淺談廉政文化進(jìn)農(nóng)村的有效途徑

淺談廉政文化進(jìn)農(nóng)村的有效途徑

陳

紅中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確指出：要切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步將反腐倡廉教育全面引向深入。作為邊疆民族地區(qū)，如何認(rèn)識(shí)并推動(dòng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、科學(xué)打造農(nóng)村廉政文化品牌，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)作用？本文結(jié)合實(shí)際，就此問(wèn)題談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。一、正確認(rèn)識(shí)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的重大意義廉政文化作為以廉政制度為基礎(chǔ)、以廉政理論為指導(dǎo)、以廉政理念為核心、以廉政教育活動(dòng)和廉潔文化藝術(shù)作品為載體，通過(guò)各種媒介的傳播和廣泛的社會(huì)參與，引導(dǎo)公眾積極參與廉政監(jiān)督、教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉尚潔的一種社會(huì)文化，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)。廉政文化進(jìn)農(nóng)村的目的是延伸反腐倡廉工作的觸角，擴(kuò)大廉政宣傳教育覆蓋和影響力，使農(nóng)村廣大黨員干部和群眾能夠正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗工作的形勢(shì)，增強(qiáng)全黨全社會(huì)關(guān)心理解和支持參與反腐敗工作的意識(shí)，形成濃厚的廉政文化氛圍。據(jù)悉，古城區(qū)金山鄉(xiāng)結(jié)合傳統(tǒng)新春佳節(jié)到來(lái)之際，以滿足人的文化需求，豐富人的精神生活、提高人的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，依托鄉(xiāng)老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)，充分利用現(xiàn)有的文化資源優(yōu)勢(shì)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了以“倡導(dǎo)清廉家風(fēng)、營(yíng)造文明家庭”為主題的廉政文化進(jìn)農(nóng)村“以聯(lián)送廉入千家”活動(dòng)，通過(guò)揮毫潑累、共頌清風(fēng)，把廉政文化傳播到最基層，深受人民群眾的一致好評(píng)。可見(jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)離不開(kāi)人民群眾這個(gè)主體，人民群眾是廉政文化繁榮發(fā)展的源泉，也是檢驗(yàn)廉政文化建設(shè)是否有效的根本。我國(guó)80%人口在農(nóng)村，廉政文化建設(shè)只有深入農(nóng)村，充分反映人民群眾的意愿和要求，從人民群眾中汲取無(wú)窮的力量，廉政之花才能永不凋謝。因此，廉政文化建設(shè)以基層農(nóng)村抓起，從每個(gè)農(nóng)民抓起，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（一）廉政文化進(jìn)農(nóng)村是加強(qiáng)反腐倡廉宣教工作的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活水平、思想文化以及行為方式等發(fā)生了深刻變化。社會(huì)成員的“單位”屬性逐漸減弱，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，出現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)人口的宣傳、教育、管理松散無(wú)序狀態(tài)，迫切需要找到一種新的宣傳教育模式。廉政文化進(jìn)農(nóng)村，扎根于農(nóng)村的宣傳教育工作中，符合新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉工作的特點(diǎn)與規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力和旺盛力。（二）廉政文化進(jìn)農(nóng)村是更好地履行村委會(huì)職責(zé)的需要。村民委員會(huì)是農(nóng)民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我建設(shè)、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有開(kāi)展多種形勢(shì)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的職責(zé)。廉政文化進(jìn)農(nóng)村，是黨中央采取的一項(xiàng)重要舉措，形式靈活，內(nèi)容新穎，群眾歡迎，村委會(huì)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出廉政文化這一主題，不僅可以向農(nóng)民廣泛宣傳反腐倡廉的實(shí)際成果，用先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)群眾的思想高地，而且可以在村新名詞，把以往的廉政經(jīng)驗(yàn)、采取的做法和組織的各項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)統(tǒng)冠之以開(kāi)展廉政文化，違背了廉政文化建設(shè)的初衷。（四）廉政文化進(jìn)農(nóng)村結(jié)合實(shí)際的少。少數(shù)民族地區(qū)受歷史、文化、交通、信息等方面的制約，人民群眾文化素質(zhì)低，科學(xué)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，了解認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體少，對(duì)腐敗文化的接受能力較弱。據(jù)了解：2006年古城區(qū)某鄉(xiāng)2個(gè)村民小組有農(nóng)戶69戶325人，高中文化程度僅占1.1%、初中文化程度只占9.3%，因此，廉政文化進(jìn)農(nóng)村必須要貼近基層，貼近群眾、貼近生活，喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂、方可見(jiàn)效。三、加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的對(duì)策及建議存在以上問(wèn)題的原因有多方面，但其中一個(gè)主要原因是現(xiàn)在反腐倡廉工作抓機(jī)關(guān)部門(mén)的多，抓農(nóng)村的宣傳教育少；反腐倡廉群眾聽(tīng)說(shuō)的多，實(shí)際參與互動(dòng)的少。加之當(dāng)前我國(guó)腐敗犯罪蔓延的勢(shì)頭并未從根本上得到遏制，形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍很突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄，弄權(quán)瀆職，徇私枉法等時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)黨和政府工作持疑慮，困惑，觀望，直接抑制了廉政文化在農(nóng)村的發(fā)展與普及。因此，廉政文化進(jìn)農(nóng)村，要善于把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面宣傳、正面教育的原則，著力在擴(kuò)大覆蓋面，拓寬參與度，提高吸引性上下工夫，突出廉政宣傳的感染力，體現(xiàn)廉政教育的親和力、增強(qiáng)廉政機(jī)制的威懾力、輻射廉政文化的滲透力，導(dǎo)向和支撐廣大農(nóng)村清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣。（一）在整合資源上找準(zhǔn)合唱點(diǎn)。營(yíng)造廉政文化宣傳教育大格局是廉政文化進(jìn)農(nóng)村的重要組織保障，必須樹(shù)立“大宣教”觀念，形成“大合唱”格局。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作納入農(nóng)村黨建的總體部署，與貫徹落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與創(chuàng)建文明村、文明戶活動(dòng)相結(jié)合，與普法教育、村務(wù)公開(kāi)、科技文化教育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，使廉政文化建設(shè)植根于農(nóng)村多元文化的肥沃土壤中。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)統(tǒng)籌全局，組織、宣傳、文化和群團(tuán)組織要找準(zhǔn)工作職能的交互點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，當(dāng)前，雖然有部份反映反腐倡廉為主要內(nèi)容的優(yōu)秀電影、電視劇、戲劇、曲藝等已經(jīng)走進(jìn)了人民群眾的生活，但從總體上看，數(shù)量還不夠多，質(zhì)量還不夠高，廉政文化進(jìn)農(nóng)村就要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，組織作家藝術(shù)家深入基層一線，從火熱的群眾生活中汲取營(yíng)養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)典型，積累素材，提升品味，切忌公式化、概念化和符號(hào)化的傾向。通過(guò)塑造感人至深的藝術(shù)形象，再現(xiàn)鮮活生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)典范，熱情謳歌風(fēng)清氣正，無(wú)情鞭撻腐敗現(xiàn)象，使廉政文化在農(nóng)村煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。各鄉(xiāng)村要充分利用轄區(qū)內(nèi)社團(tuán)、企業(yè)、學(xué)校、家庭等文化資源，整合專業(yè)和業(yè)余的文化型人才資源，經(jīng)常性開(kāi)展文化活動(dòng)，不斷提高人民群眾對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷豐富人民群眾的精神生活。（二）在活動(dòng)形式上增強(qiáng)吸引力。陣地建設(shè)是廉政文化進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程。要逐年逐步加大對(duì)農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)的投入力度，不斷開(kāi)辟農(nóng)村廉政文化宣傳教育的平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式使廣大人民群眾熱心參與和自覺(jué)行動(dòng)，奠定廉政文化建設(shè)深厚的群眾基礎(chǔ)，要利用陣地開(kāi)展專題宣傳教育活動(dòng)，把廉政文化作為一個(gè)固定的內(nèi)容，定期與群眾見(jiàn)面，發(fā)揮廉政文化寓教于樂(lè)、潛移默化的優(yōu)勢(shì)。要挖掘民族文化營(yíng)造廉政文化氛圍。老百姓對(duì)“清官戲”百看不厭，對(duì)“包青天”耳熟能講，對(duì)“活雷鋒”贊譽(yù)有加，不難看出群眾對(duì)廉政文化的迫切向往與呼吁。農(nóng)村文明發(fā)展史留下了許多豐富的廉詩(shī)、廉文、廉戲和廉政格言，警句等，這些寶貴的文化資源是新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村廉政文化建設(shè)的基石。開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村，既要注重吸收農(nóng)村傳統(tǒng)廉政文化的精華，又要融入現(xiàn)代先進(jìn)文化，形成廉政科學(xué)思想，不斷武裝人民群眾的頭腦。（三）在創(chuàng)新載體上賦予時(shí)代性。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾文化素質(zhì)和欣賞水平的提高，新時(shí)期對(duì)農(nóng)村廉政文化建設(shè)提出了新的更高要求，在農(nóng)村廉政文化建設(shè)中要注意“三個(gè)把握”：一要把握特色性、文化是有個(gè)性和特色的，文化的個(gè)性和特色是廉政文化得以發(fā)展的生命線。在設(shè)計(jì)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)載體時(shí)，要根據(jù)教育對(duì)象的不同層面，確定不同的文化活動(dòng)，明確重點(diǎn)，分層施教。在實(shí)踐中，要以實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分體現(xiàn)農(nóng)村地方特點(diǎn)，推出自己的特色品牌，努力達(dá)到一村一品、一鄉(xiāng)一批。在村民條件不平衡，黨員多的村，可以組織黨員干部與農(nóng)民群眾開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)貧思廉等活動(dòng)；在青少年兒童較多的農(nóng)村，可以成立青少年活動(dòng)中心，組織開(kāi)展“崇孝敬廉，勤學(xué)思進(jìn)”教育等活動(dòng)；在村民綜合素質(zhì)較好的鄉(xiāng)村，可以開(kāi)展反腐倡廉書(shū)畫(huà)作品征集競(jìng)賽活動(dòng)，并適時(shí)展出，也可以利用已有的圖片展板開(kāi)展宣傳活動(dòng)。二要把握多樣性，把廉政文化建設(shè)與鄉(xiāng)、村、家文化建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)建立廉政輔導(dǎo)課、播放警示教育片等形式，深入開(kāi)展多樣性的廉政文化活動(dòng)，使廉政文化滲透到日常生活和學(xué)習(xí)的方方面面，使身在農(nóng)村的村民時(shí)時(shí)感受到廉政文化的存在，處處接受到廉政文化的熏陶。要充分發(fā)揮農(nóng)村流動(dòng)影院的作用，通過(guò)開(kāi)通廉政文化直通車(chē)與農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)、民族打跳隊(duì)相結(jié)合，把發(fā)生在大家身邊，富有教育意義的故事整理偏排成群眾節(jié)目，如自編廉政文化唱詞，快板、順口溜等，使廉政文化的宣傳教育更有人情味。要充分運(yùn)用農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，利用身邊典型人物的先進(jìn)事跡教育村民，使宣傳教育有情有理，入耳入腦。三要把握實(shí)效性，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)作為農(nóng)村廉政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)分析研究鄉(xiāng)村發(fā)展的難點(diǎn)，黨員干部關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾反映的焦點(diǎn)，找準(zhǔn)廉政文化建設(shè)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，虛功實(shí)做