城市機(jī)動(dòng)車污染控制第五節(jié)課件

第五節(jié)

交通規(guī)劃與交通管理Slide1一.城市交通的綜合規(guī)劃城市交通規(guī)劃，是指通過對(duì)城市交通量發(fā)展的預(yù)測(cè)，對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)城市的各項(xiàng)交通用地、交通設(shè)施、交通項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展提供綜合布局與統(tǒng)籌規(guī)劃方案，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。Slide2一.城市交通的綜合規(guī)劃城市交通規(guī)劃一般分三個(gè)層次：1.城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃屬遠(yuǎn)景指導(dǎo)性規(guī)劃，規(guī)劃年限一般在20～50年，規(guī)劃用地范圍應(yīng)適當(dāng)大一些。

2.城市交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃屬中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃年限一般為5～10年，規(guī)劃用地范圍與城市總體規(guī)劃范圍一致。3.城市交通的近期建設(shè)規(guī)劃近期規(guī)劃一般為1～5年，用地范圍一般為適當(dāng)擴(kuò)大后的建成區(qū)。Slide3二.城市交通規(guī)劃方法1.總體設(shè)計(jì)

包括規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、年限、范圍、規(guī)劃大綱。2.交通調(diào)查

出行、道路交通狀況、公交線路、社會(huì)經(jīng)濟(jì)。3.交通需求預(yù)測(cè)

分析未來(lái)城市居民、車輛及貨物在城市內(nèi)流動(dòng)情況及進(jìn)出城市的信息。4.方案制定

根據(jù)交通需求預(yù)測(cè)結(jié)果，確定城市交通綜合網(wǎng)絡(luò)及交通設(shè)施的規(guī)模與方案，進(jìn)行城市交通系統(tǒng)的運(yùn)量與運(yùn)力的平衡。Slide45.方案評(píng)價(jià)

從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面來(lái)綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：交通網(wǎng)絡(luò)總體性能、道路交通網(wǎng)絡(luò)流量預(yù)測(cè)及交通質(zhì)量、公共交通網(wǎng)絡(luò)客流量預(yù)測(cè)及交通質(zhì)量、交通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益、交通環(huán)境影響6.信息反饋及方案調(diào)整

根據(jù)方案評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行必要調(diào)整7.交通影響分析

分析產(chǎn)生規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃之間的相互聯(lián)系和作用，使之更加合理Slide5三.關(guān)鍵的戰(zhàn)略措施

減少交通需求上升帶來(lái)的負(fù)面影響，特別是城市空氣污染與交通堵塞，城市地區(qū)需采用新的戰(zhàn)略措施。

1.交通需求管理盡量減少交通行為的發(fā)生，引導(dǎo)交通，鼓勵(lì)汽車合乘，大力推廣公共交通。

2.改善多方式的交通供應(yīng)公共汽車、輕軌交通、地鐵、自行車、電動(dòng)助力車。

3.采取協(xié)調(diào)的綜合政策目前最大的問題是城市交通有多頭管理，難以協(xié)調(diào)。Slide6四.減少空氣污染的交通管理對(duì)策

在一些特別擁堵的路段實(shí)行電子收費(fèi)

加強(qiáng)城市中心區(qū)停車管理，減少機(jī)動(dòng)車的出行

強(qiáng)化交通路口的管理

加強(qiáng)地下通道和過街天橋的建設(shè)

鼓勵(lì)多人合乘

根據(jù)車輛排放控制水平，實(shí)行汽車環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)措施

限制老舊的高排放車輛的行駛區(qū)域和范圍第五節(jié)交通規(guī)劃與交通管理Slide7五、我國(guó)城市交通存在的主要問題1.道路容量嚴(yán)重不足2.汽車增長(zhǎng)速度過快1994年，全國(guó)汽車擁有量達(dá)941.95萬(wàn)輛。2012年截至6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車總保有量達(dá)2.33億輛，其中汽車1.14億輛，摩托車1.03億輛。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長(zhǎng)幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長(zhǎng)速度。目前全國(guó)32個(gè)百萬(wàn)人口以上的大城市中，有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國(guó)平均水平。上海市人均道路面積只有3.5平方米，致使中心區(qū)約有50%的車道上高峰小時(shí)飽和度達(dá)到95%，全天飽和度超過70%，這些路段終日繁忙，十分擁擠，，有的路段持續(xù)堵塞6.5小時(shí)以上，中心區(qū)平均汽車行程車速每小時(shí)降到10公里左右。Slide83.公共交通日趨萎縮80年代中期開始，大城市的公共汽車交通（含無(wú)軌電車）相繼萎縮，從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退。90年代初，公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大城市從原來(lái)30%下降到10%以下。4.交通管理技術(shù)水平低下5.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略6.造成的污染嚴(yán)重北京與東京比較，兩市都有一個(gè)交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口數(shù)只有東京的3%，人行天橋是東京的4.8%，地下人行道只是東京的5%，每公里交通標(biāo)志只有東京的15%.北京在全國(guó)城市中交通管理設(shè)施算是最好的，其它城市更可見一斑。由于設(shè)施明顯不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年來(lái)的交通事故死亡人數(shù)一直在每年500人左右，萬(wàn)車交通事故死亡率約6人，而日本東京為1.9人，美國(guó)和澳大利亞為2.6人，英國(guó)為2.7人（均為1985年數(shù)）。從停車場(chǎng)看，大城市中特別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。。有一些大城市熱衷于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程，出現(xiàn)了許多立交橋、高架路和城市環(huán)路，以為只有高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程，才能一勞永逸地解決交通問題，實(shí)際上這種辦法只能緩和暫時(shí)矛盾，擁擠問題不但沒有解決，甚至誘發(fā)聚集更多的交通量，引起結(jié)構(gòu)性的“負(fù)效應(yīng)”。城市交通是一個(gè)動(dòng)態(tài)的整體，僅靠幾項(xiàng)大工程不可能解決交通問題。Slide94.落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過低的公交票價(jià)，優(yōu)化公交運(yùn)行條件

5.采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)

6.廣開渠道，多種形式解決資金來(lái)源

7.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度，提高全民交通意識(shí)

8.研制新的污染小或無(wú)污染的燃料，減小污染1.加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立大城市的交通委員會(huì)2.增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平3.疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能六、應(yīng)對(duì)措施：Slide10七、“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著。由鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的“五縱五橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快。2.技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。掌握了高速鐵路成套技術(shù)，鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)達(dá)到世界一流水平；部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)；超大型油輪、集裝箱船舶的建造水平大幅提升；空管新技術(shù)推廣應(yīng)用；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等建造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；深水筑港、河口航道治理等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破?！笆晃濉背删?3.運(yùn)輸服務(wù)水平整體提升。運(yùn)輸能力顯著提高，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，選擇性不斷增加。圍繞中心城市的快速交通圈逐步形成，城際運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性和便捷性明顯提升；城市公共交通覆蓋面逐步擴(kuò)大；農(nóng)村運(yùn)輸條件得到很大改善；交通安全監(jiān)控措施不斷完善，運(yùn)輸安全性不斷提高；多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)配合，在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

4.節(jié)能環(huán)保初見成效。加快發(fā)展軌道交通、水路等運(yùn)輸方式，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和集約利用。5.體制改革不斷深化。推進(jìn)以合資方式為主的鐵路建設(shè)投融資模式。實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。完善運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，改善國(guó)有大型交通運(yùn)輸企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。組建交通運(yùn)輸部，在建立綜合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)上進(jìn)行了探索。Slide11存在問題：1.交通運(yùn)輸能力不足，難以有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；2.交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不完善，技術(shù)等級(jí)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度與通達(dá)深度有待提高，區(qū)域間、方式間、方式內(nèi)等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，存量設(shè)施系統(tǒng)效率偏低；3.各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接尚未完全形成，綜合交通樞紐和一體化服務(wù)發(fā)展滯后；4.運(yùn)輸裝備和整體技術(shù)與世界先進(jìn)水平仍有差距，自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力不強(qiáng)；5.運(yùn)輸服務(wù)總體水平不高，基本公共服務(wù)能力薄弱；6.交通運(yùn)輸安全保障能力亟需提升；7.能耗與排放水平仍未得到有效控制；8.交通運(yùn)輸綜合管理體制改革滯后，運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、人才結(jié)構(gòu)等仍需健全和完善。Slide12十二五發(fā)展目標(biāo)：1.初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)490萬(wàn)公里2.基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)，營(yíng)業(yè)里程達(dá)4萬(wàn)公里以上，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋50萬(wàn)以上人口城市3.基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍踢_(dá)8.3萬(wàn)公里，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市；國(guó)道中二級(jí)及以上公路里程比重達(dá)到70%以上；農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%、建制村通班車率達(dá)到92%。

4.擴(kuò)大和優(yōu)化民用航空網(wǎng)絡(luò)，80%以上的人口在直線距離100公里內(nèi)能夠享受到航空服務(wù)5.強(qiáng)化城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)500米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)全覆蓋。Slide13主要任務(wù)：1.完善基礎(chǔ)設(shè)施（1）完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)，包括鐵路、公路、民航、水路、管道。

（2）建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)

（3）強(qiáng)化城市公共交通（4）發(fā)展綜合交通樞紐（5）銜接內(nèi)地港澳交通Slide142.加強(qiáng)技術(shù)裝備(1)研究設(shè)置能