DB3202T 1062-2024暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急管理規(guī)范

ICS07.060CCSA47

DB3202無(wú) 錫 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3202/T1062—2024暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急管理規(guī)范Regulationonemergencyresponsetoweatherdisastersofsnowstorm,freezingweatherandcoldwave2024202402–01202402–08無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB3202/T1062—2024目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本原則 2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 2應(yīng)急準(zhǔn)備 2監(jiān)測(cè)與預(yù)警 3災(zāi)害應(yīng)急處置與救援 4災(zāi)后處置 7參考文獻(xiàn) 8IIDB3202/T1062—2024前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由無(wú)錫市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：無(wú)錫市應(yīng)急管理局、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。黃昉、王嘉豪、孫猛、徐帥、陳剛、苗永春、張曉蕾、關(guān)威、王勝榮。IIIIDB3202/T1062—2024暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急管理規(guī)范范圍災(zāi)害應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后處置。本文件適用于本市暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T38565 應(yīng)急物資分類及編碼QX/T116 重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1暴雪snowstorm24h降雪量大于或等于10mm，或12h降雪量大于或等于6mm的雪。[來(lái)源：QX/T116—2018,2.3]3.2寒潮coldwave高緯度的冷空氣大規(guī)模地向中、低緯度侵襲，造成劇烈降溫的天氣活動(dòng)。[來(lái)源：GB/T21987-2017,2.1]3.3低溫lowtemperature出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)期平均溫度持續(xù)低于常年同期平均溫度。[來(lái)源:QX/T116-2018,2.7，有修改]3.4氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位keyunitsofmeteorologicaldisasterprevention受氣象災(zāi)害的影響并可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。1DB3202/T1062—2024[來(lái)源：GB/T36742-2018,3.3，有修改]3.5應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對(duì)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害，為最大程度減少災(zāi)害損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。[來(lái)源：GB/T29639-2020,3.1，有修改]3.6應(yīng)急演練emergencyexercise針對(duì)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。[來(lái)源：GB/T29639-2020,3.3，有修改]基本原則堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)防御、預(yù)防與應(yīng)急并重。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。有關(guān)部門、單位應(yīng)成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)、本部門（單位）防控和應(yīng)急管理。有關(guān)部門、單位應(yīng)保證暴雪低溫寒潮氣象監(jiān)測(cè)、通信設(shè)備設(shè)施和應(yīng)急物資、裝備的齊全完好。應(yīng)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種社會(huì)媒體宣傳普及暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害的應(yīng)急知識(shí)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)立暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。醫(yī)療衛(wèi)生組、治安維護(hù)組、轉(zhuǎn)移安置組、新聞宣傳組、應(yīng)急專家組等組成。氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)明確氣象災(zāi)害安全保障工作的管理部門和人員。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制應(yīng)制定暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求應(yīng)按《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)按《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》執(zhí)行。制定部門暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案修訂應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案全面修訂時(shí)應(yīng)當(dāng)按照制定程序重新進(jìn)行審核、審議、批準(zhǔn)和公布等事宜。有下列情形之一的，暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：2DB3202/T1062—2024依據(jù)的法律,法規(guī),規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)制定暴雪低溫寒潮應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并組織實(shí)施。GB/T38565與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。應(yīng)建立應(yīng)急物資協(xié)調(diào)機(jī)制，包括應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用、輪換及報(bào)廢等內(nèi)容。應(yīng)急救援隊(duì)伍象災(zāi)害應(yīng)急救援體系。暴雪低溫寒潮應(yīng)急隊(duì)伍由組建單位領(lǐng)導(dǎo)、管理和使用并接受本級(jí)人民政府的指揮調(diào)度。伍提供必要的裝備。應(yīng)定期對(duì)暴雪低溫寒潮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)和演練。宣傳、培訓(xùn)與演練害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)自救、互救等相關(guān)知識(shí)。教育主管部門應(yīng)采取多種形式開(kāi)展暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育宣傳活動(dòng)。應(yīng)制定暴雪低溫寒潮應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)大綱。氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)組織暴雪低溫寒潮應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)。定期組織有關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援人員等開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)并每年組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)制定方案，應(yīng)急演練形式可采用實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練。告的主要內(nèi)容包括：演練基本概要；演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；應(yīng)急管理工作建議。做補(bǔ)充修改。監(jiān)測(cè)與預(yù)警氣象監(jiān)測(cè)3DB3202/T1062—2024資料。數(shù)據(jù)信息。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員單位包括氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站，以及有關(guān)部門和單位所屬的觀（監(jiān)）測(cè)臺(tái)站、哨點(diǎn)。氣象觀（監(jiān)）動(dòng)。預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)用語(yǔ)和預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)（2020）》的要求，發(fā)布暴雪低溫寒潮災(zāi)害預(yù)警信息。道發(fā)布。警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施等內(nèi)容。本市暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)，紅色預(yù)警）、重大（Ⅱ預(yù)警）、較大（Ⅲ級(jí)，黃色預(yù)警）、一般（Ⅳ級(jí)，藍(lán)色預(yù)警）四個(gè)級(jí)別。24h備，接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息。象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取防御措施。應(yīng)根據(jù)暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。除預(yù)警，并通報(bào)市相關(guān)部門。災(zāi)害應(yīng)急處置與救援基本要求QX/T116各市（縣）自職責(zé)做好應(yīng)對(duì)處置工作。發(fā)生暴雪低溫寒潮氣象災(zāi)害，市、市（縣）同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。通行,必要時(shí)開(kāi)辟專用通道。應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急管理體系,確保相關(guān)公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行。應(yīng)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)并應(yīng)對(duì)處置。強(qiáng)對(duì)防御重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查。4DB3202/T1062—2024止損失擴(kuò)大。單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任地段的掃雪鏟冰工作。居民居住地區(qū)，包括街巷、住宅小區(qū)等，由街道（鎮(zhèn)）實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。應(yīng)使用符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的融雪劑產(chǎn)品除雪，并協(xié)助責(zé)任地段的單位做好掃雪鏟冰工作。志愿者等社會(huì)力量以及駐錫部隊(duì)積極參與處置。序基本恢復(fù)正常，可視為達(dá)到氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件。氣象災(zāi)害災(zāi)情以及救災(zāi)信息。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。布會(huì)等。工作等情況。四級(jí)響應(yīng)微博、短信等公眾平臺(tái)向社會(huì)大眾做好暴雪預(yù)警信息發(fā)布工作。干線公路救援、搶險(xiǎn)工作。交通管制和交通安全管理信息，開(kāi)展雪天交通安全宣傳和提示，引導(dǎo)交通參與者合理出行。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存等企業(yè)通報(bào)預(yù)警信息。應(yīng)及時(shí)向旅客通報(bào)預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線巡視。的安全工作。及時(shí)向幼兒園和學(xué)校通報(bào)預(yù)警信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植戶及畜牧養(yǎng)殖戶防雪、防凍及技術(shù)管理工作。做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的籌建工作。相關(guān)事宜。線路暢通。及時(shí)向旅客通報(bào)預(yù)警信息，做好航班延誤的旅客服務(wù)和飛機(jī)跑道的除雪、除冰工作。啟動(dòng)生活必需品日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告制度，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。做好管線設(shè)備巡查維護(hù)和故障搶修工作。及時(shí)報(bào)道氣象災(zāi)害預(yù)警信息。5DB3202/T1062—2024作。其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的暴雪低溫寒潮應(yīng)對(duì)和處置工作。三級(jí)響應(yīng)應(yīng)在執(zhí)行四級(jí)響應(yīng)的處置措施基礎(chǔ)上開(kāi)展三級(jí)響應(yīng)。氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門。迅速組織人力物力對(duì)普通國(guó)省干線公路實(shí)施除雪除冰搶通，加大城市公共交通動(dòng)力。降雪地區(qū)建筑工地停止室外施工。組織及時(shí)清除城市道路及隨路橋梁積雪結(jié)冰，組織及時(shí)清除市管高架積雪結(jié)冰。通知中小學(xué)、幼兒園停課或提前放學(xué)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。通知工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存等企業(yè)專（兼）職救援隊(duì)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或開(kāi)展救援。其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的暴雪低溫寒潮應(yīng)對(duì)和處置工作。二級(jí)響應(yīng)應(yīng)在執(zhí)行三級(jí)響應(yīng)的處置措施基礎(chǔ)上開(kāi)展二級(jí)響應(yīng)。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警服務(wù)工作。因暴雪造成鐵路停運(yùn)，及時(shí)發(fā)布信息。動(dòng)員和協(xié)助屬地政府部門轉(zhuǎn)移危舊房屋居住人員?？焖偾宄鞘械缆芳半S路橋梁積雪、結(jié)冰區(qū)域；快速清除市管高架積雪、結(jié)冰區(qū)域。通知中小學(xué)、幼兒園停課。組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和況。組建專家咨詢組，在群眾臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治站，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。視情況關(guān)閉等級(jí)旅游景區(qū)，發(fā)布相關(guān)信息。非等級(jí)旅游景區(qū)由景區(qū)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。協(xié)調(diào)省通信管理局組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣象預(yù)警信息的全網(wǎng)發(fā)布。災(zāi)避險(xiǎn)。其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的暴雪低溫寒潮應(yīng)對(duì)和處置工作。一級(jí)響應(yīng)應(yīng)在執(zhí)行二級(jí)響應(yīng)的處置措施基礎(chǔ)上開(kāi)展一級(jí)響應(yīng)。全網(wǎng)發(fā)布暴雪低溫寒潮預(yù)警信息。生產(chǎn)儲(chǔ)存等企業(yè)視情況減產(chǎn)或者停產(chǎn)。及時(shí)發(fā)布停運(yùn)信息，疏導(dǎo)滯留旅客。清除城市道路及隨路橋梁積雪、結(jié)冰，應(yīng)保障市管高架至少一個(gè)車道通行。生防疫工作。采取價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定商品價(jià)格，必要時(shí)動(dòng)用重要生活必需品（肉、菜等）供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6DB3202/T1062—2024及時(shí)發(fā)布航班計(jì)劃變更信息和機(jī)場(chǎng)關(guān)閉信息，妥善安置滯留旅客。其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的暴雪低溫寒潮應(yīng)對(duì)和處置工作。災(zāi)后處置撫恤、安置等善后方案。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門和單位及個(gè)人的物資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償。事發(fā)地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。供電、油氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施。結(jié)災(zāi)害防御工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。向上一級(jí)主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。77DB3202/T1062—2024參 考 文 獻(xiàn)（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，主席令第69號(hào)）《中華人民共和國(guó)氣象法》（改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定，主席令第57號(hào)）（2005年1月2679突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）（于修改〈江蘇省河道管理?xiàng)l例〉等