開題報告(土地資源管理)

表1畢業(yè)論文〔設計〕開題報告論文題目土地執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題與對策探析立題依據(jù)研究背景土地是民生之本，是確定我國社會、經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)開展的重要根底。為此，黨中央和國務院提出了守住18億畝耕地“紅線〞的目標。然而，這道紅線能否守住，卻成了擺在國人面前的一道難題。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地資源已成為當今經(jīng)濟社會開展中不可或缺的重要資源。特別是近幾年來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速開展，資源緊缺與增長需求的矛盾日益突出，經(jīng)濟社會開展已經(jīng)進入資源供需矛盾凸顯期。在巨額利益的驅動下，違法占地的現(xiàn)象屢禁不止，破壞資源、浪費資源的現(xiàn)象相當嚴重，群眾反響強烈。近期，隨著我國擴大內需的政策相繼出臺，生產建設用地與保護耕地和節(jié)約用地之間的矛盾將更加突出，資源緊缺的情況將日益加劇，土地違法行為必將進一步抬頭，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的壓力和阻力逐步增大。從2023年新昌縣土地市場秩序治理整頓和國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作情況看，各級管地者和各類用地者的依法管、用地意識有所增強，但是以開展為名不惜犧牲土地、損害農民利益的違法用地行為在一些地方還比擬突出，土地利用和管理中還存在一些不容無視的問題，因國土資源違法和糾紛引發(fā)的社會矛盾與群眾信訪已成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。據(jù)全縣土地市場秩序治理整頓統(tǒng)計：全縣各類企業(yè)、個人共違法使用12919平方米。新《土地管理法》實施以來，全縣共發(fā)現(xiàn)圈占土地12919平方米；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道村民委員會非法占地9宗，面積7957平方米，罰款金額12.0522萬元；企業(yè)非法占地8宗，面積4639平方米，罰款金額8.8011萬元；個人非法占地3宗，面積323平方米，罰款金額2787元。從2023年全縣國土資源違法案件年報看：全縣共立案查處土地違法案件20件，結案20件，涉及土地面積12919平方米，其中耕地7150平方米。從上述情況看出，加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，確保國土資源可持續(xù)利用的任務還十分繁重。提高新形勢下執(zhí)法監(jiān)察有效性和權威性，是貫徹國土資源執(zhí)法監(jiān)察必須堅持“預防為主，事前防范和事后查處相結合〞新思路的有效途徑。理論依據(jù)國外：從世界范圍監(jiān)察狀況來看，有很多國家實行土地私有制，土地管理機構中沒有設置土地監(jiān)察機構。對土地管理行政行為監(jiān)督主要是行政司法監(jiān)督。例如法國的國土資源管理方式，在市場經(jīng)濟國家中有較高的代表性，國土資源管理政府指令性行為，以法律、行政管理手段為主，以經(jīng)濟手段為輔，主要負責制定和執(zhí)行相關的法規(guī)和政策、制定資源的總體規(guī)劃、確定資源所有權、頒發(fā)資源利用許可證、征收資源稅費等。由于人地矛盾較突出，法國中央政府設置統(tǒng)一土地管理主管部門，對國有土地進行監(jiān)督管理。即采取中央政府集權式的垂直管理模式，根本特征是國家設唯一的土地管理主管部門對國有土地實行條條管理；還有一些國家是以法制來約束和指導管理工作，他們根據(jù)不同社會開展時期對土地資源管理工作的需要，不斷出臺相應的法律、法規(guī)，并逐步形成了系列化、完整化的土地管理法律制度。比方說像日本、韓國，他們制定的土地立法完善，每項法律法規(guī)條文具體、細致、針對性強；對法律不斷進行修改和完善。國內：新中國成立62年來，特別是改革開放30多年來，我國高度重視國土資源法律建設工作，國土資源法制建設取得了長足開展，實現(xiàn)了從無法可循到有法可依，法律體系從不健全到逐步完善。目前我國土地管理機構隸屬于同級政府領導，大量的土地違法主體是土地管理部門的頂頭上司——地方政府。因此，根據(jù)有關法律精神，我國土地管理部門的監(jiān)督機構負有一項特別的職責，就是在監(jiān)督土地行政管理相對方的同時對有關國家工作人員的違法行為也予以監(jiān)督。我國土地監(jiān)察機構的此項特殊職責是國外絕大多數(shù)國家的土地監(jiān)督機構中所沒有的。這是國情的需要，也是法律的認可。盡管國外大局部國家在土地管理機構中沒有專設土地監(jiān)察機構或類似具有我國土地監(jiān)察職能的機構，但土地行政管理作為政府的一種行政行為，他們對土地管理的先進做法及對政府及其行政人員的監(jiān)督依然對我國的土地管理、土地監(jiān)察制度的完善提供了可供借鑒之處。立題意義改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的不斷快速開展，土地的供需矛盾日益突出。如何依法對土地保護、開發(fā)和利用，杜絕違法圈占土地,土地非法入市和有法不依，執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象的滋生蔓延,在當前建設社會主義新農村熱潮下已刻不容緩，也是我國構建和諧社會，維系子孫后代生存的歷史要求。在貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地〞這一根本國策，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置、合理開發(fā)和可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)開展的宏觀目標過程中，加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。研究內容及方案研究目標隨著社會的飛速開展以及城市化步伐的日益加快，農村的土地開發(fā)和利用作為帶動經(jīng)濟開展的一項重要措施，確實為拉大城市框架，促進經(jīng)濟開展，增加農民收入提供了新思路，新經(jīng)驗。但是，在近十幾年的經(jīng)濟開展和城市化進程中，不斷出現(xiàn)非法占地現(xiàn)象,導致了農村開發(fā)區(qū)建設規(guī)模盲目擴大，肆意圈地，各類土地違法案件層出不窮,嚴重擾亂了土地市場秩序，破壞了土地資源良性循環(huán)機制，侵害了廣闊農民群眾的根本利益。當前農村土地資源正遭受著無序開發(fā)和不斷減少的危險，進一步標準土地市場秩序，加大治理土地違法案件力度勢在必行。因此，如何扭轉當前土地執(zhí)法面臨的種種問題，剎住違法用地之風，實現(xiàn)國家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實施，促進土地合理利用，以最終實現(xiàn)土地管理的總目標，是一個十分重要的問題。論文提綱摘要1、引言1.1研究背景和意義1.2研究目的1.3國內外土地管理情況1.3.1國外土地資源管理現(xiàn)狀1.3.2國內土地管理法律建設情況

2、土地執(zhí)法監(jiān)察的觀念與理論根底

2.1土地執(zhí)法監(jiān)察的定義

2.2土地執(zhí)法監(jiān)察的特點

2.3土地執(zhí)法監(jiān)察的性質2.4土地執(zhí)法監(jiān)察的理論根底新昌縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察概述3.1研究區(qū)概況3.1.1區(qū)位條件3.1.2自然條件3.1.3社會經(jīng)濟條件3.1.4土地資源特點3.2土地違法案件查處情況

4、土地執(zhí)法的監(jiān)察存在的問題

4.1農業(yè)結構調整用地的問題

4.2政府用地行為中存在違法用地的問題

4.3土地督察制度建設的問題

5、優(yōu)化土地執(zhí)法監(jiān)察的思考與對策

5.1加強基層土地所建設

5.2標準農業(yè)結構用地管理

5.3杜絕政府違法用地行為

5.4推進土地督察制度建設進程

6、結論參考文獻預期到達的研究結果通過對國土資源執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題與對策的研究，正確了解和掌握當前我國土地執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題，并對其進行分析歸納總結，提出相應的對策，為土地執(zhí)法監(jiān)察部門的決策者提供參考。參考文獻[1]趙莉莉：《實施土地管理執(zhí)法監(jiān)督的對策》，《科技信息》，2023，(15).[2].林少波.淺談土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象、原因及對策.廣東土地科學,2006,3(5).--博才[3]李煒、鐘京濤、吳永高、尚曉萍、李鴻雁：《關于修改完善〈土地管理法〉的假設干思考》，《中國國土資源經(jīng)濟》，2023，(08).[4]胡能燦：《〈土地管理法〉修改“草案〞應公開聽取社會意見》，《國土資源導刊》，2023，(06).[5].柳洲.淺談土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象.建設社會主義新農村土地問題研究2006.[6].鄧峰、王雪峰，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察三大環(huán)節(jié)的思考[J].中國礦業(yè)，2023，(8)：33-35.[7].趙君，國土資源執(zhí)法監(jiān)察分析[J].經(jīng)濟視角，2023，(1)：137.[8].宋雅建，土地違法行為的經(jīng)濟學分析[J].農機化研究，2023，(1)：219-221.[9].胡偉良，當前土地違法現(xiàn)象剖析[J].河南國土資源，2023，(1)：10-11.[10].徐然林，凌森，論國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能建設[J].科技和產業(yè)，2023，(3)：77-79.[11].王詩均，我國土地監(jiān)察制度研究[J].國土資源情報，2023，(8)：18-21.[12].王先文，執(zhí)法監(jiān)察教程[M].北京：中國方正出版社，2023：36-37.[13].林義，制度分析及其方法論意義[J].經(jīng)濟學家，2023，(4)：79-85.[14].陳晢，GIS技術在國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)管理中的應用[J].南方國土資源,2005，(4).[15].趙明，土地執(zhí)法監(jiān)察工作的新形式與新課題[J].國土資源通信,2006，(5).[16].姜曉南,孫光達，創(chuàng)新國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機制問題的思考[J].黑龍江國土資源,2006，(5).進度安排2023年6月15日——6月30日確定選題、收集相關資料2023年6月30日——7月27日撰寫開題報告與開題

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