爆破安全評(píng)估-

爆

破

安

全

評(píng)

估主講人：老師

整理課件本章節(jié)的主要內(nèi)容1爆破平安評(píng)估概述2爆破平安評(píng)估的目的和主要特征3需要進(jìn)行爆破平安評(píng)估的工程4爆破平安評(píng)估的方法與組織形式5爆破平安評(píng)估的依據(jù)和內(nèi)容6爆破平安評(píng)估實(shí)施7爆破平安評(píng)估的權(quán)威性和法律責(zé)任整理課件1爆破平安評(píng)估概述工程爆破在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越來越顯示出巨大的作用，成為高速、有效、經(jīng)濟(jì)的作業(yè)手段。隨之而來的爆破平安成為突出問題，如何做到爆破既要到達(dá)設(shè)計(jì)要求又要將危險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，防止發(fā)生大的爆破事故，成為爆破作業(yè)面臨的一個(gè)主要課題。因此，平安是進(jìn)行一切工程爆破的重要前提，而平安評(píng)估工作是做到爆破平安的重要手段。平安評(píng)估要真正做到科學(xué)、全面、平安無事故，到達(dá)預(yù)期目的，非常不易。整理課件工程爆破的高效率，在爭(zhēng)取時(shí)間、經(jīng)濟(jì)本錢上尤其獲得建設(shè)者們的青睞，但因爆破是在瞬間完成的高危作業(yè)，如稍有不慎，瞬間造成的后果，可導(dǎo)致重大悲劇的發(fā)生。因此應(yīng)在事前，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，從爆破設(shè)計(jì)、施工組織、平安技術(shù)等各方面嚴(yán)格把關(guān)。而在作業(yè)過程中還要按相關(guān)操作規(guī)程行事，方可確保施工平安與質(zhì)量。然而一項(xiàng)爆破工程設(shè)計(jì)是否切實(shí)可行，不僅關(guān)系到設(shè)計(jì)者的技術(shù)能力與水平問題，更重要的是關(guān)系到爆破施工的成敗，設(shè)計(jì)如果存在缺陷，可能會(huì)釀成慘烈悲劇。因此對(duì)爆破設(shè)計(jì)平安評(píng)估是項(xiàng)尤其重要的工作。整理課件2爆破工程平安評(píng)估的目的和主要特征平安評(píng)估的目的爆破工程平安評(píng)估就是通過對(duì)爆破作業(yè)單位和人員的資質(zhì)和資格審查，評(píng)審和優(yōu)化爆破設(shè)計(jì)方案，提高爆破工程平安的可靠性，為審批部門、建設(shè)單位及爆破作業(yè)單位提供專業(yè)性、技術(shù)性的效勞。平安評(píng)估主要特征爆破工程平安評(píng)估屬于平安生產(chǎn)中介效勞范疇。?平安生產(chǎn)法?第十二條規(guī)定“依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞。〞整理課件平安評(píng)估主要特征主要特征專業(yè)性獨(dú)立性客觀性效勞性有償性整理課件3需要進(jìn)行爆破平安評(píng)估的工程3.1?爆破平安規(guī)程規(guī)定?(GB6722-2021)第5.3.1款規(guī)定，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)工程，提交申請(qǐng)前，均應(yīng)進(jìn)行平安評(píng)估。3.2根據(jù)?民用爆炸物品平安管理?xiàng)l例?〔國務(wù)院令第466號(hào)〕第三十五條規(guī)定“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近500m實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交?爆破作業(yè)單位許可證?和具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。〞整理課件3.3爆破工程分級(jí)爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征，分A、B、C、D四個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理。表1爆破工程分級(jí)(GB6722-2021)作業(yè)范圍分級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

單位

級(jí)別ABCD巖土爆破一次爆破總藥量Q

tQ≥100

10≤Q＜100

0.5≤Q＜10

Q＜0.5

拆除爆破

高度H

mH≥50

30≤H＜50

20≤H＜30

H＜20

一次爆破總藥量Q

tQ≥0.5

0.2≤Q＜0.5

0.05≤Q＜0.2

Q＜0.05

特種爆破單張復(fù)合板使用藥量Q

tQ≥0.4

0.2≤Q＜0.4

Q＜0.2

—整理課件3.4哪些爆破作業(yè)工程需要公安機(jī)關(guān)審批

凡需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)工程必須：事先評(píng)估、事中監(jiān)理、事后備案城市根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定?，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。其中，城區(qū)包括：街道辦事處所轄的居民委員會(huì)地域；城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會(huì)地域和村民委員會(huì)地域。鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的居民委員會(huì)地域；鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會(huì)地域；常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等特殊區(qū)域。整理課件風(fēng)景名勝區(qū)資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、欣賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。整理課件重要工程設(shè)施關(guān)系國計(jì)民生、國家平安和公共平安1〕播送電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等重要新聞單位；2〕機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站等重要交通樞紐；3〕國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；4〕電信、郵政、金融單位；5〕大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻崃┙o設(shè)施；6〕大型物資儲(chǔ)藏單位和大型商貿(mào)中心；7〕教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場(chǎng)所；8〕博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；9〕研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；10〕國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位。整理課件4爆破平安評(píng)估的方法與組織形式4.1爆破平安評(píng)估評(píng)估的方法的主要方法實(shí)踐與理論相結(jié)合的方法，專家評(píng)議與實(shí)地勘查相結(jié)合的方法。4.2平安評(píng)估的組織形式平安評(píng)估工作由審批部門或工程主管單位主持進(jìn)行。參加工程爆破設(shè)計(jì)方案平安評(píng)估的單位和人員是平安評(píng)估專家、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)及爆區(qū)周圍有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表、重要的大型爆破須有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)同志參加。整理課件4.3平安評(píng)估主審是爆破評(píng)估專家，由設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案作出說明或解釋，評(píng)估專家針對(duì)爆破設(shè)計(jì)方案提出平安評(píng)估意見，使爆破設(shè)計(jì)更趨完善、平安可靠、公安機(jī)關(guān)將平安評(píng)估意見作為重要依據(jù)進(jìn)行爆破審批。整理課件?4.4爆破工程平安評(píng)估不管采取何種組織方式，參加平安評(píng)估的人員及組成應(yīng)符合下述條件：?(1)A、B級(jí)爆破工程的平安評(píng)估應(yīng)至少有3名具有相應(yīng)作業(yè)級(jí)別和作業(yè)范圍的持證爆破工程技術(shù)人員參加；環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請(qǐng)專家咨詢，并在專家組咨詢意見的根底上，編寫爆破平安評(píng)估報(bào)告。?(2)其他B級(jí)、C級(jí)和對(duì)公共平安影響較大的D級(jí)爆破工程進(jìn)行平安評(píng)估“作，至少應(yīng)有3名有相應(yīng)業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別〞平安作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。?(3)評(píng)估組組長應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，評(píng)估連帶責(zé)任由評(píng)估組織部門和組長承擔(dān)。整理課件5爆破工程平安評(píng)估的依據(jù)和內(nèi)容5.1爆破工程平安評(píng)估的依據(jù)據(jù)?爆破平安規(guī)程?(GB6722-2021)第5.3.2款規(guī)定,爆破工程平安評(píng)估的依據(jù)包括：——國家、地方及行業(yè)相關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；——平安評(píng)估單位與委托單位簽訂的平安評(píng)估合同；——設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)施工單位主要人員資格材料；——平安評(píng)估人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘收集的資料。整理課件5.2爆破工程平安評(píng)估內(nèi)容據(jù)?爆破平安規(guī)程?(GB6722-2021)第5.3.3款規(guī)定平安評(píng)估的內(nèi)容均應(yīng)包括——爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；——爆破作業(yè)工程的等級(jí)是否符合規(guī)定；——設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；——設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；——起爆網(wǎng)路是否可靠；——設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；——存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；——保證工程環(huán)境平安的措施是否可行；——制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。整理課件6爆破工程平安評(píng)估實(shí)施爆破工程平安評(píng)估應(yīng)遵守一定的平安評(píng)估工作流程，并根據(jù)國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行的爆破工程平安評(píng)估的實(shí)踐，編制提交該平安評(píng)估工作流程及編寫爆破平安評(píng)估報(bào)告。整理課件6.1平安評(píng)估工作流程爆破工程平安評(píng)估工作流程一般包括如下步驟第一步受理，即接受申請(qǐng)?jiān)u估單位的委托。第二步材料初審，即初步審核委托單位遞交的材料，發(fā)現(xiàn)不滿足規(guī)定要求的申請(qǐng)單位應(yīng)補(bǔ)交資料。第三步實(shí)地考察，評(píng)估人員去爆破施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘重點(diǎn)是對(duì)爆區(qū)周邊環(huán)境〔空中、地面、地下〕等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量、拍照等。第四步審核確認(rèn)，即結(jié)合爆破施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況，對(duì)爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，凡不滿足施工平安要求的提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)或施工單位補(bǔ)充修改。第五步出具報(bào)告，即根據(jù)審核要求方案經(jīng)設(shè)計(jì)和施工單位修改補(bǔ)充并符合要求后評(píng)估單位出具評(píng)估報(bào)告。整理課件6.2爆破平安評(píng)估報(bào)告內(nèi)容爆破評(píng)估企業(yè)所提供的平安評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、結(jié)論可靠。評(píng)估報(bào)告主要包括幾個(gè)方面(1)為審批部門提出的評(píng)估結(jié)論(2)對(duì)爆破設(shè)計(jì)、施工單位的評(píng)估意見(3)其他附件整理課件7爆破平安評(píng)估的權(quán)威性和法律責(zé)任爆破平安評(píng)估的權(quán)威性和法律責(zé)任為確保平安評(píng)估工作對(duì)爆破平安、技術(shù)的把關(guān)作用，?爆破平安規(guī)程?中特別強(qiáng)調(diào)了平安評(píng)估工作的權(quán)威性。7.1?爆破平安規(guī)程?(GB6722-2021)第5.3.6款規(guī)定“經(jīng)平安評(píng)估通過的爆破設(shè)計(jì)，施工時(shí)不得任意更改。經(jīng)平安評(píng)估否認(rèn)的爆破技術(shù)設(shè)計(jì)文件，應(yīng)重新編寫，重新評(píng)估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符，需修改原設(shè)計(jì)文件時(shí)，對(duì)重大修改局部應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。〞7.2?平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定，明確了從事平安生產(chǎn)中介效勞的機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、義務(wù)和責(zé)任一致。7.3爆破平安評(píng)估企業(yè)應(yīng)對(duì)其承擔(dān)的平安評(píng)估工作的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)經(jīng)過平安評(píng)估的爆破作業(yè)工程發(fā)生事故，爆破評(píng)估企業(yè)應(yīng)承擔(dān)由于爆破評(píng)估工作失誤的連帶責(zé)任。整理課件7.3平安評(píng)估的權(quán)威性可歸納為以下幾條：1)凡屬于平安評(píng)估界限范圍內(nèi)的工程爆破設(shè)計(jì)，必須進(jìn)行平安評(píng)估，無平安評(píng)估的爆破設(shè)計(jì)，任何單位不準(zhǔn)審批，施工單位不許實(shí)施。