淺談如何更好推動(dòng)對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)進(jìn)程

淺談如何更好推動(dòng)對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)進(jìn)程（龍巖市無線電管理局黃澤云）1、引言對(duì)講機(jī)具有組網(wǎng)靈活、集群調(diào)度、快速便捷、無需話費(fèi)等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于國(guó)家安全、公安警察、交通管理、石油化工、建筑施工、機(jī)械制造、物業(yè)保安等涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)方方面面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)對(duì)講機(jī)保有量6000萬部以上，絕大部分為模擬對(duì)講機(jī)，按每部設(shè)備平均5年使用壽命，每年僅國(guó)內(nèi)有1200萬部的需求量，如果按目前國(guó)產(chǎn)專業(yè)數(shù)字對(duì)講機(jī)最低在1000元每部?jī)r(jià)格計(jì)算，全國(guó)對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)更新?lián)Q代就需要投入幾百億，因此如何在全國(guó)范圍內(nèi)更好地推動(dòng)對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)進(jìn)程值得引起重視。為進(jìn)一步滿足社會(huì)對(duì)數(shù)字對(duì)講機(jī)的使用需求，提高頻譜利用率，推動(dòng)對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工信部2009年底出臺(tái)《關(guān)于150MHz400MHz頻段專用對(duì)講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜的通知》（工信部無[2009]666號(hào)），規(guī)定150MHz、400MHz專用對(duì)講機(jī)信道間隔由原25KHz調(diào)整為12.5KHz，在2015年12月31日前完成全國(guó)對(duì)講機(jī)“模轉(zhuǎn)數(shù)”進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自權(quán)限，結(jié)合本地實(shí)際，制定數(shù)字對(duì)講機(jī)頻率規(guī)劃等相關(guān)規(guī)范性文件，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)進(jìn)程，取得了不少成效，但在實(shí)際推進(jìn)過程中也遭遇一些問題，進(jìn)展較為緩慢。2、問題與挑戰(zhàn)重視程度不夠加強(qiáng)對(duì)講機(jī)管理的重視程度有待進(jìn)一步提高，全國(guó)保有量在6000萬部以上的對(duì)講機(jī)，納入監(jiān)管的可能不到10%，但盡管如此數(shù)量上也相當(dāng)可觀，其使用頻率是地市無線電管理機(jī)構(gòu)目前唯一有指配權(quán)限的，然而其受重視程度與公眾移動(dòng)通信基站不可同日而語，許多地方無線電管理機(jī)構(gòu)均有出臺(tái)關(guān)于基站設(shè)置使用管理辦法，到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)對(duì)講機(jī)設(shè)置使用管理辦法，當(dāng)然這其中有多因素共同影響，但對(duì)其重視程度不夠是關(guān)鍵因素之一，而這也在很大程度上影響到對(duì)講機(jī)“模轉(zhuǎn)數(shù)”進(jìn)程。（二）標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一一是與模擬制式不同，數(shù)字對(duì)講機(jī)涉及到調(diào)制和聲碼器多個(gè)技術(shù)體制，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同技術(shù)體制間設(shè)備，連基本互聯(lián)互通都無法實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)廠商和用戶都將無所適從；二是不利于降低數(shù)字對(duì)講機(jī)生產(chǎn)成本，不同制式數(shù)字對(duì)講機(jī)在數(shù)量上很難形成規(guī)模效應(yīng)，成本降低難度很大，反映在價(jià)格上居高不下；三是用戶在選擇某制式產(chǎn)品后，后續(xù)更換成本過高，選擇范圍小，且易出現(xiàn)個(gè)別大型企業(yè)行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，擠壓其他中小生產(chǎn)企業(yè)的生存空間。（三）監(jiān)管服務(wù)不到位一是對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，普通用戶對(duì)低廉實(shí)用的模擬對(duì)講機(jī)還有較大需求，另外不少國(guó)際市場(chǎng)上部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)模擬對(duì)講機(jī)仍有需求，以致部分對(duì)講機(jī)生產(chǎn)企業(yè)還在繼續(xù)生產(chǎn)模擬對(duì)講機(jī)，其中不少是沒有型號(hào)核準(zhǔn)證的設(shè)備；二是銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)講機(jī)銷售商以利益最大化為取向，據(jù)調(diào)查了解90%的經(jīng)銷商不會(huì)提醒用戶辦理設(shè)臺(tái)手續(xù)，甚至傳達(dá)使用對(duì)講機(jī)不用辦手續(xù)等錯(cuò)誤信息給用戶；三是對(duì)用戶服務(wù)和指導(dǎo)不夠，無線電管理機(jī)構(gòu)普遍存在人少事多任務(wù)重的情況，面對(duì)眾多對(duì)講機(jī)用戶，特別是需要進(jìn)行模轉(zhuǎn)數(shù)的原合法用戶，在提供服務(wù)方面有進(jìn)一步提高的空間。數(shù)量進(jìn)行收取，可考慮改變?yōu)榘凑加妙l點(diǎn)數(shù)及設(shè)備數(shù)量等級(jí)收取費(fèi)用，并結(jié)合國(guó)家推動(dòng)對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)契機(jī)，出臺(tái)使用數(shù)字對(duì)講機(jī)相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低數(shù)字對(duì)講機(jī)用戶負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)數(shù)字對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉作出更大貢獻(xiàn)。4、結(jié)論與展望傳統(tǒng)模擬機(jī)存在頻譜利用率低、保密性能差、功能單一等缺點(diǎn)，在無線電頻譜資源日益短缺情況下，被數(shù)字對(duì)講機(jī)所取代的歷史趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但我們也應(yīng)該看到對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)不可能一蹴而就，需要政府、企業(yè)及用戶等多方面的共同努力。對(duì)講機(jī)模轉(zhuǎn)數(shù)順利推進(jìn)，一是可使對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，二是數(shù)字對(duì)講機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)可從中獲益，以支持自身進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)更多人就業(yè)；三是數(shù)字對(duì)講機(jī)生產(chǎn)形成規(guī)模效應(yīng)后，可使價(jià)格下降，最終讓用戶受益。因此，政府主管部門要做好引導(dǎo)、結(jié)合實(shí)際出臺(tái)扶持政策并加大宣傳力度，對(duì)講機(jī)生產(chǎn)商及銷售商應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家