沈陽(yáng)理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院學(xué)年論文例文

沈陽(yáng)理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院學(xué)年論文小二號(hào)黑體，居中小二號(hào)黑體，居中XXXXXXXXXXXXX論文題目(二號(hào)黑體，居中)論文題目(二號(hào)黑體，居中)三號(hào)黑體，居中三號(hào)黑體，居中學(xué)生：XXX學(xué)號(hào)：XXX專(zhuān)業(yè)：XXX班級(jí)：XXX指導(dǎo)教師：XXX小二號(hào)黑體，居中小二號(hào)黑體，居中沈陽(yáng)理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院三號(hào)黑體，居中二O一一年**月三號(hào)黑體，居中大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)初探——以沈陽(yáng)為例PAGEPAGE15摘要近年來(lái)，隨著大學(xué)生就業(yè)制度的改革和高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)生的就業(yè)壓力越來(lái)越大，就業(yè)率一直在低位徘徊，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題成為廣泛關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在這樣的情況下，建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)勢(shì)在必行。文章通過(guò)聯(lián)系實(shí)際分析大學(xué)生失業(yè)的原因，認(rèn)為大學(xué)生失業(yè)不僅是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的一個(gè)必然現(xiàn)象，而是世界大國(guó)所面臨的一個(gè)共同的問(wèn)題，大學(xué)的不斷擴(kuò)招、金融風(fēng)暴的席卷都是致使畢業(yè)生失業(yè)的原因之一，不能把大學(xué)生失業(yè)的責(zé)任直接歸咎于教育，應(yīng)該放眼于經(jīng)濟(jì)時(shí)局，社會(huì)保障制度，大學(xué)生所受的教育于當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)于就業(yè)人員職能的需求，提出建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，以及建立該制度的意義與可行性，并指出應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的立法工作，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)以自愿投保為宜，同時(shí)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，出臺(tái)切合實(shí)際的有效方法，采取失業(yè)登記、開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的基層崗位等方式，建立與自身實(shí)際情況相吻合的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，從根本上解決大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題。關(guān)鍵詞：大學(xué)生失業(yè)；失業(yè)保險(xiǎn)；就業(yè)促進(jìn)AbstractInrecentyears,withcollegeemploymentsystemreformandtheexpansionofcollegeenrollment,collegestudentsincreasingemploymentpressure,theemploymentratehasbeenhoveringinthelow,theemploymentofuniversitystudentshasbecomedifficultsocio-economicproblemsofwidespreadconcern.Undersuchcircumstances,theestablishmentofunemploymentinsurancemustbecollegestudents.Inthispaper,theunemployedcollegestudentswithpracticeandanalysisofthereasonsthatunemploymentofuniversitystudentsinChinaisnotonlyaninevitablesocialphenomenon,butalsotheworld'smatterofcommonconcern,theUniversityofcontinuousexpansion,thefinancialturmoilisaresultofsweepingtheunemployedgraduates.Itcannotbetheresponsibilityofstudentsisdirectlyattributabletoeducation,shouldbetolookattheeconomicsituation,thesocialsecuritysystem,theeducationofuniversitystudentsinthecurrentmarketfunctionsfortheemploymentneedsofstudents.Proposedtheestablishmentoftheunemploymentinsurancesystem,aswellasthesignificanceoftheestablishmentofthesystemandfeasibility,andpointedoutthatuniversitystudentsshouldstepupthelegislativeworkoftheunemploymentinsurance,unemploymentinsurance,collegestudentsshouldbeappropriateforvoluntaryinsuranceatthesametime,unemploymentinsuranceandgivefullplaytothefunctionofpromotingemployment,followtheexampleofdevelopedcountries,theintroductionofpracticalandeffectivemethodofregistrationoftheunemployedtotakethedevelopmentofgrass-rootslevelpositionsforcollegestudents.Toestablishtheactualsituationanditsstudentscoincidewiththeunemploymentinsurancesystem,afundamentalsolutiontotheproblemofunemploymentofuniversitystudents.Keywords：GraduatesUnemployment;UnemploymentInsurance;EmploymentPromotion目錄摘要 ⅠAbstract Ⅱ緒論 11大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的概述 21.1大學(xué)生失業(yè)的內(nèi)涵 21.2大學(xué)生失業(yè)保障現(xiàn)狀 21.2.1失業(yè)保險(xiǎn)制度不完善 21.2.2“失業(yè)登記制度” 31.2.3領(lǐng)取“低?！背绦蚍彪s且條件苛刻 31.3建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性及可行性 41.3.1建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)必要性 41.3.2建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)可行性 42沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題 52.1沈陽(yáng)設(shè)立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)面臨的環(huán)境 52.2沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題 72.2.1無(wú)參與失業(yè)保險(xiǎn)的資格 72.2.2靈活就業(yè)人員難參保 82.2.3失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏激勵(lì)機(jī)制 82.2.4誠(chéng)信度低 82.2.5自愿失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重 93沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策及建議 103.1沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策 103.1.1加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的立法工作 103.1.2建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的失業(yè)大學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù) 103.1.3多渠道籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金 113.1.4大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放 123.1.5發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)功能 123.2對(duì)沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的建議 133.2.1自愿為主 133.2.2充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能 13結(jié)論 15致謝 16參考文獻(xiàn) 17緒論大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。與其他商品經(jīng)濟(jì)國(guó)家一樣,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問(wèn)題呈現(xiàn)出日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)。越來(lái)越多的大學(xué)生失業(yè)對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)產(chǎn)生了不良的影響,也造成人力資源和教育資源的極大浪費(fèi)。在這樣一個(gè)大背景下,研究我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問(wèn)題、是否應(yīng)該建立大學(xué)生失業(yè)保障制度以及如何構(gòu)建一種有效的失業(yè)防御機(jī)制與失業(yè)保障制度,促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。大學(xué)生失業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,它增加了巨大的潛在社會(huì)壓力與社會(huì)成本,影響社會(huì)的穩(wěn)定，因此必然要求我國(guó)盡快建立起大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度。1大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的概述1.1大學(xué)生失業(yè)的內(nèi)涵大學(xué)生失業(yè)是“知識(shí)失業(yè)”，即有知識(shí)的人或稱(chēng)知識(shí)分子的失業(yè)，是指接受過(guò)高等教育拿到了畢業(yè)文憑和學(xué)位的人，具有勞動(dòng)能力特別是腦力勞動(dòng)能力，想找工作而在一定時(shí)期內(nèi)找不到的這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。大學(xué)生失業(yè)并不意味著整個(gè)知識(shí)階層的過(guò)剩,而是與勞動(dòng)力總量過(guò)剩有聯(lián)系，它是構(gòu)成總量過(guò)剩和失業(yè)的一個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分，并隨著總量失業(yè)的起伏而同步同幅變化。

這種大學(xué)生失業(yè)是由于供求錯(cuò)位助推而成的，人才市場(chǎng)需求發(fā)生變化了，而高校擴(kuò)招并一味追求所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，結(jié)果就導(dǎo)致了大量“產(chǎn)品”不能適銷(xiāo)對(duì)路，是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)某些專(zhuān)業(yè)人才培育過(guò)度，教育事業(yè)的發(fā)展和各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，與社會(huì)的就業(yè)需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，這在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快和產(chǎn)業(yè)升級(jí)較快的時(shí)期就更加劇了大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象的誕生。1.2大學(xué)生失業(yè)保障現(xiàn)狀失業(yè)保險(xiǎn)制度不完善雖然中央14部委聯(lián)合發(fā)出《通知》中將大學(xué)生納入“低?！保歉鶕?jù)我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。本條所稱(chēng)城鎮(zhèn)企業(yè)，失職國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)?！蔽淳蜆I(yè)的大學(xué)生沒(méi)有被列入?yún)⒓邮I(yè)保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。再加上《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條又規(guī)定：“具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)一年的；（2）非本人意愿終止就業(yè)的：（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的?！卑创艘?guī)定，則剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生，又是不可領(lǐng)到保險(xiǎn)金、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。因此我國(guó)的事業(yè)保險(xiǎn)體制只有把未就業(yè)的大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)人群中，才能使之享受到失業(yè)保險(xiǎn)。1.2.2“失業(yè)登記制度”《通知》要求，從2006年9月1日起，仍未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生可到戶(hù)籍所在地勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記，對(duì)進(jìn)行失業(yè)登記的畢業(yè)生，街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)將發(fā)放就業(yè)服務(wù)卡，對(duì)登記失業(yè)畢業(yè)生中家庭困難、求職困難的將納入重點(diǎn)幫扶范圍。然而，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，“失業(yè)登記制度”并未很好的發(fā)揮作用，進(jìn)行“失業(yè)登記”的大學(xué)生并不能得到專(zhuān)項(xiàng)保障基金，基本的生活補(bǔ)助不能維持他們的基本生活，而相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于這些大學(xué)生而言又太簡(jiǎn)單，每個(gè)人的具體情況不同，對(duì)各類(lèi)崗位的期望值也不同，而且勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)人員有限，不可能對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化培。1.2.3領(lǐng)取“低?！背绦蚍彪s且條件苛刻按照《通知》的要求失業(yè)畢業(yè)生首先要到勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行失業(yè)登記，由之介紹就業(yè)。如果對(duì)勞動(dòng)部門(mén)安排的兩次就業(yè)都覺(jué)得不合適，勞動(dòng)部門(mén)才會(huì)出據(jù)相關(guān)的失業(yè)證明。拿到失業(yè)證明而又符合低保條件的畢業(yè)生才可以向街道提出申請(qǐng)，隨后由居委會(huì)上門(mén)進(jìn)行調(diào)查。最后，經(jīng)街道審核和民政局公示后，才能申請(qǐng)成功。這種繁雜而且很沒(méi)面子的申請(qǐng)程序，會(huì)使大多數(shù)自尊心很強(qiáng)的大學(xué)生不去領(lǐng)“低保”。再說(shuō)領(lǐng)取低保就等于告訴人家自己失業(yè)、無(wú)能，所以大學(xué)生“死撐”也不會(huì)去領(lǐng)。但是實(shí)際上并非所有賦閑在家的大學(xué)畢業(yè)生都無(wú)需幫助，如果我們已經(jīng)建立了大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，情況可能就大不一樣了，同時(shí)社會(huì)各界對(duì)他們的關(guān)心與幫助也將更大程度的落到實(shí)處。因此，為了真正解除大學(xué)生的后顧之憂(yōu)，我們有必要對(duì)擴(kuò)招后畢業(yè)的失業(yè)大學(xué)生群體設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金，為其提供切實(shí)的物質(zhì)支持，讓他們?cè)趯?shí)現(xiàn)就業(yè)之前可以維持自己的生活，從而保證這一群體在社會(huì)中的穩(wěn)定性。1.3建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性及可行性1.3.1建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)必要性建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)再就業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富；建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展；建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。1.3.2建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)可行性高校畢業(yè)生因短期無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后生活有困難的，民政部門(mén)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時(shí)救助《通知》明確把大學(xué)生納入到了失業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，沒(méi)有繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的大學(xué)生，之所以畢業(yè)后能享受失業(yè)保險(xiǎn)，是與長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)的成果緊密相關(guān)的，在國(guó)有企業(yè)改革遺留的歷史問(wèn)題逐步緩解，失業(yè)保險(xiǎn)基金有所盈余，,因此才能在整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展財(cái)政余力增強(qiáng)的情況下惠及更多的就業(yè)困難群體。2沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題大學(xué)生失業(yè)是我國(guó)最近幾年才產(chǎn)生的現(xiàn)象，國(guó)家也采取了許多積極措施治理大學(xué)生失業(yè)，關(guān)于建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，有些地區(qū)（以沈陽(yáng)為例）更是率先表態(tài)，把這件事提上日程，制定一系列的應(yīng)急方案。不過(guò)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度雖然迫在眉睫，但是就現(xiàn)在我國(guó)的實(shí)際狀況而言，還有很多地方不是很成熟，如果想要制定符合地方特點(diǎn)的制度，更是困難重重。所以，在建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中應(yīng)該仔細(xì)分析存在的問(wèn)題，做到有針對(duì)、有重點(diǎn)的解決，逐步制定出適合各地具體情況的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度。沈陽(yáng)作為遼寧省省會(huì)，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，是東北地區(qū)第一大城市，素有“東方魯爾”的美譽(yù)。作為政治、經(jīng)濟(jì)、教育的中心城市，沈陽(yáng)對(duì)大學(xué)生失業(yè)保障有著縝密、全面的研究，認(rèn)為這不僅是政府單方面努力能夠解決的問(wèn)題，而是應(yīng)該以政府扶持，社會(huì)、大學(xué)生群體積極主動(dòng)三位一體。放眼于全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合自身，首先推行了大學(xué)生失業(yè)保障制度，為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立打下基礎(chǔ)。2.1沈陽(yáng)設(shè)立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)面臨的環(huán)境就業(yè)問(wèn)題研究專(zhuān)家陳光金15日在2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上介紹，大學(xué)生失業(yè)率已經(jīng)超過(guò)12%，是登記失業(yè)率的3倍左右，到今年8月估計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)際就業(yè)率是70%。到年底，可能會(huì)有150萬(wàn)大學(xué)生不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。今年沈陽(yáng)計(jì)劃接收畢業(yè)生10萬(wàn)人就業(yè)，目前已簽約或意向簽約4萬(wàn)人。在剩余的6萬(wàn)人未就業(yè)群體中抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這一部分人群的下一步就業(yè)計(jì)劃為：繼續(xù)就業(yè)65％，考研20％，出國(guó)留學(xué)2％，自主創(chuàng)業(yè)4％，余下9％仍為暫時(shí)不就業(yè)，約5000人。最近四年以來(lái)，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生從06年的413萬(wàn)，增長(zhǎng)到08年的611萬(wàn)，加之居高不下的失業(yè)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)很大的壓力。這些驚人的數(shù)據(jù)無(wú)疑的向我們說(shuō)明了大學(xué)生就業(yè)日趨困難的現(xiàn)狀，需要我們重視的不只是大學(xué)生就業(yè)難，而是由此引發(fā)的一系列連帶問(wèn)題，其中不乏與建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度相抵觸的問(wèn)題。眾所周知，就業(yè)所帶來(lái)的效益不僅是對(duì)當(dāng)前生活的維系，就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更是失業(yè)乃至退休后的生活保障，可是根據(jù)調(diào)查顯示，沈陽(yáng)市僅2006年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就有3867人失業(yè)，這些人分散在各個(gè)區(qū)內(nèi)，其中皇姑區(qū)人數(shù)比較多，僅泰山街道就有203名大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)找到工作。這就意味著這些失業(yè)大學(xué)生連參與失業(yè)保險(xiǎn)的資格都沒(méi)有，導(dǎo)致一部分人對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有具體概念，認(rèn)為這只是與父母那一輩年長(zhǎng)者有關(guān)，并沒(méi)有將它與自己的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，沈陽(yáng)人才市場(chǎng)在2008年對(duì)上萬(wàn)名畢業(yè)生的調(diào)查顯示，愿意留在大城市工作的畢業(yè)生占89．6％，希望到黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)工作的占62．8％，對(duì)月薪要求超過(guò)3000元的占30．6％，不低于1500元的占82．1％。這種擇業(yè)的觀念，使得一些大學(xué)畢業(yè)生只要不到餓肚皮的程度，在擇業(yè)上就會(huì)再等一等，再看一看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年沈陽(yáng)約有2000名大學(xué)生因這種情況成為在家“待業(yè)一族”。與此同時(shí)，并沒(méi)有相關(guān)的激勵(lì)措施督促這些失業(yè)大學(xué)生主動(dòng)繳付高額的失業(yè)保險(xiǎn)金，造成了失業(yè)大學(xué)生無(wú)工作、無(wú)法負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)金、無(wú)生活保障的惡性循環(huán)。針對(duì)居高不下的大學(xué)生失業(yè)率，沈陽(yáng)有關(guān)部門(mén)近幾年出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以解決高密度的就業(yè)壓力。申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可以享受沈陽(yáng)市就業(yè)指導(dǎo)中心提供的兩年無(wú)息貸款并且在兩年內(nèi)減免相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)，這無(wú)疑的成為有能力、無(wú)資金、想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的有力東風(fēng)，但事實(shí)上這把“雙刃劍”也向我們暴露出一定的缺陷。創(chuàng)業(yè)并不是一件簡(jiǎn)單的事，尤其對(duì)剛剛走出校園沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，一次不經(jīng)意的失敗也許會(huì)給他們留下難以磨滅的陰影，所以他們之中有一部分人采取“游擊戰(zhàn)”，見(jiàn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好立即轉(zhuǎn)向，雖然避免了較大的損失但是只注重蠅頭小利而忽略了長(zhǎng)久的發(fā)展，這樣即不利于穩(wěn)定生活保障，又與有益于他們自身的失業(yè)保險(xiǎn)部分自然參保條件相抵觸。另一部分畢業(yè)生則會(huì)選擇一些穩(wěn)妥項(xiàng)目來(lái)大批投入，這時(shí)，由大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心提供的小額無(wú)息貸款便不能滿(mǎn)足他們的需求，而大多數(shù)銀行又會(huì)因?yàn)檫@些大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有固定工作、誠(chéng)信度低而拒絕貸款給他們，這就導(dǎo)致一批大學(xué)生徘徊于創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)的困難抉擇之間，這些情況都是我們不愿看到的。專(zhuān)家認(rèn)為，近年來(lái)大學(xué)生的就業(yè)觀念已有所轉(zhuǎn)變，但總體上仍然需要矯正。政府有關(guān)部門(mén)和輿論應(yīng)正確引導(dǎo)，讓大學(xué)生認(rèn)同普通勞動(dòng)者的社會(huì)定位，把工作看作一個(gè)事業(yè)的平臺(tái)，不管是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，都應(yīng)該摒棄崗位有高低貴賤之分的傳統(tǒng)觀念，從思想上轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)理念，所以我們應(yīng)該直面這些問(wèn)題，做到有針對(duì)、有重點(diǎn)的逐一攻克，為建立有自身特點(diǎn)的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，并盡快實(shí)施，讓更多的大學(xué)生受益。2.2沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題近日在沈陽(yáng)人才市場(chǎng)通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)于未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，他們中有一部分試圖自主創(chuàng)業(yè)。雖然目前國(guó)家給予了優(yōu)惠政策，如小額貸款等，但其創(chuàng)業(yè)期間，由于資金的匱乏，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納成為難題；另一部分屬于失業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)或家庭生活困難的畢業(yè)生，在國(guó)家給予了低保政策、職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，如何加強(qiáng)援助，幫助其盡快就業(yè)也是建立和完善畢業(yè)生失業(yè)保障制度的重要方面。目前，我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基本思路是：大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金由學(xué)生個(gè)人、學(xué)校和國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生個(gè)人繳納的部分由專(zhuān)業(yè)銀行拿出一部分啟動(dòng)資金，參照助學(xué)貸款的方式進(jìn)行；學(xué)校繳納的部分可以由校辦企業(yè)或是其他營(yíng)利性機(jī)構(gòu)支出；而國(guó)家負(fù)擔(dān)的部分可由發(fā)行的國(guó)債中提取部分基金存入失業(yè)保險(xiǎn)基金中。并對(duì)失業(yè)大學(xué)生建立個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合，收支兩條線(xiàn)管理。但是，就沈陽(yáng)目前的情況而言，要實(shí)行“大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)”制度，還存在許多問(wèn)題，在聯(lián)系沈陽(yáng)設(shè)立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)所具備的社會(huì)環(huán)境和政府構(gòu)建大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的大方向，我總結(jié)出需要我們重視并解決的幾個(gè)問(wèn)題。2.2.1無(wú)參與失業(yè)保險(xiǎn)的資格隨著大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的逐年遞增，一次就業(yè)率也在逐年下降，由于實(shí)踐能力和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的不足，越來(lái)越多的大學(xué)生一時(shí)之間難以找到穩(wěn)定的工作。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,每年9月1日起,仍未就業(yè)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，可到戶(hù)籍所在地勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記。通過(guò)失業(yè)登記，大學(xué)生可領(lǐng)到一張“失業(yè)證”，憑證可享受免費(fèi)求職登記、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)等。但政策規(guī)定，失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇需具備三個(gè)條件:繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)一年；非因本人意愿中斷就業(yè)；已辦理失業(yè)登記并有求職要求。由于沒(méi)有繳納過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，使得登記失業(yè)的大學(xué)生與失業(yè)保險(xiǎn)金無(wú)緣。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，勞動(dòng)保障局認(rèn)為大學(xué)生從未參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)，是不能享受由失業(yè)保險(xiǎn)基金提供的失業(yè)保險(xiǎn)的。因?yàn)楦鶕?jù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的有關(guān)規(guī)定，只有參加失業(yè)保險(xiǎn)四年以上的人員，在其失業(yè)后方能享受一個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)，以后每多參加一年，增加兩個(gè)月的享受期限。失業(yè)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在工作期間購(gòu)買(mǎi)的，但是大學(xué)畢業(yè)生以前的身份一直是學(xué)生，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)失業(yè)保險(xiǎn)，主管部門(mén)沒(méi)有權(quán)力動(dòng)用全體參保人的社保統(tǒng)籌基金解決這部分大學(xué)生的問(wèn)題。大學(xué)生失業(yè)但不能領(lǐng)保險(xiǎn)金。2.2.2靈活就業(yè)人員難參保大學(xué)生中的靈活就業(yè)人員是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面工作的另一個(gè)重點(diǎn)。目前,沈陽(yáng)對(duì)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例等方面已經(jīng)有了相對(duì)具體的規(guī)定。然而,靈活就業(yè)人員參保失業(yè)保險(xiǎn)仍然沒(méi)有明確規(guī)定,遼寧省也缺乏確切界定,這給靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)難度。我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中,城鎮(zhèn)企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。由于缺乏相關(guān)政策,靈活就業(yè)人員無(wú)法參加失業(yè)保險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)操作中,也很難界定什么是靈活就業(yè),究竟是每月收入達(dá)到一定數(shù)目還是勞動(dòng)時(shí)間達(dá)到一定長(zhǎng)度,目前政策還不明確。2.2.3失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏激勵(lì)機(jī)制失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏激勵(lì)機(jī)制，也是影響失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的因素之一。失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作中存在奇怪現(xiàn)象：拖欠保險(xiǎn)費(fèi)的有處境艱難的虧損企業(yè)，也有經(jīng)營(yíng)良好的盈利企業(yè)。效益好的單位覺(jué)得參加失業(yè)保險(xiǎn)是為別人“做貢獻(xiàn)”，是“劫富濟(jì)貧”，效益差的單位需要保險(xiǎn)卻又往往繳不起。征繳難的背后有失業(yè)保險(xiǎn)制度本身存在的問(wèn)題，目前既沒(méi)有根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性設(shè)計(jì)出很好的強(qiáng)制征收的方式，也沒(méi)有針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的互濟(jì)性建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)，甚至沒(méi)有個(gè)人繳費(fèi)記錄，繳納的義務(wù)和享受的權(quán)益失衡，許多企業(yè)和個(gè)人由此認(rèn)為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)只是付出沒(méi)有回報(bào)，所以不愿繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。再者，許多地方失業(yè)保險(xiǎn)待遇與城市低保待遇的差別不大，體現(xiàn)不了參保的優(yōu)越性?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》只規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)待遇要高于城鎮(zhèn)低保待遇，究竟要高多少?zèng)]有具體標(biāo)準(zhǔn)。2.2.4誠(chéng)信度低從我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)思路來(lái)看，學(xué)生個(gè)人繳納的部分將參照助學(xué)貸款的方式進(jìn)行。助學(xué)貸款的本意是國(guó)家為了幫助一部分經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，要求商業(yè)銀行對(duì)貧困大學(xué)生發(fā)放的政策性貸款。然而，從沈陽(yáng)目前大學(xué)生助學(xué)貸款的實(shí)際情況來(lái)看，出現(xiàn)了學(xué)生編造理由申請(qǐng)貸款、還貸不及時(shí)甚至不還款的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，大學(xué)生的誠(chéng)信還存在許多問(wèn)題。因此，在我國(guó)助學(xué)貸款的運(yùn)行機(jī)制還不是很成熟的情況下，沈陽(yáng)若想借鑒助學(xué)貸款的形式建立失業(yè)保險(xiǎn)，從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看是不實(shí)際的，在實(shí)際操作中會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。所以，我認(rèn)為不應(yīng)采用這種籌資方式，而應(yīng)建立一種更為切實(shí)可行的方式。2.2.5自愿失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重盡管現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但是，仍有許多大學(xué)生在擇業(yè)觀上存在誤區(qū)，就業(yè)期望值居高不下。許多大學(xué)生還停留在自己是“天之驕子”階段，出現(xiàn)了“寧愿出國(guó)帶光環(huán)，不愿國(guó)內(nèi)做職員”、“寧愿到外企做職員，不到小企做骨干”、“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”等現(xiàn)象。大學(xué)生擇業(yè)的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，存在不同程度依賴(lài)父母、學(xué)校的思想。擇業(yè)時(shí)對(duì)地域、待遇、行業(yè)看的過(guò)重，在農(nóng)、林、漁等行業(yè)從業(yè)量很低，西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然求賢若渴，卻幾乎招不到人才。還有些大學(xué)生畢業(yè)后不找工作準(zhǔn)備考研，以求通過(guò)增加自身籌碼獲得高工資待遇的機(jī)會(huì)。于是，各種各樣的原因?qū)е铝舜笈淖栽感允I(yè)者。3沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策及建議從前面的多方面探討，所遇問(wèn)題的提煉，可以看出，雖然沈陽(yáng)已經(jīng)制定了大學(xué)生保障制度，但是反映卻并不盡如人意，沒(méi)有最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這個(gè)現(xiàn)狀值得我們深思。歸根結(jié)底，還是沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的法規(guī)來(lái)保障失業(yè)大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，所以，在完善沈陽(yáng)對(duì)失業(yè)大學(xué)生的保障制度之余，應(yīng)該致力于解決所面對(duì)的問(wèn)題，找出好的對(duì)策，為建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度披荊斬棘。3.1沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策3.1.1加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的立法工作制定相應(yīng)的法規(guī)政策，是促進(jìn)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的順利實(shí)施的基本保障。目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)《社會(huì)保障法》，因此針對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，我市可以草擬相關(guān)的《大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)辦法》，對(duì)其資格、待遇、基金、管理和監(jiān)督、處罰等做出明確規(guī)定。例如，對(duì)失業(yè)者身份的認(rèn)定，保險(xiǎn)金的發(fā)放領(lǐng)取都要有嚴(yán)格的規(guī)定，違反規(guī)定的相關(guān)處罰要有明確細(xì)致的條款。另外，失業(yè)者身份的認(rèn)定、保險(xiǎn)金的發(fā)放領(lǐng)取都要有嚴(yán)格的規(guī)定，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)制度既要保障失業(yè)者的權(quán)利，又要要求失業(yè)者履行義務(wù)。沈陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)還要出臺(tái)相關(guān)政策，明確規(guī)定聘用大學(xué)生的單位的連帶責(zé)任，也就是說(shuō)用人單位在錄用大學(xué)生之前，必須對(duì)其失業(yè)保險(xiǎn)金的情況了解清楚，監(jiān)督其是否在工作之后還仍然在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)，如發(fā)現(xiàn)用人單位監(jiān)督不嚴(yán)，將會(huì)受到罰金或其它的處罰。具體辦法可參照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》等。3.1.2建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的失業(yè)大學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)高校在每年的畢業(yè)生派遣之后，應(yīng)認(rèn)真做好畢業(yè)生的未就業(yè)登記工作，建立未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)省高校畢業(yè)生社會(huì)保障基金管理委員會(huì)，進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并且及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)畢業(yè)生向勞動(dòng)保障部門(mén)提出失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)時(shí)，勞動(dòng)保障部門(mén)可以上網(wǎng)查詢(xún)?cè)撊说南嚓P(guān)信息，并據(jù)此信息聯(lián)合學(xué)校、居委會(huì)一起對(duì)失業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)原因及現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督，防止有人冒領(lǐng)與浪費(fèi)。同時(shí)，失業(yè)者也要提供相關(guān)資料，證明其個(gè)人愿意就業(yè)并且愿意接受職業(yè)介紹所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而確定是否應(yīng)該給予失業(yè)保險(xiǎn)金。3.1.3多渠道籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金由于大學(xué)生失業(yè)的特殊性，所以普通失業(yè)保險(xiǎn)制度的勞動(dòng)者和雇主雙方繳納的失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集模式在此并不適用。要解決此類(lèi)問(wèn)題，可采取以下解決思路：大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金可以由學(xué)生、學(xué)校、國(guó)家財(cái)政三方共同負(fù)擔(dān)，其中個(gè)人承擔(dān)為主，學(xué)校與國(guó)家為輔。因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生未就業(yè)會(huì)造成三方面的損失。首先，大學(xué)生自身無(wú)疑是損失的直接受害者；其次，大學(xué)未就業(yè)畢業(yè)生所在的高校將成為另一利益損失者，因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)率將在很大程度上影響一所高校的聲譽(yù)以及學(xué)校的發(fā)展、定位，所以，高校無(wú)疑也是損失者一方；第三，大學(xué)畢業(yè)生未就業(yè)造成的人力資源的浪費(fèi)和閑置也增加了社會(huì)成本的投入，因此，社會(huì)因大學(xué)生失業(yè)也不可避免地承擔(dān)了一部分損失。綜上，大學(xué)生自身、高校和社會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)都存在保險(xiǎn)利益，因此，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的基金應(yīng)當(dāng)來(lái)源于此三方面。學(xué)生個(gè)人承擔(dān)部分。以自愿為前提，大學(xué)生在校期間每月交納一定的費(fèi)用，建立一個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)。繳費(fèi)以當(dāng)年沈陽(yáng)市職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按一定的比例進(jìn)行征收，對(duì)于貧困家庭的學(xué)生，可以隨情況適當(dāng)降低征收比例。學(xué)校負(fù)擔(dān)部分。可以從每年學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)中提取一定比例的金額，即使比例很小也可以籌集到相當(dāng)可觀的基金，同時(shí)對(duì)于學(xué)校而言，又不會(huì)造成難以承受的負(fù)擔(dān)。另外，還可以從學(xué)校獲得的經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳費(fèi)以及其他收入中提取部分。國(guó)家負(fù)擔(dān)的部分?？捎蓢?guó)家財(cái)政撥款，作為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)基金。沈陽(yáng)市可以按職工的平均貨幣工資為基數(shù)，按一定比例獲取財(cái)政撥款。此外，政府相關(guān)財(cái)政部門(mén)也應(yīng)該投入一定資金，以補(bǔ)充大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放的不足部分。最后，社會(huì)各界的公益性捐贈(zèng)也可成為一部分基金來(lái)源?？稍O(shè)立高校畢業(yè)生社會(huì)保障專(zhuān)用賬戶(hù)，接受企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集渠道開(kāi)通之后，重要的工作之一就是做好失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和增值保值工作。因此，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)采用專(zhuān)項(xiàng)管理，由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，專(zhuān)款專(zhuān)用。其形式可采取和養(yǎng)老金一樣的方式——個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，建立大學(xué)生的個(gè)人賬戶(hù)，以避免失業(yè)保險(xiǎn)金的流失。此外，還應(yīng)加快失業(yè)保險(xiǎn)金的投資運(yùn)營(yíng)，基金的投資運(yùn)營(yíng)是基金保值增值的有效手段，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)可以由專(zhuān)門(mén)的基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理，通過(guò)證券投資、信貸投資和實(shí)體投資使基金實(shí)現(xiàn)其保值增值的目的，并通過(guò)投資種類(lèi)的多樣化組合，降低失業(yè)保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效率，切實(shí)實(shí)現(xiàn)基金有效的投資。3.1.4大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放1、大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的資格認(rèn)證發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)的前提是資格認(rèn)證問(wèn)題?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定:“具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：(1)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)一年的；(2)非因本人意愿中斷就業(yè)的；(3)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的?！卑创艘?guī)定，則剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生，沒(méi)有單位沒(méi)有工資，也就無(wú)力交納保險(xiǎn)，是不可能領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。因此我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)體制應(yīng)首先把未就業(yè)的大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)人群中，才能使之享受到失業(yè)保險(xiǎn)。要做到將未就業(yè)的大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)人群中，國(guó)家首先應(yīng)當(dāng)提供立法保障，制定相應(yīng)的法規(guī)政策，以保證大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的順利實(shí)施。2、大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放為保障大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)者的基本生活，促使其重新就業(yè)，基于普通的失業(yè)保險(xiǎn)的給付原則是一般低于失業(yè)者在職的工資水平，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)保金的給付標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與本科就讀的生活水平相聯(lián)系，應(yīng)與普通在讀大學(xué)生的生活水平相接近，主要提供生活保障金和就業(yè)培訓(xùn)及研究生培訓(xùn)等費(fèi)用，保障大學(xué)生的勞動(dòng)技能不致因失業(yè)而萎縮和落伍，進(jìn)而有助于促進(jìn)就業(yè)。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的基金是由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，因此對(duì)于那些畢業(yè)后不留在本地區(qū)又沒(méi)有找到工作的學(xué)生，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)，使在各地的學(xué)生能方便地支取保險(xiǎn)金。隨著擴(kuò)招后的大學(xué)畢業(yè)生越來(lái)越多，而就業(yè)崗位和國(guó)家就業(yè)政策的滯后，我國(guó)在未來(lái)不短的時(shí)間內(nèi)將有越來(lái)越多的不能及時(shí)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，因此大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度在現(xiàn)階段就顯得尤為重要，我們的國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。3.1.5發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)功能建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度旨在促進(jìn)失業(yè)畢業(yè)生的再就業(yè)，因此應(yīng)在確保失業(yè)畢業(yè)生基本生活的前提下，把再就業(yè)放到十分突出的位置。一方面，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)畢業(yè)生的再就業(yè)培訓(xùn)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這方面我市可以借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)：就業(yè)中心顧問(wèn)每隔6個(gè)月，會(huì)安排沒(méi)找到工作的大學(xué)畢業(yè)生單獨(dú)面談一次。幫助整理求職材料，或者提供相關(guān)招聘信息。此外，他們還會(huì)召集求職者與一些有工作經(jīng)驗(yàn)的人座談，請(qǐng)專(zhuān)家詳細(xì)講解一下國(guó)家新出臺(tái)的培訓(xùn)或輔助找工作的項(xiàng)目。另外，如果有人感覺(jué)自己的專(zhuān)業(yè)不好找工作，可向沈陽(yáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心申請(qǐng)參加其它專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。如果申請(qǐng)這類(lèi)培訓(xùn)，就業(yè)中心會(huì)安排到指定地點(diǎn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)費(fèi)由就業(yè)中心或政府部門(mén)支出。另一方面，可以在保險(xiǎn)金的領(lǐng)取方面附加一些限制性的條件和義務(wù)。譬如，在領(lǐng)取保險(xiǎn)金期間要定期到相關(guān)部門(mén)報(bào)告自己的就業(yè)培訓(xùn)情況，以及尋找工作的情況。一旦發(fā)現(xiàn)失業(yè)者為自愿性失業(yè)，將取消其領(lǐng)取保險(xiǎn)金的資格。以此促使失業(yè)者積極尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快再就業(yè)。3.2對(duì)沈陽(yáng)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的建議3.2.1自愿為主既然要保險(xiǎn)，首先要參保。我國(guó)的社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的，其“失業(yè)”指的是勞動(dòng)者已有工作，由于各種原因而失去工作，其失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅對(duì)失業(yè)人員提供維持基本生活需求的保障，而且具有幫助失業(yè)者重新就業(yè)的功能，作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)必須實(shí)施強(qiáng)制性保險(xiǎn)。而大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)則不一樣，畢業(yè)生自身的就業(yè)條件、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素不同，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)以自愿為主，所以沈陽(yáng)應(yīng)該采取降低大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金額度、縮短年限的方式，因?yàn)榇髮W(xué)生原先沒(méi)有參加工作，是在人才供給出現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)、部分畢業(yè)生一時(shí)找不到工作的情況下，為扶持困難畢業(yè)生的一項(xiàng)舉措，過(guò)高的投保額度加之幾十年的投保年限不但不會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果，還會(huì)給失業(yè)大學(xué)生造成不小的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力，這就違背了建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的初衷。降低投保金額、縮短繳付年限，使之與通常意義上的失業(yè)保險(xiǎn)在功能上保持一致，而在參保方式上略有不同，具有適應(yīng)失業(yè)大學(xué)生群體的自身特點(diǎn)，這樣，在大學(xué)生自愿參保的情況下，即使選擇投保也不會(huì)有過(guò)大的負(fù)擔(dān)了。3.2.2充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能在確保失業(yè)大學(xué)生基本生活的前提下應(yīng)該充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，把促進(jìn)其再就業(yè)放到一個(gè)十分突出的位置上，并采取切實(shí)有效的措施加以落實(shí)，這才是建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的本意。一方面可以在保先進(jìn)的領(lǐng)取方面附加一些限制性的條件和義務(wù)，促使失業(yè)者積極尋找就業(yè)