新時(shí)期如何擴(kuò)大公民有序的政治參與

新時(shí)期如何擴(kuò)大公民有序的政治參與摘要擴(kuò)大公民有序的政治參與是21世紀(jì)中國(guó)政治發(fā)展面臨的重大課題，是不斷完善人民當(dāng)家作主的民主制度的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的客觀需要，也是深化行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的現(xiàn)實(shí)需要，更是適應(yīng)我國(guó)公民不斷提高的政治參與熱情的需要。因此，現(xiàn)階段如何促進(jìn)和擴(kuò)大公民有序的政治參與具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞政治參與；公民；有序；原則經(jīng)過三十一年改革開放的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、科技等各方面都取得另世人矚目的成績(jī)。民眾開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，不再是被動(dòng)的、消極的生活，而是積極的、主動(dòng)的投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，越來越多的履行自己的權(quán)利和義務(wù)，參與到公共事務(wù)的管理中來。特別是20世紀(jì)80年代開始政治體制改革后，我國(guó)公民的政治參與意識(shí)得到了極大的提高，政治參與的現(xiàn)實(shí)程度達(dá)到了新的水平。民主政治的發(fā)展也為公民參與政治提供了良好的條件，從十六大報(bào)告提出“擴(kuò)大公民有序的政治參與”到十七大報(bào)告提出的“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”，可見黨中央對(duì)公民的政治參與也給予了明確的支持和規(guī)定。一公民有序政治參與的涵義及意義“政治參與”也稱參與政治或民主政治，其概念來自西方政治學(xué)，是指“公民通過合法途徑和方式，對(duì)國(guó)家的政治構(gòu)成、政治運(yùn)作、政治決策、政治結(jié)果的關(guān)心、利益表達(dá)和施加影響的行為及過程。簡(jiǎn)略地說，就是公民試圖影響政府決策的活動(dòng)”?！坝行虻恼螀⑴c”即合法的政治參與，它是公民在我國(guó)憲法和法律所賦予公民的民主權(quán)利的范圍內(nèi)進(jìn)行的政治活動(dòng)，是與我國(guó)社會(huì)歷史條件相容的漸進(jìn)式的政治參與，也是與世界政治文明的要求相一致的政治參與。公民就是通過直接或間接的方式影響政府的決策活動(dòng)，而且政治參與中的“參與”是指對(duì)本職工作以外的其它活動(dòng)的參與，因而政治參與的主體只能是一般公民和公民團(tuán)體，政治職業(yè)者、政府公職人員、黨派要員的本職工作不能看作是政治參與。公民政治參與不僅是民主制度的重要體現(xiàn)，還是21世紀(jì)中國(guó)政治發(fā)展的重大課題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，公民的政治參與有利于民主法治建設(shè)。通過政治參與，公民可以“學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自己的政治作用，變得關(guān)心政治，增強(qiáng)對(duì)政治的信賴感，并感到自己是社會(huì)的一員，正在發(fā)揮著正確的政治作用，從而得到一種滿足感”，逐步培養(yǎng)成寬容和妥協(xié)的精神，這正是現(xiàn)代民主政治賴以建立的政治文化基礎(chǔ)。而且還有利于政府決策的民主化。如阿爾蒙德指出:“政治決策者要有了解各種集團(tuán)目前有哪些要求的能力，努力發(fā)展建構(gòu)合理的專業(yè)化程度更高的利益表達(dá)機(jī)構(gòu)（利益表達(dá)集團(tuán)和渠道），更準(zhǔn)確地傳遞它們的信息，政府需擴(kuò)大參與?！逼浯?，公民的政治參與有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、促進(jìn)政治穩(wěn)定。政治參與是一種最好的、最廣泛的社會(huì)政治動(dòng)員，可以提高公民參與社會(huì)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政治權(quán)威的政治認(rèn)同，有利于政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。政治參與為公民或集團(tuán)宣泄自己的不滿情緒，表達(dá)要求和愿望，促使政府維護(hù)自己的利益等待提供正常的、合法的、多樣的、寬闊的途徑。再次，公民政治參與有利于激發(fā)社會(huì)的活力、促進(jìn)社會(huì)的公平公正。公民平等地參與政治，尤其是參與經(jīng)濟(jì)管理，就意味著人們之間地位、作用差距的縮小，每個(gè)人的意見、想法、要求都能得到足夠的重視，可以消除不同社會(huì)成員之間敵視和歧視心理，調(diào)動(dòng)人們的主人翁精神和工作的積極性，從而激發(fā)社會(huì)的活力。同時(shí)，公民通過參與政治這種方式向政治系統(tǒng)表達(dá)自己的利益需求，可以促使政治系統(tǒng)通過社會(huì)產(chǎn)品的再分配，來滿足自己的需求，促進(jìn)利益分配的公平與公正。最后，擴(kuò)大公民有序的政治參與有利于我國(guó)根本政治制度的鞏固。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民這一社會(huì)主義的根本原則，能保證人民當(dāng)家作主的權(quán)力在國(guó)家全部政治生活中處于首要地位，在制定國(guó)家各種制度中起決定性作用。因此，要保證人民當(dāng)家作主，就必須進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，積極推進(jìn)民主選舉，使人民代表更好地代表人民，接受人民監(jiān)督。無論是代表的選舉還是對(duì)代表行使權(quán)力的監(jiān)督，都需要擴(kuò)大公民有序的政治參與。二公民政治參與的影響因素從現(xiàn)實(shí)中我們知道公民的政治參與具有重要的意義，但是應(yīng)如何促進(jìn)和擴(kuò)大公民的政治參與并不是一件容易的事。需要從多方面來考慮，因?yàn)楣竦恼螀⑴c是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史過程，有其自身發(fā)生發(fā)展的歷史邏輯和運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)公民的政治參與又不是一個(gè)孤立的政治現(xiàn)象，有其運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境，所以探求我國(guó)公民政治參與的路徑，擴(kuò)大現(xiàn)階段公民的政治參與，應(yīng)先了解我國(guó)公民政治參與的影響因素，而這就要考慮到我國(guó)的基本國(guó)情，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度考慮我國(guó)公民政治參與發(fā)生發(fā)展的時(shí)代環(huán)境和時(shí)代特征。首先，傳統(tǒng)的政治文化使公民喪失了政治參與的主體意識(shí)。我國(guó)經(jīng)歷了幾千年的封建社會(huì)，傳統(tǒng)政治文化殘余難以在短期內(nèi)徹底消除。對(duì)權(quán)威的崇拜使人鑄成了附庸意識(shí)，形成了卑微心里，使人們?cè)谡紊暇捅憩F(xiàn)為普遍的非參與傾向，也沒有參與的意識(shí)，只是嚴(yán)格服從著上級(jí)的命令指示，在權(quán)威面前服服帖帖。對(duì)清官的向往和依賴，使人們的政治自主意識(shí)和獨(dú)立思想越來越萎縮，因?yàn)樗麄兿嘈徘骞贂?huì)公正、合理的處理事情，會(huì)公平的對(duì)待每一個(gè)人，因此人們也就不會(huì)去想到參與政治。封建的統(tǒng)治者宣揚(yáng)的與世無爭(zhēng)或無為而治的思想，使人們相信“和為貴，忍為高”，相信“死生有命，富貴在天”，“寧作太平犬，不為亂世人”。把這種政治哲學(xué)滲透到民眾心里，必然會(huì)造成人們對(duì)政治的冷漠，扼殺人們的政治責(zé)任感和歷史使命感，最終在民眾心里形成了政治與己無關(guān)的意識(shí)，阻止了民眾的政治參與。其次，政治參與的制度不完善，參與渠道不暢通，制約著公民的政治參與?，F(xiàn)代民主國(guó)家公民的政治參與是靠一整套健全的制度來實(shí)現(xiàn)的，雖然我國(guó)在公民政治參與上建立了諸如人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度、基層群眾民主自治制度等，取得了顯著的成績(jī)，但是在這些制度的具體措施及貫徹執(zhí)行的實(shí)踐中還存在這樣或那樣的偏頗，一些具體制度還不夠完善和健全，勢(shì)必嚴(yán)重地影響和阻礙公民有效地進(jìn)入國(guó)家政治生活過程，積極發(fā)揮他們管理國(guó)家、當(dāng)家作主的積極性。另一方面，政治參與的渠道不暢通。改革開放前，我國(guó)還沒有嚴(yán)格意義上的制度化參政渠道，改革開放后，我國(guó)開始注重參政渠道的建設(shè)，但是往往理論性強(qiáng)，實(shí)用性弱，理論和實(shí)際相脫離，導(dǎo)致真正被公民采用并確實(shí)行之有效的參政渠道寥寥無幾。和人民造成了巨大的災(zāi)難。新時(shí)期出現(xiàn)了更多不同的利益主體，為了實(shí)現(xiàn)自己的利益他們千方百計(jì)的對(duì)政治過程進(jìn)行有意識(shí)的影響，這樣就容易造成政治上的無序狀態(tài)，為了避免這種情況的發(fā)生，就要通過政治制度設(shè)計(jì)、組織、安排公民的政治參與，實(shí)現(xiàn)公民政治參與的有序性。再次是合法參與的原則。只有遵從法律法規(guī)的行為才是應(yīng)該鼓勵(lì)的行為，公民的政治參與不僅行為要符合法律法規(guī)的規(guī)定，而且參與方式也要符合法律法規(guī)的要求。但是現(xiàn)實(shí)中有些參與方式并沒有經(jīng)過正式法律的認(rèn)可，卻為道德和習(xí)慣所認(rèn)可，這就要在充分保障公民的政治權(quán)利和自由的基礎(chǔ)上，善于吸納公民政治參與過程中所創(chuàng)造的合理的政治參與方式和途徑，并用明確的法律法規(guī)將其固定下來，做到有法可依、依法參與，從而防止公民尋求制度外的政治參與，減少不必要的社會(huì)成本。參考文獻(xiàn)：[1]王浦劬.政治學(xué)原理[M].北京大學(xué)出版社，2006.[2]陶東明、陳明明.當(dāng)代中國(guó)政治參與[M].浙江人民出版社，1998.[3]亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].上海.華夏出版社，1988.[4]付鋼，徐衛(wèi)兵.我國(guó)公民政治參與的瓶頸與出路[J].黨政干部論壇，2006.[5]孫建軍.政治參與：和諧社會(huì)的基石[J].行政與法，2005，（6）.[6]黃磊