國有企業(yè)財務管理中存在的問題和解決策略初探

國有企業(yè)財務管理中存在的問題和解決策略初探一、企業(yè)核心競爭力的主要范疇和識別方式

在1990年，普拉哈拉德和哈默爾在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了文章《公司核心競爭力》后，企業(yè)界以及學術界很快便承受了核心競爭力這個概念。他們認為，對于企業(yè)而言，其核心競爭力便是企業(yè)內(nèi)部集體學習方面的力量，特殊是指進展不同生產(chǎn)技能以及多種技術整合方面的力量。核心競爭力和物質(zhì)本錢存在較大的差異，在使用和共享的過程中，核心競爭力不但不會消逝，還會在這個過程中不斷的增加。依據(jù)普拉哈拉德以及默克爾的看法，企業(yè)核心競爭力主要有下面三項最根本的特征：首先，通過核心競爭力能夠?qū)⒖蛻糸L期看重的價值反映出來，能夠維護客戶本身的核心利益;其次，企業(yè)的核心競爭力應當有獨樹一幟、獨當一面的力量，并且競爭對手很難實現(xiàn)仿照替代;最終，核心競爭力應當具備延長力量，能夠延長到市場領域中去。核心競爭力本身便具備難仿照性以及稀缺性等特點，進展核心競爭力討論的本質(zhì)便是努力將企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為保持和獵取的企業(yè)競爭優(yōu)勢，從而給企業(yè)的可持續(xù)進展奠定堅實根底。就其本質(zhì)而言，企業(yè)的競爭是核心競爭力的競爭。企業(yè)能否進展核心競爭力的構建根底便是識別核心競爭力。怎樣識別核心競爭力是許多企業(yè)都面臨的重要問題，筆者認為，想要識別核心競爭力，必需做到：首先，企業(yè)應當熟悉到核心競爭力應當是顧客比擬看重的核心價值或者利益，想要識別核心競爭力，企業(yè)便必需清晰顧客情愿通過錢來換取什么，顧客的意愿是什么，情愿為哪些產(chǎn)品或者效勞支付更多錢。對于顧客而言，哪些價值因素是最重要的，這些因素能夠給實際售價做出最大的奉獻;其次，和其他相關企業(yè)相比，企業(yè)自身的核心競爭力應當存在肯定差異，企業(yè)核心競爭力應當是短期內(nèi)其他競爭對手難以獲得的優(yōu)勢，只有這樣，競爭過程中企業(yè)才能保證自身的優(yōu)勢;最終，核心競爭力具有幫忙企業(yè)獲得更寬闊市場的潛力，能夠為企業(yè)更好的進步和進展奠定根底。企業(yè)能利用自身的核心競爭力，很好的進入到其他產(chǎn)品領域中去，從而確保經(jīng)營規(guī)模經(jīng)濟多元化模式的實現(xiàn)。

二、國有企業(yè)財務治理的主要內(nèi)容和原則

(一)國有企業(yè)財務治理體制的主要內(nèi)容

國有企業(yè)財務治理體制根本內(nèi)容主要包含了下面幾點：首先，治理固定資金的體制，其中包含了對固定資產(chǎn)投資來源進展治理、審批投資工程以及固定資產(chǎn)折舊等方面;其次，治理流淌資金的制度，其中包含了供給流淌資金的方式、對流淌資產(chǎn)進展分類以及治理流淌資產(chǎn);最終，對收益安排體制進展治理，其中包含了繳納稅金、安排利潤以及相關規(guī)定。

(二)國有企業(yè)財務治理體制的根本原則

在進展國家以及國有企業(yè)財政關系處理時，其根本原則可以總結成八個字，即統(tǒng)一領導，獨立經(jīng)營。我國本身便是一個生產(chǎn)資料公有制為主體的國家，這也直接導致了國家不行能放棄全部制身份來掌握企業(yè)的安排。企業(yè)本身便是一個經(jīng)營獨立的經(jīng)濟實體，在經(jīng)營過程中必需有主動權，而想要處理好國家和企業(yè)財政之間的關系，必需進展國有企業(yè)財務治理制度的建立。而在建立的過程中，需要堅持的原則便是統(tǒng)一領導，獨立經(jīng)營。此處的統(tǒng)一領導主要包含了下面三點：首先，國家依據(jù)實際狀況統(tǒng)一制定的相關政策方針和財務規(guī)章制度，企業(yè)運營過程中必需執(zhí)行;其次，國家應當進展整體規(guī)劃的制定，企業(yè)自身的經(jīng)濟增長速度以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造必需滿意國家的統(tǒng)一需要;最終，對于國有企業(yè)國家需要進展肯定的干預，并做好宏觀調(diào)控，而在這個過程中，企業(yè)必需承受國家所實行的措施。獨立經(jīng)營主要包含了下面四點：首先，國有企業(yè)具備獨立經(jīng)營的權力，在生產(chǎn)經(jīng)營方面國家必需放權;其次，在市場競爭的過程中，企業(yè)擁有定價的權力;再次，對于稅后利潤，企業(yè)擁有安排的權力;最終，在保證核定工資總額的前提下，國有企業(yè)擁有安排工資和獎金的權力。

三、當前我國國有企業(yè)財務治理過程中存在的主要問題

(一)國企改革比擬滯后，有些國企中沒有劃分清楚政企的職責

國有企業(yè)改革過程中，進展現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是其總目標，但是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，畢竟應當建立一個怎樣的財務治理制度，輪廓卻不夠清楚，雖然在這個過程中始終強調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變，將政府和企業(yè)分開，落實各自的權責，但是卻始終沒有分清哪些事情是政府該做的，哪些事情應當國有企業(yè)自己做好，在股權方面國家的掌握較弱，而在行政方面掌握的則較強，這也導致了國有企業(yè)改革過程中消失了較多的問題，企業(yè)自身的自主經(jīng)營權很難真正的落實，而國家應當享有的權力也沒有得到較為有效的保證，這也給國有企業(yè)財務治理更好的進展帶來了肯定的困難。

(二)國有企業(yè)的資產(chǎn)和資本構造不夠合理

在國有企業(yè)中，資產(chǎn)構造中的非經(jīng)營性資產(chǎn)占有的比重較大，這也給企業(yè)經(jīng)營帶來了很大負擔。特殊是那些大型國有企業(yè)擔當?shù)纳鐣摀貏e重，這也減緩了其進展速度。有些產(chǎn)品銷路較差，卻占用了許多資金;有些資金閑置，還有些新產(chǎn)品開發(fā)過程中，資金缺乏，很難生產(chǎn);國企的一些固定資產(chǎn)老化嚴峻，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品比擬落后。與此同時，許多國有企業(yè)中，其流淌資產(chǎn)資金來源往往是負債，企業(yè)的還本付息壓力比擬大，并且，企業(yè)的流淌資產(chǎn)內(nèi)部構造不夠合理，變現(xiàn)的力量比擬弱，這也導致了企業(yè)日常財務收支處于一種兩難的狀態(tài)，不但受到流淌資金短缺的困擾，還負有較大的負債壓力。企業(yè)本身的資金很難周轉(zhuǎn)開，運營力量也比擬差。

(三)國有企業(yè)會計根底工作比擬薄弱，財務治理也不夠標準

有些國有企業(yè)喜愛從會計制度動身做一些文章，進展一些技術方面的處理，比方進展壞賬提取比例的變更、選擇會計政策比擬隨便、變更存貨的計價方法，對于效益指標進展人為的調(diào)整。有些企業(yè)進展會計核算時真實性較差，并且沒有做好監(jiān)視工作，財務人員開展工作過程中，沒有深入的進展論證和調(diào)查，這也導致了預期經(jīng)營結果猜測存在較大的偏差，影響決策的正確性。有些企業(yè)的預算存在較大的偏差，沒有落實相關的責任，導致企業(yè)的資源配置不夠合理，資金使用效率比擬低下，企業(yè)財務治理的作用無法發(fā)揮出來。在進展財務治理時，有些企業(yè)沒有固定的章法，或者有相關的章法卻沒有落實。

(四)企業(yè)內(nèi)部審計存在不到位的狀況，財務監(jiān)視沒有落實

雖然現(xiàn)在絕大多數(shù)的國有企業(yè)都進展了審計部門的設立，并且也進展了監(jiān)事會、董事會以及經(jīng)理層的設立。但是由于運行過程中不夠標準，從而導致內(nèi)部審計的作用無法發(fā)揮，審計部門形同虛設，這也導致了監(jiān)事會、董事會以及經(jīng)理層三者的制衡失去效果，特殊是監(jiān)事會本身的監(jiān)視作用無法發(fā)揮出來，這也直接導致了我國國有企業(yè)的財務監(jiān)視架空，會計信息嚴峻失真、流失了大量的國有資本，損害了國有企業(yè)的實際利益。

(五)融資渠道比擬單一，償債機制欠缺

雖然國有企業(yè)改革后，融資渠道不斷增多，但是由于證券市場和金融市場不夠興旺，從而導致企業(yè)欠缺較為有效的資金來源。此外，企業(yè)內(nèi)部籌資也存在不穩(wěn)定性和有限性，償債機制欠缺，這也導致了資金有效來源缺乏，國有企業(yè)融資時對銀行的依靠性較強。

(六)鼓勵經(jīng)營者方面存在肯定問題

我國政府對于國有企業(yè)經(jīng)營者的鼓勵水平還比擬差，并且鼓勵力度也不夠?，F(xiàn)在許多國有企業(yè)在鼓勵經(jīng)營者時實行的還是以往政府行政級別工資，和經(jīng)營者收入有直接聯(lián)系的還是政府固定的工資收入，沒有和企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績結合在一起，這也打擊了經(jīng)營者的積極性，經(jīng)營者不需要擔當企業(yè)經(jīng)營的風險。這也導致了經(jīng)營者經(jīng)營和決策過程中考慮更多的往往是自身的利益，投資時也往往側重在自己任期中能夠取得良好效果的工程，沒有真正從企業(yè)的長遠動身來進展工程投資。

四、國有企業(yè)做好財務治理的策略

為了讓企業(yè)治理能夠適應市場經(jīng)濟的進展，將財務治理的地位突出出來，更好的對國有企業(yè)的資源配置進展優(yōu)化，確保國有企業(yè)資本能夠?qū)崿F(xiàn)保值和增值。筆者主要依據(jù)當前國有企業(yè)財務治理存在的主要問題，提出了下面幾點對策，盼望能夠幫忙國有企業(yè)做好財務治理工作。

(一)政企分開，進展科學公司治理機構的建立

首先，應當適度分散國有企業(yè)的全部權，這樣能夠充分發(fā)揮國有企業(yè)小股東的作用，從而更好的進展內(nèi)部監(jiān)視和內(nèi)部制衡。對于政府的角色應當進展進一步的標準，從而從多方位動身進展內(nèi)部掌握制度的建立，確保財務治理目標能夠真正的實現(xiàn)。其次，可以進展國有優(yōu)先股的增設，讓國有企業(yè)的股權形式更加多樣，這也能夠幫忙國有企業(yè)出資者更好的實現(xiàn)投資目標，獲得更多的收益。與此同時，還應當打破當前存在的國家掌握公司股權比擬弱、行政上掌握比擬強的趨勢，改革國有企業(yè)的人事任命制度，實行全員聘用和全員競爭上崗的制度。

(二)中式企業(yè)財務治理狀況的優(yōu)化

首先，企業(yè)應當重視調(diào)整資產(chǎn)構造，在調(diào)整時應當做到實事求是和詳細問題詳細分析，確保做出的決策和企業(yè)實際狀況相符，對于那些消失虧損的企業(yè)以及閑置的固定資產(chǎn)，可以通過出賣或者出租的方式獲利;對于那些效益比擬精彩的企業(yè)可以給其優(yōu)先供應融資的渠道，幫忙其更好的進展。其次，合理調(diào)整資本構造。在確保資金總量沒有發(fā)生變化的狀況下，通過對其中一種資金來源進展縮減的方式來增加另一種資金的來源。對于國有企業(yè)而言，便是利用手段轉(zhuǎn)化債務資金，將債務資金轉(zhuǎn)化成為股權資金，從而降低企業(yè)本身的負債率，企業(yè)利息壓力也會有肯定的減輕。國有企業(yè)可以合理利用中介機構，把企業(yè)對銀行的一些負債轉(zhuǎn)換成為非國有經(jīng)濟或者居民對國企的債權，這也能夠優(yōu)化企業(yè)的資本構造，降低企業(yè)面臨的財務壓力。

(三)確保財務治理以及會計核算工作的標準化

國有企業(yè)在開展財務會計工作時，需要要求全部的財會人員必需依據(jù)《會計法》的相關要求做好記賬、算賬工作。這也是每個會計人員應當做好的責任，是單位需要緊抓的事情，這也是對企業(yè)最根本的一項要求。其次，企業(yè)應當做好編表工作，切實做到編準表、編全表以及編好表。這樣才能給確保會計信息能夠真正滿意財務治理決策的實際需要，從而將其在企業(yè)經(jīng)營治理過程中的作用發(fā)揮出來。才能讓出資人真正的滿足。并且，想要將財務治理的作用真正發(fā)揮出來，企業(yè)還必需完善會計核算制度以及財務治理制度。這便要求集團企業(yè)依據(jù)需要來進展統(tǒng)一會計核算制度體系的建立，在建立過程中嚴格依據(jù)國家的規(guī)章制度進展。此外，還應當建立財務治理制度體系方面的監(jiān)事會，對于那些重大財務事項，必需做好治理和掌握工作。

(四)政府相關部門、內(nèi)部審計部門以及中介機構需要發(fā)揮自身監(jiān)視作用

為了能夠更好的掌握國有企業(yè)財務治理，企業(yè)的內(nèi)部審計機構應當發(fā)揮自身的作用，對于公司相關的財務活動應當從事前、事中以及事后動身做好掌握，對于內(nèi)部審計報告中存在的問題，都必需進展建議和整改措施的提出，肯定不能夠僅僅做好會計憑證有沒有標準等一些外表的工作。監(jiān)事會應當發(fā)揮自己的作用，通過財務總監(jiān)委派等手段來監(jiān)視企業(yè)的財務活動。并且還應當協(xié)作審計、稅務以及中介機構的工作，進展分工和協(xié)作，定期進展狀況的溝通，從而更好的對企業(yè)進展監(jiān)視。

(五)重視籌資渠道的拓寬

財務治理的實質(zhì)便是資金運動。若是企業(yè)沒有足夠的資金，那么很難正常的運行，若是企業(yè)資金運作存在問題，現(xiàn)金流量欠缺，那么會直接給治理的效果造成嚴峻影響，所以，對于現(xiàn)金流量的變化必需準時的分析，確保把握現(xiàn)金流量的相關信息比擬準時，從而做好資金調(diào)度工作，降低財務風險消失的概率，提高企業(yè)資金的利用效率。在籌資時，國有企業(yè)不應當過度的倚重銀行貸款，而是應當將現(xiàn)代金融工具利用起來，通過公司債券發(fā)行、股票發(fā)行以及信托規(guī)劃等手段來進展資金的籌措，幫忙企業(yè)降低籌資的本錢，確保企業(yè)能正常的運行。與此同時，還應當重視市場主體地位的強化，對市場競爭機制進展標準。企業(yè)在進展工程投資前，應當做好論證工作，提高資金使用的效果，避開消失鋪張資金等狀況，正確評估投資的效果，確保投資能夠到達預定的回報，從而保證資金周轉(zhuǎn)回籠的速度。

(六)進展科學鼓勵機制的建立

想要解決當前國有企業(yè)中存在的經(jīng)營者鼓勵方面的問題，應當進展科學財務鼓勵機制的建立。國有企業(yè)的經(jīng)營者應當建立財務多元酬勞構造的薪金制度，比方將年薪收入和股份收入以及風險收入結合在一起。與此同時還應當實行措施提高國有企業(yè)經(jīng)營者的社會聲望以