財政預算視角下行政事業(yè)單位管理會計應用

社會的快速發(fā)展使得行政事業(yè)單位愈加重視管理會計應用，原因是管理會計不僅順應國家財政改革的大趨勢，還能促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位對于內部數(shù)據進行管理會計分析，能夠對于市場的發(fā)展趨勢進行掌握，結合人們的實際需求來做出正確經營決策，從而提升內控水平，提升事業(yè)單位管理的實際效果。鑒于此，有必要對于管理會計應用進行深入研究。一、財政預算視角下行政事業(yè)單位管理會計的應用意義行政事業(yè)單位管理會計模式的應用能夠將日常的業(yè)務工作開展與財務數(shù)據信息相結合[1]。財務資金資源的應用實現(xiàn)全面融合有利于提升管理會計應用價值，體現(xiàn)出管理會計的應用優(yōu)勢。只要財務人員和管理人員能夠結合行政事業(yè)單位財務管理日常工作開展中的具體問題、實際要求合理應用行政事業(yè)單位管理會計工作方法，就能夠達到提升事業(yè)單位財務管理工作質量的目標。（一）有利于滿足財務管理的實際要求現(xiàn)階段的財政收入從宏觀上來講，由國家進行收入分配。同時，調節(jié)資源配置工作最終目標在于保障社會供需平衡。在財政預算視角下，行政事業(yè)單位應用管理會計模式有利于更好地實現(xiàn)財務管理工作，以現(xiàn)階段的新型財務管理制度、財務管理思路，應用管理會計手段落實財務預算管理工作。管理會計的作用主要體現(xiàn)在能夠在行政事業(yè)單位整體發(fā)展的過程中針對財務數(shù)據信息以及財務資金資源流動情況等核心問題、核心狀態(tài)進行有效管理、全面了解。以便提升財務管理工作質量，依托管理會計手段完成財務管理實踐任務[2]。（二）有利于為行政事業(yè)單位分類改革提供保障行政事業(yè)單位分類改革是新時期行政事業(yè)單位尋求發(fā)展和提升發(fā)展質量的重要條件。因此，更需要在財務管理、業(yè)務管理等多方面管理環(huán)節(jié)應用科學的方法，有效配合分類改革要求。而管理會計內容涉及財務數(shù)據信息、資金資源信息以及業(yè)務項目指標等多方面的內容。因此，管理會計的應用有利于匹配分類改革工作的落實，從財務管理、業(yè)財融合等方面入手，形成系統(tǒng)性的管理體系。一方面提升財務管理工作質量。另一方面，也為行政事業(yè)單位分類改革提供支持。具體來說，管理會計在行政事業(yè)單位內部管理工作中能夠對內發(fā)揮內部控制作用，使財務管理中的資金、資源管理、財務決策基于數(shù)據分析和具體情況分析達到最大化利用；對外能夠起到抵御財務風險，從多維度跟進資金資源應用情況，提升財務管理有效性。（三）有利于及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務管理中的問題財務管理工作中必然會遇到一系列的實際問題，及時發(fā)現(xiàn)財務管理中的實際問題，提高行政事業(yè)單位財務管理質量非常重要。而管理會計中涉及的基本要求、工作方法以及財務管理項目指標都與行政事業(yè)單位財務管理的整體狀態(tài)緊密相關。因此，更有利于及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理中的實際問題，引導財務管理人員結合實際問題進行系統(tǒng)性的分析，并進一步找到解決問題的有效方法，體現(xiàn)出管理會計在財務管理工作中的應用功能。二、管理會計在行政事業(yè)單位中融合應用的原則（一）綜合分析行政事業(yè)單位財務管理情況財政預算具有額度有限、應用要求固定的特征。尤其是對于行政事業(yè)單位的財務管理工作，以及常規(guī)的運行管理工作而言，財政預算視角下的各環(huán)節(jié)管理工作也應當明確目標，結合管理工作中遇到的實際問題以及對各類資金資源的需求，明確管理工作落實方法，管理會計是引入財政資金資源支持，并且合理應用的重要手段。作為行政事業(yè)單位財務部門工作人員和管理人員，應當首先結合本單位財務管理工作中遇到的實際情況和具體問題進行系統(tǒng)性分析，以便在應用管理會計模式實施單位內部的運行管理與財務管理時，能夠明確目標、幫助行政事業(yè)單位解決管理工作中的具體問題[3]。（二）做好管理會計工作開展的規(guī)劃管理會計工作開展的規(guī)劃分析工作需要結合管理會計、基本工作流程、重點工作內容等進行綜合分析。以便確保管理會計工作落實時，能夠結合財務管理要求、業(yè)務開展狀態(tài)明確管理會計工作落實的基本流程和有效方法，從而最終提升管理會計工作質量，優(yōu)化管理會計工作落實開展的整體水平。促進財務預算在行政事業(yè)單位管理會計模式中的應用，能夠結合業(yè)務開展的實際情況、行政事業(yè)單位財務管理的基本要求，按照一定的步驟循序漸進地落實。同時，這也有利于在出現(xiàn)問題時，能夠有效追責。結合具體問題明確責任人，盡快應用管理會計手段維持行政事業(yè)單位運行管理的穩(wěn)定狀態(tài)。三、行政事業(yè)單位管理會計應用存在的問題（一）理論脫離實際，重視程度低當下，部分行政事業(yè)單位仍然存在對于管理會計應用重視程度低的問題。認為財務工作就是簡單按部就班做好財務內部工作就好，而忽視了會計參與到行政事業(yè)單位管理中的作用。部分行政事業(yè)單位管理會計重視程度低下，使得財務部門管理會計的理論知識不能運用到管理實際中，在改革工作中只能陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，使得事業(yè)單位預算約束能力弱、成本控制效果差、績效評價科學性評價低的問題始終存在。（二）管理機制落后，人才水平低當下，部分行政事業(yè)單位對于管理會計工作，缺少制度化體系化的管理認知。對于預算管理方面認識較少，使得管理會計工作過程中出現(xiàn)很多問題，管理制度較為落后，制約了管理會計的工作水平。同時，由于管理層對于管理會計重視程度不夠，使得管理會計人才嚴重缺乏。四、財政預算視角下行政事業(yè)單位應用管理會計的有效措施（一）增強管理會計應用意識行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)財政資金使用實效的提升，需要改變原本只重視財務會計的傳統(tǒng)觀念，不僅要重視財務會計核算，還要重視管理會計的實施。行政事業(yè)單位一方面應該大力宣傳應用管理會計的重要性，另一方面應該積極為單位營造管理會計的應用環(huán)境。行政事業(yè)單位要增強對于管理會計的應用意識，首先，管理層要提高對管理會計的重視程度。管理層應該在單位的發(fā)展規(guī)劃中貫徹管理會計理念，對于財務管理部門和其他部門的溝通協(xié)調機制進行優(yōu)化，對于事業(yè)單位各種人、物、財力進行統(tǒng)籌安排，并積極對于管理會計的環(huán)境進行優(yōu)化，來幫助財務管理者能夠參與到行政事業(yè)單位的整體決策中，使得行政事業(yè)單位的管理會計應用水平能夠得到實際的提升。其次，行政事業(yè)單位的財務管理者要加大相關管理會計工具的應用意識和程度，進一步探索財務管理的新模式。最后，應該增強法律意識，確保管理會計建設工作的合法性，在管理會計工作中不斷調整和改進工作內容，不斷創(chuàng)新管理會計應用體系方法，為管理會計的相關體系建設保駕護航。（二）優(yōu)化內部控制體系在財政預算的背景下，行政事業(yè)單位應對自身的內部控制體系進行改善和優(yōu)化。財務會計的轉型勢在必行，行政事業(yè)單位應該堅持用規(guī)范化制度和流程來進行內部管理，將現(xiàn)有的內部控制制度和現(xiàn)代化管理會計方法、工具進行結合，發(fā)揮內部控制的導向作用，有序高效地開展內部控制活動[4]。具體而言，第一，財政部門一方面應該積極推動行政事業(yè)單位對于管理會計內部控制制度的建設進程，另一方面應該對于行政事業(yè)單位管理會計的工作進度進行及時了解，加大指導力度，結合實際情況進行信息交流和溝通的指導制度建設。第二，行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等應該發(fā)揮自身對于管理會計改革的指導作用，進行相關文獻、制度規(guī)范建議的撰寫，以此提升管理會計在事業(yè)單位中應用的協(xié)同效果、整體效果、系統(tǒng)效果。第三，行政事業(yè)單位應該結合自身發(fā)展特點和發(fā)展需要對于內部控制體系進行優(yōu)化和改良。行政事業(yè)單位是管理會計應用的主體，對于行政事業(yè)單位而言，管理會計應用和內部控制體系的改革是相互促進的關系，管理會計能夠為內部控制體系的建設提供理論支撐，而內部控制體系的建設能夠為管理會計創(chuàng)造必要的應用條件。因此，行政事業(yè)單位首先應該對于自身單位的管理特點進行分析，制定出適合自身發(fā)展的內部控制體系，從而使得管理會計規(guī)劃作用的發(fā)揮達到最大化。其次，利用管理會計梳理和優(yōu)化預算編制、績效評價、執(zhí)行效果分析等流程，下功夫對于行政事業(yè)單位的資金、財務、費用審批、預算編制等方面進行強化管理，重點把控單位的資金管理薄弱環(huán)節(jié)和風險易發(fā)環(huán)節(jié)。最后，對于會計管理應用進行監(jiān)督，針對可能發(fā)生的風險進行預測和準備應對措施，盡可能地實現(xiàn)經濟紀律風險最小化。（三）提升人才隊伍力量在財政預算的背景下，行政事業(yè)單位要想進行管理會計的高質量應用，則離不開高水平的復合型人才的支撐。對于高質量會計人才隊伍的建設，離不開財政部門、行政事業(yè)單位等部門的共同努力。第一，財政部門方面。首先，財政部門應該讓行政事業(yè)單位的財務人員、管理層進行會計知識的學習，進行管理會計應用的深入探討。將管理會計相關知識納入培訓中，加大推廣管理會計相關的應用技巧和工具的力度。其次，加大高端會計人才的選拔和培養(yǎng)力度，通過學術交流會、實踐交流會等，將管理會計的相關最新研究傳輸給行政事業(yè)單位的相關財務管理工作者。最后，應該將管理會計師的效力提高，等同于會計師相關資格，從而鼓勵財務人員更多地注重會計管理。第二，行政事業(yè)單位方面。首先，行政事業(yè)單位應該積極結合自身特點，進行相關管理崗位制度和組織架構的改革，對于管理會計的相關人員引入、培養(yǎng)、考核體系進行完善，以培養(yǎng)出高水平的管理會計人才。其次，行政事業(yè)單位應該加大對于管理會計人才的資金投入力度，加大和財經院校的合作力度，發(fā)揮高校管理會計人員的培養(yǎng)師資優(yōu)勢，積極引入復合型管理會計人才。最后，應該對于引入的管理會計人員進行強化培訓和再教育，積極評選優(yōu)秀人才去相關領域進行專項培訓，提高應用能力，同時應該讓高水平會計人員去專業(yè)領域、單位進行交流考察學習，學習最先進的理念和技術，積極掌握管理會計的新知識，實現(xiàn)普通財務人員轉變?yōu)楦咚降墓芾頃嬋藛T。第三，會計師協(xié)會方面。會計師協(xié)會等團體協(xié)會應該面向行政事業(yè)單位，定期舉辦高級的管理會計培訓活動，結合案例教學等方法，注重理論結合實踐，用國家財政預算管理視角等前沿管理思維和相關新型理論，培養(yǎng)出具有分析能力、決策能力的復合型管理會計人才。（四）搭建管理會計的信息化系統(tǒng)區(qū)塊鏈技術、人工智能、大數(shù)據等技術的快速發(fā)展，為管理會計的應用帶來了更多機遇，行政事業(yè)單位應該積極建設數(shù)據共享的信息一體化系統(tǒng)平臺[5]。當下，數(shù)據信息化、業(yè)務和財經相互結合，技術和財經相互結合的模式已經成為一種可能化趨勢，可以預見的是管理會計在行政事業(yè)單位的有效化應用能夠挖掘行政事業(yè)單位本身具有的潛能，進行更大化程度的價值創(chuàng)造。第一，行政事業(yè)單位應該順應時代發(fā)展，對于自身管理會計信息系統(tǒng)進行改造、優(yōu)化、新建。搭建全方位的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)會計預算決算、會計核算、合同、資產、績效評價的一體化建設，從而為管理活動的有序開展提供技術保障。第二，行政事業(yè)單位應該對于資金預算決算、財務核算、庫存物資、資產采購等業(yè)務流程進行全流程控制，從而實現(xiàn)流程一體化科學管理。第三，結合大數(shù)據等新興科學技術，高效使用預算、績效評價等管理會計工具，進行行政事業(yè)單位的財務、資產、業(yè)務的數(shù)據共享，從而打破傳統(tǒng)信息系統(tǒng)被割裂的局面。第四，應該結合法律對行政事業(yè)單位中管理會計行為進行合規(guī)化管理，避免不合法行為的產生。行政事業(yè)單位應該及時提升自身對于數(shù)據的收集、統(tǒng)計、分析的處理能力，避免信息孤島的產生，為會計業(yè)務的展開打下堅實的