公共部門戰(zhàn)略培訓(xùn)

第五章公共部門戰(zhàn)略管理

過程

1編輯ppt重點問題：戰(zhàn)略管理過程的哈佛模式戰(zhàn)略管理過程的格萊斯特模式戰(zhàn)略管理過程的納特和巴可夫模式公共部門戰(zhàn)略管理過程的特殊性對戰(zhàn)略管理過程三種模式的評價2編輯ppt一、私人部門戰(zhàn)略管理過程的兩種模式〔一〕哈佛模式

外部評估環(huán)境中的威脅和時機關(guān)鍵成功因素內(nèi)部評估組織的優(yōu)勢和劣勢特色競爭力制定備選戰(zhàn)略戰(zhàn)略評估與選擇

推行戰(zhàn)略社會責(zé)任管理價值3編輯ppti在哈佛模式中，戰(zhàn)略的制定取決于對環(huán)境中的威脅和時機、組織的優(yōu)勢和劣勢進行分析，找到環(huán)境中影響組織開展的關(guān)進因素以及組織所具有的特色競爭力從而形成戰(zhàn)略的備選方案。這一階段被稱為SWOT分析。4編輯ppt鮑爾對影響企業(yè)制定備選戰(zhàn)略的環(huán)境因素及組織的優(yōu)勢、劣勢作了如下總結(jié)：環(huán)境變化因素表序號變化因素影響內(nèi)容社會變化因素顧客喜好的轉(zhuǎn)變影響產(chǎn)品需求和設(shè)計人口狀況變化趨勢影響分配、產(chǎn)品需求和設(shè)計政府的變化因素新的立法影響產(chǎn)品本錢新的實施優(yōu)先權(quán)影響投資、產(chǎn)品、需求經(jīng)濟變化因素利率變化影響擴張本錢和債務(wù)本錢匯率變化影響國內(nèi)外的需求、利潤實際個人收入變化影響需求競爭特點的變化新技術(shù)的采用影響本錢定位、產(chǎn)品質(zhì)量新的競爭對手影響價格、市場份額、邊際利潤新產(chǎn)品影響需求、廣告支出供給商的變化投入本錢的變化影響價格、需求、邊際利潤供給狀況變化影響生產(chǎn)過程、投資需求供給商數(shù)量的變化影響本錢、貨源市場的變化產(chǎn)品的新用途影響需求、產(chǎn)能新市場影響分銷渠道、需求、產(chǎn)能產(chǎn)品陳舊影響價格、需求、產(chǎn)能5編輯ppt優(yōu)勢和劣勢表序號分析內(nèi)容市場營銷產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品系列數(shù)產(chǎn)品差異市場份額定價策略分銷渠道促銷方案顧客效勞市場研究廣告推銷人員6編輯ppt

研究開發(fā)產(chǎn)品研發(fā)能力工藝研發(fā)能力小規(guī)模試產(chǎn)能力管理信息系統(tǒng)速度和響應(yīng)當(dāng)前信息的質(zhì)量擴展性用戶定位系統(tǒng)管理隊伍技巧價值觀統(tǒng)一性團隊精神經(jīng)驗工作協(xié)調(diào)

7編輯ppt5經(jīng)營原材料的控制生產(chǎn)能力生產(chǎn)本錢結(jié)構(gòu)設(shè)施和設(shè)備存貨控制質(zhì)量控制能源使用效率6財務(wù)金融杠桿經(jīng)營杠桿資產(chǎn)負債比率股東關(guān)系稅收情況7人力資源雇員能力人事體制雇員流動率雇員道德水準(zhǔn)雇員開展情況8編輯ppt在制定備選戰(zhàn)略時，哈佛模式還考慮了社會責(zé)任和管理價值。組織的活動不可防止的要產(chǎn)生社會后果，組織應(yīng)該承擔(dān)這種后果所引起的社會責(zé)任，社會責(zé)任可能預(yù)示著威脅，如不能以對環(huán)境的污染為代價取得預(yù)期的收益；但社會責(zé)任也可能意味著時機，如對環(huán)境保護的關(guān)注給環(huán)保產(chǎn)品帶來很大的市場。管理價值對戰(zhàn)略管理過程的影響主要取決于組織對風(fēng)險的態(tài)度。一些組織不愿承擔(dān)風(fēng)險，一些組織及其渴望承擔(dān)風(fēng)險。回避風(fēng)險者通常采用防御性戰(zhàn)略，愿意承擔(dān)風(fēng)險者通常采用進攻性戰(zhàn)略。

9編輯ppt哈佛模式經(jīng)歷幾十年的實踐檢驗，被證明在如下假設(shè)條件下具有科學(xué)合理性：〔1〕一個人的大腦能處理與戰(zhàn)略形成有關(guān)的所有信息；〔2〕大腦可以擁有所研究情況的詳細直接的經(jīng)驗；〔3〕形勢應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定或至少是可以預(yù)測的；〔4〕組織內(nèi)的其他人必須愿意服從核心戰(zhàn)略家的安排哈佛模式的價值，尤其是其核心內(nèi)容——SWOT分析一直被各種模式所兼收并蓄。10編輯ppt哈佛模式也有致命的缺陷，調(diào)查結(jié)果顯示，在使用哈佛模式制定戰(zhàn)略的私人部門中，能夠在執(zhí)行過程中按預(yù)定戰(zhàn)略進行的比例極為有限。一些理論家也對首席執(zhí)行官完全不理會生產(chǎn)過程，坐在辦公室埋頭思考就能制定出理性的戰(zhàn)略提出了質(zhì)疑。11編輯ppt〔二〕格萊斯特的戰(zhàn)略管理過程模式格萊斯樂的戰(zhàn)略管理過程包括三個根本環(huán)節(jié)：戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估。12編輯ppt戰(zhàn)略制定任務(wù)目標(biāo)內(nèi)部資源分析公司社會責(zé)任環(huán)境分析管理價值戰(zhàn)略選擇一般公司戰(zhàn)略一般事務(wù)戰(zhàn)略戰(zhàn)略實施文化結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報酬體系職能政策戰(zhàn)略評估與控制反響13編輯ppt戰(zhàn)略制定從制定任務(wù)說明書、設(shè)定組織目標(biāo)開始。14編輯ppt〔三〕有機戰(zhàn)略管理模式有機戰(zhàn)略管理模式強調(diào)戰(zhàn)略管理是一個動態(tài)過程。在這個連續(xù)過程中，通過對戰(zhàn)略的管理，也就是通過啟動、制定和實現(xiàn)戰(zhàn)略來維持和改善企業(yè)績效。它既包括處理具體的戰(zhàn)略或一次性的戰(zhàn)略決策，也包括處理連續(xù)的戰(zhàn)略和決策流而形成的循環(huán)模式。與傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理模型不同，該模型將戰(zhàn)略制定與執(zhí)行相別離，強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績受戰(zhàn)略執(zhí)行的直接影響，而戰(zhàn)略決策通過指導(dǎo)戰(zhàn)略執(zhí)行以及對企業(yè)組織〔如組織結(jié)構(gòu)〕和環(huán)境要素〔如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)〕的作用，間接影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

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在有機的戰(zhàn)略管理模型中，企業(yè)組織、企業(yè)環(huán)境、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實現(xiàn)/執(zhí)行、戰(zhàn)略績效五局部構(gòu)成了有機戰(zhàn)略管理過程的主體。在有機戰(zhàn)略管理中，各局部之間通過直接和間接的作用過程，構(gòu)成一個閉環(huán)式的動態(tài)有機戰(zhàn)略管理模型。1、企業(yè)組織與企業(yè)環(huán)境企業(yè)組織與企業(yè)外部環(huán)境之間密切聯(lián)系，這種聯(lián)系反映出企業(yè)組織及其特征作為環(huán)境的一局部，二者之間通過資源和信息的交換，通過各種關(guān)系與制度的約束密切聯(lián)系。模型中各種聯(lián)系的解釋17編輯ppt例如，企業(yè)資源影響著并受到競爭者、顧客和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)影響著競爭對手的行為和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，行業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵人士的認識判斷直接或間接的影響著企業(yè)對外部環(huán)境的看法。這種聯(lián)系甚至隱含著在某種情況下企業(yè)的關(guān)鍵資源可能存在于外部網(wǎng)絡(luò)中，如政府的行業(yè)政策等?？梢圆捎眯蛄胁┺睦碚搧硌芯慷唛g的這種聯(lián)系。18編輯ppt2、企業(yè)組織與戰(zhàn)略制定企業(yè)內(nèi)部的資源、能力、關(guān)系、技術(shù)、社會結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)與流程等都會影響戰(zhàn)略的制定。傳統(tǒng)的分析中用機械的觀點靜態(tài)分析了企業(yè)組織現(xiàn)狀對于戰(zhàn)略的影響。實際情況下，企業(yè)組織對戰(zhàn)略制定子過程也產(chǎn)生影響。企業(yè)內(nèi)部的文化特征、領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)格與思路、治理結(jié)構(gòu)、政策、控制等機制與組織活動都影響著戰(zhàn)略制定過程。19編輯ppt3、企業(yè)環(huán)境與戰(zhàn)略制定眾所周知，外部環(huán)境影響企業(yè)的戰(zhàn)略制定。與企業(yè)組織對戰(zhàn)略制定的影響一樣，外部環(huán)境的變化也會對戰(zhàn)略制定子過程產(chǎn)生影響。比方戰(zhàn)略制定過程中出現(xiàn)競爭對手的進入或退出，制定過程中的突發(fā)事件，如“非典〞、自然災(zāi)害、貿(mào)易管制等都會影響戰(zhàn)略制定。3、戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略實現(xiàn)/執(zhí)行通常情況下戰(zhàn)略的實現(xiàn)/執(zhí)行要在已制定戰(zhàn)略的指引下。同時，在戰(zhàn)略的實現(xiàn)/執(zhí)行過程中，也許要對原有的戰(zhàn)略提出修正，甚至可能出現(xiàn)用新的戰(zhàn)略去替換已有戰(zhàn)略，也就是說，戰(zhàn)略實現(xiàn)/執(zhí)行會反過來作用于戰(zhàn)略的制定。20編輯ppt戰(zhàn)略執(zhí)行這一子過程主要是為了實現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)、態(tài)勢、行動以及一些輔助決策〔如組織結(jié)構(gòu)〕。戰(zhàn)略執(zhí)行包括戰(zhàn)略實施、低層次戰(zhàn)略步驟的改進、組織結(jié)構(gòu)變革等。戰(zhàn)略實現(xiàn)尤其強調(diào)戰(zhàn)略不一定是特意規(guī)劃的結(jié)果，它也能夠不斷地浮現(xiàn)出來。戰(zhàn)略實現(xiàn)/執(zhí)行既包括管理內(nèi)部變化的傳統(tǒng)方面，如溝通與達成一致，也包括對戰(zhàn)略變革外部環(huán)境的管理，以及戰(zhàn)略變革過程中戰(zhàn)略與外部環(huán)境作用——反作用過程的管理。其次，在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃手段之外，一種新的或輔助性的戰(zhàn)略實現(xiàn)途徑是戰(zhàn)略的自動出現(xiàn)，這種戰(zhàn)略的自動產(chǎn)生過程與正式的戰(zhàn)略制定過程交織在一起，或齊頭并進。自動浮現(xiàn)的戰(zhàn)略以其它有關(guān)機制，如核心價值觀、簡單的制度等為根底，在高層管理者的觀念與基層管理人員的可行性評價結(jié)論激蕩作用的過程中形成。21編輯ppt已實現(xiàn)戰(zhàn)略在組織、外部環(huán)境、業(yè)績信號相互間進行連續(xù)的動態(tài)調(diào)整后最終形成，它表現(xiàn)為一些具體協(xié)調(diào)措施的集合。第三，業(yè)績背后各局部間的相互作用的循環(huán)流對組織、環(huán)境和實現(xiàn)的戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，并進一步把它們納入新戰(zhàn)略形成的信息源。就某一次戰(zhàn)略循環(huán)而言，績效和已實現(xiàn)的戰(zhàn)略，通過學(xué)習(xí)和將自動浮現(xiàn)的戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略試驗結(jié)果作為輸入，影響未來的戰(zhàn)略選擇。在戰(zhàn)略循環(huán)中，戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略行動不間斷地彼此相互作用。22編輯ppt執(zhí)行本身戰(zhàn)略執(zhí)行本身不僅受過去戰(zhàn)略實施歷史的影響，而且影響著未來的戰(zhàn)略執(zhí)行路徑和戰(zhàn)略狀態(tài)。也就是說，戰(zhàn)略的實現(xiàn)/執(zhí)行過程本身存在自組織、自學(xué)習(xí)的循環(huán)，這里的分析研究需要運用復(fù)雜性理論。1、執(zhí)行與企業(yè)組織企業(yè)組織也影響著戰(zhàn)略的實現(xiàn)/執(zhí)行過程，同時戰(zhàn)略的執(zhí)行也會對企業(yè)組織產(chǎn)生影響，如新戰(zhàn)略的實施要求組織結(jié)構(gòu)進行變革，戰(zhàn)略實施過程中可能會改變組織的內(nèi)部政治以及內(nèi)部人員對事情因果關(guān)系的看法，會調(diào)整組織內(nèi)部的資源組合等。23編輯ppt2、執(zhí)行與企業(yè)環(huán)境企業(yè)的外部環(huán)境也影響戰(zhàn)略的實現(xiàn)/執(zhí)行，同時，企業(yè)實現(xiàn)的戰(zhàn)略對企業(yè)外部環(huán)境也會產(chǎn)生影響。比方，企業(yè)進入某一行業(yè)會改變行業(yè)的格局，會影響行業(yè)原有的資源配置，或者影響競爭對手的行為，甚至創(chuàng)立新的產(chǎn)業(yè)，建立新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及通過創(chuàng)新帶來行業(yè)的“創(chuàng)造性消滅〞等。我們可以采用產(chǎn)業(yè)組織理論來分析這種影響。24編輯ppt3、執(zhí)行與戰(zhàn)略績效戰(zhàn)略績效是通過戰(zhàn)略實現(xiàn)的，已實現(xiàn)的戰(zhàn)略所帶來的環(huán)境與組織的某種協(xié)調(diào)狀態(tài)決定了企業(yè)的戰(zhàn)略績效。另一方面，戰(zhàn)略績效對戰(zhàn)略的實現(xiàn)/執(zhí)行也具有反響作用。比方顧客的口碑宣傳幫助帶來新的顧客從而提高業(yè)績會促使企業(yè)在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中改變營銷手段，當(dāng)前的成功會增加戰(zhàn)略執(zhí)行人員的自滿情緒，醞釀著未來的失敗等。25編輯ppt戰(zhàn)略績效與模型其它局部企業(yè)組織和企業(yè)環(huán)境不僅僅間接地影響戰(zhàn)略績效，它們還能直接對戰(zhàn)略績效施加影響。比方，企業(yè)擁有的資源優(yōu)勢、企業(yè)的歷史、不利的環(huán)境或者戰(zhàn)略之外的希望或不希望的活動〔如運氣〕等都會對戰(zhàn)略績效產(chǎn)生直接的影響。根據(jù)組織進化理論，組織的產(chǎn)出結(jié)果將反響給組織行為，組織行為將做出自我適應(yīng)性的調(diào)整。根據(jù)有機戰(zhàn)略管理模型，戰(zhàn)略實現(xiàn)/執(zhí)行的結(jié)果——戰(zhàn)略績效將反響給戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施、企業(yè)組織以及企業(yè)環(huán)境。比方，差的業(yè)績將增加組織的緊迫感，加快組織戰(zhàn)略變革決策的制定進程，變革的推進過程變得更順利；同時會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，如限制了新的行業(yè)進入者甚至迫使一些競爭者退出競爭。26編輯ppt有機戰(zhàn)略管理的任務(wù)戰(zhàn)略管理的循環(huán)模式說明戰(zhàn)略不僅僅是一個既定的過程，這個過程需要發(fā)起、培育并不斷調(diào)整，這個過程將一直進行下去，而不是僅限于一次單一循環(huán)或一個具體戰(zhàn)略。為了維持這一循環(huán)，企業(yè)的戰(zhàn)略管理工作面臨以下三個任務(wù)：第一，促進戰(zhàn)略的制定。采用的手段包括對市場變化與競爭變動進行智能監(jiān)控，加強對戰(zhàn)略形成過程本身的管理，具體方法如建立信息共享機制、全員參與戰(zhàn)略決策、聘用外部咨詢參謀、明晰董事會和管理層的職責(zé)、在決策過程中制造一定程度的沖突等。

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第二，促使新戰(zhàn)略自動出現(xiàn)?？梢圆捎玫氖侄稳绻膭罨鶎訉镜膽?zhàn)略發(fā)表觀點，培育支持性的組織文化，獎勵不同事業(yè)部、不同部門、不同團隊成員之間的積極溝通交流合作等。第三，提高戰(zhàn)略的可執(zhí)行性。可以采用的手段如充分授權(quán)、鼓勵員工對公司事務(wù)的參與、強化企業(yè)的變革能力，構(gòu)筑執(zhí)行力文化等這三個任務(wù)影響第一輪的、重復(fù)頻率更高的戰(zhàn)略制定與實施行為。在特定的環(huán)境下，這三個任務(wù)可能需要反復(fù)執(zhí)行。比方，企業(yè)可能需要經(jīng)歷兩輪自下而上——自上而下的學(xué)習(xí)才會發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略管理中存在的主要問題。在這種情況下，企業(yè)的反響速度就太過緩慢，原因可能是因為戰(zhàn)略執(zhí)行過程過于冗長，或者沒有適宜的機制來鼓勵創(chuàng)造性戰(zhàn)略的出現(xiàn)。為防止這些問題，有必要采取措施實現(xiàn)有機的戰(zhàn)略管理。28編輯ppt有機戰(zhàn)略管理的實現(xiàn)1、全員參與戰(zhàn)略就是協(xié)調(diào)或適應(yīng)性的調(diào)節(jié)。它包括三個相互關(guān)聯(lián)的要點：戰(zhàn)略強調(diào)一段時間內(nèi)企業(yè)的行為，包括主要的目標(biāo)和行動；它包括時間和空間的協(xié)調(diào)，在其中有方案的調(diào)整僅占一局部；它強調(diào)適應(yīng)性，包括對環(huán)境的反響以及對環(huán)境的影響。有機戰(zhàn)略管理包括長期持續(xù)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和短期的自發(fā)性戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。這兩種協(xié)調(diào)呈現(xiàn)交互式結(jié)構(gòu)并強調(diào)相互的辯證影響；它將內(nèi)部和外部的活動、多種協(xié)調(diào)方式以及不同層次的戰(zhàn)略進行整合。由于其自發(fā)性和廣泛性，要求更多的人員參與到有機戰(zhàn)略管理過程中來。傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理過程中，高層管理人員是主要的決策者。在有機戰(zhàn)略管理過程中，戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者的作用在于調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部情境與外部環(huán)境的關(guān)系29編輯ppt2、采用BSC進行戰(zhàn)略控制有機戰(zhàn)略管理中強調(diào)戰(zhàn)略的執(zhí)行，企業(yè)的績效是已經(jīng)實現(xiàn)的戰(zhàn)略帶來的，而不是初始制定的戰(zhàn)略帶來的。執(zhí)行幫助企業(yè)在任何情況下得以建立和維系自身的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略的執(zhí)行不能僅僅依靠事先的設(shè)定與要求，更重要的是對戰(zhàn)略執(zhí)行的監(jiān)督與控制。前IBM總裁郭士納說過一句話：“重要的不是你要求人們做什么，而是你考核他們什么。〞平衡計分卡〔BalancedScorecard〕作為20世紀(jì)90年代以來最重要的戰(zhàn)略管理工具被廣泛地采用。它說明了企業(yè)需要什么樣的知識、技能和系統(tǒng)〔學(xué)習(xí)和開展角度〕，才能創(chuàng)新和建立適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略優(yōu)勢和效率〔內(nèi)部管理角度〕，使公司能夠把特定的價值帶給市場〔客戶角度〕，從而最終實現(xiàn)更高的股東價值〔財務(wù)角度〕。平衡計分卡通過財務(wù)、客戶、流程效率、個人成長四個方面的15-20個平衡計分指標(biāo)，能夠清楚地反映各部門、成員的有關(guān)活動，從而實現(xiàn)有效的戰(zhàn)略監(jiān)控，在整體上提高企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行力。同時，BSC明確地提出，業(yè)績管理就是要讓企業(yè)的每一位員工每天的行動都與企業(yè)的戰(zhàn)略掛鉤，這能夠確保有機戰(zhàn)略的有效實施。30編輯ppt3、組織學(xué)習(xí)有機的戰(zhàn)略管理過程中強調(diào)反響速度，它需要有效的分權(quán)以及執(zhí)行中對組織慣性的克服。我國企業(yè)的管理人員由于素質(zhì)普遍偏低，其經(jīng)營觀念、管理方法與手段都難以適應(yīng)復(fù)雜快變環(huán)境下的有機戰(zhàn)略管理模式的要求，因此應(yīng)該加強對他們的培養(yǎng)，而學(xué)習(xí)無疑是最重要的一個手段。另一方面，通常情況下，不管是個體還是組織，都因為慣性和習(xí)慣的束縛，常常在需要進行變革時處境危難。為了克服組織慣性，組織需要不斷學(xué)習(xí)，只有通過學(xué)習(xí)組織才能夠具有適應(yīng)性，才能夠具備變革的能力，才能夠加快戰(zhàn)略反響的速度。對于集團公司來講，總部要成功的促進公司的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，應(yīng)該具備：開放性的和從公司內(nèi)部及外部環(huán)境中學(xué)習(xí)的能力；各業(yè)務(wù)之間相互學(xué)習(xí)的能力。31編輯ppt232編輯ppt4、發(fā)現(xiàn)和試驗新戰(zhàn)略在有機戰(zhàn)略管理過程中，新的戰(zhàn)略會自動浮現(xiàn)，其來源可能是企業(yè)與政府交往的過程中，企業(yè)競爭的實踐中，營銷人員與客戶的交流中，企業(yè)文化與戰(zhàn)略執(zhí)行的沖突中等等，這要求企業(yè)能夠首先發(fā)現(xiàn)新的戰(zhàn)略。實施新戰(zhàn)略是一項創(chuàng)新，競爭對手可以通過相同的活動與創(chuàng)新企業(yè)站在同一個平臺上。如果企業(yè)專心于“發(fā)現(xiàn)驅(qū)動型試驗〞，它可以獲得只有從事這種試驗的企業(yè)才能夠獲得的信息、經(jīng)驗和資源組合，因為它們的獲得是通過經(jīng)驗的方式實現(xiàn)的。企業(yè)通過試錯性學(xué)習(xí)獲得發(fā)現(xiàn)的過程同法典化的分析程序不同，更能夠表達具有隱含性和組織根源性的概念，從而使得這些發(fā)現(xiàn)本身很難被其他企業(yè)理解和復(fù)制。換句話說，這些發(fā)現(xiàn)所依賴的組織要素組合方式是通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)的，對于那些缺乏相同經(jīng)歷的競爭對手來說，是很難得到的。因此，競爭對手就很難復(fù)制，企業(yè)的獨特優(yōu)勢能夠得以保護。33編輯ppt5、培育有機戰(zhàn)略管理能力戰(zhàn)略管理不僅僅是一項職能，它還是一項競爭力。號稱“中國摩根〞的德隆在不斷的戰(zhàn)略投資過程中形成了資源整合的核心能力。同樣，企業(yè)通過在有機戰(zhàn)略管理過程中不斷學(xué)習(xí)，也能夠形成有機戰(zhàn)略管理這個核心能力。一個企業(yè)可能十分擅長戰(zhàn)略聯(lián)盟管理，或者是一個處理周期性任務(wù)的老手：它能夠同時制定戰(zhàn)略和執(zhí)行戰(zhàn)略，擅長調(diào)整和解決不同戰(zhàn)略形成模式之間的沖突，能夠在循環(huán)周期中學(xué)習(xí)?？傊瑧?zhàn)略管理而不是一次性的戰(zhàn)略能夠?qū)ζ髽I(yè)的長期績效產(chǎn)生更持久的影響。企業(yè)要把有機戰(zhàn)略管理作為一種能力來培養(yǎng)，采用學(xué)習(xí)中的學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)中的學(xué)習(xí)〔洗腦〕兩種方式，通過不斷的學(xué)習(xí)——忘記——再學(xué)習(xí)的循環(huán)過程，企業(yè)組織不斷掃描——創(chuàng)造——固化——傳播——吸收新的知識，螺旋式地提升自身的戰(zhàn)略管理技能。34編輯ppt二、公共部門的戰(zhàn)略管理過程模式由于公共部門的戰(zhàn)略管理與私人部門的戰(zhàn)略管理存在不同，公共部門戰(zhàn)略管理希望有自己獨特的戰(zhàn)略管理過程模式，美國學(xué)者保羅.C.納特和羅伯.W.巴可夫做了這方面的嘗試，他們的戰(zhàn)略管理過程循環(huán)圖，簡稱納特—巴可夫模式。35編輯ppt第一階段歷史背景第二階段形勢評估第三階段問題議程第四階段可行性評估第五階段可行性評估第六階段戰(zhàn)略