農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記技術(shù)方案

1匯報人：2024-02-04農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記技術(shù)方案目錄contents項目背景與目標(biāo)數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)確權(quán)登記原則與方法關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與示范質(zhì)量檢查與驗收標(biāo)準(zhǔn)成果應(yīng)用與推廣前景301項目背景與目標(biāo)農(nóng)村宅基地大量存在，但管理不規(guī)范，很多沒有合法權(quán)屬證明。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，存在很多隱形市場。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善，導(dǎo)致土地糾紛頻發(fā)。農(nóng)村宅基地與集體建設(shè)用地現(xiàn)狀

確權(quán)登記工作重要性確權(quán)登記是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的基礎(chǔ)。有助于規(guī)范農(nóng)村土地市場秩序，減少土地糾紛。為農(nóng)村土地制度改革提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)。制定科學(xué)、合理的技術(shù)方案，確保確權(quán)登記工作順利進(jìn)行。提高確權(quán)登記效率和準(zhǔn)確性，降低工作成本。為后續(xù)農(nóng)村土地管理和利用提供信息化支持。技術(shù)方案制定目的與意義010204預(yù)期成果及效益分析完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，頒發(fā)權(quán)屬證書。建立完善的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和使用。提高農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為政府決策提供數(shù)據(jù)支持，推動農(nóng)村土地制度改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。03302數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源梳理與整合01梳理農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地相關(guān)數(shù)據(jù)資源，包括地籍調(diào)查、土地登記、不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)。02對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，將空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)圖屬一體化管理。03采用全球定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等測量設(shè)備，對宅基地和集體建設(shè)用地的位置、界址、面積等進(jìn)行實地測量。對測量結(jié)果進(jìn)行核實，確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。同時，對權(quán)屬來源、權(quán)屬變更等情況進(jìn)行調(diào)查核實。制定詳細(xì)的外業(yè)調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法和步驟。外業(yè)調(diào)查核實方法及流程數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制措施01對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，包括數(shù)據(jù)清洗、格式轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換等。02利用數(shù)據(jù)處理軟件，對空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、匹配和整合。03建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查機(jī)制，對處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保數(shù)據(jù)的完整性和正確性。04對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正或重新采集，直至達(dá)到質(zhì)量要求。01制定嚴(yán)格的信息安全管理制度和操作規(guī)程，確保數(shù)據(jù)采集、處理、存儲和傳輸過程的安全性。02采用加密技術(shù)、訪問控制等措施，保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。03建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的可靠性和可用性。04對相關(guān)人員進(jìn)行信息安全教育和培訓(xùn)，提高信息安全意識和技能。信息安全保障策略303確權(quán)登記原則與方法《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)明確農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的法律地位和管理要求。國家及地方政策文件解讀關(guān)于農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記的最新政策，包括登記范圍、登記主體、登記程序等。法律法規(guī)依據(jù)及政策解讀遵循“尊重歷史、面對現(xiàn)實、依法依規(guī)、和諧穩(wěn)定”的原則，明確土地權(quán)屬來源和依據(jù)。建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決爭議，確保登記工作順利進(jìn)行。土地權(quán)屬界定原則及爭議解決機(jī)制爭議解決機(jī)制土地權(quán)屬界定原則03要求說明確保登記資料的真實性、合法性和有效性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行登記。01登記內(nèi)容包括土地權(quán)利人、土地坐落、土地面積、土地用途、權(quán)利性質(zhì)、使用權(quán)類型、使用期限等。02登記程序按照申請、受理、審核、公告、登簿、發(fā)證等程序進(jìn)行登記。登記內(nèi)容、程序和要求說明系統(tǒng)功能設(shè)計包括登記業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計、圖形管理、系統(tǒng)維護(hù)等功能模塊。數(shù)據(jù)安全保障采取數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)、訪問控制等措施，確保登記信息的安全性和保密性。系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)建立農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)登記信息的實時更新、查詢、統(tǒng)計和分析。信息化管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃304關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與示范123利用高分辨率衛(wèi)星、無人機(jī)等遙感平臺獲取農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的高清影像數(shù)據(jù)。高分辨率遙感影像獲取通過遙感影像處理技術(shù)，提取地物邊界、紋理、光譜等信息，為確權(quán)登記提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。影像處理與信息提取利用遙感監(jiān)測技術(shù)，對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行定期或不定期的變化監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。變化監(jiān)測與動態(tài)更新遙感監(jiān)測技術(shù)在確權(quán)登記中應(yīng)用空間數(shù)據(jù)管理與整合利用GIS技術(shù)，對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和整合?？臻g查詢與統(tǒng)計分析通過GIS空間分析功能，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計和分析，為確權(quán)登記提供技術(shù)支持。三維可視化與模擬分析利用三維GIS技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的三維可視化展示和模擬分析，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。GIS空間分析功能挖掘預(yù)測分析與趨勢判斷利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。政策評估與優(yōu)化建議基于大數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果，對相關(guān)政策進(jìn)行評估，并提出優(yōu)化建議，促進(jìn)政策的科學(xué)制定和有效實施。數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與挖掘通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律。大數(shù)據(jù)挖掘在決策支持中作用智能化測量設(shè)備智能化核查系統(tǒng)智能化監(jiān)管平臺智能化設(shè)備在現(xiàn)場核查中運(yùn)用利用智能化測量設(shè)備，如全站儀、RTK等，對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的現(xiàn)場進(jìn)行精確測量，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。通過智能化核查系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場核查數(shù)據(jù)的實時上傳、處理和分析，提高核查效率。利用智能化監(jiān)管平臺，對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的現(xiàn)場核查工作進(jìn)行全程監(jiān)管，確保核查工作的規(guī)范性和公正性。305質(zhì)量檢查與驗收標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性等方面的檢查，確保登記成果真實可靠。質(zhì)量檢查方法采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方式，通過實地踏勘、資料核對、數(shù)據(jù)分析等手段進(jìn)行全面檢查。質(zhì)量檢查程序制定詳細(xì)的質(zhì)量檢查計劃，明確檢查流程、責(zé)任人和時間節(jié)點，確保檢查工作有序進(jìn)行。質(zhì)量檢查內(nèi)容、方法和程序驗收標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合實際情況制定具體的驗收標(biāo)準(zhǔn)。驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和評定，確保登記成果符合要求。驗收結(jié)果反饋及時向相關(guān)部門和人員反饋驗收結(jié)果，對存在的問題進(jìn)行整改。驗收標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行情況針對質(zhì)量檢查和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并督促落實。問題整改建立有效的問題反饋渠道，及時收集和處理相關(guān)問題，確保問題得到妥善解決。反饋機(jī)制建立對整改效果進(jìn)行評估，確保問題得到根本解決。整改效果評估問題整改和反饋機(jī)制建立持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化策略持續(xù)改進(jìn)不斷完善質(zhì)量檢查和驗收流程，提高工作效率和質(zhì)量。優(yōu)化策略根據(jù)實際情況和技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化技術(shù)方案和工作方法，提高確權(quán)登記工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。經(jīng)驗總結(jié)與推廣及時總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，推廣先進(jìn)的工作方法和技術(shù)手段。306成果應(yīng)用與推廣前景利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，制作農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記成果圖，以直觀展示確權(quán)登記情況。同時，編制確權(quán)登記成果報告，詳細(xì)闡述確權(quán)登記的過程、方法、結(jié)果及意義。成果展示形式成果圖應(yīng)包含行政區(qū)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、宅基地和集體建設(shè)用地分布圖等，以不同顏色或符號區(qū)分不同權(quán)屬類型和用地性質(zhì)。成果報告應(yīng)包含確權(quán)登記工作的背景、目的、法律依據(jù)、工作流程、質(zhì)量控制、成果分析及應(yīng)用建議等內(nèi)容。內(nèi)容設(shè)計成果展示形式和內(nèi)容設(shè)計各級政府決策支持作用確權(quán)登記工作有助于推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施通過確權(quán)登記，政府可以全面掌握農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬狀況、利用現(xiàn)狀和發(fā)展需求，為制定農(nóng)村土地政策提供重要依據(jù)。為政府制定農(nóng)村土地政策提供依據(jù)確權(quán)登記成果可以為政府優(yōu)化土地資源配置提供數(shù)據(jù)支持，推動農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。促進(jìn)土地資源合理配置通過確權(quán)登記，明確農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬邊界和權(quán)益內(nèi)容，有效保障農(nóng)民的合法土地權(quán)益。保障農(nóng)民土地權(quán)益確權(quán)登記過程中，對存在爭議的土地進(jìn)行實地調(diào)查和權(quán)屬確認(rèn)，積極化解土地糾紛矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定?；馔恋丶m紛矛盾確權(quán)登記工作有助于增強(qiáng)農(nóng)民對土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知和保護(hù)意識，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。提高農(nóng)民產(chǎn)權(quán)意識農(nóng)民權(quán)益保障和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)服務(wù)城鄉(xiāng)融