第四章 需求及技術(shù)規(guī)格

第四章需求及技術(shù)規(guī)格第一節(jié)說明1、投標人必須對本招標文件所列的所有采購內(nèi)容進行投標，不得將項目中的內(nèi)容拆開投標，如果項目有分包的，投標人也可以只對其中一個或幾個分包進行投標，但不得將一個包中的內(nèi)容拆開投標，否則將導(dǎo)致其投標被拒絕。投標人須認真填寫第五章的偏離表，偏離表將作為重要的評標依據(jù)。重點說明：偏離表中“偏離度”由投標人自行判斷后填寫，內(nèi)容僅供評委參考，評標委員會將根據(jù)具體響應(yīng)內(nèi)容給予是否偏離的認定，并以此作為最終評判。需求中要求提供證書、檢測報告、承諾函或其他證明文件的，如投標人未按要求提供或提供的文件無法證明對應(yīng)事項的，該項要求的響應(yīng)偏離度評委會有權(quán)認定為“負偏離”，若該項要求為不可偏離項或?qū)嵸|(zhì)性要求，做無效標處理；若該項要求非不可偏離項，則按評分標準做相應(yīng)扣分處理。2、本招標文件要求中，凡標有“★”的地方均被視為不可偏離條款，投標人要特別加以注意并予以響應(yīng)，否則，若有一項帶“★”的要求未響應(yīng)或不滿足，將按投標無效處理；凡標有“▲”的地方均被視為重要要求，若有帶“▲”的要求未響應(yīng)或不滿足的，將按加重扣分處理。第二節(jié)需求一覽表序號服務(wù)名稱數(shù)量單位預(yù)算控制金額12021年度國企高質(zhì)量發(fā)展項目1項30萬元第三節(jié)技術(shù)需求明細一、項目概況根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好2021年市場監(jiān)管系統(tǒng)轉(zhuǎn)移市縣專項資金管理工作的通知》（粵市監(jiān)財〔2021〕6號）及《關(guān)于推進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)科創(chuàng)規(guī)〔2020〕15號），采購單位現(xiàn)啟動2021年度國企知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展項目開展工作，委托第三方協(xié)助開展工作。二、項目管理和服務(wù)要求1.設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運營機構(gòu)或部門,配備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)、滿足工作實際需要的專職管理人員。單位知識產(chǎn)權(quán)專職管理人員不少于3人。2.制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度，強化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)經(jīng)營全過程的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護。開展專利信息應(yīng)用，圍繞企業(yè)投資或企業(yè)并購或企業(yè)創(chuàng)新或其它方面開展1次以上企業(yè)經(jīng)營類或技術(shù)研發(fā)類專利導(dǎo)航。3.依托企業(yè)研發(fā)平臺，培育原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型高價值專利。項目實施期間，目標國企發(fā)明專利申請量達到100件以上，PCT專利國際申請量10件以上。4.通過多種方式推動目標企業(yè)至少1項知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營，項目實施期間知識產(chǎn)權(quán)證券化金額達5000萬元以上或質(zhì)押融資額度達3000萬元以上或?qū)＠D(zhuǎn)讓許可額度達500萬元以上或?qū)＠麑嵤┊a(chǎn)值2000萬元以上（需符合至少一項）。5.項目實施期間，本單位通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認證，證書應(yīng)為有效狀態(tài)。第四節(jié)商務(wù)需求明細一、服務(wù)期：合同簽訂之日起至2021年11月30日前完成。二、報價要求：1、本項目服務(wù)費采用包干制，應(yīng)包括服務(wù)成本、法定稅費和企業(yè)的利潤。由投標供應(yīng)商根據(jù)采購文件所提供的資料自行測算投標報價；一經(jīng)中標，報價總價作為中標供應(yīng)商與采購人簽定的合同金額，合同期限內(nèi)不做調(diào)整。2、投標供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的成本自行決定報價，但不得以低于其企業(yè)成本的報價投標。3、投標供應(yīng)商的報價不得超過項目預(yù)算金額。4、投標供應(yīng)商的報價，應(yīng)當(dāng)是本項目采購范圍和采購文件及合同條款上所列的各項內(nèi)容中所述的全部，不得以任何理由予以重復(fù)。5、除非采購人通過修改采購文件予以更正，否則，投標供應(yīng)商應(yīng)毫無例外地按響應(yīng)文件所列的清單中項目和數(shù)量填報綜合單價和合價。投標供應(yīng)商未填綜合單價或合價的項目，在實施后，將不得以支付，并視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內(nèi)。6、投標供應(yīng)商不得期望通過索賠等方式獲取補償，否則，除可能遭到拒絕外，還可能將被作為不良行為記錄在案，并可能影響其以后參加政府采購的項目投標。各投標供應(yīng)商在報價時，應(yīng)充分考慮報價的風(fēng)險。三、付款方式：合同簽訂后且中標方提供符合規(guī)定的發(fā)票，采購方向中標方支付合同總額的30%作為首付款，余款按項目進度支付。第五節(jié)投標文件否決性條款摘要1、投標文件有下列情形之一的，不予受理：1.1在投標截止時間以后送達的，或者未送達指定地點的；1.2投標文件未密封的；1.3投標人的名稱與購買招標文件時登記的不一致的。2、投標文件有下列情形之一的，按無效標處理：2.1投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金的；2.2投標文件無法定代表人簽字或蓋章，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)委托書原件的；2.3投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求；2.4投標總價或分項報價超過預(yù)算控制金額的；2.5開標一覽表出現(xiàn)無報價或報價為零或有選擇性報價的；2.62.7；2.8投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；2.9文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；2.10投標函未按規(guī)定填寫的；2.11投標有效期不足的；2.122.13投標報價有嚴重缺漏項目的；2.14聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；聯(lián)合體成員再以自己名義單獨投標，及組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標的；2.15投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同投標方案（招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；2.16投標文件只對同一項目包中的部分內(nèi)容投標，或把同一項目包中的內(nèi)容拆開的投標；2.17評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標文件的計算錯誤進行修正，投標人不接受修正后的投標報價的；2.18投標文件符合法律、法規(guī)及招標文件中規(guī)定的其他否決因素的。第六節(jié)評標方法及程序一、本項目評標及定標方法序號項目內(nèi)容1定標方式■授權(quán)評標委員會確定中標單位□評標和定標分離2評標方法■綜合評分法□最低價法3價格評審優(yōu)惠政策1、小型企業(yè)、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位承接服務(wù)，對其價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。滿足多項優(yōu)惠政策的企業(yè)，不重復(fù)享受多項價格扣除政策。2、接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予2%扣除，用扣除后的價格參加評審。聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，價格扣除比例為6%。（不接受聯(lián)合體投標的項目，本條不適用）。3、優(yōu)惠主體資格的認定資料為《中小企業(yè)聲明函》《殘疾人福利性單位聲明函》《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》等承諾性質(zhì)的資料（聲明函樣式見“第五章投標文件格式”）；監(jiān)獄企業(yè)如需享受優(yōu)惠政策，除上述資料外，還須提供省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件。備注：用“■”標識時表明該選項被采購人選用，用“□”標識時表明該選項未被采購人選用。二、本項目評標信息1、符合性檢查表序號評議內(nèi)容評議結(jié)果1按照招標文件的格式詳細填寫“投標函”合格/不合格2按照招標文件的格式詳細填寫“政府采購?fù)稑思奥募s承諾函”合格/不合格3開標一覽表未出現(xiàn)無報價、報價為零或有選擇性報價合格/不合格4投標總價或分項報價未超過預(yù)算控制金額合格/不合格5評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，投標人能在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明（必要時提交相關(guān)證明材料）或提交的書面說明能證明其報價合理性。（若評標委員會成員對是否須由投標人做出報價合理性說明，以及書面說明是否采納等判斷不一致的，按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則確定。）合格/不合格6實質(zhì)性滿足招標文件要求和條件（不可偏離項檢查）合格/不合格7投標文件載明的項目服務(wù)期符合招標文件規(guī)定的期限合格/不合格8《技術(shù)偏離表》和《商務(wù)偏離表》已提交合格/不合格9“否決性條款”列明的其他情況合格/不合格10結(jié)論通過/不通過2、評分表序號評分項權(quán)重1價格20投標報價價格分=（評標基準價/投標報價）×20評標基準價為滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價。2技術(shù)部分40序號評分因素權(quán)重評分方式評分準則1實施方案10評委評分評審內(nèi)容：1、實施方案設(shè)置全面；2、項目開展思路清晰；3、項目進度、人員工作安排合理；4、項目管理制度完善。優(yōu)評分標準：滿足評審內(nèi)容所有條件；良評分標準：滿足評審內(nèi)容3項；中評分標準：滿足評審內(nèi)容2項；差評分標準：滿足評審內(nèi)容1項及以下。評價為優(yōu)得10分；評價為良得8分；評價為中得6分；評價為差3分。其它情況不得分。需提供實施方案，未提供的不得分。2項目重點難點分析、應(yīng)對措施10評委評分評審內(nèi)容：項目重點及應(yīng)對措施1、項目開展前準備工作涉及流程及工作計劃；2、項目開展過程，臨時突發(fā)情況及應(yīng)對方案；3、項目優(yōu)化及建議；4、項目后期管理、執(zhí)行。優(yōu)評分標準：滿足評審內(nèi)容所有條件；良評分標準：滿足評審內(nèi)容3項；中評分標準：滿足評審內(nèi)容2項；差評分標準：滿足評審內(nèi)容1項及以下。評價為優(yōu)得10分；評價為良得8分；評價為中得6分；評價為差3分；其它情況或未提供的不得分。3質(zhì)量（完成時間、安全、）保障措施及方案10評委評分評審內(nèi)容：1、項目各階段嚴格按時完成；2、項目各業(yè)務(wù)情形按要求及標準完成，不得主觀導(dǎo)致錯誤景響項目質(zhì)量；3、項目各階段突發(fā)情況的應(yīng)對方案；4、項目質(zhì)量，通過項目質(zhì)量管理與控制提高項目質(zhì)量。優(yōu)評分標準：滿足評審內(nèi)容所有條件；良評分標準：滿足評審內(nèi)容3項；中評分標準：滿足評審內(nèi)容2項；差評分標準：滿足評審內(nèi)容1項及以下。評價為優(yōu)得10分；評價為良得8分；評價為中得6分；評價為差3分；其它情況或未提供的不得分。4項目完成（服務(wù)期滿）后的服務(wù)承諾5評委評分評審內(nèi)容：1、如期完成項目，確保驗收資料真實，全力配合驗收工作；2、項目完成后，提供項目實施的所有工作資料，以備后續(xù)順利開展相關(guān)工作；3、項目完成后，項目優(yōu)化及建議；4、針對本項目作出的后續(xù)服務(wù)承諾的全面性及保障情況。優(yōu)評分標準：滿足評審內(nèi)容所有條件；良評分標準：滿足評審內(nèi)容3項；中評分標準：滿足評審內(nèi)容2項；差評分標準：滿足評審內(nèi)容1項及以下。評價為優(yōu)得5分；評價為良得4分；評價為中得3分；評價為差1分；其它情況或未提供的不得分。5違約承諾5評委評分評審內(nèi)容：1、有滿足采購要求的違約承諾；2、有爭議的解決方案。優(yōu)良評分標準：滿足評審內(nèi)容所有條件。中差評分標準：滿足評審內(nèi)容1項及以下。評價為優(yōu)良得5分；評價為中差2分；其它情況或未提供的不得分。3綜合實力33序號評分因素權(quán)重評分方式評分準則投標人同類項目業(yè)績情況6評委評分評分內(nèi)容：2019年1月1日-至招標公告發(fā)布之日（以合同簽訂時間為準）投標人有承接同類型項目的經(jīng)驗；每提供一個同類型項目的合同得2分，滿分6分。（二）評分依據(jù)：1.要求同時提供合同關(guān)鍵信息和項目履約（驗收）合格評價證明文件作為得分依據(jù)。2.通過合同關(guān)鍵信息無法判斷是否得分的，還須同時提供能證明得分的其它證明資料，如項目報告或合同甲方出具的證明文件等。3.以上資料均要求提供復(fù)印件，原件備查。評分中出現(xiàn)無證明資料或?qū)＜覠o法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。投標人自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品（創(chuàng)新、設(shè)計）情況12評委評分投標人國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達100件以上或代理國有企業(yè)的國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)200件以上得6分，不滿足不得分，滿分6分；投標人在2019年1月1日-2020年12月31日期間完成或協(xié)助國有企業(yè)完成至少滿足質(zhì)押融資額度達3000萬元以上或?qū)＠D(zhuǎn)讓許可額度達500萬元以上或年度專利實施產(chǎn)值2000萬元以上，滿足其中一項要求的得6分，不滿足得0分，滿分6分。擬安排的項目負責(zé)人情況8評委評分1.項目負責(zé)人具有知識產(chǎn)權(quán)管理工作8年以上經(jīng)驗，且具有專利代理師資格；（提供相關(guān)證明材料）2.項目負責(zé)人以負責(zé)人身份承擔(dān)過國家相關(guān)部委、省、市政府部門或事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)項目并已通過驗收；（提供相關(guān)證明材料）3.取得本科及以上學(xué)歷。（以個人最高學(xué)歷為準，不重復(fù)計分。提供學(xué)歷證書復(fù)印件并加蓋公章）4.項目負責(zé)人為市級以上知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐蓡T。（提供相關(guān)證明材料或政府網(wǎng)站截圖）滿足以上四項要求得8分，滿足以上三項要求得6分，滿足以上兩項要求得4分，滿足以上一項要求得2分，其它情況不得分。項目負責(zé)人需提供聘用合同及通過投標人購買的項目負責(zé)人2021年1月至2021年4月的社保證明復(fù)印件，原件備查。未提供的不得分。擬安排的項目主要團隊成員（主要技術(shù)人員）情況（項目負責(zé)人除外5評委評分團隊成員總?cè)藬?shù)要求至少5人，未達到人數(shù)要求的，不得分。考察內(nèi)容：1.團隊成員中全部取得本科學(xué)歷的得2分；團隊成員中3人以上取得本科學(xué)歷的得1分,2人及以下不得分（提供學(xué)歷證書復(fù)印件并加蓋公章）2.團隊成員中有3名市級以上（含3名）知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐蓡T得3分；有2名市級知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐蓡T得2分；有1名市級知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐蓡T得1分；沒有不得分。（提供相關(guān)證明材料或政府網(wǎng)站截圖）項目團隊成員需提供與投標人的聘用合同及通過投標人購買的項目團隊成員2021年1月至2021年4月的社保證明復(fù)印件，原件備查。未提供的不得分。投標人獲獎情況2評委評分評分內(nèi)容：投標單位獲得過國家級獎項的得2分，省級、市級獎項的得1分，同一級別不累計加分，未獲得，不得分。（二）評分依據(jù)：1.要求提供獎項照片或獲獎（榮譽）證書等證明材料作為得分依據(jù)。2.以上資料均要求提供復(fù)印件（或官方網(wǎng)站截圖），原件備查。評分中出現(xiàn)無證明資料或?qū)＜覠o法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。3、國家級要求頒發(fā)單位為國務(wù)院（或其直接所屬的行政機關(guān)）或全國性行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）；省級要求頒發(fā)單位為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府（或其直接所屬的行政機關(guān)）或省級行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）：市級要求頒發(fā)單位為市（地級，或以上級別）人民政府（或其直接所屬的行政機關(guān)）或市級行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）。4誠信情況7序號評分因素權(quán)重評分方式評分準則1誠信5評委評分根據(jù)深圳市財政委員會文件《深財購【2013】27號》“深圳市財政會委員關(guān)于加強招投標評審環(huán)節(jié)誠信管理的通知”，存在通知中第一條規(guī)定情形但超出法定追訴時效，或情節(jié)輕微未給予禁止參與政府采購的行政處罰的，本項得0分，不存在上述情形的，本項得滿分。注：提供《誠信承諾函》蓋投標人公章（詳見“格式十二：誠信承諾函格式”），投標人應(yīng)對提供的《誠信承諾函》負責(zé)（格式必須按照招標文件格式要求，不得作出任何調(diào)整或修訂，否則視為無效證明文件）。2履約評價情況2評委評分投標人具有同類業(yè)績項目經(jīng)驗并經(jīng)服務(wù)單位考核評價得過優(yōu)或良或合格評價的，提供3個得滿分，提供2個得1分，提供1個得0.5分，未提供不得分。須提供以上項目蓋有用戶單位公章的履約評價復(fù)印件，不提供不得分。說明：1、本評分表中每一欄的得分最高不得超過該項評審指標的分值。2、表中要求提供相關(guān)計分證明文件的內(nèi)容，投標文件中須明確加以說明，未按要求提供相關(guān)文件或說明不清楚的按不符合要求處理。三、評標及定標程序（一）授權(quán)評標委員會確定中標單位的方式綜合評分法1、符合性檢查（1）評標委員會根據(jù)《符合性檢查表》的內(nèi)容和標準，對所有通過資格性核查的投標文件進行審查。（2）符合性檢查的對象是投標人提交的投標文件，評標委員會只就投標文件中所載明的情況進行審查。（3）符合性檢查的結(jié)果是“通過”或“不通過”，只有逐條通過《符合性檢查表》各項檢查的投標方能進入下一階段的評標，否則將導(dǎo)致其投標被廢標。2、商務(wù)、技術(shù)及價格評議（1）評標委員會根據(jù)《評分表》的內(nèi)容和標準，對通過資格性和符合性檢查的投標進行商務(wù)、技術(shù)及價格評議。（2）評標委員會將對照招標文件中的商務(wù)、技術(shù)需求條款和投標文件中的商務(wù)、技術(shù)條款響應(yīng)進行評議；評標委員會成員將按照《評分表》確定的分值獨立對每個投標的商務(wù)、技術(shù)及價格部分以打分的方式進行評議。3、中標單位的確定3.1候選中標供應(yīng)商推薦（1）每個投標單位的評標總得分以所有評標委員會成員的獨立評分匯總后確定，評標總得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；評標總得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標（技術(shù)部分）得分優(yōu)劣順序排列；如技術(shù)指標（技術(shù)部分）得分仍然相同的，則采用抽簽方式確定排序，具體操作辦法及流程由評標委員會確定。（2）評標委員會按照綜合評分的排名結(jié)果推薦中標候選供應(yīng)商，排名前三的投標單位作為推薦的候選中標供應(yīng)商。3.2定標采購方授權(quán)評標委員會確定中標單位，確定評標總得分最高且排名第一的投標人為中標單位。最低價法1、符合性檢查（1）評標委員會根據(jù)《符合性檢查表》的內(nèi)容和標準，對所有通過資格性核查的投標文件進行審查。（2）符合性檢查的對象是投標人提交的投標文件，評標委員會只就投標文件中所載明的情況進行審查。（3）符合性檢查的結(jié)果是“通過”或“不通過”，只有逐條通過《符合性檢查表》各項檢查的投標方能進入下一階段的評標，否則將導(dǎo)致其投標被廢標。2、中標單位的確定2.1候選中標供應(yīng)商推薦（1）評標委員會對通過上述檢查且最終報價不超過預(yù)算控制金額的投標單位進行審查，并按投標報價由低到高排序；投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列；技術(shù)指標仍然相同的，則采用抽簽方式確定排序，具體操作辦法及流程由評標委員會確定。根據(jù)《深圳市財政委員會關(guān)于加強招投標評審環(huán)節(jié)誠信管理的通知》(深財購[2013]27號)的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關(guān)問題且在主管部門相關(guān)處理措施實施期限內(nèi)的，在該企業(yè)投標報價的基礎(chǔ)上上浮10%后參與價格評比。投標人無需提供任何證明材料，由本項目評審委員會在評標時通過深圳市政府采購網(wǎng)系統(tǒng)查詢。（2）評標委員會按照上述投標報價的排序結(jié)果推薦中標候選供應(yīng)商，排名前三的投標單位作為推薦的候選中標供應(yīng)商。2.2定標采購方授權(quán)評標委員會確定中標單位，確定投標報價最低且排名第一的投標供應(yīng)商為中標單位。（二）評標和定標分離的方式1、符合性檢查（1）評標委員會根據(jù)《符合性檢查表》的