2024年區(qū)《城區(qū)舊城改造》工作方案 合計(jì)6份

2024年城區(qū)舊城改造工作方案為加強(qiáng)和改善老舊小區(qū)的管理，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備陳舊、配套不夠完善、環(huán)境臟亂、管理不規(guī)范等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，提升老舊小區(qū)宜居環(huán)境水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感，結(jié)合我縣實(shí)際制定如下實(shí)施方案。一、工作要求和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，盡力而為、量力而行，通過小區(qū)全面改造、重要街區(qū)精準(zhǔn)改造、片區(qū)綜合提升，把老舊小區(qū)改造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、防災(zāi)防疫設(shè)施完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機(jī)制長(zhǎng)效、文明和諧的宜居社區(qū)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（二）工作目標(biāo)。在“十四五期間”，力爭(zhēng)在2024年完成已初步摸排出尚未完成改造的約96個(gè)、涉及約4200戶2025年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的我縣城區(qū)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作。二、改造原則（一）民生優(yōu)先，補(bǔ)齊短板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則對(duì)小區(qū)建筑本體和周邊環(huán)境適度提升改造，完善配套設(shè)施，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強(qiáng)烈的問題。引導(dǎo)相鄰相近較小規(guī)模、零星分散的小區(qū)整合為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，共享各類設(shè)施和空間，滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急需求。（二）充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集體討論決定，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。（三）成片改造，注重特色。堅(jiān)持系統(tǒng)綜合改造，鼓勵(lì)連線成片改造，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，形成整體改造效應(yīng)。同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造與社區(qū)文化建設(shè)，挖掘地域人文脈絡(luò)，落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求，保護(hù)歷史文化街區(qū)和建筑風(fēng)貌，打造人文社區(qū)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。（四）健全機(jī)制，建管并重。三、改造范圍本實(shí)施方案的老舊小區(qū)是指建成于2024年底前、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的我縣城區(qū)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。四、主要改造內(nèi)容老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進(jìn)完善類改造和提升類改造，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。（一）基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明、架空線規(guī)整（入地）等，實(shí)現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。同時(shí)，改造完善小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施，在小區(qū)出入口及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置安防監(jiān)控探頭。其中要求做到“四個(gè)必改”：一是實(shí)施違章搭蓋拆除，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)占用公共場(chǎng)地違章搭蓋，包括拆除屋頂違章搭蓋的鐵皮屋、彩鋼板等堅(jiān)決予以拆除；二是實(shí)施雨污分流改造，加快雨污管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納管收集，解決排水問題；三是實(shí)施消防安全整治，補(bǔ)充完善各類消防設(shè)施，消除消防安全隱患；四是實(shí)施線路規(guī)整，清除各類“蜘蛛網(wǎng)”。（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等，其中鼓勵(lì)將電梯加裝老舊小區(qū)納入改造內(nèi)容，暫無法納入的應(yīng)在老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)中考慮后期電梯加裝需要預(yù)留安裝位置。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。有條件沿城市主干街道的老舊小區(qū)必須按照城市風(fēng)貌管控要求進(jìn)行屋頂和立面改造。（三）提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性，各類設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場(chǎng)所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，通過臨時(shí)功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。五、組織實(shí)施（一）明確責(zé)任主體。（二）制定總體改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。XX鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及社區(qū)聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)的數(shù)量及小區(qū)戶數(shù)、建筑面積、房屋性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立詳細(xì)臺(tái)賬，形成老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)庫。縣住建局牽頭組織編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，生成改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，制定年度改造計(jì)劃。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計(jì)劃應(yīng)主動(dòng)與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。（三）制定小區(qū)具體改造方案。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)會(huì)同縣城發(fā)公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班，根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀、居民改造意愿和資金籌集等相關(guān)情況，合理制定“一小區(qū)一方案”改造方案。縣住建局組織相關(guān)部門對(duì)改造方案進(jìn)行評(píng)審，形成具體改造項(xiàng)目清單。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民參與改造。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。（四）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批?？h住建局牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案后，縣城發(fā)公司按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（XX建審改〔2024〕XX號(hào)）文件進(jìn)行辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工審批手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，無需再辦理用地手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。（縣住建局、自然資源局，城發(fā)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)施工管理?？h城發(fā)公司會(huì)同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民，要合理安排改造時(shí)間和施工時(shí)序，提高施工效率。鼓勵(lì)分片區(qū)由縣移動(dòng)公司、電信公司與聯(lián)通公司分別委托施工單位實(shí)施通信管線集中整改，清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡(luò)通信線路?？h福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)線路集中整改、建設(shè)?？h供電公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施供電線路集中整改、建設(shè)。設(shè)計(jì)、施工、管線等技術(shù)團(tuán)隊(duì)要現(xiàn)場(chǎng)提供全過程技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項(xiàng)目完工后，縣住建局組織縣直相關(guān)部門、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同聯(lián)合竣工驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，交付所在地相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)接管，暫無相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)由臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū)接管。（六）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。縣城市管理局負(fù)責(zé)建立物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)資源庫，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及社區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)于無法成立業(yè)主委員會(huì)的老舊小區(qū)必須積極引導(dǎo)通過捆綁打包等方式，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道，城市管理局負(fù)責(zé)職能委托范圍內(nèi)商品住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制；住建局負(fù)責(zé)售后公有住房維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。六、資金籌措與使用（一）加強(qiáng)資金籌措通過居民合理出資、管線單位出資、社會(huì)力量參與等渠道籌措改造資金，加大金融服務(wù)支持力度。1.居民合理出資。按照“誰受益、誰出資”的原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi)用，由居民承擔(dān)。居民可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益等，用于支付改造費(fèi)用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。（縣城市管理局、住房公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)及市級(jí)的老舊小區(qū)改造資金補(bǔ)助，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排資金支持老舊小區(qū)改造，先按1880元/戶（含供水一戶一表改造補(bǔ)助費(fèi)用380元/戶）的標(biāo)準(zhǔn)予以配套補(bǔ)助，并合理統(tǒng)籌教育、體育、民政、工會(huì)、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門符合條件資金用于老舊小區(qū)改造。探索三供一業(yè)相關(guān)資金以及政策性銀行貸款、公積金、維修資金等使用的相關(guān)政策，多渠道籌集改造資金。（縣財(cái)政局、教育局、民政局、衛(wèi)健局、文體旅游局、城市管理局、住房公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)供水、電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費(fèi)用原則由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)纜線的遷改、規(guī)整費(fèi)用，相關(guān)企業(yè)承擔(dān)65%，縣財(cái)政承擔(dān)35%。供電線路及設(shè)備改造，產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬企事業(yè)單位的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費(fèi)用，縣財(cái)政、供電企業(yè)各承擔(dān)50%。（縣財(cái)政局、工信科技局，縣供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）規(guī)范資金使用涉及老舊小區(qū)改造的中央、省級(jí)及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，中央預(yù)算內(nèi)資金等要按政策規(guī)定規(guī)范使用，做好資金管理，確保達(dá)到年度資金使用績(jī)效目標(biāo)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣城發(fā)公司、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司、上杭水務(wù)公司、曠遠(yuǎn)能源公司等部門為成員單位的老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室主任由縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，主要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促改造工作，定期協(xié)調(diào)解決改造工作中遇到的問題。（二）加強(qiáng)政策宣傳。加大宣傳力度，多角度、全方位宣傳老舊小區(qū)改造的意義、相關(guān)政策、實(shí)施步驟和改造成效，形成濃厚的改造氛圍。對(duì)列入改造的老舊小區(qū)業(yè)主進(jìn)行動(dòng)員，聽取業(yè)主意見建議，引導(dǎo)業(yè)主支持并參與決策、參與監(jiān)督，共同維護(hù)老舊小區(qū)改造提升成果。（三）整合利用存量資源。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時(shí)建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購等多種方式依法建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房、停車場(chǎng)等，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質(zhì)，制定本方案。一、總體目標(biāo)2024年,全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)XX個(gè)，房屋總建筑面積XX萬平方米，涉及住戶XX萬戶。二、實(shí)施內(nèi)容改造范圍：城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點(diǎn)改造2024年底前建成的老舊小區(qū)，有條件的市、縣逐步實(shí)施對(duì)2025年底前建成的老舊小區(qū)改造。改造內(nèi)容：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善小區(qū)內(nèi)停車、加裝電梯、充電、安防、照明等設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。在小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場(chǎng)、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施，周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。三、資金安排多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)各市縣實(shí)施改造；市縣財(cái)政安排補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，完善小區(qū)功能，提升居住品質(zhì)。1.尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。2.實(shí)施連片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對(duì)接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，維護(hù)改造成果。五、項(xiàng)目實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。1.細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造任務(wù)，對(duì)接規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目，編制建議書，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。2.嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。3.規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。4.加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目管理要求，建立整治改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)跟新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。5.明確時(shí)限。今年開始實(shí)施的改造項(xiàng)目，應(yīng)在年底前完成基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，并開工建設(shè)配套設(shè)施。六、建后管養(yǎng)改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。七、績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。各市、省直管縣負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展自評(píng)，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財(cái)政廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各市項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)需要適時(shí)對(duì)省直管縣開展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配等重要依據(jù)。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，不斷改善人居環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。一、健全老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理機(jī)制1、建設(shè)老舊小區(qū)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。進(jìn)一步梳理完善全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)信息，將“十四五”期間需改造的老舊小區(qū)按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、改造需求等情況分類落圖，加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享、政策集成、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，逐步形成涵蓋老舊小區(qū)治理、改造、管理三位一體的工作平臺(tái)。2、實(shí)施老舊小區(qū)改造前綜合治理。堅(jiān)持“先治理、后改造”，明確老舊小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、地樁地鎖、開墻打洞、群租房及地下空間違規(guī)使用等綜合治理標(biāo)準(zhǔn)。依法拆除違法建設(shè)，影響改造工程的應(yīng)在改造前拆除。通過“自拆、幫拆、勸拆”等形式，拆除影響改造工程的外窗護(hù)欄，保障節(jié)能改造工程質(zhì)量。全面拆除地樁地鎖，治理開墻打洞和地下空間違規(guī)使用，對(duì)群租房進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。3、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造計(jì)劃管理。全面開展老舊小區(qū)體檢，深入做好群眾工作，力爭(zhēng)在2024年底前將需改造的老舊小區(qū)全部納入改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。各區(qū)結(jié)合體檢結(jié)果、本區(qū)財(cái)力、群眾工作情況和居民訴求等實(shí)際，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目分批申報(bào)列入改造實(shí)施計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)危舊樓改建和簡(jiǎn)易樓騰退項(xiàng)目，每年按照不低于基礎(chǔ)類改造總量20%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)抗震、節(jié)能綜合改造項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)改造周期短、當(dāng)年能見效的樓內(nèi)上下水管線改造、公共區(qū)域市政專業(yè)管線改造、適老化改造等單項(xiàng)改造項(xiàng)目，支持實(shí)施環(huán)境整治項(xiàng)目。合理安排實(shí)施計(jì)劃和施工工期，減少雨季施工、冬期施工。4、創(chuàng)新以改建方式實(shí)施老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制?？蓪⒗吓f小區(qū)中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設(shè)年代較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，雖可通過加固方式改造但居民改建意愿強(qiáng)烈的項(xiàng)目納入改建范圍，實(shí)施改建帶改造、解危帶改造。建立居民出資、產(chǎn)權(quán)單位履責(zé)、社會(huì)資本參與的資金共擔(dān)模式。5、分類細(xì)化老舊小區(qū)改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。按照老舊小區(qū)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，明確13項(xiàng)基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，將樓本體節(jié)能改造和存在安全隱患的小區(qū)內(nèi)供水、排水、供氣等老舊管線改造作為重點(diǎn)優(yōu)先列入改造菜單，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，守住現(xiàn)狀綠化率不得降低等底線要求；細(xì)化11項(xiàng)完善類改造內(nèi)容，將居民需求強(qiáng)烈的樓內(nèi)上下水管線改造、加裝電梯、安裝電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施和消防設(shè)施等作為重點(diǎn)優(yōu)先列入改造菜單，對(duì)符合消防安全要求的自行車棚預(yù)留充電樁安裝條件；明晰12項(xiàng)提升類改造指引，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會(huì)資本參與補(bǔ)建養(yǎng)老、托育、體育、社區(qū)食堂、衛(wèi)生防疫、便利店等公共服務(wù)設(shè)施。二、健全老舊小區(qū)改造多方參與機(jī)制1、各部門齊抓共管的工作機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭統(tǒng)籌，有關(guān)部門分工落實(shí)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體組織，形成工作合力，共同破解難題，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。2、健全社會(huì)資本參與機(jī)制。鼓勵(lì)市、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)通過“平臺(tái)+專業(yè)企業(yè)”模式統(tǒng)籌社會(huì)資本參與、存量資源利用、規(guī)?；脑臁I(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化物業(yè)，推動(dòng)“治理+改造+運(yùn)營(yíng)”一體化實(shí)施。各區(qū)可將街區(qū)、社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)打捆實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目“由小變大、由散變整”，由老舊小區(qū)改造向街區(qū)更新轉(zhuǎn)變；推動(dòng)項(xiàng)目“投資+工程總承包+運(yùn)營(yíng)”一體化招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全鏈條實(shí)施；推動(dòng)以“物業(yè)+”的方式，引入社會(huì)資本投資改造運(yùn)營(yíng)低效空間和存量設(shè)施，同步提升運(yùn)營(yíng)水平和物業(yè)服務(wù)水平。各區(qū)要完善引入社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范退出程序。3、完善責(zé)任規(guī)劃師、建筑師參與機(jī)制。加強(qiáng)責(zé)任規(guī)劃師培訓(xùn)，指導(dǎo)責(zé)任規(guī)劃師深度參與老舊小區(qū)改造。細(xì)化責(zé)任規(guī)劃師提供項(xiàng)目規(guī)劃咨詢服務(wù)、協(xié)助開展公眾參與、全程跟蹤和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、參與項(xiàng)目驗(yàn)收等全流程工作指南，完善責(zé)任規(guī)劃師在改造項(xiàng)目生成和方案審查等節(jié)點(diǎn)出具意見的制度。健全改造項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)品質(zhì)。4、健全落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位改造責(zé)任的政策措施。研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位在動(dòng)員業(yè)主參與改造、建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制、承擔(dān)自有產(chǎn)權(quán)專業(yè)管線改造費(fèi)用以及歸集補(bǔ)建住宅專項(xiàng)維修資金等方面的責(zé)任。壓實(shí)市、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)人責(zé)任，加快推動(dòng)所屬老舊小區(qū)改造，研究將其實(shí)施改造發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本的可行性。研究支持產(chǎn)權(quán)單位在完成老舊小區(qū)改造后退出小區(qū)管理的相關(guān)政策。研究出臺(tái)支持鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位將自有房屋設(shè)施改建為便民服務(wù)設(shè)施或作為小區(qū)物業(yè)管理用房的有關(guān)措施。制定支持產(chǎn)權(quán)單位使用房改售房款或依法使用住宅專項(xiàng)維修資金用于完善類和提升類改造的相關(guān)政策。三、加快推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造1、健全老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)管控機(jī)制。圍繞適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，制定相應(yīng)施工圖審查和責(zé)任規(guī)劃師出具意見的具體辦法，明確改造要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理。健全專項(xiàng)驗(yàn)收工作機(jī)制，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，不通過不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2、積極探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)收實(shí)行單獨(dú)核算。鼓勵(lì)社會(huì)資本以“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)的方式參與，提供物業(yè)服務(wù)，開展定制養(yǎng)老服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)搭建平臺(tái)，吸引專業(yè)企業(yè)參與加裝電梯、增補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等工作，同步實(shí)施室內(nèi)適老化改造。對(duì)特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展智慧居家社區(qū)服務(wù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等需求，豐富服務(wù)形式，創(chuàng)新產(chǎn)品供給。3、著力破解老樓加裝電梯難題。繪制全市老樓加裝電梯地圖，向社會(huì)公開，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建立加裝電梯訴求辦理督導(dǎo)機(jī)制，完善項(xiàng)目啟動(dòng)工作流程。出臺(tái)利益平衡指引，指導(dǎo)居民依法協(xié)商，促進(jìn)達(dá)成共識(shí)。支持各區(qū)搭建加裝電梯服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)。對(duì)于不具備加裝電梯條件的樓棟，鼓勵(lì)安裝爬樓代步設(shè)備等為老年人出行提供便利。鼓勵(lì)租賃企業(yè)搭建平臺(tái)，探索采取以租換租的方式解決老年人上下樓問題。四、推動(dòng)各類市政專業(yè)管線只改一次、各類改造一次到位1、統(tǒng)籌同步實(shí)施各類市政專業(yè)管線改造。創(chuàng)新老舊小區(qū)紅線內(nèi)市政專業(yè)管線改造施工總承包模式，優(yōu)化紅線外市政專業(yè)管線改造審批流程，實(shí)現(xiàn)管線改造與綜合整治同步實(shí)施。管線改造移交后，水電氣熱等市政服務(wù)延伸至產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，特別是推動(dòng)排水企業(yè)管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)入樓入戶。制定老樓加裝電梯管線改移成本控制措施，統(tǒng)籌老舊小區(qū)管線改造和加裝電梯管線改移，優(yōu)化施工方案，降低改移費(fèi)用。明確專業(yè)公司改造責(zé)任，研究制定相應(yīng)措施保證其履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)由一家通信公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)的架空線規(guī)整（入地），與公共區(qū)域環(huán)境整治提升同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同驗(yàn)收。2、細(xì)化樓內(nèi)上下水管線改造措施。完善樓內(nèi)上下水管線改造申請(qǐng)制，利用好協(xié)商議事平臺(tái)，充分開展民主協(xié)商，引導(dǎo)居民達(dá)成共識(shí)。細(xì)化施工方案，充分考慮居民正常生活需求，明確臨時(shí)供水、排水措施，減少對(duì)居民日常生活的影響。提前公示改造計(jì)劃，避免因居民新裝修房屋等原因造成經(jīng)濟(jì)損失；明確改造申請(qǐng)截止時(shí)間，充分預(yù)留居民協(xié)商和申請(qǐng)時(shí)間。3、推動(dòng)各類改造一次到位。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與老舊小區(qū)相關(guān)的市政專業(yè)管線、道路、綠化、“海綿城市”、“雪亮工程”等各類改造信息共享，統(tǒng)籌用好各類改造資金、資源，實(shí)現(xiàn)以塊統(tǒng)條，推進(jìn)一張圖作業(yè)、一本賬管理，力爭(zhēng)一次改到位。五、優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)管理措施1、完善存量資源整合利用機(jī)制。進(jìn)一步梳理老舊小區(qū)及周邊市、區(qū)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的存量配套設(shè)施，建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)存量配套設(shè)施用途管控，推進(jìn)將已挪作他用的配套設(shè)施恢復(fù)原規(guī)劃用途，或按照居民實(shí)際需要使用，優(yōu)先配建衛(wèi)生防疫、養(yǎng)老和社區(qū)活動(dòng)中心等公共服務(wù)和便民服務(wù)設(shè)施。探索存量資源統(tǒng)籌利用利益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)存量資源授權(quán)經(jīng)營(yíng)使用，加強(qiáng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的用途管控和使用監(jiān)管。2、創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)審批管理。全市設(shè)立老舊小區(qū)新建改建配套設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)“流量池”，對(duì)于老舊小區(qū)改造過程中實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)設(shè)施改造、公共安全設(shè)施改造、危舊樓房成套化改造的，增加的建筑規(guī)模計(jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模，可由各區(qū)單獨(dú)備案統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行全區(qū)統(tǒng)籌。創(chuàng)新規(guī)劃管理措施，允許土地性質(zhì)兼容和建筑功能混合?？衫矛F(xiàn)狀使用的車棚、門房以及閑置的鍋爐房、煤棚（場(chǎng)）等房屋設(shè)施，改建便民服務(wù)設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃自然資源部門出具的意見辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照。出臺(tái)老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)指引，制定樓本體、公共空間、配套設(shè)施等改造內(nèi)容設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，進(jìn)一步改善我街道老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，特制定本實(shí)施方案。一、改造目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，惠民利民；因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)；創(chuàng)新機(jī)制，治管并舉”的基本原則，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，重點(diǎn)改造建成于2022年以前、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的，未納入棚改、征拆范圍的住宅小區(qū)，全面完成XX個(gè)老舊小區(qū)的年度改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)小區(qū)道路平整、設(shè)施配套、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居，居住條件明顯提升，社區(qū)治理體系日趨完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。二、改造范圍由街道匯總報(bào)區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委三個(gè)部門聯(lián)合上報(bào)省住建廳的XX個(gè)擬爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持的老舊小區(qū)。三、改造內(nèi)容圍繞“小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、居住環(huán)境改優(yōu)”等四個(gè)方面實(shí)施提升改造，重點(diǎn)突出完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和提升服務(wù)配套。對(duì)納入中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，改造內(nèi)容須包括對(duì)水、電、路、氣4項(xiàng)設(shè)施中至少2項(xiàng)進(jìn)行更新。根據(jù)小區(qū)實(shí)際，因地制宜，貫徹“先民生后提升、先功能后景觀、先地下后地上、先設(shè)計(jì)后建設(shè)”的原則，分為簡(jiǎn)易改造點(diǎn)、一般改造點(diǎn)和精品改造點(diǎn)實(shí)施改造。四、實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底（2024年XX月1日-XX月29日）征集改造需求。各項(xiàng)目所在社區(qū)居委會(huì)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，并登記造冊(cè)，調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可靠。在摸清老舊小區(qū)底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合小區(qū)居民意愿，商定改造內(nèi)容、資金來源，因地制宜制定小區(qū)改造方案。在項(xiàng)目范圍內(nèi)對(duì)初步改造方案組織廣泛公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。原則上實(shí)施改造小區(qū)需要成立業(yè)主委員會(huì)，且對(duì)改造方案（內(nèi)容）的認(rèn)可率達(dá)2/3，因地制宜、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工作。（二）項(xiàng)目批復(fù)（2024年XX月1日-XX月31日）對(duì)納入中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，向上正式申報(bào)中央資金時(shí)序進(jìn)度必須達(dá)到完成初步設(shè)計(jì)審批及掛網(wǎng)招標(biāo)階段。由街道委托設(shè)計(jì)單位對(duì)逐個(gè)小區(qū)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，區(qū)發(fā)改委以整個(gè)小區(qū)的改造為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)（改造戶數(shù)小于100戶可與其他項(xiàng)目合并申報(bào)），并錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)（2024年XX月1日-XX月31日）街道委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，按照全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市要求，結(jié)合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)高品位、高要求完成設(shè)計(jì)工作。根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際需求，參照《江西省老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)文件要求，結(jié)合XX歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌統(tǒng)一制定特色化的設(shè)計(jì)方案及施工圖。委托專家對(duì)老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)議，項(xiàng)目開工前由各項(xiàng)目業(yè)主單位組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)交底。（四）項(xiàng)目實(shí)施及過程管理（2024年XX月-2024年XX月）1.街道是老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體。對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理及造價(jià)監(jiān)控單位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理；街道主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門明確的對(duì)接人對(duì)接老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)各自職能主動(dòng)服務(wù)。2.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。街道將嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，相關(guān)部門、社區(qū)等要全力配合，為施工提供必要條件。落實(shí)好施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任，杜絕安全隱患，把好工程質(zhì)量關(guān)。（五）驗(yàn)收交付1.抽查復(fù)核。項(xiàng)目施工過程中及完工后，街道聘請(qǐng)工程監(jiān)理單位組織檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和完成情況進(jìn)行抽查。2.驗(yàn)收歸檔。項(xiàng)目實(shí)施完成以后，街道組織居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。并在驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時(shí)完成工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，規(guī)范工程項(xiàng)目檔案資料整理，參照住房保障檔案管理等有關(guān)要求，做好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目檔案歸檔管理。3.后續(xù)管理。街道及時(shí)將市政、園林工程的竣工圖報(bào)區(qū)城管局備案存檔，區(qū)城管局統(tǒng)籌對(duì)開放式小區(qū)市政、園林改造成果進(jìn)行管養(yǎng)。街道和社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)小區(qū)建立有效的管理體系，充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的作用，聘請(qǐng)物業(yè)公司或居民自治的方式實(shí)施管理。（六）資金使用。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌全額安排項(xiàng)目資金，并積極爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造中央補(bǔ)助資金。原則上優(yōu)先安排群眾改造意愿強(qiáng)烈、各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊小區(qū)實(shí)施改造。對(duì)前期工作推進(jìn)快、審批手續(xù)完善的項(xiàng)目，優(yōu)先撥付部分資金保障項(xiàng)目啟動(dòng)。合同工程款按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥付，結(jié)算審計(jì)完成后，根據(jù)合同支付剩余款項(xiàng)。五、工作要求（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，班子成員以掛點(diǎn)社區(qū)為單位作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成員為各辦、大隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人和各社區(qū)書記的老舊小區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在街道城市管理建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)提升改造的日常協(xié)調(diào)工作。每個(gè)小區(qū)都有掛點(diǎn)街道領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，落實(shí)職責(zé)分工，主動(dòng)靠前，確保圓滿完成任務(wù)。（二）提高認(rèn)識(shí)，密切配合。街道老舊小區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的具體工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及管理。各社區(qū)要密切配合街道老舊小區(qū)改造項(xiàng)目工作，確保完成年度改造任務(wù)，老舊小區(qū)改造的完成情況將納入年終績(jī)效考核。（三）倒排工期，嚴(yán)格執(zhí)行。街道制定老舊小區(qū)改造倒排工期計(jì)劃表，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施改造工作。所有改造項(xiàng)目在5月前完成前期工作，6月前開工建設(shè)，12月底完成改造。（四）拓寬渠道，活用資金。建立健全可持續(xù)的資金籌措方式。按照“誰出資、誰受益”的原則，組織居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，資金來源可包括住宅專項(xiàng)維修資金、居民共同收益、捐資等。水、電、氣、通信等管線單位要落實(shí)責(zé)任，積極參與小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)相關(guān)的供水、供電、供氣、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，引導(dǎo)通過直接投資、落實(shí)資產(chǎn)收益等方式參與老舊小區(qū)改造。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，可通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購等多種方式，增加老舊小區(qū)配套服務(wù)用房。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等將小區(qū)內(nèi)或附近的存量房屋，提供給社區(qū)用于居家養(yǎng)老、文化娛樂等配套服務(wù)設(shè)施。（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各社區(qū)居委會(huì)要深入小區(qū)，做好居民工作，積極爭(zhēng)取居民的參與、支持和理解。（六）總結(jié)完善，長(zhǎng)效管理。要積極借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，邊實(shí)施、邊總結(jié)，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行分析，查找原因，尋求解決辦法，保證老舊小區(qū)改造工作優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)妥推進(jìn)。要落實(shí)老舊小區(qū)改造“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的原則，共同締造幸福生活。社區(qū)要積極推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，探索成立物業(yè)管理委員會(huì)，鞏固老舊小區(qū)改造成果。改造完成后，由社區(qū)及小區(qū)業(yè)主委員會(huì)按照長(zhǎng)效管理方案，落實(shí)管理和服務(wù)，做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)、示范一個(gè)”，鼓勵(lì)引入專業(yè)的物業(yè)管理。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為提高城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)工作水平，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體要求城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)管理正規(guī)有序，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制健全，安全防范措施到位，人員安全意識(shí)較強(qiáng)；運(yùn)行管護(hù)符合國(guó)家、省、市對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作要求，管理內(nèi)容明確，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)充足，形成整潔、有序、安全、和諧的良好管護(hù)環(huán)境。二、基本原則遵循“因地制宜、建管并重、屬地管理、各方支持”原則，實(shí)現(xiàn)共建共管共享的管理格局。鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施，滿足安全需要。建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問題，化解矛盾。三、管護(hù)內(nèi)容（一）施工管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)必須按要求設(shè)置“七牌一圖”，標(biāo)牌的內(nèi)容及形式符合相關(guān)規(guī)定要求。2.建設(shè)單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理臺(tái)賬，隨時(shí)接受甲方現(xiàn)場(chǎng)代表督查。3.要求現(xiàn)場(chǎng)施工材料要堆放整齊，廢料及時(shí)清理，保障道路暢通；搭建臨時(shí)防護(hù)設(shè)備，拉設(shè)隔離安全網(wǎng)，避免砂石、灰塵等影響居民的正常生活。4.施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的位置、高度、維護(hù)方式滿足施工要求，按要求掛設(shè)警示標(biāo)志，在小區(qū)門口及危險(xiǎn)較大位置設(shè)置危險(xiǎn)警示牌。5.施工單位管理人員及施工人員必須戴安全帽，安全帽的顏色應(yīng)便于區(qū)分；高空作業(yè)，必須系安全帶，做到高掛低用及牢固，設(shè)置必要的警戒；安全平網(wǎng)必須隔層鋪設(shè)并及時(shí)清理，嚴(yán)防高空墜物；所有人員特別是操作人員不得從柱子箍筋上下，鋼筋骨架無論其固定與否，不得在上行走。6.施工車輛必須低速行駛，清運(yùn)渣土的施工時(shí)間應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，拆除工程施工時(shí)要灑水降塵，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾。7.合理控制施工時(shí)間，盡量不擾民、少擾民；合理控制施工噪聲。（二）日常管護(hù)1.公共區(qū)域衛(wèi)生管護(hù)：生活垃圾袋裝、定點(diǎn)投放、定時(shí)清運(yùn)，保持垃圾箱（桶）完好、整潔，無明顯暴露垃圾，無衛(wèi)生死角；定期對(duì)窨井、明溝、垃圾房進(jìn)行清理；小區(qū)道路、場(chǎng)地及服務(wù)的公共樓梯、扶欄、走道、地下室等公共部位清潔衛(wèi)生，墻面、玻璃干凈無破損；公共設(shè)備無蛛網(wǎng)、浮塵。2.公共區(qū)域綠化管護(hù)：定期修剪、補(bǔ)植，去除雜草，定期預(yù)防病蟲害。綠化帶無雜物、垃圾，無破壞、無踐踏，無毀綠種菜，小區(qū)無死株缺株、黃土露天現(xiàn)象。3.公共秩序管理：引導(dǎo)車輛合理停放，及時(shí)勸導(dǎo)（制止）小區(qū)內(nèi)亂停車壓占消防通道、綠化帶行為，落實(shí)小區(qū)治安防范措施。4.共用部位、共用設(shè)施設(shè)備管護(hù)：公示物業(yè)服務(wù)接待報(bào)修人員、服務(wù)電話，及時(shí)解決居民報(bào)修問題；定期巡查，制定小區(qū)共用部位和設(shè)施設(shè)備維修計(jì)劃和實(shí)施方案，確保室外排水管道暢通，窨井不漫溢，涉及影響居民日常生活或居住安全的緊急報(bào)修事項(xiàng)（如電梯、消防設(shè)施損壞和外墻飾面脫落）得到及時(shí)解決。四、管護(hù)方式（一）建設(shè)管理屬地人民政府主導(dǎo)、市級(jí)職能部門指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)單位督導(dǎo)、工程施工單位主責(zé)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)同配合的管理方式，各負(fù)其責(zé)、各司其職、共同管理。（二）運(yùn)行管護(hù)1.對(duì)具備實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，及時(shí)召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模、管理現(xiàn)狀、居民的承受能力等情況，通過公開招標(biāo)選聘專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的物業(yè)管理服務(wù)合同。2.街道或社區(qū)居民委員會(huì)牽頭組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，對(duì)改造后的老舊小區(qū)實(shí)行“準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)”，為居民提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)。五、資金來源（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心依據(jù)合同或協(xié)議收取基礎(chǔ)性物業(yè)管理費(fèi)；（二）可采取“屬地政府補(bǔ)一點(diǎn)、業(yè)主交一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)、合理利用小區(qū)公共資源經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收一點(diǎn)”的資金籌集方式，多渠道籌集運(yùn)行管護(hù)資金。六、工作職責(zé)（一）市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造施工及運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和相關(guān)考核工作。（二）縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）是老舊小區(qū)改造提升和管理服務(wù)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌做好建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)的各項(xiàng)工作。（三）縣（市）區(qū)住建部門負(fù)責(zé)對(duì)日常管護(hù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和相關(guān)考核工作。（四）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織召開業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)主委員會(huì)，對(duì)有條件實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；牽頭成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立建管并重理念，相關(guān)部門要把老舊小區(qū)改造工程管護(hù)工作列入中心工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓。健全工程建設(shè)管理及運(yùn)行管護(hù)工作調(diào)度會(huì)議制度，協(xié)調(diào)工作難點(diǎn)，打通管理管護(hù)堵點(diǎn)。要健全工作職責(zé)、人員管理、設(shè)備管護(hù)、信息公開等制度和辦法。同時(shí)，健全完善基礎(chǔ)資料管理制度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作平臺(tái)。（二）加強(qiáng)機(jī)制建立。轄區(qū)住建部門作為實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的具體實(shí)施部門，要會(huì)同屬地民生部門，結(jié)合改造小區(qū)實(shí)際，制定老舊小區(qū)改造工程建設(shè)管理及建后管護(hù)的具體實(shí)施辦法和管理措施，推動(dòng)老舊小區(qū)改造建中管理和建后管護(hù)工作落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)督查考核。采取檢查和督查相結(jié)合方式,市級(jí)主管部門每月不少于一次抽查，每季度不少于一次督查；屬地住建部門每月不少于二次專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類媒體，全方位、多角度、深層次宣傳老舊小區(qū)改造工程管護(hù)的重要意義、主要內(nèi)容和投入機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，宣傳管護(hù)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與管護(hù)工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、梳理、宣傳管護(hù)工作中的鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型做法，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為進(jìn)一步提高老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，提升城市整體形象，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，鞏固文明創(chuàng)建成果，XX區(qū)繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)的整治改造工作，為確保如期完成整治改造任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以改善城市環(huán)境