部分開發(fā)商偷工減料，給消防安全帶來嚴(yán)重消防隱患。部分高層建筑火災(zāi)隱患排查問題仍不能得到整改，消防責(zé)任主體落實(shí)不明確，缺乏長(zhǎng)效治理機(jī)制。（三）高層建筑安全疏散方式單一近年來大中城市人口密度加大，高層建筑高度也越來越高，隨著人們需求的提高，高層建筑功能越來越復(fù)雜，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，如果不能及時(shí)組織人員科學(xué)疏散，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。高層建筑發(fā)生火災(zāi)，如果僅僅借助樓梯疏散，大量的人員集中在樓梯間，這種單一的樓梯疏散方式不能滿足人員疏散要求。因此，疏散設(shè)計(jì)中，部分高層建筑在10層和50層建筑樓梯寬度一致，但由于50層建筑人員數(shù)量多，緊急情況樓梯間煙霧彌漫，致使能見度不足，疏散會(huì)出現(xiàn)擁擠和堵塞現(xiàn)象。樓梯疏散僅僅針對(duì)身體健康人士設(shè)計(jì)，不利于孕婦、小孩、殘疾人等特殊人群疏散，因此傳統(tǒng)樓梯疏散不能完全滿足當(dāng)前高層建筑疏散需求。（四）高層建筑安全疏散法律法規(guī)的不健全我國(guó)公安消防部門針對(duì)高層建筑頒布了相關(guān)法律政策，運(yùn)用法律武器約束高層建筑日常消防安全管理，明確了高層建筑的管理?xiàng)l款和責(zé)任，強(qiáng)化了消防監(jiān)督管理，規(guī)避高層建筑火災(zāi)隱患。但目前我國(guó)消防法相關(guān)條款缺乏對(duì)法律追責(zé)的明確規(guī)定，懲戒措施不嚴(yán)格，基層對(duì)消防法的執(zhí)行力弱化。目前，公安消防機(jī)構(gòu)警力不足，日常執(zhí)勤任務(wù)繁重，配置在消防監(jiān)督培訓(xùn)教育崗位人員較少，消防宣傳教育工作不全面、不深入、震撼力不夠。安全疏散方面法律法規(guī)較少，安全疏散逃生制度過于籠統(tǒng)，僅局限在對(duì)消防演練及疏散通道暢通、消防車道及安全出口不得占用等要求。但法律法規(guī)缺乏對(duì)疏散通道堵占的相關(guān)追責(zé)措施，法律懲處力度薄弱，法律法規(guī)存在滯后性，影響高層建筑消防安全的高效管理。三、提高高層建筑安全疏散效率的對(duì)策（一）加強(qiáng)防火安全疏散設(shè)計(jì)為了縮短疏散行動(dòng)時(shí)間，提高疏散效果，高層建筑安全疏散應(yīng)根據(jù)建筑火災(zāi)煙氣流動(dòng)速遞快、蔓延迅速等特點(diǎn)，設(shè)置科學(xué)的疏散通道，并根據(jù)建筑物特征提供完善的疏散方法，確保緊急情況下，建筑物所有人員可以第一時(shí)間撤離火場(chǎng)安全疏散是建筑物設(shè)計(jì)的前提，客觀分析建筑物功能、性質(zhì)制定防火措施，確保消防疏散通道通暢。建筑物安全疏散設(shè)計(jì)應(yīng)安裝火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，包括煙感、溫感、光感等，同時(shí)做好防火分區(qū)設(shè)計(jì)，對(duì)火勢(shì)起到阻隔作用。樓梯設(shè)計(jì)應(yīng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)，避免疏散與救援樓梯發(fā)生干擾。安全疏散方法是在有限的高層建筑設(shè)施環(huán)境下，保障建筑物內(nèi)人員自由無障礙的疏散，提高人們對(duì)火災(zāi)的反應(yīng)速度，包括行動(dòng)不便的人群能夠第一時(shí)間安全撤離。保證在建筑物過火破壞之前，被困人員可以及時(shí)疏散。（二）普及高層建筑火災(zāi)安全疏散逃生技巧人們?cè)谌粘９ぷ鳌⑸钸^程中缺乏對(duì)安全標(biāo)志的關(guān)注，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能采取科學(xué)的自救措施，往往錯(cuò)過最佳逃生時(shí)機(jī)。單位人員應(yīng)及時(shí)普及安全疏散逃生知識(shí)，火災(zāi)初期應(yīng)利用現(xiàn)有滅火設(shè)備組織人員撲滅初期火災(zāi)，當(dāng)火情難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織人員從就近疏散通道逃生，避免人員傷亡。日常工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員用火、用電安全培訓(xùn)，使其掌握必備的滅火、逃生、報(bào)警程序等相關(guān)知識(shí)，通過培訓(xùn)使員工了解建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)及疏散逃生路線。安全疏散是社會(huì)消防宣傳教育的重任，只有提高對(duì)消防安全的重視，才能從基層筑起消防安全堡壘。（三）科學(xué)編制消防應(yīng)急逃生預(yù)案并加強(qiáng)演習(xí)單位編制消防安全應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)較為繁雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)發(fā)揮消防、管理、技術(shù)、醫(yī)療等專業(yè)協(xié)同配合，消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)熟悉建筑物機(jī)構(gòu)、各專業(yè)知識(shí)，避免各專業(yè)交叉與重復(fù)。高層建筑火災(zāi)事故應(yīng)明確各專業(yè)職責(zé)和分工，客觀分析火災(zāi)危險(xiǎn)性。消防應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括人員疏散平面圖、物資疏散注意事項(xiàng)、不同著火點(diǎn)疏散路線、易燃易爆安全措施、疏散物資臨時(shí)堆放點(diǎn)、滅火組織、醫(yī)療救援等。消防應(yīng)急預(yù)案批復(fù)后，應(yīng)組織各部門對(duì)消防應(yīng)急預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)，定期按照消防應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步明確各部門分工，根據(jù)職責(zé)變動(dòng)、消防設(shè)施位置變動(dòng)、火災(zāi)危險(xiǎn)源變動(dòng)等情況及時(shí)改進(jìn)消防應(yīng)急預(yù)案，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）推動(dòng)立法，確保安全疏散工作的落實(shí)我國(guó)相關(guān)部門對(duì)消防監(jiān)管缺乏主動(dòng)性，法律法規(guī)存在一定滯后性。日常監(jiān)管過程中缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)崗位資格審查、安全疏散預(yù)案制度管理、疏散演練落實(shí)等缺乏深入監(jiān)督和管理。第一，應(yīng)推動(dòng)立法，明確部門和單位職責(zé)。公安消防機(jī)構(gòu)在對(duì)地產(chǎn)商、物業(yè)公司提交的建筑物安全審核時(shí)，應(yīng)提高審查標(biāo)準(zhǔn)，確保安全出口數(shù)量、安全疏散通道寬度等符合國(guó)家消防安全要求，應(yīng)急照明和疏散指示完好，定期檢查消防設(shè)備設(shè)施是否完備。第二，消防安全培訓(xùn)考核納入立法。要求各單位定期組織消防知識(shí)考試，提高建筑物人員的必備消防安全知識(shí)和疏散逃生技能。第三，消防演練納入立法。單位不定期組織消防安全演練，使員工熟練掌握疏散逃生技巧。第四，加強(qiáng)對(duì)安全疏散工作的檢查，抽查單位防火責(zé)任人、安全人員對(duì)消防安全疏散工作的掌握情況。第五，加大追責(zé)力度，對(duì)違規(guī)占用消防疏散通道、損壞消防設(shè)備設(shè)施的行為依法嚴(yán)