探討未成年犯的人性化管理

[摘要]不可否認(rèn)，監(jiān)獄的文明化進(jìn)程是社會文明的縮影。何種理念下的監(jiān)獄價值定位直接影響了監(jiān)獄作為社會有機(jī)體作用的發(fā)揮。留學(xué)生論文本文從定位現(xiàn)代監(jiān)獄價值理念出發(fā)，探討未成年犯的人性化管理，嘗試去發(fā)現(xiàn)對于未成年犯這一特殊群體的特殊預(yù)防與矯正的科學(xué)監(jiān)管和非監(jiān)管措施，以期更大程度上挽救和矯正未成年犯。監(jiān)獄是依附于國家的一個“特殊標(biāo)志物”；它既是當(dāng)時社會的一個“病態(tài)物”，同時又是當(dāng)時社會的一個“文明物”。在專制社會，監(jiān)獄是張揚(yáng)暴力的機(jī)器；在文明社會，監(jiān)獄成為治理社會的工具，在某種程度上講，監(jiān)獄的文明化進(jìn)程表征著社會的進(jìn)步。后現(xiàn)代主義大師米歇爾??？略谄渲髦?，充滿對監(jiān)獄強(qiáng)烈的反對之聲：這架“機(jī)器”將囚犯“打碎”，又“釋放”，“如此循環(huán)往復(fù)”。[1]監(jiān)獄的監(jiān)禁理由是“取決于一個假象的目的——矯正”，其實(shí)“監(jiān)獄產(chǎn)生了罪犯”，“監(jiān)獄生產(chǎn)出名副其實(shí)的內(nèi)部敵人，他們結(jié)成了一支大軍。”[2]應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，?？聦τ诒O(jiān)獄的視察視角有其獨(dú)特性，論述有其合理性。刑罰本身的確是一種“惡”，是依法以暴治暴的“惡”，任何時候我們都不能排除監(jiān)獄與生俱來的懲罰特性；但是也不應(yīng)該忘記，文明的社會，文明的法治，文明的監(jiān)獄具有的教育矯正職責(zé)。21世紀(jì)中國監(jiān)獄的觀念定位，首先取決于對監(jiān)獄價值理性與工具理性的定位，也就是監(jiān)獄的價值蘊(yùn)涵與工具現(xiàn)實(shí)的矛盾、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。從監(jiān)獄事物基本意義上而言，作為一個政治實(shí)體，監(jiān)獄是國家統(tǒng)治的暴力機(jī)器，是國家實(shí)質(zhì)的物質(zhì)表現(xiàn)和附屬；作為社會機(jī)構(gòu)，監(jiān)獄也是社會有機(jī)體中一個特殊的防衛(wèi)、防御系統(tǒng)；而作為法律機(jī)構(gòu)，監(jiān)獄則是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。因此，監(jiān)獄價值結(jié)構(gòu)的建立反映了監(jiān)獄政治的、社會的和法律的多方面存在，監(jiān)獄工具理性的存在必須受限于其作為法治社會刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的嚴(yán)格制約。一、現(xiàn)代監(jiān)獄價值理念定位

（一）法治監(jiān)獄在現(xiàn)代文明中已經(jīng)不再是“專政工具”的代用品，法治作為現(xiàn)代文明國家和社會管理的基本表征之一，已經(jīng)普遍地為人們所接受。監(jiān)獄法治的狀況和水平是一定國家和社會文明進(jìn)步程度，尤其是民主狀況和法治水平的重要標(biāo)志之一，古今中外概莫能外。但是，我們應(yīng)該看到，監(jiān)獄法治在整個國家、社會法治化進(jìn)程中往往總是處于相對滯后的情形之中。事實(shí)上在迄今為止的歷史發(fā)展中，監(jiān)獄總是相對落后于國家、社會文明進(jìn)步和民主法治的現(xiàn)實(shí)水平，監(jiān)獄也因此往往成為社會變革和改良目標(biāo)的“引爆點(diǎn)”，作為一個窗口，它從另一個側(cè)面逆向映射著國家與社會文明進(jìn)步和民主法治的程度。新中國的監(jiān)獄，尤其是始于上個世紀(jì)80年代改革開放以來的中國監(jiān)獄，在中國推進(jìn)政治文明的滾滾征程中，監(jiān)獄工作創(chuàng)造了化腐朽為神奇的不朽業(yè)績。我國的重新犯罪率顯然低于國際間通用衡量的罪犯刑滿后重新犯罪率便是一個明證。然而，我們也應(yīng)看到，當(dāng)下的監(jiān)獄除了監(jiān)獄本身“與生俱來”的乃至于“天賦”的報應(yīng)、監(jiān)禁、懲罰、專政等傳統(tǒng)價值外，當(dāng)代監(jiān)獄的進(jìn)步文明的價值在于要與時俱進(jìn)，賦予和開發(fā)其具有時代意義、創(chuàng)新意義、引導(dǎo)社會發(fā)展意義的嶄新價值。可以預(yù)言，獄政法治的未來發(fā)展，前景廣闊而任重道遠(yuǎn)。

1、法律至上：監(jiān)獄法治的根本。監(jiān)獄法治實(shí)際上是國家政權(quán)建設(shè)的法治問題，是國家民主、文明與法治的重要成果。同時，它又是實(shí)現(xiàn)依法治國，依法管理國家，實(shí)現(xiàn)國家文明進(jìn)步和有序管理，實(shí)現(xiàn)國家與社會的法律秩序、法治化的必然要求和重要保障。監(jiān)獄法在對監(jiān)獄行刑活動進(jìn)行全面規(guī)范和調(diào)整時，充分體現(xiàn)民主、人道的思想和刑罰經(jīng)濟(jì)的原則——在可能的情況下，以最輕的刑罰（資源投入）獲得預(yù)防、打擊和改造犯罪的最佳效果（產(chǎn)出效益），行刑并不以對犯罪人的單純懲罰和增加痛苦為目的。也就是說，監(jiān)獄法治是國家合理、有效行使，并確保刑罰實(shí)現(xiàn)和有效的重要保障。

2、公正執(zhí)法：監(jiān)獄法治的核心。在全部法治中，公正執(zhí)法是至關(guān)重要的?，F(xiàn)代監(jiān)獄制度中的依法治監(jiān)的首要要求就是依法管理監(jiān)獄人民警察，依法監(jiān)督其管理罪犯的權(quán)力，不能對罪犯法外施權(quán)、法外施刑。同時，也要求監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在管理監(jiān)獄時，應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，不能濫施管理權(quán)。從另一方面來看，監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督也是其應(yīng)有之義。監(jiān)獄法治缺少監(jiān)督，是不可能實(shí)現(xiàn)的。目前監(jiān)獄的執(zhí)法監(jiān)督，既不健全又不完善，且多流于形式。實(shí)行合理、科學(xué)、有效的監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行獄政公開制度，包括對罪犯合法權(quán)益的保障要增加透明度、對罪犯的獎懲措施要增加透明度、對監(jiān)獄工作要增加透明度等，是文明法治的必然要求。（二）權(quán)利相對于國家對罪犯實(shí)施刑罰的權(quán)力，罪犯的權(quán)利保障成為現(xiàn)代文明、法治的必然要求。對罪犯犯罪行為的法律否定和道義譴責(zé)，并不是否定監(jiān)獄人道、人權(quán)的理由，其結(jié)果反而成為它們的原因之一。罪犯作為處在特殊條件下的特殊人群，其權(quán)利更應(yīng)該值得特別保護(hù)。監(jiān)獄人道，對罪犯實(shí)行人道主義，這是監(jiān)獄價值體系中最基礎(chǔ)的東西，是監(jiān)獄存在發(fā)展的價值起點(diǎn)。監(jiān)獄人道的邏輯結(jié)構(gòu)最低層面的是人作為動物體必需的人道待遇，也就是說罪犯人道的生物性需要；其次是一般性或者社會性方面的，即罪犯作為人與其他社會成員相同的人道需求；留學(xué)生論文第三是特殊的人道要求，就是基于罪犯特殊身份和處境產(chǎn)生的人道要求。罪犯人權(quán)是與罪犯人道具有基本相同的精神和要求的非同一層面的要求?，F(xiàn)代刑罰觀念的發(fā)展和變革要求，刑罰不僅要防衛(wèi)由全體公民組成的社會，打擊和懲罰危害社會的犯罪行為，而且還要甚至更加注重保障包括犯罪人在內(nèi)的公民個人的權(quán)利即民權(quán)與人權(quán)不受非法侵害。在中國法學(xué)界也較早的提出了罪犯的法律地位和權(quán)利義務(wù)問題。實(shí)際上罪犯的法律地位問題遠(yuǎn)不止是一個監(jiān)獄法律問題，甚至也不止是一個刑事法律問題，它與國家權(quán)力、公民權(quán)利及其相互關(guān)系的發(fā)展密切相關(guān)。人類的法治文明成果，在獄政法治中的體現(xiàn)就是愈加重視人權(quán)和人道精神，強(qiáng)調(diào)對罪犯合法權(quán)益的法律保護(hù)。這不是對法律的否定，而是對法的精神的補(bǔ)充和完善。（三）矯正教育矯正觀念的融入是現(xiàn)代監(jiān)獄文明進(jìn)化的標(biāo)志。從刑罰經(jīng)濟(jì)的意義上講，我們認(rèn)為監(jiān)獄效率的價值蘊(yùn)涵是，反對把單純的懲罰作為行刑的目的，反對旨在增加犯人痛苦的行刑措施，堅(jiān)決制止一切法外用刑，反對并盡量減少非必需的使犯人感受痛苦和不快的處遇措施，等等。監(jiān)獄效率包含了一個重要方面的基本意義：實(shí)現(xiàn)刑罰對罪犯的懲罰和改造，提高“改好率”，減少重新犯罪的比率，充分發(fā)揮刑罰控制和減少犯罪的效能。由于行刑地位的提高所帶來的監(jiān)獄法治的建立，本身已經(jīng)表明刑罰在其發(fā)展的一定階段上出現(xiàn)了對刑罰效益即對犯罪的改造和預(yù)防等目的的價值理性的追求，由此可見，對犯罪的預(yù)防和改造的思想應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)獄法律必然的價值選擇。中國監(jiān)獄法律堅(jiān)持懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨的指導(dǎo)思想和基本原則，這也是監(jiān)獄行刑司法乃至整個刑事司法的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。在現(xiàn)代文明的監(jiān)獄價值理念表征下，監(jiān)獄管理必然要求走向人性化，作為監(jiān)獄管理中的未成年犯的管理更是如此。二、未成年犯監(jiān)獄管理的人性化發(fā)展的司法分析教育為主、懲罰為輔，是我國對實(shí)施了犯罪行為的未成年人追究刑事責(zé)任所遵循的原則之一，是國家基于對未成年人的司法保護(hù)精神和教育、感化、挽救方針以及未成年人違法犯罪的成因規(guī)律和治理特點(diǎn)而制定的科學(xué)原則。它集中體現(xiàn)了我國未成年人司法制度的社會主義性質(zhì)和人道主義精神，反映了未成年人司法的非訴訟化發(fā)展趨勢，擴(kuò)大并深化了未成年人司法保護(hù)的社會效果。目前我國未成年人司法制度中可采取的刑事措施有:無罪釋放、不起訴、免予起訴、定罪不判刑、管制、拘役、有期徒刑、剝奪政治權(quán)利等等。另外，根據(jù)刑法規(guī)定，還可采取罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、無期徒刑等刑罰措施；對未成年犯可采取的非刑事性措施有：警告、罰款、短期拘留、訓(xùn)誡、責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)及其它等。對未成年犯實(shí)行最小量化的政策，即在進(jìn)入司法程序關(guān)口上對未成年人具有刑事可罰性的行為進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)行最小量化。根據(jù)懲罰為輔原則,司法機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，具體應(yīng)從以下方面體現(xiàn)司法保護(hù)精神。首先，處理未成年犯案件應(yīng)堅(jiān)持審判從輕。即對未成年犯適用刑罰依法從輕、減輕判處。對未成年犯應(yīng)當(dāng)最大限度的避免監(jiān)禁。對輕罪或暴力性質(zhì)不太嚴(yán)重的一般犯罪在判處刑罰上盡可能采用非監(jiān)禁化的刑種，并不宜對他們適用累犯從重、加重原則，盡可能的實(shí)行輕刑化。同時還應(yīng)明確不同年齡段的少年犯的量刑原則。其次，公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件,應(yīng)當(dāng)照顧（三）未成年犯監(jiān)管科學(xué)化建議[5]

1、矯正方案個性化。國外的監(jiān)所，對罪犯入監(jiān)的第一件事，是逐一體檢、建檔，儲存罪犯身高、指紋、紋身、聲音、案由、心理測試等所有信息，平均每名罪犯約需花費(fèi)20——30分鐘時間。然后在對每個罪犯進(jìn)行科學(xué)甄別、評估的基礎(chǔ)上確定分類關(guān)押場所和矯正方案。這種分類以及個別針對性矯正，相當(dāng)于我們的個別教育工作。顯然，我們的個別教育工作較為粗放。因此，我們在少年犯改造上有著大量的工作要做。針對少年犯行為易受環(huán)境影響的特點(diǎn)，全面了解少年犯犯罪時的時空處境，并細(xì)致分析少年犯的心理特點(diǎn)，建立一整套系統(tǒng)的少年犯改造檔案，對于少年犯現(xiàn)實(shí)的改造和將來改造效果的鞏固具有重要價值。2、矯正教育專家化。國外監(jiān)獄警察主要的工作在于“看管”，但監(jiān)獄也很注重對罪犯的文化、職業(yè)技能培訓(xùn)教育。雖然罪犯是自愿選擇受教育內(nèi)容，監(jiān)獄不做強(qiáng)制，但只要罪犯有相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)要求，政府教育等職能部門派有專門人員如文化教師、體育教練、醫(yī)生、技術(shù)教師等（他們多不屬監(jiān)獄警察編制），在監(jiān)獄幫助對罪犯實(shí)施個別教育計(jì)劃。對于少年犯的改造，我們應(yīng)該重視這一點(diǎn)。盡管少年犯由于犯罪而致使其自由受到限制，但我們不能推脫社會對于他們應(yīng)該負(fù)有的教育責(zé)任。建立專門的教育機(jī)制，完善對于少年犯的教育制度，使其具備應(yīng)有的社會基本知識和培養(yǎng)其獨(dú)立生活的能力，是我們未成年犯監(jiān)管機(jī)關(guān)不可推卸的責(zé)任。因此，建立有中國特色的社會幫教志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)社會幫教的正?；?、體系化、制度化，當(dāng)是專家治監(jiān)的一條捷徑。3、咨詢服務(wù)多元化。國外監(jiān)獄的心理、法律等咨詢工作既普及化，又正規(guī)化。每個監(jiān)獄都設(shè)有若干職能的咨詢室，咨詢內(nèi)容涵蓋心理健康指導(dǎo)、法律等多方面問題，矯正效果是比較明顯的。例如澳大利亞的個犯管理系統(tǒng)：每一個犯人入監(jiān)前,由福利官、教育官、心理醫(yī)生、矯正官等成立專家小組,對犯人的犯罪行為、心理狀態(tài)、教育背景、家庭情況、福利待遇等進(jìn)行摸底調(diào)查,以確定對該犯人的管理方案,對癥下藥。少年犯犯罪更多的并不是因?yàn)橹饔^惡性較深，而主要是因?yàn)樯鐣庠诃h(huán)境不適當(dāng)?shù)募又阱钊醯男睦沓惺苌蠈?dǎo)致的社會行為出軌。因此，在未成年犯的教育改造工作中，心理咨詢改造相對成年犯更顯關(guān)鍵。而在這一方面，我們的工作才剛剛起步。要加快心理矯治場所的建設(shè)，同時，可以考慮在監(jiān)獄設(shè)立律師工作室，架設(shè)咨詢熱線和信箱等“疏通管道”，有效化解少年犯的各種思想問題，無疑會事半功倍。4、安置工作的制度化。理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，刑滿未成年人的重新犯罪高峰期在刑釋后的一至兩年之間。有針對性的采取切實(shí)有效的刑釋后幫教和安置工作，對于預(yù)防和減少重新犯罪至關(guān)重要。日本之所以保持發(fā)達(dá)國家中犯罪率最低的記錄，其根本原因在于近年來發(fā)起了向失足者或犯罪人伸出援助之手的“使社會更加光明”運(yùn)動，建立各種形式的更生保護(hù)制度和保護(hù)觀察，體現(xiàn)出社會對刑釋人員的關(guān)心，從而有效