淺談公路施工安全管理工作中存在的問題及對策

淺談公路施工安全管理工作中存在的問題及對策摘要：文中結(jié)合作者多年工作閱歷和大路工程施工特點，簡要地分析了大路施工平安管理工作中存在的問題及對策。

關鍵詞：大路施工；平安管理；問題；對策

0引言

平安生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是愛護勞動者的平安和健康，促進社會生產(chǎn)力進展的基本保證，也是保證社會主義經(jīng)濟進展、進一步實行改革開放的基本條件，作為平安事故多發(fā)的大路施工行業(yè)，應引起高度重視，吸取血的教訓，提高熟悉，防患于未然。本文結(jié)合作者多年工作閱歷以及大路施工特點，簡要地分析大路施工平安管理工作中存在的問題及對策。

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大路工程施工的特點

要做好大路工程平安的管理工作，首先要對大路施工的特點有所了解，然后才能有針對性的實行相應對策。大路施工由于專業(yè)化分工造成人員流淌性大、勞動力密集、多工種交叉、作業(yè)方法多樣性、手工操作多、勞動強度大、露天高空作業(yè)、項目公里數(shù)較長，受地理條件、地質(zhì)狀況、氣候、自然災難等影響較大，作業(yè)環(huán)境簡單多變、危急源多、影響面廣等行業(yè)特點,使得建設行業(yè)平安事故頻發(fā)。其特點概括為：點多、面廣、線長。2

存在的主要問題和現(xiàn)象

2.1法律法規(guī)標準體系不健全，平安技術規(guī)程修訂不準時

我國目前已制定并頒布了《平安生產(chǎn)法》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》等有關建筑平安的法律法規(guī)，各省交通主管部門也結(jié)合當?shù)卦敿殸顩r自行制定了符合本省特點的大路施工平安管理細則。但目前大路工程法律法規(guī)標準體系不健全，內(nèi)容不詳細很難細化，操作性差，平安技術規(guī)程因主管部門修訂或增補不準時造成延誤，對平安管理有不良的阻礙作用。

2.2企業(yè)管理人員平安意識淡薄，從業(yè)人員平安學問貧乏，特種崗位人員持證率低

目前，很多大路企業(yè)的領導對平安生產(chǎn)政策、法規(guī)熟悉不足，在進度、質(zhì)量、效益與平安發(fā)生沖突時，往往是平安讓步，沒有把平安當大事抓；有些專（兼）職平安管理人員平安素養(yǎng)差，對規(guī)范、標準不熟識，對平安操作規(guī)程把握少，對平安隱患視而不見；現(xiàn)場施工一線從業(yè)人員大量從農(nóng)夫工轉(zhuǎn)化而來，缺乏大路工程施工閱歷，未經(jīng)仔細培訓就上崗，對平安操作學問了解也特別膚淺、不系統(tǒng)，缺乏自身平安愛護學問，對不良行為自控力量較差，習慣性違章嚴峻，人員流淌性大，缺乏一系列的安保學問教育和安保制度的約束，簡單造成這類群體中平安事故的發(fā)生；另大路施工工地大多在野外，遠離城市，缺乏平安部門監(jiān)管，造成特種崗位人員持證率偏低。

2.3分包管理漏洞較多，以包代管、違法轉(zhuǎn)包和層層分包現(xiàn)象嚴峻

大路工程存在著大量分包狀況，主承包單位往往僅派幾名管理和技術人員到現(xiàn)場協(xié)作管理，以包代管現(xiàn)象嚴峻。分包單位人員配備本身不足，技術參差不齊，綜合素養(yǎng)較低，分管平安的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包狀況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責任制，更有甚者，對大路工程進行違法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，對工程質(zhì)量和平安管理產(chǎn)生了較大影響。２.4平安技術標準、檢查內(nèi)容及措施方面不統(tǒng)一、不規(guī)范

大路工程施工所編制的平安施工組織設計，沒有相應的行業(yè)平安技術標準做基礎，造成施工單位所編制的專項平安施工組織設計，不具有針對性，只能作為分部分項工程開工前程序上要求上報的審批資料，無法正確指導施工；平安檢查內(nèi)容和標準各地交通主管部門自行編制，沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范，造成平安管理的難度。

２.5平安資料整理、歸檔和表格使用不規(guī)范、不齊全

平安資料是相關部門了解施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)狀況的重要途徑，嚴格把住平安資料管理關，就能夠促進平安生產(chǎn)管理的規(guī)范化；檢查資料時常常發(fā)覺在技術交底、平安隱患檢查表、班前講話記錄、平安教育培訓試卷等存檔資料中存在著很嚴峻的代簽名、漏簽名的狀況，假資料許多，很多資料只是簡潔復印，上面的“檢查狀況”欄中多是“符合要求，滿意要求”等字樣，千篇一律，結(jié)論表達模糊不清，無法正確推斷；平安資料常常消失有頭無尾、前后不對應等現(xiàn)象。

２.6平安教育培訓和檢查多流于形式

實行市場經(jīng)濟以來，大路施工企業(yè)為削減成本實現(xiàn)利潤最大化，對進行平安生產(chǎn)培訓等不能直接帶來經(jīng)濟利益的事務方面則盡可能壓縮開支或根本不予考慮。有的雖然在規(guī)章制度上也做相關規(guī)定，但只是裝飾門面，不能轉(zhuǎn)化為實際行動，即使搞一些培訓，由于資金不到位，也只能流于形式，達不到應有的要求；平常的平安檢查是為了檢查而檢查，標準低，做表面文章，在上級部門檢查時，全員動員，補資料、布現(xiàn)場，臨時整改，應付檢查，檢查人員一走又退回了原樣；檢查人員礙于情面，敷衍了事，走馬看花，平安檢查工作無法達到預期的目的。

２.7平安技術措施經(jīng)費的投入嚴峻不足

大路施工平安技術措施經(jīng)費在工程量清單中第100章總則內(nèi)單獨列支，為不行競爭費用，一般不低于合同總價的1%；實行項目法施工后，項目經(jīng)理在平安設施上舍不得投入，只求在近期取得好的經(jīng)濟效益，不顧長遠，急功近利，心存僥幸，各施工項目部盡可能少提，應付檢查，將應提取的平安經(jīng)費計算為項目利潤，導致平安設施設備、培訓、宣揚、科技創(chuàng)新等平安費用投入嚴峻不足，事故隱患處處可見，發(fā)生率提高。

2.8平安檢測儀器及裝備的配備不能滿意施工平安管理要求

隨著大路施工工程科技含量的不斷提高，原有靠眼觀、鼻聞、耳聽、手摸等閱歷性的平安檢