礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知財(cái)建〔2021〕80號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源主管部門(mén)：財(cái)政部國(guó)土資源部2021年3月27日第一章總則第一條為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財(cái)建〔2021〕925號(hào)）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條本辦法適用于中央財(cái)政通過(guò)中央分成的礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用管理。第三條本辦法所稱(chēng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對(duì)國(guó)有礦山在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開(kāi)采活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢1復(fù)和治理。第四條專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時(shí)體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。第五條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。第二章支出范圍第六條專(zhuān)項(xiàng)資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀(guān)破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。第七條礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對(duì)采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。第八條地形地貌景觀(guān)治理支出，是指對(duì)因采礦活動(dòng)造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問(wèn)題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺(tái)階、護(hù)坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。第九條礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對(duì)礦區(qū)地下含水層破壞進(jìn)行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補(bǔ)含水層、供水和排水等治理工程。第十條礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對(duì)采礦過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占和2污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。第十一條其他相關(guān)支出，是指與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)，以及其他經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的支出。第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于下列支出：（一）對(duì)外投資，贊助和捐贈(zèng)支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。（二）購(gòu)置與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。（三）人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車(chē)輛支出。（四）其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。第三章預(yù)算管理第十三條國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和各地實(shí)際情況確定支持重點(diǎn)。第十四條省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)依據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部確定的支持重點(diǎn)，確定具體項(xiàng)目并組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、年度目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及項(xiàng)目總投入和年度資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。第十五條國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查論證，3一次性核定項(xiàng)目總投資和各年度投資，并核定總目標(biāo)和各年度目標(biāo)。對(duì)于實(shí)施方案通過(guò)審查論證的項(xiàng)目，將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和各年度補(bǔ)助資金，并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。第十六條項(xiàng)目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不做調(diào)整。因項(xiàng)目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，調(diào)增預(yù)算由地方財(cái)政自行解決；涉及到項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。第十七條專(zhuān)項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源主管部門(mén)按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)列入部門(mén)預(yù)算安排。第四章財(cái)務(wù)管理第十九條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、單獨(dú)核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專(zhuān)項(xiàng)資金的核算工作，及時(shí)辦理年度資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算?？⒐へ?cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)、驗(yàn)收等工作。第二十條項(xiàng)目實(shí)施形成的各類(lèi)景觀(guān)和設(shè)施，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位管理。第五章監(jiān)督檢查4第二十一條財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核。對(duì)考核合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。第二十二條省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)要落實(shí)項(xiàng)目資金的監(jiān)管責(zé)任，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，重大事項(xiàng)要及時(shí)向財(cái)政部和國(guó)土資源部報(bào)告。第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。第二十四條對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章附則第二十五條本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。5第二篇：湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》字體顯示：大中小湖北省人民政府令第298號(hào)《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》已經(jīng)2021年11月27日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。省長(zhǎng)二○○七年一月二十九日湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法第一條為了保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備用金）。第三條備用金是指采礦權(quán)人在開(kāi)采礦產(chǎn)資源過(guò)程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害和恢復(fù)植被等應(yīng)繳存的備用治理費(fèi)。備用金屬采礦權(quán)人所有，列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。第四條備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級(jí)收存。國(guó)土資源部和省審批發(fā)證的由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收存；市（州）、縣（市）審批發(fā)證的，分別由市（州）、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收存。第五條備用金的收存額按以下公式計(jì)算：備用金收存額＝收存標(biāo)準(zhǔn)（累進(jìn)制）×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期（年限）。其中，備用金收存標(biāo)準(zhǔn)及采深系數(shù)見(jiàn)附件。第六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個(gè)月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，并繳存?zhèn)溆媒?。本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后3個(gè)月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，并繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存額以本辦法施行之日起計(jì)算。《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》樣式由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。第七條采礦許可證有效期在3年以下（包含3年）的，應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存?zhèn)溆媒?；采礦許可證有效期在3年以上的，可以分期繳存?zhèn)溆媒?，第一次繳存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30%，余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時(shí)繳存。第八條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿(mǎn)，申請(qǐng)延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應(yīng)與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，并繳存?zhèn)溆媒?。第九條采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)同時(shí)辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，并承擔(dān)相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。第十條開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災(zāi)害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行恢復(fù)治理。對(duì)恢復(fù)治理措施不力、不及時(shí)的采礦權(quán)人，負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期恢復(fù)治理。逾期不恢復(fù)治理的，負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)組織有關(guān)單位進(jìn)行強(qiáng)制治理，治理費(fèi)用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在治理工程結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊已支出的備用金。第十一條采礦許可證有效期３年以上，需分期實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的礦山，采礦權(quán)人要求對(duì)分期治理工程進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)書(shū)面提出申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書(shū)，并可適當(dāng)?shù)掷U備用金數(shù)額。第十二條礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并向負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)書(shū)面提出驗(yàn)收申請(qǐng)。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專(zhuān)家完成驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗(yàn)收合格通知書(shū)，并及時(shí)將備用金本息返還采礦權(quán)人。礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行治理。逾期不治理或者治理仍達(dá)不到要求的，由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等方式，組織有關(guān)單位用備用金進(jìn)行治理。治理費(fèi)用超出采礦權(quán)人所交備用金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后備用金還有剩余的，剩余部分返還采礦權(quán)人。采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書(shū)，報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)。第十三條國(guó)土資源行政主管部門(mén)收存?zhèn)溆媒鸷?，?yīng)當(dāng)向采礦權(quán)人開(kāi)具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的往來(lái)款項(xiàng)收據(jù)。備用金的收存實(shí)行“票款分離”，統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。第十四條對(duì)按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核同意后，撥付到同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)在做會(huì)計(jì)處理時(shí)沖銷(xiāo)備用金收入。對(duì)按規(guī)定不予返還的備用金，作為同級(jí)財(cái)政的非稅收入，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，由組織實(shí)施治理的國(guó)土資源行政主管部門(mén)編報(bào)支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批撥付使用。礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告，聘請(qǐng)具備相應(yīng)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)負(fù)責(zé)組織治理的國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。第十五條財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，自覺(jué)接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。第十六條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬?，由收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳存；逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬?，處?萬(wàn)元