農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第八章農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與特征第二節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標、原則和內(nèi)容第三節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式與途徑第一節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與特征一、可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)發(fā)展：既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展(世界環(huán)境與發(fā)展委員會《我們共同的未來》)

。包括生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性:

一是以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)；二是以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提；三是以謀求社會的全面進步為目標。應(yīng)做的七件大事：提高經(jīng)濟增長速度，解決貧困問題；改善增長質(zhì)量，改變以破壞環(huán)境和資源為代價的問題；千方百計地滿足人民對就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛(wèi)生保健等方面的需要；把人口限制在可持續(xù)發(fā)展的水平；保護和加強資源基礎(chǔ)；技術(shù)發(fā)展要與環(huán)境保護相適應(yīng)；把環(huán)境和發(fā)展問題落實到政策、法令和政府決策中去。正確的人口政策、經(jīng)濟政策和環(huán)境政策對于可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義?？沙掷m(xù)發(fā)展的政策主要包括：限制人口增長，鼓勵自然保護，改良生態(tài)，保護生物多樣性，探求資源和能源的永續(xù)利用，提高資源能源的利用率，推行清潔生產(chǎn)，推行環(huán)境標志，采取源頭控制，采用經(jīng)濟手段，增加環(huán)保投入，控制城市化進程。二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的背景三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義“可持續(xù)發(fā)展”一詞是在1980年的《世界自然保護大綱》中首次作為術(shù)語提出的。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了長篇專題報告《我們共同的未來》，其中廣泛使用了“可持續(xù)發(fā)展”一詞。1989年第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會，通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》可持續(xù)發(fā)展在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上達成全球范圍的共識。1985年，美國加利福尼亞議會通過的《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》正式提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個概念。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包含：①農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用；②農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高；③農(nóng)業(yè)生態(tài)效益的持續(xù)改善。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：管理和保護自然資源基礎(chǔ)，并調(diào)整技術(shù)和機構(gòu)改革方向，以便確保獲得和持續(xù)滿足目前幾代人和今后世世代代人需要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵：在合理利用和維護資源與保護環(huán)境的同時，實行農(nóng)村體制改革和技術(shù)革新，以生產(chǎn)足夠的食物與纖維，來滿足當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展。(1991年4月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭召開農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議，發(fā)表了著名的“登博斯宣言”，首次把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來，提出了受到更普遍接受，更完整的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新概念）1994年3月，國務(wù)院批準的《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》是全球第一部國家級的《21世紀議程》，它把可持續(xù)發(fā)展原則貫穿到我國社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方案領(lǐng)域，明確提出了跨世紀人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的奮斗目標。1995年9月，黨的十四屆五中全會正式把“實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”作為主要奮斗目標和指導(dǎo)方針的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在以下三個方面：(1)生產(chǎn)可持續(xù)性。保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，以滿足人類社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品需求的能力。(2)經(jīng)濟可持續(xù)性。不斷擴大農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，改善其生活質(zhì)量的能力，主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面。(3)生態(tài)可持續(xù)性。人類抵御自然災(zāi)害的能力以及開發(fā)、保護、改善資源環(huán)境的能力。四、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性方面我國農(nóng)產(chǎn)品供給仍處于低水平狀態(tài)：食品的人均占有率低；平均農(nóng)產(chǎn)品商品率低；平均農(nóng)業(yè)總動力中機械動力比例低；農(nóng)業(yè)投入水平不高；農(nóng)村還不富裕。生態(tài)環(huán)境的惡化和自然生態(tài)的失衡，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了破壞性的影響，具體表現(xiàn)在：(1)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量的下降。(2)導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，直接經(jīng)濟損失增加。(3)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，不利于人們生活質(zhì)量水平的提高。2．農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)性方面農(nóng)民收入及農(nóng)民生活水平是綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)性的最重要也是最直接的指標，近年來我國農(nóng)民收入增長緩慢而且城鄉(xiāng)收入差距拉大。3．資源環(huán)境可持續(xù)性方面我國人多地少、人均資源不足。(1)我國農(nóng)村人力資源眾多，但存在著素質(zhì)較低和勞動力過剩問題。(2)自然資源短缺、分布不均衡而且質(zhì)量惡化。五、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特征1．協(xié)調(diào)性。即農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)性。2．可持續(xù)性。即農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)永久性。3．人口規(guī)模的適度性。人既是生產(chǎn)者，又是消費者。4．農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效性。5．公平性。包括農(nóng)業(yè)發(fā)展的“代際平等”和“代內(nèi)平等”。第二節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標、原則和內(nèi)容一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標1．生態(tài)可持續(xù)發(fā)展2．經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展3．社會可持續(xù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：①食物安全目標。要保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)足量的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。②要減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境和資源的破壞和污染，合理利用和保護自然資源及生態(tài)環(huán)境。③提高農(nóng)民收入水平。

二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則1．我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平尚不能滿足人民生產(chǎn)和生活的需要，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須以發(fā)展為前提。2．我國人均占有資源少，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須把握資源節(jié)約的原則。3．實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)三個持續(xù)性相結(jié)合的原則。4．“科技是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持把農(nóng)業(yè)科技作為推動力的原則。5．農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則。6．農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把握“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的原則。三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容涉及整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村人口的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展等。我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：以合理利用、保護、改善自然資源和生態(tài)環(huán)境為核心，以糧食生產(chǎn)為主體，增加糧食生產(chǎn)能力；從根本上解決糧食安全問題；以大農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)林牧漁各業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。1．東部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。①通過增加改善、恢復(fù)和保護自然資源方面的投資，減輕對自然資源的壓力，以便能充分安全的利用自然資源。②加快推進向技術(shù)和資金集約型的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)民的收入水平和生活水平。③加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建立完善的肉、蛋、奶、魚、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，搞好沿海大中城市城郊“菜籃子”工程；重視飼料工業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展，但要注意防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)對飲用水源地和江河、湖泊的污染。④加快工業(yè)化進程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理布局和防治工業(yè)污染工作，注重農(nóng)村環(huán)境的治理和保護。⑤通過成立合作社、農(nóng)民協(xié)會等農(nóng)民組織，舉辦提高農(nóng)民生產(chǎn)技能的各種教育培訓(xùn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高專業(yè)化生產(chǎn)能力，研究和開展農(nóng)業(yè)綜合管理方法，增強農(nóng)民的市場競爭力，擴大農(nóng)民獲得其他生計的機會，提高農(nóng)民的組織化程度。

2．中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。①加快糧、棉、油和畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品基地的現(xiàn)代化建設(shè)，在糧食產(chǎn)區(qū)加快由傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟作物構(gòu)成的二元結(jié)構(gòu)向糧食、飼料和經(jīng)濟作物構(gòu)成的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的相互促進，并合理利用土地等農(nóng)業(yè)資源。②加快食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分利用豐富的淡水資源和集約養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。③實行農(nóng)林牧漁綜合經(jīng)營，因地制宜發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，在促進經(jīng)濟增長的同時發(fā)揮大農(nóng)業(yè)的生態(tài)外部性；在半農(nóng)半牧區(qū)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，注重資源環(huán)境的合理利用和保護。④對中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡早進行合理規(guī)劃，避免因規(guī)劃不合理而帶來的資源浪費和環(huán)境污染。

3．西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。①在西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要制訂不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，人工生態(tài)建設(shè)與封山恢復(fù)相結(jié)合，治水與改土相結(jié)合。大西北是干旱半干旱地區(qū)，屬于草原和荒漠草原地帶，絕大部分地區(qū)不適合高大喬木的生長，而是適宜于草和灌木的生長。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中，要實行“草灌喬結(jié)合，以草為主”的退耕政策。不僅要退耕還草，還要退牧養(yǎng)草，嚴禁過度放牧的行為。增加對水熱資源相對充足的草地和草場再生能力的建設(shè)。②采取有效措施保護和建設(shè)西部地區(qū)有限的“基本農(nóng)田”，加強優(yōu)質(zhì)棉花和名優(yōu)特產(chǎn)以及果蔬基地的建設(shè)。③推廣先進的畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，逐步提高牧區(qū)畜牧業(yè)集約生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工水平。④由國家和地方共同投資，建設(shè)西北防護林體系，以加強長江、黃河上游的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護。⑤科學合理地開發(fā)西部地區(qū)豐富的自然資源，尤其是可再生資源的綜合開發(fā)利用。第三節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式與途徑一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的模式1．美國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。①作物輪作、休閑輪作與覆蓋作物插入輪作。②作物殘茬覆蓋免耕法。③病蟲害綜合防治。④農(nóng)牧結(jié)合。⑤網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。2．日本的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。①通過降低農(nóng)作物外部的化肥、農(nóng)藥等的投入來保護環(huán)境，防止土地鹽堿化，保持和逐步提高土壤肥力，同時利用現(xiàn)代生物技術(shù)培育適于水地、鹽堿地、荒漠等耕作的作物品種，擴大耕地面積，彌補耕地不足。②重視系統(tǒng)內(nèi)部各部門的效率及其與資源系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，強調(diào)農(nóng)林牧漁的比例結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)資源及其組合特點相吻合，以防止自然資源的浪費和自然生態(tài)環(huán)境的破壞。③提出了森林在防止水土流失和動植物多樣性及凈化空氣等方面的價值，重視對綠色資源的保護。日本還圍繞“有機農(nóng)業(yè)”，修改和制定了一系列措施。2001年日本政府確定的三個重點目標①為提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力，將扶持選定的40萬戶農(nóng)民進行大規(guī)模生產(chǎn)；②通過3—4年的改革，推廣無化肥農(nóng)業(yè)；③改善農(nóng)產(chǎn)品的銷售與流通環(huán)節(jié)等。據(jù)調(diào)查，日本全國312萬戶農(nóng)民中已有20％實施了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，北海道的農(nóng)民中有1／3開展經(jīng)營環(huán)保型農(nóng)業(yè)。

3．西歐的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。4．我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。①生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。②高技術(shù)農(nóng)業(yè)模式。③集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式。二、我國實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的途徑1．依靠科技進步促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：①發(fā)展科學技術(shù)和知識經(jīng)濟。②促進各種技術(shù)的有序組合和綜合配套。2．控制農(nóng)村人口增長，提高農(nóng)村人口質(zhì)量。3．合理利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率。①加強耕地資源的保護。②加強林業(yè)資源保護。③加強淡水資源保護。④我國特有種質(zhì)